《21世纪初期首都水资源可持续利用规划》

'更多精品资料请关注：歌楼听雨http://www.docin.com/andyliujiannan（下载后请将页眉去掉即可）《21世纪初期首都水资源可持续利用规划》五年实施方案　　　　第一章基本情况及《规划》概要　一、官厅密云水库上游概况　   官厅水库上游属于永定河山区。永定河山区地处内蒙古高原向华北平原过渡带，总面积45179km2,其中官厅水库以上43402km2。永定河水系由桑干河、洋河、妫水河等支流组成。桑干河发源于山西省宁武县管岑山北坡，流经大同盆地、册田山峡、阳原盆地、石匣里山峡入永定河；洋河上游有三源（东洋河、西洋河、南洋河），分别发源于内蒙古前旗、兴和与山西省阳高县，于河北省柴沟堡汇合后称为洋河，经张家口在河北省怀来县牛官屯与桑干河汇流后流入官厅水库；北京市延庆县的妫水河直接入官厅水库。流域降水量不仅空间变化大，而且年内分布极不均匀，7～9月汛期雨量占全年降水的70％，多局部暴雨。多年平均降水量400mm。   密云水库上游为潮白河水系山区，地处内蒙古高原与燕山地槽的地质过渡带内，总面积16476km2，其中密云水库以上15788km2，主要有白河和潮河两大支流。白河发源于河北省沽源县，经赤城、延庆、怀柔流入密云水库。潮河发源于河北省丰宁县，经滦平、密云流入密云水库。降雨量从空间分布上自西北向东南由407mm增加到797mm；年内分布也极不均匀，6～9月汛期雨量占全年降水量的80％。年际变化较大。多年平均降水量521mm。   官厅水库上游在行政区划上分属河北、山西、内蒙古、北京、共32个市、县、区。其中，河北、山西两省共计27个县、区，总人口780万人，其中城镇人口260万人，耕地面积21312万亩。据统计，官厅水库上游1998年的农业有效灌溉面积达到550万亩，灌溉用水量14.3亿m3；国内生产总值达510亿元，工业用水量4.4亿m3；城镇生活用水量为1.30亿m3。   密云水库上游共涉及河北省的沽源、赤城、崇礼、怀来、宣化、丰宁、滦平、兴隆、承德市和北京市的密云、怀柔、延庆等12个县。其中，密云水库上游的河北省部分总人口69万人，其中城镇人口6万人。耕地面积164.87万亩。据统计，1998年上游河北省范围国内生产总值为20亿元，工业用水量0.3亿m3；农业有效灌溉面积36万亩，灌溉用水量2.1亿m3；城镇生活用水量为0.02亿m3。   官厅、密云两座大型水库是北京市的重要水源工程，年供水量占全市地表水总量的2/3。然而1980年后，年均入库水量却比1960—1979年时段的年均来水量减少3.9亿m3，对北京的城市供水构成威胁。目前，两库上游地表水年利用量约11.16亿m3，其中，官厅以上9.78亿m3，已经接近一般枯水年地表水资源量（11.82亿m3），与特殊枯水年地表水资源量（10.00亿m3）持平。如遇枯水年份，上游入库径流将很少，或无水入库，此时水质污染也将愈演愈烈。为此，采取水量、水质治理措施是非常必要的。    二、《规划》概要    更多精品资料请关注：歌楼听雨http://www.docin.com/andyliujiannan（下载后请将页眉去掉即可）2001年北京市人民政府和水利部编制了《21世纪初期首都水资源可持续利用规划》（以下简称《规划》），国务院给予批复。《规划》拟定的目标是：通过开源、节流、水资源保护、改革水管理体制、调整水价和流域水资源统一规划与管理等工程措施和非工程措施，保证21世纪初期首都及周边地区社会经济共同可持续发展、与其相适应的水资源供需达到基本平衡。规划要求，官厅、密云水库上游地区要加大工农业和生活节水力度，加强水污染防治和水土流失治理，改善产业结构，建立水资源保护生态经济区，遏制官厅、密云水库水质恶化趋势。通过加快上游地区综合治理，实现“保住密云、挽救官厅”的规划目标。到2005年，官厅水库来水量（河北省出境水量）正常年份（P=50%）达到3.0亿m3，特枯年份（P=95%）不少于0.6亿m3；密云水库来水量（河北省出境水量）正常年份（P=50%）达到6.0亿m3，特枯年份（P=95%）不少于3.0亿m3。规划项目实施效果中提出水质标准，即密云水库水质2005年保持Ⅱ类标准，官厅水库水质力争达到Ⅱ类标准。   为确保目标的实现，《规划》安排总投资221.47亿元，其中：官厅、密云水库上游周边地区69.47亿元，北京市152亿元。中央投资79.47亿元中，河北省39.84亿元、山西省27.63亿元、北京市10亿元、海委2亿元。   （一）上游周边地区   对官厅、密云水库周边地区，规划河北省和山西省建设目标、内容、规模如下：   1．节水   节水包括农业节水与城镇及工业节水两部分内容，总投资101850万元。   农业节水：规划发展灌溉面积226.5万亩，其中河北省96.4万亩（官厅上游66万亩，密云上游30.4万亩），山西省130.1万亩。规划农业节水量3.09亿m3，其中河北省2.12亿m3（官厅上游1.27亿m3，密云上游0.85亿m3），山西省0.97亿m3。规划农业节水项目投资80254万元，其中河北省38156万元（官厅上游27049万元，密云上游11107万元），山西省42098万元。   城镇及工业节水：规划城镇及工业节水量2.1亿m3，其中河北省1.22亿m3（官厅上游1.14亿m3，密云上游0.08亿m3），山西省0.88亿m3。规划投资21596万元，其中河北省6596万元（官厅上游5382万元，密云上游1214万元），山西省15000万元。   2．水源保护和水土保持   （1）水污染防治   包括点源治理和污水集中处理两类项目。总投资216207万元。   点源治理：规划点源治理项目73项，其中河北省36项，（官厅上游34项，密云上游2项），山西省37项。规划投资90707万元，其中河北省61807万元，（官厅上游55291万元，密云上游6516万元），山西省28900万元。点源治理河北省年削减COD27600吨，山西省年削减COD25300吨。   污水集中处理：共计规划19处，全部在官厅上游。其中河北省4处，山西省15处。规划污水集中处理厂总处理污水能力为67万吨/日，其中河北省28万吨/日，山西省39万吨/日。规划总投资125500万元，其中河北省53000万元，山西省72500万元。   （2）水土保持   规划治理水土流失面积11883km2，其中河北省6693km2（官厅上游3280km2，密云上游3413km2），山西省5190km2。治理投资270894万元，其中河北省164088万元（官厅上游60698万元，密云上游103390万元），山西省106806万元。   3．京承生态建设   京承生态建设区项目位于河北省境内、密云水库上游。规划项目包括新能源工程、禁牧圈养设施建设、河流生态恢复工程以及食用菌技术推广等，规划投资68740万元。   4．能力建设能力建设规划投资37053万元，其中河北省6000万元，山西省11053万元，流域机构20000万元。   （二）北京市   北京市范围内规划内容共计10个方面，包括节水、再生水回用、雨洪利用、开源工程、联合调度、水源保护、城乡水环境综合治理和地下热水资源的保护开发等。总投资152亿元，其中中央补助10亿元。   规划项目内容和投资效果统计见表1-1。　 更多精品资料请关注：歌楼听雨http://www.docin.com/andyliujiannan（下载后请将页眉去掉即可）表1-1《规划》项目内容和投资效果统计表　措施名称主要内容总投资(万元)实现目标或达到效果总计　2214744　北京市合计　1520000　周边地区合计　694744　河北省（小计）　398387　一、水污染防治　114807　（一）官厅水库上游　108291　1、点源治理点源污染治理34项，以洋河污染源治理为重点。55291年COD削减2.76万吨2、集中处理在宣化区、张家口市和怀来县建设二级污水处理厂共计4项53000年处理污水1.02亿吨（二）密云水库上游潮河治理点污染源1项，白河治理点污染源1项6516年处理废污水105万吨二、节水　44752年节水3.34亿m3（一）官厅水库上游　32431年节水2.41亿m31、农业节水发展农业灌溉面积66万亩27049年节水1.27亿m32、工业节水推广节水工艺，改造用水设施，水重复利用率达到65%5382年节水1.14亿m3（二）密云水库上游　12321年节水0.93亿m31、农业节水发展农业灌溉面积30.4万亩11107年节水0.85亿m32、工业节水推广节水工艺，改造用水设施，水重复利用率达到45%1214年节水0.08亿m3三、水土流失治理　164088治理面积6693km2（一）官厅水库上游坡耕地、沟道、荒山荒坡和源头风蚀治理60698治理面积3280km2（二）密云水库上游坡耕地、沟道、荒山荒坡和源头风蚀治理103390治理面积3413km2四、能力建设省市项目区能力建设6000　五、京承生态经济区建设新能源、停采矿山、生态农业示范基地、河流生态恢复等。68740　山西省（小计）　276357　一、水污染防治官厅水库上游区101400　（一）、点源治理治理大同、朔洲市煤炭、化工、电力等工业污染源37项28900年COD削减2.53万吨（二）、集中处理建设大同、朔洲市、县的污水集中处理厂15项72500年处理污水14235万吨二、节水官厅水库上游区57098年节水1.85亿m3（一）、农业节水发展节水灌溉面积130.1万亩42098年节水0.97亿m3（二）、工业节水15000年节水0.88亿m3 更多精品资料请关注：歌楼听雨http://www.docin.com/andyliujiannan（下载后请将页眉去掉即可）推广节水工艺，改造用水设施，水重复利用率达80%三、水土流失治理坡耕地、沟道、荒山荒坡和源头地区风蚀治理106806治理面积5190km2四、能力建设及其他忻洲两县及规划山西省区域能力建设11053　省界水质水量监测与能力建设（小计）海委省界水质、水量自动监测系统、北京中心控制站、遥感航拍、项目管理监督和宣传等20000省界断面水质水量监测、水土保持监测等　　 第二章实施方案编制依据、原则及范围　    一、编制依据　   1．国务院关于《21世纪初期(2001～2005年)首都水资源可持续利用规划》的批复(国函[2001]53号)；   2．《2l世纪初期(2001～2005年)首都水资源可持续利用规划》报告；   3．国家计委办公厅关于列入首都水资源可持续利用规划城市污水处理项目前期工作问题的通知，计办投资[2002]1003号，2002.6.2；   4．国家计委办公厅关于加强首都水资源可持续利用规划点污染源治理项目前期工作的通知，计办投资[2002]1593号，2002.12.2；    5．水利部关于下达2001年中央水利基建非经营性基金项目投资计划的通知，(水规计[2001]538号),2001.11.30；   6．国家计委、水利部关于下达2002年中央预算内专项资金首都水资源可持续利用项目投资计划的通知，计投资[2002]1103号，2002.7.11；   7．国家计委、水利部关于下达2002年中央预算内专项资金首都水资源可持续利用水利项目第二批投资计划的通知，计投资[2002]2085号，2002.11；   8．水利部印发《21世纪初期首都水资源可持续利用规划水利项目前期工作会议纪要》的通知（规计规（2001）7号）；   9．有关的法律法规、方针政策、技术规程规范。　    二、编制原则　   1．统筹安排项目前期工作，满足建设项目开工要求。   2．《规划》所属不同类别项目，分属不同行业、隶属不同主管部门，按照项目类型及事权划分原则，分层次、按部门实施，明确责任。   3．工程项目安排和年度计划安排体现效率优先的原则，优先安排治污效果明显、增加水量明显的项目；优先安排水源保护工程；注重工程综合效益，优先安排兼有防洪、节水、治污、改善环境等目标的项目。   4．项目的安排时间、投资强度要与国家在规划区安排的其他项目相协调。由于前两年投资力度较小，后三年投资力度将适当加大，在时间安排、建设工期等方面，按后三年全面完成所有《规划》任务，安排计划、组织实施。   5．规划确立的改革水价、加强水资源管理等保障措施应分阶段落实。　   三、范围　   本实施方案范围主要包括密云、官厅两水库上游的河北省和山西省规划项目和北京市全部行政辖区内所规划的中央补助项目，北京市地方投资项目只做简要概括。按项目分类，上游地区包括水污染防治、工业节水、农业节水、水土保持、生态农业区建设和能力建设等相关内容。　　 第三章总体实施方案 更多精品资料请关注：歌楼听雨http://www.docin.com/andyliujiannan（下载后请将页眉去掉即可）　一、目标任务分解及项目实施总体安排　（一）规划实施目标任务分解　1．上游周边地区　   2001～2002年，工程措施项目的前期工作已完成约50%，工程投资完成总投资的13%。2003～2005年任务非常艰巨。2003年，海河流域北部又遭遇连续干旱，北京市的供水形势十分严峻，因此必须加快《规划》实施进度，并确保工程发挥效益，使官厅和密云水库的来水量和水质有所改善。   2003年，《规划》实施要取得实质性进展，实现阶段性目标如下：   首先，前期工作要在2003年底前基本完成。所有项目的可行性报告2003年底全部完成，并完成审查；初步设计2003年安排完成240项，累计完成95%，并完成大部分的项目审查批复，确保前期工作不影响投资计划的安排。   第二，水质水量目标力争达到总目标的60%。尽管2001～2002年只完成总投资的13%，连同2003计划安排的15亿元，累计完成中央投资只占规划总投资的32%，但优先安排的工程项目大多效益指标较好，各地借助《规划》项目的实施，大力推进节水、治污、经济结构调整以及水价等政策的落实，达到水质和水量都有所好转是完全有可能的。   第三，工程项目开工建设项数累计达到总项数的40%。按国家计委的意见，2003年安排中央投资15亿元，优先安排节水和治污项目，以保障阶段目标和总目标的实现。工程建设管理实现规范化、科学化，严格按基建程序开展项目的立项、施工和验收，确保工程质量和工程效益目标。   第四，加快能力建设，强化监测监督。能力建设项目全面展开，实现监测监督的基本功能。水质监测除掌握主要河流动态外，对规划的77项点源治理项目实行定期监测。环保部门要加大执法力度，杜绝违规排放。水量监测方面，一是实现省界断面来水量全面评价，考核水量目标实现情况，二是对规划的60项农业节水和35项工业及城镇节水项目实现跟踪监测，已开工和竣工项目，重点监测其节水效益指标，尚未开工的项目也要杜绝大水漫灌等浪费水现象。有关部门要强化监督检查，推行定额管理和用水总量控制。   第五，水价和水污染防治政策的制定和落实要取得明显进程。根据《规划》，到2005年上游地区的大同、朔州、张家口、承德市的各类水价要较《规划》实施前平均提高100%-140%，2003年的阶段提价幅度要达到30%-60%。各地要制定水价、排污费、治污产业化、水资源费、项目区封山禁牧等方面的政策，力保节水和水资源保护取得实效。   2004年实现水质水量总目标的80%，监测等能力建设完成主要建设内容，继续推进有关节水治污等的政策落实，促进水质水量等目标任务的实现。   2005年，完成《规划》确定各项建设任务，全面实现《规划》目标。   2003～2005年目标任务分解概要如表3－1。　表3―1上游周边地区2003～2005年目标进度分解概要表　　年度2003年2004年402005年目标1.完成水质水量目标进度实现总目标的60%实现总目标的80%实现总目标的100% 更多精品资料请关注：歌楼听雨http://www.docin.com/andyliujiannan（下载后请将页眉去掉即可）2.前期工作基本完成全部完成　3.工程项目开工建设比例累计达到40%70-80%100%4.节水项目累计实现年节水量2.2亿m33.1亿m34.1亿m35治污项目累计实现年削减COD1.47万吨6.5万吨9.8万吨6.累计治理水土流失面积2258km23501km211797km27.能力建设监测系统建设完成主要内容，开展重点断面水质水量监测和监督管理。实现水质水量动态监测；全面开展水质、水量、节水等监督管理。同2004年。8.水价较2000年提高30%-60%70%-100%100%-140%9.排污费征收安排污水集中处理项目的市、县，落实排污费征收。进一步完善排污费征收政策和规定。提高排污费征收率，初步实现治污产业化。10.封山禁牧措施政策水土保持项目区实行封山禁牧两库上游京、冀、晋全部实行封山禁牧同2004年。11.水资源费包括农业用水再内，全面开征水资源费。同2003年提高地下水水资源费，达到地下水与地表水同等成本，促进节水和中水利用。　   2．北京市　   2003～2005年，要加快《规划》实施进度，确保按期实现《规划》目标。通过节约用水、雨洪利用、开源工程、联合调度、水源保护和水土保持、城市水环境综合治理、小城镇集中供水及乡村水环境综合治理、地热水资源开发、水资源可持续利用保障措施落实等10个方面的工程及非工程措施，2005年完成任务，达到水资源可持续利用目标。   详细的年度目标任务分解及实施意见请参阅附件一、附件二、附件三。　   （二）项目实施总体安排　  根据《规划》确定的目标、建设内容和规模，五年实施方案共安排各类工程416项，总投资219.29亿元。中央投资项目367项（河北省177项，山西省170项，北京市13项，流域机构7项），安排中央投资79.76亿元（河北省40.43亿元、山西省27.63亿元、北京市中央补助项目10.00亿元、流域机构1.70亿元）。北京市地方投资项目49项，投资126.00亿元。参见表3-2和表3-3。 更多精品资料请关注：歌楼听雨http://www.docin.com/andyliujiannan（下载后请将页眉去掉即可）　表3-221世纪首都水资源实施方案投资表                单位：万元　省份中央投资项目北京地方投资项目总投资河北省山西省北京市海委中央小计合计40433627635723530016968　　2192940中央投资40433627635710000016968797661　797661地方投资　　135300　　12599791395279　   五年实施方案与《规划》相比，投资规模基本相符。河北省实施方案投资40.43亿元，比《规划》投资39.84亿元突破0.59亿元，突破1.4％；山西省实施方案中央投资27.63亿元，与《规划》投资相当；北京市维持中央补助10亿元。但地方投资比《规划》减少2.5亿元。流域机构省能力建设项目投资1.70亿元，比《规划》少0.3亿元。本五年实施方案汇总的各项目数据约40%来源于批复文件，60%来源于初设或可研报告，随着前期工作的深入，实际安排投资将有所核减，因此最终不会突破《规划》投资规模。工农业节水量、治污消减COD等效益指标基本达到《规划》要求。   上游周边地区安排的实施项目划分为7类：水污染防治项目94项；工业节水项目35项；农业节水项目60项；水土流失治理项目100项；能力建设项目15项；京承生态区建设项目25项；山西省水资源保护项目15项。北京市中央补助项目13项，包括雨水利用、再生水回用、水资源联合调度、水源保护、城市河湖水环境综合整治5大类；地方项目49项。参见表3-3。表3-3实施方案投资项目分布及投资统计情况表单位：万元、项　项目类别合计河北省山西省北京市流域机构投资项目投资项目投资项目投资项目投资项目一、水污染防治19594894114848448110050　　　　二、工业节水21596356596161500019　　　　三、农业节水811846039485164169944　　　　四、水土流失治理270703100172096729860738　　　　五、能力建设34347157692496874　　169687六、京承生态区建设63619256361925　　　　　　七、山西省水资源保护3026415　　3026415　　　　八、北京市中央投资项目23530013　　　　23530013　　小计93274836740433617727635717023530013169687其中：中央投资79766136740433617727635717010000013169687地方投资135300　　　　　135300　　北京地方项目125997949　　　　125997949　　合计2192927416404336177276357170149527962169687　    更多精品资料请关注：歌楼听雨http://www.docin.com/andyliujiannan（下载后请将页眉去掉即可）在年度安排上，2003年重点安排节水、治污项目和2001～2002年已开工的续建项目。主要建设内容为上游周边地区开工建设13座、续建6座污水处理厂，点源治理8项；安排工业节水19项，农业节水续建4项，新建开工24项，以及水土保持、省界水质水量监测等；北京市中央补助项目安排官厅水库塌岸治理和库区生态治理等。根据国家计委意见，2003年安排中央投资15亿元。另外，北京地方项目主要安排开工项目18项，续建项目18项。2003年安排北京地方投资28.9亿元。   2004年加大投资力度，污水集中处理项目全部完工，安排点污染源治理项目37项，续建7项，工业节水11项，水土流失治理65项，农业节水新开工14项、续建11项，以及能力建设和京承生态建设等，累计开工比例达到70%－80％。安排中央投资28.93亿元。北京市地方投资项目新建9项，续建26项，安排北京地方投资42.6亿元。   2005年完成全部建设任务，以点污染源治理、农业节水、水土流失治理和京承生态农业经济区建设等为主要建设内容，安排中央投资25.41亿元。北京市地方投资项目新建2项，续建30项安排北京地方投资35.4亿元。   分省市分类分年度安排情况见表3-4。　表3-4实施方案投资年度安排分省汇总表　省市类型项目总投资中央年度投资安排（万元）序号名称合计其中2001年2002年2003年2004年2005年　中央地方总计(416项)219294053099113952791956284700150000289342254057河北省合计(177项)404336404336　80003283775400149948138151一、水污染防治(44项)114848114848　　　400004065734191(一)官厅水库上游(41项)108291108291　　　367933810733391(二)密云水库上游(3项)65576557　　　32072550800二、工业节水(16项)65966596　　　　53761220(一)官厅水库上游(15项)53825382　　　　41621220(二)密云水库上游(1项)12141214　　　　1214　三、农业节水(16项)3948539485　3500114571179187463991(一)官厅水库上游(10项)2841728417　240010280766849213148(二)密云水库上游(6项)1106811068　1100117741233825843四、水土流失治理(72项)172096172096　320019043206826145467717(一)官厅水库上游(29项)6111261112　210011956108001457321683(二)密云水库上游(43项)110984110984　1100708798824688146034五、能力建设(4项)76927692　　　　7692　六、京承生态建设(25项)6361963619　1300233729272602331032山西省合计(170项)2763579687　500038663650008993277762一、水污染防治(50项)81100　　　14700250002630515095(一)点源治理(33项)28900　　　　　1380515095(二)污水集中处理(17项)52200　　　147002500012500　二、工业节水(19项)15000　　　　15000　　三、农业节水(44项)41699　　297999468485103799910(一)大中型灌区(26项)27758　　20005929510373857341(二)井灌区(18项)13941　　9794017338229942569四、水土流失治理（38项）98607　　10001401789323469839960 更多精品资料请关注：歌楼听雨http://www.docin.com/andyliujiannan（下载后请将页眉去掉即可）五、能力建设(4项)96879687　1021　236933002997六、水资源保护项目(15项)30264　　　　5214152509800北京市合计（62项）1495279100000139527936381220050003916240000中央补助(13项)23530010000013530036381220050003916240000地方项目（49项）1259979　1259979　　　　　海委合计(7项)1696816968　29241000460053003144一、水土保持监测(3项)61776177　1677　195015001050二、水质水量监测(3项)87918791　1247　265028002094三、前期工作20002000　　1000　1000　　   二、前期工作　   （一）上游周边地区前期工作完成情况　   建设项目前期工作分可行性研究和初步设计两个阶段开展工作。2001～2002年，已完成项目可研256项，占项目总数的70％，已完成初步设计报告112项，占项目总数的30％。前期工作完成项数统计见表3-5。　表3-5中央项目前期工作完成情况及开工情况统计表　省市类型项数可研（项）初设（项）建设（项）序号名称已完成待完成已完成待完成已开工总计36725611111225559河北省合计1771007743134251水污染防治44341　44　2工业节水1616　　16　3农业节水1616　61064水土流失治理7254183537175能力建设4　4　4　6京承生态区建设2511142232山西省合计1701452562108271水污染防治5049164462工业节水1919　　19　3农业节水44431232194水土流失治理3823152315115能力建设4221316水源保护及其他159696　北京市合计13674941水源保护5413232城市河湖水环境综合治理211111 更多精品资料请关注：歌楼听雨http://www.docin.com/andyliujiannan（下载后请将页眉去掉即可）3其它61506海委合计752343一水土保持监测321121二水质水量监测321121三前期工作（能力建设总体可研）11　1　1　   （二）上游周边地区前期工作安排　   1．可研工作安排　   项目可研报告编制安排2003年完成，并要基本完成审查批复。　   （1）河北省项目可研工作安排　   河北省需要安排的77项可研包括水污染防治41项，水土流失治理18项，能力建设4项，京承生态区建设14项。   水污染防治项目前期工作已经影响了2002年投资安排，因此，要求全部在2003年底以前完成。由项目所在城市的市计委负责，安排相应资质单位编制，上报相应部门审查、核查和批复。   水土流失治理项目的可研报告编制责任单位为项目所在县水务局或水土保持局，要求在2003年全部完成。   京承生态农业区建设项目由承德市有关部门组织编制，省计委批复。   能力建设项目可研报告已完成，但需在流域总体可研基础上进行修订，安排在2003年完成，并履行上报审查批复程序。　   （2）山西省项目可研工作安排：　   山西省需要继续安排的25项可研主要集中在水土流失治理、水资源保护与省市能力建设和农业节水项目等方面。其中水土流失治理项目需安排可研15项，水资源保护等项目需安排可研6项，能力建设需安排可研2项，水污染防治与农业节水项目各1项。   水土流失治理项目的可研15项由项目所在县水利（水务或水保）局负责，组织具有相应资质的单位编制，要求于2003年完成，并上报海委审查，由省计委批复。   能力建设项目已完成2项可研，另2项由省项目办负责在流域总体可研基础上修订编制，并于2003年完成，报海委审查、省计委批复。   水资源保护等项目需抓紧安排剩余6项工程的可研工作，要求于2003年完成。   剩余的1项水污染防治项目和1项农业节水项目的可研工作也要在2003年底以前完成。　   （3）流域机构负责的能力建设项目可研工作安排：　   流域机构负责的水质水量监测和水土保持监测项目，一期和二期可研已完成，并已审批。监测项目的第三期2项可研争取2003年完成。　   2．初步设计工作安排　 更多精品资料请关注：歌楼听雨http://www.docin.com/andyliujiannan（下载后请将页眉去掉即可）   项目初步设计工作还需安排255项，大部分安排在2003年完成。其中河北省134项，山西省108项，北京市9项，流域机构4项。　   （1）河北省建设项目初步设计工作安排:　   河北省今后安排的重点是非水利项目中的水污染防治（44项）与城镇及工业节水（16项）项目以及省市能力建设（4项）等项目。以上三类项目2001～2002年未开展初步设计工作，需在可研批复后，抓紧安排初步设计报告的编制，力争于2003年底完成设计报告，上报相应部门审查批复，为工程开工建设创造条件。   农业节水项目、水土流失治理项目和京承生态区建设项目，前两年分别完成初步设计6项、35项和2项。其余项目已开始安排编制设计报告，现正在进行，计划2003年底全部完成，并报批。其中待完成的农业节水项目10项、水土流失治理项目37项、京承生态农业建设项目23项。　   （2）山西省建设项目初步设计工作安排：　   山西省水污染防治项目初步设计报告仅完成了12％，现安排剩余的44项工程的初步设计，于2003年完成。19项城镇及工业节水项目还未开展初步设计，工作滞后已影响到了工程的建设进展，需抓紧落实19项城镇及工业节水工程的设计工作，并于2003年底完成。农业节水项目的初步设计已完成了23项，剩下的21项安排在2003年完成。   水土流失治理项目的初设已完成23项，其余15项全部安排在2003年完成。能力建设已完成1项初设，其余3项初设也安排在2003年编制。水资源保护等项目已完成9项，还有6项未编制初设报告，待可研批复后，抓紧安排，争取2003年完成。　   （3）流域机构能力建设项目的初步设计工作安排：　   海委负责的水土保持监测和水质水量监测二期建设工程的初步设计也于2003年完成，水质水量监测和水土保持监测三期建设工程的初步设计安排在2004年完成。　   （三）北京市项目前期工作完成情况及下一步安排　   北京市13项中央补助建设项目已完成可研6项，初步设计4项，其余7项可研和9项初设安排如下：   再生水回用、雨洪利用、联合调度及两项水资源保护项目等5项工程和三家店以上永定河河道水体净化工程的可研工作，由北京市水利局或区水利局负责组织编制，要求于2003年编制完成报市计委审批。城市河湖水质保护及自动化调度系统项目的可研，安排在2004年完成。   中德合作官厅水库流域水生态环境综合治理示范工程、三家店以上永定河河道水体净化工程、新河灌区节水改造工程和山区水库水源调蓄工程等4项工程的初步设计工作正在安排进行，计划2003年完成设计报告；城市河湖水质保护及自动化调度系统、潮白河综合治理及水资源利用工程、温榆河综合治理及水资源利用工程和京密引水渠水源保护及自动化调度工程等4项的初设工作安排在2004年完成；西郊蓄洪回灌雨洪利用工程的初步设计工作安排在2005年上半年完成。   北京市地方投资项目共计49项，已经完成很大一部分可行性研究报告和初步设计，还有部分工作将安排在2003年以后完成。已完成的工作和今后工作的具体安排参见附件三中《北京市实施“规划”总体方案》。　 更多精品资料请关注：歌楼听雨http://www.docin.com/andyliujiannan（下载后请将页眉去掉即可）   三、2001～2002年项目实施情况　   （一）上游周边地区项目实施情况　   2001～2002年，共安排建设项目59项，其中：河北省25项，山西省27项，北京市4项，流域机构3项。共安排中央投资10.47亿元，约占规划中央总投资的13%。其中安排水利项目投资9亿元，污染治理投资约1.47亿元。自筹资金山西省0.36亿元，北京市4.98亿元。按地区分，北京市1.63亿元，河北省4.08亿元，山西省4.37亿元，海委0.3924亿元。   通过2001～2002年项目的实施，已完成节水灌溉面积50.3万亩，已实现年节水量约0.85亿m3，治理水土流失面积461km2。　   1．农业节水　   官厅水库上游：   河北、山西两省2001～2002年已开工建设农业节水项目14项，规划投资31224万元，已落实投资25606万元。   河北省已开工建设的农业节水项目5项，分别为：洋河北灌区、壶流河南灌区、洋河灌区、通桥河灌区和桑干河灌区。5个灌区批复总投资16148万元，已安排落实投资14957万元。除桑干河灌区、洋河灌区2003年尚需安排资金外,其它灌区资金已全部落实。   山西省已开工的9个农业节水项目，总投资15077万元，已落实投资12926万元。大同市御河灌区节水改造工程、朔州市朔城区裕民灌区节水改造工程、朔州市桑干河灌区应县片节水改造工程、大同市新荣区井灌区节水改造工程、大同市阳高县井灌区节水灌溉工程、朔州市朔城区朔南片节水灌溉工程、朔州市应县大临河片节水灌溉工程共7个灌区的节水建设资金已全部安排，正在施工；大同市册田灌区节水改造工程和大同市阳高县井灌区节水灌溉工程，2003年尚需安排续建投资2151万元。   密云水库上游：承德市2001～2002年，安排黑山嘴井灌区农业节水项目1项，灌区批复总投资2277万元，资金已全部到位。截止2002年底，已完成节水灌溉面积4.2万亩，其中，喷灌3.0万亩，管灌1.2万亩，占设计节水灌溉面积的65%。计划2003年竣工验收。　   2．水土流失治理项目　   官厅水库上游：    官厅上游河北省、山西省共计开工22项，批复投资54996万元，已安排投资28072万元。   河北省已开工的水土流失治理项目11项,批复投资24856万元，已安排投资14056万元。其中，崇礼县察汗驼罗、霍素太、三六南小流域和怀来县天龙山小流域2项投资已全部落实；尚义县西坪、常青河小流域，万全县上报寺、柳沟、古道沟小流域，怀安县第六屯、叶家辛窑、西河小流域，阳原县一吐泉、东官庄小流域，蔚县双井山小流域，涿鹿县焦家梁、小五台山北麓小流域，宣化县龙洋河、盘长河小流域，宣化区下花园区三北、龙池沟小流域和张家口市桥东区桥西区东沙河、西沟小流域9项尚需在2003年继续安排投资。   山西省开工建设水土流失治理项目11项, 更多精品资料请关注：歌楼听雨http://www.docin.com/andyliujiannan（下载后请将页眉去掉即可）批复投资30140万元，已安排投资14016万元。其中，朔州市朔城区石板沟流域水土流失治理工程1项投资已全部安排，其余10项即大同市浑源县华山等流域水土流失治理工程，大同市南郊区古店等流域水土流失治理工程，大同市阳高县东小村等流域水土流失治理工程，大同市大同县昊天寺等流域水土流失治理工程，大同市新荣区采凉山等流域水土流失治理工程，大同市天镇县大梁沟等流域水土流失治理工程，大同市云冈峪流域水土流失治理工程，朔州市山阴县广武口流域等水土流失治理工程，朔州市应县北楼峪流域等水土流失治理工程，朔州市怀仁县大峪河流域等水土流失治理工程尚需在2003年继续安排投资。   密云水库上游：   两年共安排水土流失治理项目6个，批复总投资15669万元，已安排投资8187万元。包括张家口赤城县头道川小流域，沽源县红旗滩小流域，承德滦平县三岔口、土城、石峰沟小流域，丰宁县胡麻营、塔沟、双塔小流域，丰宁县新岭、乐国、石栅子小流域，兴隆县苗耳洞、承德县乱水河等小流域。　   3．京承生态农业经济区建设项目　   2001～2002年共安排2个项目开工建设，分别为丰宁县潮河段河流生态恢复建设工程和滦平县五道营、涝洼坡改梯田及水源工程。2个项目工程总投资5110万元,已实施安排投资3637万元。　   4．水污染治理项目　   已开工建设6个项目全部在山西省，分别为大同市东郊污水处理厂扩建工程、大同市湖东经济开放区污水处理厂、大同市广灵县污水处理厂、大同市左云县污水处理厂、朔州市怀仁县污水处理厂、忻州市神池县污水处理厂。以上6个项目总投资34585万元,现已落实投资18330万元，还需投资16255万元;其中中央投资24482万元,已落实投资14700万元,地方投资10103万元,已落实投资3630万元。　   5．能力建设项目　   2001～2002年开工实施的能力建设项目4项，其中海委3项、山西省1项。批复投资5060.29万元（全部为中央投资），其中，海委水质水量监测系统一期工程1246.74万元，水土保持监测一期工程1677.45万元，前期工作（流域能力建设总体可研项目、水量监督管理方案等可研）1000万元；山西省永定河上游水量水质监测项目（大同市）项目2136万元。已落实投资3945.29万元，待安排投资1115万元。   海委省界水质水量监测系统一期工程已于2001年开始实施。目前已完成北京监控分中心建设、数据管理平台建设、潮河戴营和洋河响水堡水质自动监测站建设等。 海委官厅、密云水库上游水土保持监测系统一期工程已于2001年开始实施。目前已完成应用软件和设备的购置、三维数字模型建立、水土流失定量监测模型、有关信息的采集和处理等。山西省水量水质监测项目已开展了大同市水文信息分中心、水环境监测分中心建设等。该项目批复投资2136万元，已于2001年下达的投资1021万元。　   （二）北京市项目实施情况　   1．节约用水　   针对北京市水资源严重短缺的现状，北京市实行了《北京市节约用水若干规定》政府令；制定了《实施缓解本市水资源紧缺状况对策任务》。截至2002年12月底，实现节水9825万m3，新增蓄水能力352万m3，增加水源涵养能力1500万m3。完成投资5.18亿元。   进行了城镇住宅、绿地节水宣传推广，完成了规划市区内公共浴室节水淋浴器2000套件和公厕便器水箱的节水型冲洗装置5000套件，实现节水5440万m3。新建完成27座中水设施，并投入使用，新增日处理能力6600m3 更多精品资料请关注：歌楼听雨http://www.docin.com/andyliujiannan（下载后请将页眉去掉即可）。郊区单位工业和居民生活污水利用工程共建设87处，增加回用量657万m3/年。工业节水共完成郊区工业开发区工艺改造300项，冷凝水回用30项，节水285万m3。新发展喷灌、管灌微灌、渠道衬砌等农业节水灌溉工程41.6万亩，年节水4000万m3。实施了海子灌区节水改造工程和白河堡灌区节水改造工程，分别完成投资613万元和5400万元。其它农田节水改造工程共发展节水灌溉面积150万亩，农业年增节水量最大可达到2.54亿m3，共完成投资46000万元。　   2．再生水回用　   2001～002年度北京市开展了5个方面的再生水回用项目，实现再生水回用17155万m3，完成投资约3.6亿元。实施了补充清河、北小河、坝河、凉水河流域水面用水、规划市区市政中水回用工程、酒仙桥地区中水回用工程、南苑集团及亦庄开发区中水回用工程、规划市区居民区中水回用工程等项目。其中的高碑店污水处理厂生产的再生水日供第一热电厂20万m3、供水源六厂1万m3；北小河污水处理厂生产的再生水回补清河6万m3/日，清河污水处理厂生产的再生水回补清河20万m3/日，为奥运湖的水源提供了条件。　   3．开源工程　   2002年实施了怀柔应急备用水源工程建设，该工程由水源井和联络管线两部分组成，工程投资2.54亿元。2002年7月，市计委批准了水源井工程可研报告，投资4300万元，截至2003年3月底，工程主体部分基本完工。2002年12月，市计委批准了联络管线工程可研报告，总投资21115万元，目前正在组织实施。年应急引水1.2亿m3供城市使用。　   4．联合调度　   2001年已完成京密引水渠技术改造工程，实现对全线73km渠道进行衬砌，提高了输水安全和水质安全保证，年可减少渠道损失0.8～1.0亿m3，完成投资5.0亿元。　   5．水源保护　   官厅水库综合治理工程项目主要实施了官厅水库清淤应急供水工程、官厅水库输水泄洪洞改造工程和水库塌岸治理一期工程。2001～2002年完成官厅水库清淤应急供水工程，清淤约400万m3，打通了官厅水库妫水河口，挖潜库区水量1.7亿m3。项目总投资0.35亿元。官厅水库输水泄洪洞改造工程于2000年6月经市计委批复可研，2001年9月开工，目前已完工，项目总投资0.3亿元。官厅水库库区治理一期治理工程，先期实施水库严重塌岸段的治理。   2001～2002年完成官厅水库综合治理项目中，涉及中央补助项目为官厅水库清淤应急供水工程，项目总投资3500万元，2001～2002年完成投资3500万元，其中中央投资1500万元；官厅水库塌岸治理工程，项目总投资30000万元，2001～2002年完成投资7038万元，全部为中央投资；官厅水库上游妫水河流域水土保持工程，项目总投资7000万元，2001～2002年完成投资2960万元，其中中央投资1360万元。   水土保持及水源地保护项目，完成治理水土流失面积900km2，拦蓄地表径流3000万m3，营造水源涵养林15.12万亩，完成投资0.29亿元。   建设水源保护和水土保持监测系统，建设了延庆县、昌平区、平谷区、门头沟区和密云县、怀柔区等9处坡地径流场，98个径流小区，沟道观测设施5处，形成了坡地水土流失监测网络。　 更多精品资料请关注：歌楼听雨http://www.docin.com/andyliujiannan（下载后请将页眉去掉即可）   6．城市河湖水环境综合治理　   2001～2002年，开展了包括清河综合治理一期工程等5个项目，总计治理河段54km，完成投资14.94亿元，其中地方投资14.34亿元，中央补助0.6亿元。   凉水河水系完成丰台区马草河段治理工程总投资2.1亿元，总长13km，彻底解决了玉泉营桥下积水问题；北京市经济技术开发区完成了凉水河亦庄段治理工程，投资2.18亿元。   北环水系主要实施了转河段治理工程。工程于2002年5月1开工，计划2003年5月完工，该项目属中央补助项目，项目总经费6.26亿元，2001～2002年完成投资51944万元，其中中央投资6000万元。   清河水系实施了清河水系综合治理（一期）和万泉河治理工程。2001年完成万泉河治理，治理河段8.5km，完成投资0.72亿元。2001～2002年完成了清河水系综合治理（一期）工程，总投资4.75亿元。　   7．小城镇集中供水及乡村水环境综合治理　   两年建设集中供水工程41处，新增日供水能力45万m3，完成乡村水环境综合治理工程30处，日处理8.1万m3，总计完成投资1.58亿元。　   8．地下热水资源保护开发　   主要对热储在2500～4000m的深层地区地质、地层及储热层进行研究，建设了区域性集中供热示范工程，完成投资0.1亿元。　   9．重大专题和科学研究　   在项目建设的同时，对规划中重大专题的进行研究。共开展水体环境水质自动监测评价系统的开发与示范研究、地下水动态监测系统示范工程研究、雨洪控制与利用技术研究与示范等项目，共投入1936万元；完成官厅水库流域水体修复关键技术研究，投入900万元；同时实施中德合作官厅水库流域水体水质改善示范工程，投资5300万元。　   四、项目建设实施意见　   上游周边地区建设项目包括水污染防治、工业节水、农业节水、水土保持、能力建设、京承生态经济建设、山西省水资源保护7大类。北京市建设项目包括节约用水、再生水回用、雨洪利用、开源工程、联合调度、水源保护、城乡水环境综合治理和地下热水资源的保护开发等，分中央补助投资项目和地方投资项目。　   （一）水污染防治　   1．基本情况　   官厅水库由于入库水量减少，污水在来水中所占的比重越来越大，近几年库区水体中总氮、总磷一直维持在较高水平，已呈富营养化状态，水质近年一直处于超过Ⅲ 更多精品资料请关注：歌楼听雨http://www.docin.com/andyliujiannan（下载后请将页眉去掉即可）类标准。官厅水库上游地区由于工业发展，排污量增加，河流水质严重恶化。根据2000年水质监测，永定河两大支流桑干河、洋河的COD、BOD、总磷、总氮、氨氮、大肠菌群、酚等均超标，水质处于IV～V类。主要污染源为城市生活和工业污水。重点排污行业包括化工、煤炭、造纸、冶金、酿造、化肥等。山西省朔州、大同两市每年污水排放量达1.16亿m3，一般都未经处理直接排入桑干河。河北省现有污染比较严重的企业367家，每年约1亿m3的工业和生活废污水未经处理直接排入洋河，除部分被农灌引用外，大部进入官厅水库。官厅水库上游目前污水处理能力很低，山西省仅有大同市一座污水处理厂，日处理能力不到1万吨；河北省张家口、宣化、怀来等城市污水排放口分布零乱，难以集中处理。大部分企业缺乏足够的污水处理设施，或根本没有污水处理设施。   密云水库上游的潮河在河北省境内，近年来酿造、铁矿采选等行业发展迅速，大量未经处理的废污水排入河道，年废污水入河量约495万吨，对密云水库构成威胁。白河的污染源主要是赤城县的生活和企业废污水，水质一般为Ⅳ类，但由于有白河堡水库调蓄，白河入密云水库大关桥断面的水质可保持在Ⅱ类。潮河戴营站断面水质已从以前的Ⅱ类个别季节下降到目前的Ⅲ类，主要是铁离子浓度超标。目前，上游水体经过沿途的稀释、降解、沉淀，水质恢复较好，到入北京市前的古北口断面，基本能保持在Ⅱ类。　   2．项目实施安排　   为保证《规划》目标的实现，河北、山西省安排水污染防治项目共计94项，其中，河北省44项，山西省50项。项目总投资195948万元。   水污染防治项目主要分两类，一是城市污水集中处理工程，共20项，其中河北省张家口市、宣化、怀来县3座，总处理能力28万吨/日，投资53000万元；山西省污水处理工程17项，总处理能力36.9万吨/日，投资52200万元。二是工业点源治理，主要包括工业企业污水处理回用、工艺改造、企业关停或结构调整，矿点关闭等。共计74项，总投资118961万元。其中，官厅水库上游河北省38项，投资55291万元，山西省33项，投资28900万元；密云水库上游河北省3项，投资6557万元。   按国家计委2002年1003号文《国家计委办公厅关于列入首都水资源可持续利用城市污水处理项目的前期工作问题的通知》精神，对于没有开征污水处理费的，国家对所在地方的项目暂不安排补助费。运行费用是污水集中处理项目能否发挥效益的关键，因此必须予以落实。污水处理项目中，山西省项目较多，应先完成已开工项目，在总结建设特别是运行管理经验后，再审慎新建其它项目。一些工业企业的污水处理项目亦应如此。   在项目的年度计划安排上，2003～2005三年内将治污项目全部安排完毕。   2003年除安排山西已开工续建6项污水集中处理项目外，主要安排新建污水集中处理项目13项，点源治理8项。2003年污染治理项目投资65000万元。新增年消减COD能力1.47万吨。  2004年安排污水集中处理项目：续建10项和新建1项；点源治理项目续建7项、新建38项，2004年污染治理项目投资66962万元，新增年消减COD能力5.04万吨。   集中处理厂建设均于2004年竣工，2005年只安排点源治理项目：续建23项、新建29项，投资49286万元，新增年消减COD能力3.30万吨。　   3．项目实施效果　   污水集中处理和点源治理项目完成后，治理企业和主要城市污废水实现达标排放，官厅水库上游污水集中处理能力达到66万吨/日,工业企业处理能力山西省约14万吨/日，河北省9.2万吨/日，每年可消减COD总量9.80万吨。另外，通过工、农业节水、水土保持等措施，增加河道径流量、减少面源污染，到2005年，可使官厅水库水质恢复到Ⅱ类水标准，实现《规划》目标。   密云水库上游通过点源治理，新增废污水年处理能力45.6万吨，减少污水排放278万吨，结合河道环境整治和生态建设，可确保进入水库水质达到Ⅱ类标准。 更多精品资料请关注：歌楼听雨http://www.docin.com/andyliujiannan（下载后请将页眉去掉即可）　   （二）工业节水　   1．基本情况　   官厅水库上游工业用水大户主要为发电、化工、化纤、化肥等企业，现状每年工业和城市生活取用水量约4.6亿m3，占总用水量的38%。工业用的取水较分散，以地下水源为主，由自备井和自来水供应。1998年工业用水万元产值为70m3。工业用水重复利用率行业间差别很大，电力90%以上，冶金79%，化工76%，纺织13%，造纸42%，食品50%。平均工业用水重复利用率约52%。   密云水库上游工业较少，河北省范围的工业和城市生活用水量为0.3亿m3，占总用水量的11.5%。现状工业用水量重复利用率约为21%。　   2．项目实施安排　   为保证《规划》目标的实现，安排中央投资工业节水项目35项，总投资21596万元。官厅水库上游34项，投资20382万元。其中，河北省15项，投资5382万元，山西省19项，投资15000万元；密云水库上游1项（河北省），投资1214万元。   工业节水项目前期工作启动较晚，2001～2002年没有安排开工项目，所有项目均在2003年及以后安排实施。2003年开工19项，安排投资15000万元，2004年开工11项，安排投资5376万元，2005年安排开工5项，投资1220万元。　   3．项目实施效果　  对现有企业进行节水技术改造等工程完成后，官厅、密云水库上游工业用水重复利用率将由现状的52%和21%分别提高到57％和45%，通过计划用水和节约用水，可实现年节水量分别为7421万m3和800万m3。同时，通过工业节水项目的实施，可减少工业污水排放，减轻对河流污染的危害。　   （三）农业节水　   1．基本情况　   官厅水库上游山西、河北两省现有耕地面积1700万亩，有效灌溉面积530万亩，其中，河北省266万亩，山西省264万亩。1998年灌溉用水量12.8亿m3，其中，河北省6.8亿m3，山西省6亿m3。通常年份实际灌溉面积与有效灌溉面积之比为0.85：1，灌溉保证率一般较低。山西省共有万亩以上灌区25处，5万亩以上灌区9处，多为水库供水；河北省5万亩以上灌区10处，多为河道引水灌区。总体讲，现有灌区节水配套状况差，管理落后，“来水则引，有水则灌，无水等天”，大水漫灌，水资源浪费严重。  密云水库上游河北省范围现有有效灌溉面积36万亩，多为中小型灌区，其中水稻面积5万亩。1998年农业灌溉用水量2.1亿m3，通过发展节水灌溉和作物结构调整，有一定节水潜力。　   2．项目安排　   为了保证《规划》目标的实现，农业节水项目以安排大中型灌区的节水改造为主，提高灌溉用水效率，通过发展喷灌、滴灌，渠灌防渗和 更多精品资料请关注：歌楼听雨http://www.docin.com/andyliujiannan（下载后请将页眉去掉即可）渠系配套，推行计量定额灌溉，促进农业种植结构调，最大可能发挥节水潜力。山西、河北两省共安排节水灌溉面积196万亩，其中山西省100万亩，河北省96万亩。按水系划分，官厅水库上游165.5万亩，密云水库上游30.5万亩。农业节水项目总投资81184万元。   官厅水库上游共安排农业节水项目54项，投资70116万元。河北省官厅上游安排项目全部集中在大中型灌区，共10项，以渠系防渗配套和管灌、喷滴灌为主要措施，共计发展节水面积66万亩，投资28417万元。山西省44项，投资41699万元。其中万亩以上地表水灌区防渗配套26项，节水改造面积56.2万亩；安排井灌区18项，发展喷灌、管灌、渠道防渗等面积43.4万亩。河北省密云水库上游农业节水项目以井灌区节水、稻田改大田，发展喷灌、管灌为主，全部安排在承德市丰宁、滦平等县。共计安排项目6项，发展节水灌溉面积30.49万亩，投资11068万元。　   3．年度实施计划　   根据经济效益优先，节水优先，大中型灌区节水改造优先的原则，安排年度实施计划。2001～2002年已安排了14个灌区的节水项目，投资27882万元。其余项目安排在2003～2005年实施。2003年除4项续建外，新安排灌区节水项目24个，投资20276万元，发展节水灌溉面积47.5万亩。其中，河北省官厅水库上游续建2项，新安排5项，投资7668万元，发展节水灌溉面积29.5万亩；山西省官厅上游续建2项，开工11项，安排投资8485万元；密云水库上游新安排5项，投资4123万元，发展节水灌溉面积18.0万亩。项目完成后，可新增年节水量6765万m3，包括2001～2002年已完成项目的节水量，累计实现年节水量15317万m3。   2004年安排续建11项，新安排14项，投资19125万元,发展节水灌溉面积45.0万亩。其中官厅水库上游续建6项，新安排14项，投资15300万元,发展节水灌溉面积29万亩；密云水库上游续建5项，投资3825万元,发展节水灌溉面积16万亩。项目完成后，可新增年节水量8290万m3，其中官厅水库上游3435万m3，密云水库上游4855万m3。累计实现节水量23607万m3。   2005年安排续建8项，新安排7项，投资13901万元,发展节水灌溉面积53万亩。其中官厅水库上游续建7项，新安排7项，投资13058万元,发展节水灌溉面积45.3万亩；密云水库上游续建1项，投资843万元,发展节水灌溉面积7.7万亩。项目完成后，可新增年节水量9550万m3，其中官厅水库上游7570万m3，密云水库上游1980万m3。累计实现节水量33157万m3。　   4．节水效果　   农业节水项目实施后，两库上游新增节水灌溉面积196万亩，考虑近几年已发展的节水面积，累计节水灌溉面积约达到310万亩，占总有效灌溉面积的58%，按实灌面积计算约占69%。其中密云水库上游节水灌溉面积达到90%以上。新增节水灌溉工程年节水量3.32亿m3，其中官厅水库上游2.48亿m3，密云水库上游0.84亿m3，达到了《规划》所要求的节水目标。   节水灌溉的发展，不仅为首都北京节约了宝贵的水资源，而且对当地农业种植结构调整，提高经济效益，实现农业持续发展和水资源可持续利用具有重要的作用。　   （四）水土流失治理　   1．水土流失情况　   官厅水库上游广泛分布着黄土丘陵和土石山地，植被稀疏，沟壑纵横，水土流失十分严重。根据20世纪80年代中期的遥感调查，水土流失面积25390km2，占总面积的58%。1983年开始，永定河上游被列为全国八片水土保持重点治理区之一，至2000年，重点治理面积累计达12200km2 更多精品资料请关注：歌楼听雨http://www.docin.com/andyliujiannan（下载后请将页眉去掉即可）。但由于当时治理标准低，加之连续干旱，治理面积保存率仅60%左右，截至2000年底，官厅水库上游仍有水土流失面积约17000km2，其中河北省6710km2，山西省7200km2，内蒙古自治区2790km2，北京市300km2。   密云水库上游水土流失主要分布在赤城、丰宁、滦平县的黄土和土石山区，根据20世纪80年代中期的遥感调查，水土流失面积8397km2。截至2000年底水土流失面积约6800km2，其中河北省5990km2，北京810km2。　   2．水土保持项目安排　   针对官厅水库上游和密云水库上游水土流失特点和恢复生态、保护水库水质，减少泥沙和面源污染的要求，在水土保持措施布局上，坚持造林、种草、修建基本农田、封山育林育草等措施并举，沟道治理与坡面工程综合布防，并充分依靠植被的自然修复能力，推广畜牧舍饲，恢复山区植被。   官厅水库上游安排水土流失治理项目67项，治理水土流失面积8157km2，总投资159719万元。其中河北省29项，治理面积3284km2，投资61112万元；山西省38项，治理面积4873km2，投资98607万元；另外，北京市1项，治理面积300km2，投资7000万元（中央3500万元、地方3500万元）。   密云水库上游河北省安排水土流失治理项目43项，治理水土流失面积3640km2，投资110984万元。北京市将在密云、怀柔等20座水库上游治理水土流失面积1700km2。在年度计划安排上，河北、山西两省计划在2005年完成治理任务。   2003年安排续建项目24项，新开工项目3项，治理水土流失面积1797km2，投资29614万元。其中：官厅水库上游续建19项，治理水土流失面积1343km2，投资19732万元；密云水库上游续建5项，新建3项，治理水土流失面积454km2，投资9882万元。   2004年续建10项，新安排69项，治理水土流失面积1243km2，投资96152万元。官厅水库上游续建7项，新开工35项，治理水土流失面积1162km2，投资49271万元；密云水库上游续建3项，新开工34项，治理水土流失面积81km2，投资46881万元。   2005年续建项目69项，新安排10项，治理水土流失面积8296km2，投资107677万元。官厅水库上游续建项目34项，新建项目10项，治理水土流失面积5269km2，投资61643万元；密云水库上游续建项目35项，治理水土流失面积3027km2，投资46034万元。　   3．项目实施效益　   以2000年水土流失面积为基数，项目实施后，官厅水库上游治理率为49%，密云水库上游治理率为68%。以20世纪80年代中期全国第一次遥感调调查数据为基数，本次新增治理面积和官厅水库上游1983年开始重点治理以来，密云水库上游1989年开展重点治理以来的保存面积，合计计算，官厅水库上游治理率达到62%，密云水库上游治理率达到70%，已接近实现初步治理。  通过水土保持小流域综合治理，将促进山区农业经济结构调整，提高植被覆盖率，为全面恢复两库上游良好的生态环境打下基础。　   （五）能力建设　   1．基本情况　   （1）水质水量监测与监督管理现状　   官厅、密云水库及上游地区有26个重要水质监测站，其中有19个与水文测站相结合。如表3-6。 更多精品资料请关注：歌楼听雨http://www.docin.com/andyliujiannan（下载后请将页眉去掉即可）　表3-6官厅、密云水库及上游地区水质监测站分布表　序号水源地河名站名站点类型作用1密云水库及上游地区潮河大阁水文水质河段控制2戴营水文水质省界断面3下会水文水质入库控制4白河云州水库水文水质水库控制断面5下堡水文水质省界断面6张家坟水文水质入库控制7密云水库内湖水质水源地水环境代表站8套里水质水源地水环境代表站9白河主坝水文水质水源地水环境代表站10潮河主坝水文水质水源地水环境代表站11官厅水库及上游地区桑干河罗庄水文水质控制城镇12西朱庄水文水质控制城镇13固定桥水文水质控制城镇14册田水库水文水质水源地水环境代表站15石匣里水文水质省界断面16涿鹿桥水质省界断面17御河利仁皂水质控制城镇18清水河张家口水文水质控制城镇19壶流河壶流河水库水文水质省界断面20洋河下花园水质控制城镇21响水堡水文水质省界断面22东洋河友谊水库水文水质省界断面23永定河八号桥水质省界断面24官厅水库官厅水库库心水质水源地水环境代表站25官厅水库坝上水文水质水源地水环境代表站26永定河三家店水文水质重要河段控制断面　   目前水质监测站都是通过人工现场取样，送到中心或分中心实验室进行分析，经人工处理数据后，再通过邮件或传真将监测结果上传。   目前存在的主要问题，一是省界、地市界控制性监测站不健全；二是一些控制性断面水文站不具备水质监测条件；三是不少监测站基础设施较差，监测设备老化陈旧；四是信息采集、处理、传输等方面手段和设备落后，不能满足信息化的需要；五是监测频次、内容偏少；六是水污染防治、河流生态保护关键技术研究与推广开展不够，培训工作有待加强。   水量监督管理主要由水政部门开展了取水许可制度管理，但对灌区和区域尚未全面开展用水总量管理和定额管理。水污染的排污控制也有待加强。　 更多精品资料请关注：歌楼听雨http://www.docin.com/andyliujiannan（下载后请将页眉去掉即可）   （2）水土保持监测监督现状　   目前，流域机构、各省、地（市）的水土保持机构已健全，并相应开展了水土流失和水土保持监测监督工作，主要包括：土壤侵蚀调查；河流泥沙的观测分析；草地、荒山水土流失分类分析；公路、矿山等工程建设项目水土流失监测和治理监督；水土保持措施效果监测，坡面径流观测、研究等。监测成果对水土保持规划、小流域水土流失治理起到很好的技术支持作用。但监测手段主要依靠遥感和调查统计，缺少地面观测站，信息处理和传输手段落后，已不适应当前信息化要求。　   2．能力建设实施意见　   能力建设是《规划》明确的重要建设内容，对于保障各类项目的顺利实施和《规划》目标的实现具有重要作用，有必要优先安排，抓紧实施。按《规划》，能力建设包括省界水质水量监测，省、地（市）水文水资源监测监管体系建设，流域、省、地（市）水土保持监测，节水、治污关键技术研究推广，培训等。   水质水量和水土流失监测是实现有效监督和管理的前提和保障。按照流域、省、地（市）、站点（水文站、水质监测站、水土流失监测点）形成统一的网络体系的原则，实行统一规划、分项分期实施，协调运行管理。海委根据协调小组的要求，组织有关省市开展了水质水量监测总体可研和水土保持监测总体可研编制工作，根据两个总体可研对监测体系的统一规划和分期分项实施意见以及山西、河北省意见，能力建设共分水质水量监测监管、水土保持监测。安排投资34347万元，其中河北省7692万元，山西省9687万元，海委16968万元。　   （1）水质水量监测项目　   水质水量监测监管的总体目标是在官厅、密云水库上游建立起先进的信息采集、信息传输和实时监控的水质水量监测体系，有效监测两库上游的污染物状况、水源地水质和上游来水情况，实现水质水量监测的网络化和信息化，为落实入河污染物总量控制的行政首长责任制，为保障首都的供水安全、改善生态环境提供先进可靠的监测手段、成果和监督管理依据，为《规划》水质水量目标的实现提供保障。开展实时监测的同时，建立水量和水污染防治的监管和监控体系，各省、地（市）、县要明确监测和监督控制管理的责任部门，明确责任目标，确保规划项目效益的实现和水质水量目标的实现。安排投资23370万元，其中流域机构省界监测系统8791万元，河北省6192万元，山西省8387万元。　   ①流域机构省界水质水量监测系统　   主要建设内容为：自动监测站、信息传输系统、信息网络系统、系统数据库、数据管理平台、决策支持系统、监控中心建设以及水源保护区管理办法拟订，关键技术研究应用等。监测系统总投资8791万元。为了方便组织实施和尽快发挥效益，分三期立项实施。   一期工程投资1247万元，主要建设内容包括：密云水库上游潮河戴营站和官厅水库上游洋河响水堡站水质水量自动监测站建设；水质水量自动监测站至北京分中心之间的信息传输系统建设；水质水量实时数据库建设；初步建设查询水质水量实时数据库和发布水质水量实时信息的数据管理平台；监控中心建设（北京分中心），基本具备办公条件，基本建成一个移动实验室。   二期工程投资2650万元，安排2003～2004年完成。主要建设内容如下：自动监测站建设；信息传输系统建设；信息网络系统建设；系统数据库建设；数据管理平台建设；决策支持系统建设；监控中心建设；关键技术研究应用。   三期工程计划投资4894万元，2004～2005年实施。主要建设内容： 更多精品资料请关注：歌楼听雨http://www.docin.com/andyliujiannan（下载后请将页眉去掉即可）   自动监测站建设，信息传输系统建设；进一步完善海委监控中心和北京分中心的相关的辅助设备；关键技术研究应用，本期的任务是制定官厅水库大型水生物及库边带恢复建设技术方案，并开展部分具体研究工作；对管理水质水量自动监测站的人员进行技术培训。　   ②河北省水质水量监测项目　   项目建设目标是适当调整规划水文站网，加强水文测报基础设施建设，改善测验手段和方法，以便及时提供可靠的水文数据；强化水文站网的整体功能，提高水文信息采集、处理水平；同时适当调整并增加必要的基本监测井和统测井，使之满足地下水动态监控要求；建立一个完善、适用、可操作的水环境监测站网，能够提供水资源管理和保护所需的水环境状况、污染物排放量、污染来源等实时数据。同时，建立并落实分级责任制，明确水质水量责任目标，形成有效的监管体系。总投资6192万元，分3个项目立项实施：河北省监控中心建设，投资1392万元；张家口监测系统建设，投资2800万元；承德市监测系统建设，投资2000万元。2004年建设完成。（注：3个项目的投资为暂定，以海委总体可研和批准的可研或初设为准）。   项目建设任务和内容主要包括以下5个方面：水质水量监测站网建设。在官厅、密云水库上游新建、改建雨水情站和地下水观测井，对取退水口、用水大户和工业节水项目进行监测，布置水环境监测站。新建张家口市、承德市水质化验室，改造省水环境监测中心的水质分析中心。通信设施建设。实现各测站与分中心之间的信息传递，以及分中心与省监控中心之间的信息传递。信息网络系统建设。建立项目区各个监测站点到市分中心的数据传输通道，建立市分中心和省监控中心的局域网。决策支持系统建设。内容包括水质水量信息监控处理系统、水资源项目管理系统和水资源综合管理系统。监控中心建设。完善省监控中心和张家口、承德市分中心建设，主要是办公用房和办公设施建设。　   ③山西省水质水量监测项目　   为保障平水年条件下山西省下泄水量达到1.0亿m3，且水质达到Ⅲ类标准，必须及时、准确、全面地掌握大同、朔州市范围内各县、区的水量及水质数据，并建立监测管理责任制。为此，建设山西省和大同、朔州市监测网络，并配备必要的仪器设备，使之能准确、迅速监测水量、雨量、地下水情况和地表水、地下水、入河排污口的水质情况。山西省水质水量监测项目总投资8387万元，分大同、朔州和省监控中心3个项目立项实施，其中大同市监测项目2136万元，朔州市监测项目1254万元，省监管中心项目4997万元。大同市监测项目已完成投资1021万元，剩余部分以及朔州市监测项目和省监控中心计划2003－2005年完成。   项目建设任务主要包括4个方面：新建、改造原有水文站和水文巡测站网、地下水监测井网和水质监测站网；改善山西省水环境监测中心和大同市水环境监测中心；信息传输系统建设，实现朔州水质水量监测站至西朱庄转发站的信息传递，大同水质水量监测站至大同分中心的信息传递，西朱庄集合转发站、大同分中心至山西省中心的骨干网信息传递；信息网络系统建设，实现山西省监控中心、大同分中心和西朱庄集合转发站广域网互联，完善山西省监控中心、大同分中心局域网；完善山西省水文信息中心和大同市水文信息中心和水环境监测中心。　   （2）水土保持监测项目　   根据《水土保持法》、《全国水土保持监测网络与信息系统规划》、《全国水土保持监测网络与信息系统可行性研究报告》，建立全国、流域、省（直辖市）、地（市）、站点五级监测网络。为了服务于《规划》的实施，率先建设完善官厅密云水库上游监测网络和监测系统是非常必要的。    更多精品资料请关注：歌楼听雨http://www.docin.com/andyliujiannan（下载后请将页眉去掉即可）官厅、密云水库上游水土保持监测系统的总体建设目标，是使水土保持监测网络化、信息化，为水土保持规划、项目管理、水土流失监督管理、宣传培训等提供服务。总投资8977万元，其中，流域监测系统投资6177万元；河北省监测系统投资1500万元，山西省监测系统1300万元。　   ①流域机构水土保持监测系统　   海委官厅、密云水库上游水土保持监测系统建设总投资6177万元，分三期实施。   一期工程以水土保持监测系统基础建设为重点，投资为1677万元，目前已接近完成。主要建设内容为：水土保持监测分中心站建设和应用软件、设备的购置；“两库”上游GIS基础平台，三维数字模型建立；以密云水库上游地区为试点建立水土流失定量监测模型，定量监测模型所要求的有关信息的采集和处理及其数据库建设。   二期工程投资2000万元，主要建设内容为：在一期工程的基础上，建立和完善官厅密云水库上游水土保持监测系统，完成一期工程未进行的官厅密云水库上游有关信息的采集和处理；数据库系统建设（包括小流域治理项目数据库、开发建设项目水土保持数据库、地面观测信息数据库、社经数据库等）；利用大比例尺SPOT卫片或航拍，实施两库上游水土保持遥感动态监测，详细了解水土流失和治理工程项目实施效果，提高监督和管理水平；信息管理系统的开发建设。2003～2004年实施   三期工程主要开展水土保持遙感监测、水土保持关键技术研究与推广、《规划》项目实施效果评价等。安排投资2500万元，2003～2005年实施。   ②河北省官厅密云水库上游水土保持监测系统   建设省、地（张家口、承德市）水土保持监测站与信息系统，建设蔚县、尚义、崇礼、丰宁、滦平5个常规地面监测站点，依托张家口水土保持站、承德市水土保持研究所，开展水土流失、水土保持治理效果观测及研究。建立重点治理小流域数据库、水土流失预防监督数据库，实现水土流失的动态监测、管理，为水土保持治理项目服务。有关监测信息利用公网或水质水量监测信息传输网络传递，与流域机构监测系统实现信息共享和互通。   项目投资1500万元，计划于2004年实施。   ③山西省水土保持监测计划2004年完成。   主要建设内容为山西省水土保持监测总站、大同市水土保持监督监测分站和朔州市水土保持监督监测分站建设，信息系统建设，并在大同市新荣区赵家窑、天镇县谷前堡、阳高县大泉山建设常规观测站及临时观测点，在朔州市平鲁区东洼沟建设常规观测站及临时观测点。   项目投资1300万元，2004年实施。　   （3）其他能力建设项目　   流域机构组织安排的前期工作   五年实施方案编制；官厅、密云水库上游水量监督管理方案制定；《规划》项目信息管理系统；水土保持监测总体可研；水质水量监测总体可研；密云水库上游水资源管理模型；农业节水定额调查研究。投资2000万元。　   3．能力建设效果　   《21世纪初期首都水资源可持续利用规划》项目多，投资力度大，目标要求明确，搞好能力建设有利于推进各类项目的建设管理，监督和促进《规划》项目实施效果和目标的实现。能力建设项目的建设与实施，将极大地推动“数字流域”的发展，促进从“工程水利”向“资源水利”的转变。    更多精品资料请关注：歌楼听雨http://www.docin.com/andyliujiannan（下载后请将页眉去掉即可）（1）官厅、密云水库上游水质水量监测体系和系统的建设并运行，可以对省际间，区域间的污染物排放总量实行监督，能够严格分清污染责任，为审定水域纳污能力，制定污染物排放总量的控制方案提供基础信息。同时，可以极大地提高海河流域水质自动监测的水平和能力，提高对突发污染物事故的预警、预报和处理能力，为减少对水源的污染影响，保障用水安全，增加供水效益提供信息支持。   （2）通过对水量和排污总量控制责任制的落实，提高管理水平，确保水量水质目标的实现。   （3）水土保持监测网络和信息系统的建设，将有利于两库上游水土保持项目管理、监督实施，促进水土保持治理项目的开展；加快水土流失动态监测的科学化、信息化，进一步提高管理水平，更有效、及时监测水土流失，促进监督和治理。   （4）提高项目的建设和管理水平。监测管理系统将为项目管理提供信息平台，提高计划、统计、验收等管理水平和工作效率，降低管理费用。   （5）提高建设项目技术水平和资金使用效率。通过对水量、水质、水土保持、地下水、取用水等监测，指导工程建设，检验水土保持、节水、污水处理等项目的实施效果。   （6）防止和减少水污染和水土流失的发生。实时监测并及时向主管部门反馈信息，能够及时纠正和制止水污染和水土流失事件，避免边治理边破坏现象的发生，提高预防监督的管理水平。   （7）改善水文基础条件，提高测报能力，及时提供可靠的水、雨、墒情信息，更好的为本区域的防汛抗旱工作服务。   （8）为首都的生态环境治理发挥服务功能。项目实施后，可以更全面的向社会及各级政府部门提供及时、准确的各类水质、水量、水土保持、节水信息，提高流域水资源管理的工作效率和管理水平，为保护和改善生态环境提供科学的规划、决策依据。　   （六）河北省京承生态农业经济区建设　   密云水库上游地区水环境遭受破坏的原因主要有两个方面：第一，薪柴砍伐、采矿造成植被破坏以及耗水农业导致水量的减少。第二，酿酒、洗矿工业污染以及化肥、农药过量使用引起的水质变差。为此，《规划》确定在密云水库上游建立京承生态农业示范区，建设范围主要在承德市的滦平、丰宁等县。   京承生态农业经济区建设项目，包括新能源工程、高效节水设施农业建设、禁牧圈养设施建设、停采（选）矿山地貌恢复工程、农业抗旱保水先进技术推广、生态协调性肥料生产基地、节水及生态农业试验示范基地、河流生态恢复工程建设、旅游区水资源保护工程、坡改梯工程及水源工程建设和食用菌技术推广11类，25项。   京承生态农业经济区建设项目总投资63619万元，2001～2002年已安排滦平县五道营和涝洼2项坡改梯及水源工程项目，已落实投资3637万元；2003～2005年需安排项目23项，安排投资分别为2003年2927万元，2004年26023万元，2005年31032万元。   该项目的实施，将对京津周围生态环境的建设、承德市节水与农业生态建设起到技术依托及示范作用，将为首都提供更多的优质水资源做出贡献。　   （七）山西省水资源保护项目　   山西省的水源保护等项目15项，投资30264万元。   项目包括大同市的册田水库坝址区环境治理工程、大同市御河城区段河道治理工程、大同市赵家窑水库饮用水源保护工程、大同市御河城区段御河桥至永久村河道治理及中水调蓄工程、文赢湖水库综合治理工程、册田水库库区环境治理、以及朔州市神头泉水源保护初步治理工程等。均在2003～2005年实施。其中，大同市御河城区段河道治理等4项工程于2003年开工，安排投资5214万元；2004年安排投资15250万元；2005年安排投资9800万元。   项目的建设实施将对保护水源，减少河道垃圾倾倒，改善水质和生态环境起到积极作用。　 更多精品资料请关注：歌楼听雨http://www.docin.com/andyliujiannan（下载后请将页眉去掉即可）   （八）北京市建设项目　   北京市实施方案建设项目共涉及9大类62项，总投资1495279万元。其中，节约用水9项，投资261778万元；再生水回用16项，投资214916万元；雨洪利用4项，投资62730万元；开源工程2项，投资58415万元；联合调度4项，投资130000万元；水源保护11项，投资113704万元；城市河湖水环境综合治理13项，投资563736万元；小城镇集中供水及乡村水环境综合治理2项，投资80000万元；地下热水资源的保护开发1项，投资10000万元。按投资来源划分为中央补助项目和地方项目，其中涉及中央补助项目13项，投资235300万元，中央补助100000万元，其余49项全部为地方项目，投资1259979万元。   根据《规划》确立的五年工作目标，总结2001～2002年度规划实施经验，结合目前北京市水资源情况和申奥成功后的实际需要，2003－2005年度任务进行总体安排，除已完成投资外，其余投资安排在2003－2005年完成。三年安排总投资分别为29.4亿元、47.0亿元、38.9亿元，其中中央补助投资分别为0.5亿元、4.4亿元、3.5亿元，地方投资分别为28.9亿元、42.6亿元、35.4亿元。分述如下：　   1．节约用水　   通过节水工程建设，2005年可比2000年增加年节水量4.14亿m3。通过提高水价等管理措施，预计最大年节水量可达到3.73亿m3。工业用水重复利用率达到87%以上；居民节水便器普及率达到80%以上；公共生活用水间接冷却水循环率达到95％以上；农业550万亩灌溉面积全部实现节水灌溉。   2003～2005年度，计划继续开展包括城镇生活、农业和工业等节水项目，计划完成总投资20.94亿元。　   2．再生水回用　   2000年北京市废污水总排放量为13.55亿m3，其中生活污水为7.76亿m3，污水排放率为76%；工业污水为5.79亿m3，污水排放率为64%。   再生水回用是北京市立足本地挖掘水资源潜力的重要措施。计划实施的再生水回用项目主要有农业再生水回用灌溉工程、补充河湖环境用水工程、工业中水回用工程、市政杂用中水回用工程及居民区中水回用工程。2005年再生水回用量达到6.45亿m3以上；出境水质有所提高；未经处理和处理不达标的污水不再用于农业灌溉。按照优水优用、高水低用、一水多用和重复使用的原则，实现各种水源的联合调度和优化调度。北京市再生水利用项目规划2003～2005年总投资为17.90亿元，其中地方投资17.70亿元，中央补助0.20亿元。   中央补助农业再生水回用项目为新河灌区节水改造工程，投资3600万元，其中中央补助2000万元，安排于2003～2004年建设完成。　   3．雨洪利用　   深度利用雨洪，增加可用水资源量，是缓解北京严重缺水的重要措施。工程内容包括建设蓄水工程以增加供水量和建设滞蓄雨洪工程以改善生态环境，年可利用雨洪水量约1.6亿m3。在正在实施的奥运村及比赛场馆等相关工程中，将积极实施雨洪利用措施。雨洪利用工程主要包括建设西郊蓄洪回灌雨洪水利用工程、十三陵水库除险加固工程、山区水库水源调蓄工程和城市雨洪控制与利用工程等4项工程。2003－2005年计划总投资为6.27亿元，其中中央补助1亿元。    更多精品资料请关注：歌楼听雨http://www.docin.com/andyliujiannan（下载后请将页眉去掉即可）中央补助雨洪利用项目分别为西郊蓄洪回灌雨洪水利用工程，投资16000万元，中央补助5000万元，安排在2005年建设完成；山区水库水源调蓄工程投资8000万元，中央补助5000万元，安排在2003—2004年建设完成。　   4．开源工程　   北京属资源性缺水，由于连续干旱，北京市目前的水资源紧缺形势更加严峻。为应对水资源的紧缺，保障首都供水安全，开源工程建设十分紧迫。建设怀柔应急备用水源等工程迫在眉睫。2002年，怀柔应急备用水源工程已经启动，水源井工程和联络管线功臣已经基本完成，2003年具备通水条件。　   5．联合调度　   经过多年水利工程的建设，我市地表水源基本形成了官厅—永定河—永定河引水渠和密云水库—潮白河—温榆河—京密引水渠两大供水体系。多年来，通过这两大供水体系形成了我市水资源的联合调度系统。官厅—永定河—永定河引水渠供水体系中，官厅水库流域的综合治理已经列入水源保护的内容，正在加快水体实施。在联合调度工程中，主要实施密云水库—潮白河—温榆河—京密引水渠供水体系中的设施改造和水资源利用工程。2003～2005年，在2001年已经实施完成京密引水渠技术改造的基础上，实施京密引水渠建筑物除险改造工程、潮白河综合治理及水资源利用工程和温榆河综合治理及水资源利用工程。2003－2005年计划总投资为8亿元，其中中央补助3.7亿元。   联合调度中央补助项目分别为京密引水渠建筑物除险改造工程，投资30000万元，中央补助15000万元，安排于2004～2005年建设完成；潮白河综合治理及水资源利用工程，投资30000万元，中央补助15000万元，安排于2004—2005年建设完成；温榆河综合治理及水资源利用工程，投资20000万元，中央补助7000万元，安排于2004年建设完成。　   6．水源保护和水土保持　   官厅、密云等水库上游地区水污染和水土流失十分严重，已危及首都城市水源地的安全。为了落实国务院关于“保住密云、挽救官厅”的指示，保证密云水库、怀柔水库和京密引水渠水质继续保持Ⅱ类标准；保证官厅水库在2005年力争达到Ⅱ类标准，恢复饮用水源功能；地下水厂水源补给区达到Ⅲ类水体标准。根据规划安排，计划建设官厅水库综合治理工程和密云、怀柔等21座水库上游的水源保护和水土保持工程。2003～2005年，水源保护工程规划总投资为8.1亿元，其中中央补助3.22亿元。   水源保护和水土保持中央补助项目分别为官厅水库清淤应急供水工程，投资3500万元，中央补助1500万元，已于2001～2002年建设完成；官厅水库塌岸生态治理工程，投资30000万元，全部为中央补助，安排于2001～2005年建设完成；中德合作官厅水库流域水生态环境综合治理示范工程，投资5100万元，中央补助1000万元，安排于2003～2004年建设完成；永定河三家店—珠窝水库河道治理工程，投资13500万元，中央补助6000万元，安排于2003～2005年建设完成；官厅水库上游妫水河流域水土保持工程，投资7000万元，中央补助3500万元，安排于2002～2005年建设完成。　   7．城市水环境综合治理　   目前，北京市城中心区人均水面不足1.2m2，城市河道污染严重，防洪排水能力不足。城市河湖共20余条，大多没有经过治理。加强城市水环境综合整治，增加北京城市生态环境用水，是城市人民生活不断提高的需要，也是北京成功举办2008年奥运会的要求。进行城市河湖综合治理，实现“三环绿水绕京城”和“水清、岸绿、流畅，有条件的河段通航” 更多精品资料请关注：歌楼听雨http://www.docin.com/andyliujiannan（下载后请将页眉去掉即可）的治理目标，为北京成功举办奥运会提供可靠的供水保证和优质的水环境，将城市水系防洪、供水条件和水环境质量提高到新水平。   2003～2005年，将在北环水系转河段、清河一期、马草河治理、凉水河亦庄段治理的基础上，计划全面对北环、坝河、凉水河及清河下段等水系进行统一规划，综合治理。同时建设城市河湖水质保护及自动化调度系统。2003～2005年，三年计划投资41.4亿元，其中中央补助0.9亿元。   城市水环境综合治理中央补助项目分别为北环水系转河段治理工程，投资62600万元，中央补助6000万元，安排于2002～2003年建设完成；城市河湖水质保护及自动化调动系统，投资6000万元，中央补助3000万元，安排于2004年建设完成。　   8．小城镇集中供水及乡村水环境综合治理　   加快乡村水环境综合治理和小城镇集中供水工程建设，全市畜禽粪便无害化处理率达到50%，全市小城镇集中供水率达到51%，提高郊区人民生活环境质量。该工程一是扩大以小城镇为主的农村集中供水范围，新建集中供水工程41处，扩建3处，新增日供水能力45万m3，供水受益人口124万人；二是控制水污染由城市向乡村的转移，实现养殖污水资源化，发展生态农业，建设乡村水环境治理工程30处，日处理规模8.1万m3。   2003～2005年，小城镇集中供水及乡村水环境综合治理工程规划总投资为6.42亿元。由市农委、市财政局、市水利局和区县政府负责实施。　   9．地热水资源的保护开发　   地下热水资源是一种稀有资源，按照保护性开发的原则，科学、合理地利用。主要项目有深部地质研究、资源勘查与评价、动态监测、热泵技术研究、地热水回灌研究和示范工程、开发管理研究和集中供热示范工程等。2003～2005年，继续实施地热水资源的保护开发工程，计划总投资为9000万元。该工程由市国土房管局负责实施。　　 第四章综合效果评价　   一、综合节水效果分析　   （一）山西省节水效果分析　   山西省规划区内，多年平均水资源总量13.87亿m3。根据统计，2001年工农业及生活实际供水总量为9.495亿m3。节水工程项目实施后，农业节水量1.160亿m3，其中，大同市0.686亿m3，朔州市0.474亿m3；工业节水量0.654亿m3，其中，大同市0.199亿m3，朔州市0.455亿m3。工农业总节水量达1.771亿m3，其中包括地表水和地下水两种水源。按此推算，山西省规划区年总用水量大约为7.724亿m3，扣除地下水供水量后，即为由地表水提供的水量。按规律分析，平水年地表水资源量应与多年平均地表水资源量不相上下，因此，可以推断：山西省实现平水年出境水量1.0亿m3的目标是有保证的。 更多精品资料请关注：歌楼听雨http://www.docin.com/andyliujiannan（下载后请将页眉去掉即可）　   （二）河北省综合节水效果分析　   1、水资源状况　   官厅、密云水库上游河北省节水项目区分别位于永定河上游支流洋河、桑干河和潮白河上游支流潮河两岸，永定河和潮白河的流域面积分别为45585km2和15351km2，其中河北省境内面积分别为17662km2和11871km2。   永定河、潮白河流域的水资源主要由大气降水补给，依据洋河响水堡、桑干河朝阳寺和潮河戴营、白河下堡等水文站资料分析，永定河官厅以上保证率为50%和95%年份河北省自产地表水资源量分别为7.10亿m3和4.10亿m3；潮白河密云以上保证率50%和95%年份河北省自产地表水资源量分别为7.43亿m3和4.66亿m3。   根据最近水资源评价分析成果，官厅、密云水库以上永定河、潮白河流域地下水资源总量为7.73亿m3和4.11亿m3，地下水可开采量为5.87亿m3和0.59亿m3。   官厅、密云水库以上地表、地下水资源量分析成果见表4-1。　表4-1官厅、密云水库上游河北省区域水资源量成果表            单位：亿m3　分区保证率地表水地下水水资源总量（P）资源量可利用量资源量可开采量资源量可利用量官厅水库50%7.106.157.735.8713.8312.0295%4.103.807.735.8710.839.67密云水库50%7.431.704.110.597.612.2995%4.661.614.110.595.242.21　   2、用水现状及水资源供需平衡分析　   官厅水库上游河北省辖区隶属张家口市，区内有10县4区，总人口293.9万人，其中城镇人口83.4万人，区内经济活动以农业为主。据统计，现状耕地面积644万亩，其中有效灌溉面积184.5万亩，现状保证率50%灌溉水量为8.28亿m3，保证率95%灌溉水量为7.41亿m3。现状灌溉水利用系数仅为0.40左右，毛灌溉水量高达450～625m3/亩，浪费现象严重；工业种类为采煤、电力、化工、造纸、制药等，工业产值约117.7亿元，万元产值耗水量124m3，总耗水量1.47亿m3。   密云水库上游河北省辖区涉及沽源、赤城、丰宁、滦平、兴隆、承德等9个县，总人口71.12万人，其中城镇人口37.39万人，农村人口33.73万人。总耕地面积165万亩，其中有效灌溉面积41.9万亩。区域内经济活动以农业为主，农作物一年一熟，复种指数为1.0。地表水灌溉，水利用系数0.40，井灌区灌溉水利用系数0.60。灌溉季节农灌用水总量保证率50%年份为1.87亿m3，保证率95%年份为1.92亿m3。1997年工业产值16.04亿元，总用水量为0.1445亿m3，平均万元产值用水量为90m3。   两库上游河北省区现状供需平衡分析成果见表4-2。由此看出，现状可供水量略大于需水量，供需基本平衡。　   3、实施节水措施后用水状况及水资源供需平衡分析　   本次遵循“节水灌溉，送水入京”的指导思想，适当调整农业种植结构，实施节水灌溉工程措施。    更多精品资料请关注：歌楼听雨http://www.docin.com/andyliujiannan（下载后请将页眉去掉即可）永定河流域的农业节水项目位于洋河和桑干河两岸，节水工程主要依托已建的10个骨干灌区，节水灌溉面积为147万亩，采取渠道衬砌防渗、田间节水灌溉等措施，提高灌区综合灌溉能力，灌溉水利用系数由现状的0.40提高到0.65左右，工程完工后正常年份可节水1.3亿m3。    潮白河流域涉及的农业节水工程为承德市丰宁县黑山嘴节水灌溉等6个节水项目区，包括3个渠灌区和3个井灌区，节水灌溉面积50万亩。实施节水灌溉工程后，年灌溉节水量约0.84亿m3。   官厅、密云水库上游地区现状工业用水重复利用率分别为52%和21%，节水潜力较大，通过计划用水和节约用水，对现有企业进行节水技术改造后，官厅、密云水库上游工业用水重复利用率将分别提高到57％和45%，年节水量分别为0.0984亿m3和0.0800亿m3。   实施节水改造措施后，两库上游河北省地区供需平衡分析成果见表4-3。　   (4)出境水量分析　   依据河北省1956～1997年历年实际出境水量资料分析，永定河多年平均、50%、95%入境水量分别为4.62亿m3、3.36亿m3、1.07亿m3。潮白河多年平均、50%、95%入境水量分别为7.26亿m3、6.11亿m3、2.87亿m3。   根据官厅、密云水库上游河北省境内水资源量和不同水平年预测用水量分析：　   ①现状水平年，永定河50%和95%年河北省出境水量分别为1.75亿m3和0.30亿m3；潮白河50%和95%年份河北省出境水量分别为5.29亿m3和2.46亿m3；   ②到2005年，永定河50%和95%年份河北省出境水量分别为3.32亿m3和0.8亿m3；潮白河50%和95%年份河北省出境水量分别为6.21亿m3和3.36亿m3。   由以上分析看出，通过在官厅、密云水库以上河北省等区域内实施工、农业节水改造措施，可提高水资源的综合利用率，实现“规划”要求的两库入库水量，从而保证首都及其上游地区水资源的综合高效利用和经济的共同持续发展。官厅、密云水库上游河北省出境水量见表4-4。　表4-2官厅、密云水库上游河北省区域现状水量平衡成果表           单位：亿m3　保证率分区地表水资源地下水资源需水量余缺水量天然径流可供水量资源量可开采量城市生活工业农业合计地表水地下水50%官厅水库7.106.157.735.870.791.478.2810.540.351.13密云水库7.431.704.110.590.010.141.982.130.1695%官厅水库4.103.807.735.870.791.477.419.670.000.00密云水库4.661.614.110.590.010.142.042.190.01　　表4-3官厅、密云水库上游河北省区域2005年水量平衡成果表         单位：亿m3　保证率分区地表水资源地下水资源需水量余缺水量天然径流可供水量资源量可开采量城市生活工业农业合计地表水地下水50%官厅水库7.106.157.735.870.811.396.989.181.651.197.431.704.110.590.010.111.131.251.04 更多精品资料请关注：歌楼听雨http://www.docin.com/andyliujiannan（下载后请将页眉去掉即可）密云水库95%官厅水库4.103.807.735.870.811.396.979.170.500.00密云水库4.661.614.110.590.010.111.191.310.89　表4-4官厅、密云水库上游河北省出境水量成果表                    单位：亿m3　水平年保证率（%）分区山西、内蒙入河北水量河北省自产水量地表水用水量出境水量现状50%官厅水库0.607.105.801.90密云水库7.431.545.8995%官厅水库0.004.103.800.30密云水库4.661.603.062005年50%官厅水库1.007.104.503.60密云水库7.430.666.7795%官厅水库0.004.103.300.80密云水库4.660.723.94　   二、水环境效果分析　   （一）山西省河流水环境效果分析　   1．水质现状分析　   大同市水文水资源勘测分局（水环境监测分中心）负责对该区域水资源质量状况进行监测分析，根据近年来12个监测断面的水质资料，以国家地面水环境质量标准（GB3838-88）进行分析评价，总评价河长151km中，属于环境Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类水质的河长为0，即所有监测河段均受到不同程度的污染，其中超Ⅴ类水质的河长为89km，占总评价河长的一半以上，此类河流水质已被严重污染，河流水体已完全失去使用功能。严重污染河段主要集中在大同市区附近。    根据大同市水文水资源勘测分局（水环境监测分中心）对朔州区域水资源质量状况进行监测分析的水质资料，以国家地面水环境质量标准（GB3838-88）进行分析评价，总评价河长289km中，属于环境Ⅰ、Ⅱ类水质的河长为零；属于环境Ⅲ类水质的河长为125km占总河长的43%，即有57%的河长受到不同程度的污染，其中超Ⅴ类水质的河长为69km 更多精品资料请关注：歌楼听雨http://www.docin.com/andyliujiannan（下载后请将页眉去掉即可），占总评价河长的26.3%，此类河流水质已被严重污染，河流水体已失去使用功能。桑干河西朱庄段是严重污染河段。　   2．污染源状况　    1991年至1992年山西省水文水资源勘测局组织开展首次大规模入河排污口调查，在本次规划的大同市区域共调查入河排污口111处，年入河废污水量为6670万吨，COD、氨氮和挥发酚年入河量分别为2.4万吨、553吨和35.7吨。无论排污口分布、入河废污水量还是入河污染物量，都集中在大同市区附近。   本次规划时在朔州市区域共调查入河排污口26处，废污水量为4800万吨。　   3．治污效果　   污水集中处理和点源治理项目完成后，污废水实现达标排放，每年可削减COD37209吨，出境水质基本能够达到地面水环境质量Ⅲ类标准，实现规划的目标。　   （二）河北省水环境分析　   1．重要河道水质状况及污染源　   永定河水质污染源主要来自洋河和桑干河。流域内张家口市、宣化和下花园两区，现有污染比较严重的企业367家，主要涉及造纸、化工、冶金、黑色金属、冶炼、洗涤等行业，每年约有1亿吨的工业和生活废污水未经处理直接排入洋河，非汛期洋河几乎全部是污水，除部分用于农灌外，其余大部分流入官厅水库。桑干河上游接纳山西朔州市的工业和生活废污水以及涿鹿县工业废水，水质超过Ⅴ类标准。   潮河水质污染主要来自流域内酿造、铁矿采选等行业的大量未经处理的废污水排入河道。白河的污染源主要是赤城县，废污水排放量每年为77万吨，水质为Ⅳ类，但由于有白河堡水库调蓄，白河入密云水库大关桥断面的水质可保持在Ⅱ类。   污染成份主要以COD和氨氮为主，官厅水库上游下花园站1999年水质检测结果：PH值8.59，悬浮物1151.6mg/L，溶解氧7.58mg/L，COD34.57mg/L，氨氮11.63mg/L，所有指标均超过国家水环境质量Ⅴ类标准。污水未经处理直接排放和近年来河道来水量减少以及水土流失是造成官厅水库、密云水库水质污染的直接原因。根据有关资料，永定河、潮白河一些河段的水质类别近几年一直为Ⅴ类或超Ⅴ类。永定河、潮白河1998、2000、2002年10月份重点河段水质状况见表4-5。　表4-5永定河、潮白河部分年份重点河段水质状况表　河名重点河段站名水质类别1998年10月2000年10月2002年10月永定河沙城以上沙城＞Ⅴ＞Ⅴ＞Ⅴ石匣里以上石匣里ⅢⅣⅢ样台—响水堡响水堡＞Ⅴ＞Ⅴ＞Ⅴ响水堡—下花园下花园＞Ⅴ＞Ⅴ＞Ⅴ潮白河苏庄～赶水坝 赶水坝ⅣⅤ＞Ⅴ　   2．治污项目减污情况和效果分析　   河北省安排水污染防治项目44个，其中点源治理项目41个，集中污水处理项目3个。工程建成后，集中污水处理能力达到10220万吨/年，点源及集中处理可削减COD6.03万吨。另外，通过工、农业节水、水土保持等措施，增加河道径流量、减少面污染，到2005年，可确保密云水库水质为Ⅱ类标准、官厅水库力争达到Ⅱ类水标准的规划目标。　   三、水土保持效果分析　   规划区原有水土流失面积31893km2，已治理11910km2，本次安排治理面积11646km2 更多精品资料请关注：歌楼听雨http://www.docin.com/andyliujiannan（下载后请将页眉去掉即可），总治理率为74％，其中河北省区域治理率为72％，山西省区域治理率为77％。   项目完成后，山西省规划区新增林、草地面积1372.5km2，林草覆盖率提高25.53%，项目区农、经（经济林）、林、牧用地比例由2000年的71%、0%、22%和7%调整到34%、10%、35%和21%，土地利用趋于合理，土地利用率达到86%。新增水土流失初步治理面积4730km2，加上原有治理程度，项目区累计治理程度达到76.7%，林草覆盖率增加30%，累计达到50%，输入下游河道的泥沙减少70%，水土流失得到一定程度的控制。永定河清水源头神头泉将增加出流量，并得到有效保护。当地的生态环境得到改善，促进水环境良性发展。   河北省水土流失治理面积6916km2，其中官厅水库上游3284km2，密云水库上游3632km2。密云水库上游治理面积中，张家口市1299km2，承德市2124km2。   官厅水库上游项目区水土保持措施完全实施后，河北省规划区域土地利用率将从现在的62.6%提高到75%以上，植被覆盖率从现在的25.7%提高到40.9%；坡耕地部分改造成基本农田，部分退耕还林还草，耕地面积将由目前的5067km2，减少到4627km2，基本农田面积将由目前的3023km2增加到3632km2；林地面积由目前的3704km2，增加到5567km2；荒山荒坡面积由目前的4663km2，减少到2432km2。   密云水库上游张家口市项目区水土保持措施完全实施后，土地利用率将从现在的56.5%提高到75.6%植被覆盖率从现在的38.3%提高到45.8%；坡耕地部分改造成基本农田，部分退耕还林还草，耕地面积将由目前的592km2，减少到555km2，基本农田面积将由目前的349km2增加到505km2；林地面积由目前的1431km2，增加到2449km2；荒山荒坡面积由目前的2448km2，减少到1341km2。   密云水库上游承德市项目区水土保持措施完全实施后，荒地比例由现在的55%降到22.2%，坡耕地比例由现在的49.0%下降到14.8%；而林草比例由目前的24.3%提高到57.1%，梯田比例由15.5%提高到50.1%。　   四、能力建设效果分析　   项目实施后，通过水量、水质监测和水土保持监测，检验经过治理后各县、市的水土保持、节水及污水处理的效果；可以依托国家防汛指挥系统的雨量、水文及墒情测报站提供及时、可靠的水、雨、墒情信息；可为本区域的防汛抗旱工作产生巨大的社会效益及经济效益。在永定河上游地区现已积累了数十亿组各类水文水资源信息，本项目实施后，可更全面地向各级地方政府提供及时、可靠的各类水文、水资源公报、简报、快报等信息。本次所增设的各类水量、水质监测站基本消除了本区域内的水文空白区；通过建立水保监测网络和信息系统，充分发挥网络系统的先进性、实用性，确保监测信息传输、处理的及时、准确，有效实现监测系统的数据采集、处理、分析，提高项目管理水平和项目宏观决策水平。这将为本区域从“工程水利”向“资源水利”的转变及其它国民经济建设提供良好的水文基础。　　 第五章保障措施　   一、建立机构、加强领导，提供组织保障　   21世纪初期首都水资源可持续利用规划是一项跨地区、跨部门、流域性的系统工程，关系到首都及其周边地区经济发展大局，具有特殊的重要性、复杂性和艰巨性。为保证各项规划措施的实施和总体目标的实现，必须加强领导，建立强有力的组织协调机构。   按照国务院的要求，国家已经成立了由水利部牵头，国家计委、财政部、建设部、国家环保总局、国家林业局等有关部门和北京市、河北省、山西省等有关省市参加的“21世纪初期首都水资源可持续利用协调小组” 更多精品资料请关注：歌楼听雨http://www.docin.com/andyliujiannan（下载后请将页眉去掉即可），办公室设在水利部，由协调小组办公室协调各省、市的有关问题。项目区各省、市也成立了相应领导机构，协调领导本省、市《规划》实施方案地落实。　   二、明确各部门职责分工，建立责任制和督办制度　   为了认真落实《规划》实施方案，必须按方案拟定的部门职责分工，建立责任制和督办制度。明确在中央、地方匹配资金基础上，主要以北京市、山西省、河北省政府为主体,由项目所涉及的各市具体负责。   为保证《规划》实施方案工作的顺利进行，必须按方案拟定的责任分工落实项目责任制，实行行政首长负责制。明确项目法人，由项目法人对项目的建设管理实行全程负责。市政府主管市长、各项目县县长为市、县项目责任人，各项目主管部门负责人为分项目责任人，层层抓落实，一级抓一级，一抓到底。　   三、加强项目管理，严格执行国家基本建设程序　   为保证《规划》方案顺利实施，使工程项目及早发挥效益，必须严格执行国家基本建设程序，认真贯彻落实《招投标法》和国家计委关于项目建设管理的有关管理办法，规范项目报批程序，明确部门职责，切实提高项目管理效率。加强对项目实施全过程的管理，制定《实施“21世纪初期首都水资源可持续利用规划”项目管理办法》，依法管理项目的前期工作进行项目建设。治理目标、工作任务、资金落实逐项分解，项目管理与治理效果责任到人。   严格遵照“21世纪初期（2001～2005年）首都水资源可持续利用规划”安排项目，建设实施，不得擅自更改工程建设地点、规模、范围等内容。   做好前期工作。项目的可行性研究报告、初步设计报告报有关行政主管部门和项目办，按审批权限报批。   强化项目建设管理。认真执行“四制”，即：项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。   加强项目资金管理。项目法人要严格水利建设资金的管理，开设专户，专户存储，专款专用，严禁挤占、挪用和滞留。   严格水利工程项目验收制度，执行国家关于水利工程验收的规程和规范。   认真组织水利、计委、财政、经贸、环保、建设、审计等部门开展对规划项目实施的监督检查。　   四、加强运行管理　   为确保工程在建成后长期稳定的发挥作用，必须建立稳定高效的运行管理机制，制定相关的管理措施，明确工程建成后的管护责任，提高管护效果。   项目竣工验收后，及时办理交接手续。一些工程项目还要建立相应的管理机构，明确管理主体和责任人，制定配套管理措施，建立健全各项规章制度，保证工程充分发挥效益。   建立一整套完善的监督机制，做好建后工作的监督，对工程管护质量差，造成治理成果遭受破坏的，要追究有关单位和直接责任人的责任。　   五、合理调整水价　   制定切实可行的水价调整方案，发挥价格的经济杠杆作用，促进节约用水，有效保护和高效利用水资源。水价调整方案详见附录。　   六、制定相关政策，推进节水和水资源保护工作　   有关省、市、县要根据《规划》要求，抓好非工程措施的实施，制定节水、治污等有关政策和法规，保障《规划》目标的全面实现。　　 '