宁波水资源综合规划

'宁波市水资源综合规划文本宁波市水利局二OO五年十二月 宁波市水资源综合规划文本宁波市水利局二OO五年十二月 目录一总则1第一条编制目的1第二条规划依据1第三条规划指导思想与原则1第四条规划任务1第五条规划范围2第六条规划标准与期限2第七条法律地位2二水资源调查评价2第八条水资源利用分区2第九条降水与蒸发3第十条地表水资源（径流量）4第十一条地下水资源5第十二条水资源总量6第十三条水资源质量7第十四条水资源可利用量7第十五条水资源开发现状7三水资源需求8第十六条社会经济指标8第十七条需水预测9四水资源节约14第十八条总体目标14第十九条规划指标15第二十条节水措施16五水资源保护17第二十一条水功能区划17第二十二条污染物总量控制18-11- 第二十三条保护措施与对策18六水资源开发19第二十四条规划水源工程19第二十五条境外引水工程20七水资源平衡分析20第二十六条现状工况下供需平衡成果20第二十七条规划工况（本地）下供需平衡成果23第二十八条规划工况（境外引水）下供需平衡成果26八水资源配置28第二十九条宁波市区配置28第三十条各县（市）水资源配置30第三十一条特殊干旱期应急对策34九总体布局与实施方案34第三十二条节水实施方案与布局34第三十三条水资源保护实施方案与布局35第三十四条水源工程实施方案与布局35第三十五条农民饮用水工程实施方案36第三十六条非工程措施方案37十建议37第三十七条有关建议37附图1：宁波市水资源利用分区与行政分区图附图2：宁波市雨量站分布图附图3：宁波市1956～2000年降水等值线图附图4：宁波市多年平均蒸发量等值线图附图5：宁波市1956～2000年径流深等值线图附图6：宁波市地表水功能区划及2020年水质目标图附图7：宁波市规划水源工程布置图附图8：宁波市中心城区2010年水源配置图附图9：宁波市中心城区2020年水源配置图-11- 一总则第一条编制目的为贯彻落实国家新时期的治水方针，合理开发利用和科学配置水资源，加强水资源的科学管理，提高水的利用效率，促进水资源的可持续利用，保障宁波市经济社会可持续发展，根据国家发展和改革委员会、水利部关于开展全国水资源综合规划编制工作的部署和要求，进行宁波市水资源综合规划编制。第二条规划依据本次水资源综合规划编制的主要依据是《中华人民共和国水法》、《浙江省水资源管理条例》及相关法律、法规；《全国水资源综合规划任务书》、《浙江省水资源综合规划工作大纲》和《浙江省水资源综合规划技术细则》；《宁波市城市总体规划·2004－2020》、《宁波生态市建设规划》及其它相关规划和技术标准。第三条规划指导思想与原则坚持科学发展观，按照“五个统筹”和“六大联动”的要求，注重人口、资源、环境相协调，开源、节流、保护并重，统一管理、优化配置区域内有限的水资源，基本实现规划期内水资源的供需平衡，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。总的原则：开源节流、保护环境、强化管理、平衡供需、持续发展。第四条规划任务-11- 在全面摸清水资源动态变化的基础上，合理预测用水需求，科学确定水资源配置方案，制定水资源节约、保护的对策与措施，研究并确定水源工程建设布局，统筹安排水资源合理开发、高效利用、节约保护、优化配置和综合治理的实施方案与保障措施。第五条规划范围规划范围为宁波市全境（含海岛）。第六条规划标准与期限城乡生活和重要工业用水保证率为95%，一般工业用水保证率为90%，农业灌溉用水保证率为80～90%，环境用水保证率为75～80%。规划期限为2005年至2030年。第七条法律地位本规划由《宁波市水资源综合规划·说明书》和《宁波市水资源综合规划·文本》组成。规划文本和说明书具有同等法律效力。本规划经宁波市人民政府批准后，将作为宁波市水资源开发利用和区域配置的技术性、行政性法规，凡在宁波市域范围从事水资源开发和利用的一切行为均应遵守本规划。二水资源调查评价第八条水资源利用分区根据宁波市自然地理、流域水系、历史沿革和城市、经济社会发展布局及其供水方向等，结合《浙江省水资源综合规划分区手册》的统一分区和编码，全市划分为2个三级分区，4个四级分区。宁波市水资源利用分区与行政区划图见附图1。-11- 表2-1宁波市水资源利用分区表三级分区及编码四级分区及编码计算面积（km2）富春江坝址以下（G010200）入曹小区（G010240）87.0浙东沿海诸河（G020100）余慈区（G020110）2114.1城市供水区（G020120）3085.8象山港及三门湾区（G020130）3548.5全市合计8835.4注注：本次水资源综合规划对宁波市的陆地面积进行了重新量算，基准地图为浙江省测绘局提供的“宁波市数字化地形图”。第九条降水与蒸发（一）降水全市多年面平均降水量为1517.1mm。降水量地区分布不均匀，东北及东部滨海平原较小，西南部山区大，由东北向西南方向递增，并随高程的增加而递增。宁波市雨量站分布情况见附图2。全市有三个降水高值区，分别为四明山区的夏家岭一带、宁海西部山区和鄞东丘陵区。宁波市多年平均降水量等值线状况见附图3。表2-2宁波市多年平均面雨量表行政分区计算面积（km2）多年平均降水深(mm)多年平均降水量(亿m3)流域分区(三级分区)流域分区(四级分区)计算面积（km2)多年平均降水深(mm)多年平均降水量(亿m3)市区2393.41506.336.05富春江坝址以下入曹小区87.01869.01.626宁海县1660.31630.627.07浙东沿海诸河余慈区2114.11400.329.60慈溪市1003.51319.513.24城市供水区3085.81540.647.54余姚市1341.01546.820.74象山港及三门湾区3548.51557.655.27象山县1187.91455.117.28奉化市1249.31573.019.65全市合计8835.41517.1134.048835.41517.1134.04-11- （二）蒸发全市多年平均水面蒸发量在800～850mm之间，地区分布总的趋势是由沿海向内陆山区递减。干旱指数在0.45～0.65之间，总体分布为山区小，平原略大；东部和北部沿海为相对干旱区，西部山区和中部丘陵地带为相对湿润区。宁波市多年平均蒸发量等值线状况见附图4。第十条地表水资源（径流量）宁波市多年平均地表水资源量（径流量）为73.36亿m3，平均径流系数为0.55，平均产水模数为83.03万m3/km2。径流深等值线的面上分布趋势和降水量相类似，自西部山区逐渐向东部沿海递减，山区大于平原。宁波市多年平均径流深等值线状况见附图5。表2-3宁波市多年平均年降水量和径流量表分区计算面积（km2）多年平均降水深(mm)多年平均降水量(亿m3)多年平均年径流深(mm)多年平均径流量(亿m3)产水模数(万m3/km2)径流系数市区2393.41506.336.05807.719.3380.760.54宁海县1660.31630.627.07976.816.2297.690.59慈溪市1003.51319.513.24603.76.0660.390.46余姚市1341.01546.820.74847.411.3684.710.55象山县1187.91455.117.28764.09.0876.440.53奉化市1249.31573.019.65905.611.3190.530.58入曹小区87.01869.01.6261200.31.04119.50.64余慈区2114.11400.329.60689.514.5868.970.49城市供水区3085.81540.647.54854.326.3685.420.55象山港及三门湾区3548.51557.655.27884.231.3888.430.57全市合计8835.41517.1134.04830.373.3683.030.55-11- 表2-4宁波市年径流量特征值表分区计算面积（km2）统计参数不同频率天然年径流量（亿m3）年均值（亿m3）CVCS/CV20%50%75%90%95%市区2393.419.330.362.024.8218.5014.3011.119.46宁海县1660.316.220.322.020.3515.6712.4810.038.72慈溪市1003.56.060.392.07.915.754.353.292.76余姚市1341.011.360.362.014.5910.888.416.535.56象山县1187.99.080.382.011.788.646.585.034.23奉化市1249.311.310.382.014.6810.778.206.275.28入曹小区87.01.040.342.01.331.000.790.620.54余慈区2114.114.580.372.018.8213.9210.678.236.97城市供水区3085.826.360.372.034.0325.1619.3014.8812.61象山港及三门湾区3548.531.380.322.039.3730.3124.1519.4016.88全市合计8835.473.360.342.093.1170.5455.3843.7837.69第十一条地下水资源宁波市多年平均地下水资源量为19.05亿m3，其中地下水与地表水重复计算量为17.10亿m3。表2-5宁波市多年平均地下水资源量表（单位：亿m3）分区平原降水入渗补给量平原地表水入渗补给量平原总补给量平原潜水蒸发量平原河道排泄量山丘河川基流量平原与山丘间重复计算量地下水资源量地下水与地表水资源重复计算量市区1.070.121.190.540.584.210.075.334.79宁海县0.370.040.410.190.203.140.023.533.34慈溪市0.650.070.720.340.361.300.031.991.65余姚市0.590.070.660.30.322.430.043.052.75象山县0.580.060.640.290.311.680.032.292.00奉化市0.550.070.620.290.312.270.022.862.57入曹小区0.000.000.000.000.000.160.000.160.16余慈区1.240.141.380.640.683.130.074.443.80城市供水区1.240.141.380.640.685.880.077.196.55象山港及三门湾区1.330.151.480.670.725.850.077.266.59全市合计3.810.434.241.952.0815.020.2119.0517.10-11- 第十二条水资源总量宁波市多年平均水资源总量为75.31亿m3，其中地表水资源量为73.36亿m3，潜水蒸发量为1.95亿m3。表2-6宁波市水资源总量表分区计算面积（km2）河川径流(亿m3)地下水资源(亿m3)潜水蒸发(亿m3)地表水与地下水重复计算量(亿m3)水资源总量（亿m3）降水入渗系数产水系数产流模数(万m3/km2)市区2393.419.335.330.544.7919.870.150.5583.06宁海县1660.316.223.530.193.3416.410.130.6198.83慈溪市1003.56.061.990.341.656.400.150.4863.68余姚市1341.011.363.050.302.7511.660.150.5686.95象山县1187.99.082.290.292.009.370.130.5478.88奉化市1249.311.312.860.292.5711.600.150.5992.85入曹小区87.01.040.160.000.161.040.100.64119.5余慈区2114.114.584.440.643.8015.210.150.5171.95城市供水区3085.826.367.190.646.5527.000.150.5787.50象山港及三门湾区3548.531.387.260.676.5932.050.130.5890.32全市合计8835.473.3619.051.9517.1075.310.140.5685.24表2-7宁波市水资源总量特征值表分区计算面积（km2）统计参数不同频率水资源总量（亿m3）年均值（亿m3）CVCS/CV20%50%75%90%95%市区2393.419.880.362.025.5219.0314.7011.439.74宁海县1660.316.410.322.020.5915.8512.6310.148.83慈溪市1003.56.390.392.08.346.074.593.482.91余姚市1341.011.660.362.014.9811.168.636.705.71象山县1187.99.370.382.012.168.926.795.194.37奉化市1249.311.600.382.015.0511.048.416.425.41入曹小区87.01.040.342.01.331.000.790.620.54余慈区2114.115.210.372.019.6414.5311.148.597.27城市供水区3085.827.000.372.034.8625.7819.7715.2412.91象山港及三门湾区3548.532.060.322.040.2230.9724.6719.8217.24全市合计8835.475.310.342.095.5972.4256.8544.9438.72-11- 第十三条水资源质量（一）河流水质河流水质普遍较差，大多为III～IV类，特别是村镇级河道污染更加严重。从2002年平原河道监测数据分析，全市35个监测站达标率为25.75%，水质污染以有机污染物为主，水环境形势依然严峻。河网水环境存在的主要问题是：河网水质污染突出，河道规模偏小，淤积严重，侵占河道情况严重，管理体制上责权利不统一。（二）饮用水源地水质全市主要饮用水源地水库水质总体上处于II～III类。影响水源水质的主要是氮、磷指标偏高，水库水质总体上富营养化趋势明显，处于中～富营养化程度。饮用水源地存在的主要问题是：水源地上游污染情况复杂，治理情况不容乐观；法律、法规不完善，管理制度不完备。（三）地下水水质地下水综合评价结果为V类水，超标项目为铁、锰、氨氮和氟化物。按地下水控制面积计算，超标率为100%。全市地下水超标项目中的铁、锰，主要是受土壤、岩性的影响，而非污染所致，地下水真正的污染来源于氨氮。第十四条水资源可利用量全市地表水可利用量为25.58亿m3，可利用率为35%。其中甬江流域地表水可利用量为16.37亿m3，可利用率为40%；象山港及三门湾区地表水可利用量为9.21亿m3，可利用率为29%。第十五条水资源开发现状-11- 到2002年止，宁波市已建有亭下、皎口、横山、四明湖、白溪等大型水库5座，中型水库21座，小型水库377座，合计兴利库容11.07亿m3；河网总容积2.67亿m3，低水位以上有效库容1.63亿m3，总计水库、河网兴利库容12.7亿m3。通过调节后，宁波市现状水利工程可供水量为21亿m3/年。在正常年份，能够基本满足现状用水需求，供需基本平衡。三水资源需求第十六条社会经济指标根据《宁波市城市总体规划·2004－2020》，到2020年，宁波市基本实现现代化，经济和社会事业各方面的主要指标分别达到和超过目前中等发达国家水平，建成现代化国际港口城市，形成雄厚的经济实力和发达的现代产业体系、完善的市场机制和高度国际化的开放格局、和谐的生态环境和社会发展体系，实现市民素质、生活质量和城乡文明程度的显著提高。根据《宁波市城市总体规划•2004－2020》，宁波市常住人口2010年为730万，2020年为810万，其中市区人口2010年为320万，2020年为360万。表3-1宁波市城市化水平预测表（单位：万人）项目2010年2020年总人口城镇人口城市化水平总人口城镇人口城市化水平北部区（余姚、慈溪）23013056.5%25517066.7%中部（市区）32225077.6%36029581.9%南部区（奉化、宁海、象山）1788748.9%19511760%合计73046764%81058271.9%-11- 第十七条需水预测（一）生活需水生活需水量取决于用水人口、用水定额和供水损耗等因素，预测宁波市生活需水量2010年为6.0亿m3、2020年为7.78亿m3、2030年为8.94亿m3。表3-2宁波市生活需水定额表（单位：L/人·d）分区城镇居民农村居民现状年2010年2020年2030年现状年2010年2020年2030年市区25727030032095130150150余姚市19520023526085120140150慈溪市18218523025577110130140奉化市19520023526085120140150宁海县19520023526085120140150象山县18218523025577110130140表3-3宁波市生活需水量预测成果表（单位：亿m3）项目市区余姚市慈溪市奉化市宁海县象山县合计2010年城镇2.860.520.560.250.250.234.68农村0.410.230.250.150.150.131.32小计3.270.750.810.400.400.366.002020年城镇3.620.730.910.390.390.366.40农村0.420.250.250.160.160.141.38小计4.040.981.160.550.550.507.782030年城镇4.180.931.110.470.470.437.59农村0.430.240.250.150.150.131.35小计4.611.171.360.620.620.568.94（二）工业需水工业需水采用一般工业用水与生活需水相关再加大工业单列法进行预测，并用万元工业增加值用水量法进行校核。预测宁波市工业需水量2010年为8.14亿m3、2020年为11.77亿m3、2030年为11.77亿m3。-11- 表3-4宁波市工业需水量预测成果表（单位：亿m3）水平年市区余姚市慈溪市奉化市宁海县象山县合计2010年5.610.630.680.330.470.428.142020年7.301.021.190.560.900.8011.772030年7.301.021.190.560.900.8011.77（三）农业需水根据种植业、林果业、畜牧业发展预测结果和相应的需水定额，分别预测其不同水平年的需水量。预测宁波市农业需水量（P＝90%条件下）2010年为9.19亿m3、2020年为7.98亿m3、2030年为7.11亿m3。表3-5宁波市农业需水量预测成果表（单位：亿m3）水平年保证率市区余姚市慈溪市奉化市宁海县象山县合计2010年50%2.21.281.160.70.630.616.5875%2.641.511.460.840.730.737.9190%3.051.781.680.970.850.869.192020年50%1.921.131.020.620.560.545.7975%2.261.311.250.740.640.646.8490%2.621.541.480.850.740.757.982030年50%1.711.010.920.570.510.495.2175%21.171.090.660.580.576.0790%2.311.371.310.770.670.687.11（四）生态环境需水量生态环境需水量主要包括河道内（娱乐、鱼类和景观的需水量）与河道外（城乡的净化、绿化及公园湖泊等需水量）生态环境需水量。预测宁波市生态环境需水量（P＝75%条件下）2010年为2.21亿m3、2020年为2.9亿m3、2030年为3.24亿m3。-11- 表3-6宁波市生态环境需水量预测成果表（单位：亿m3）水平年保证率市区余姚市慈溪市奉化市宁海县象山县全市2010年50%1.110.270.270.140.150.142.0775%1.150.290.300.160.160.152.212020年50%1.460.340.370.190.220.202.7975%1.500.360.400.200.230.212.902030年50%1.660.380.420.210.240.223.1475%1.700.400.440.220.250.233.24（五）总需水量宁波市总需水量（P＝90%条件下）2010年为25.67亿m3、2020年为30.61亿m3、2030年为31.15亿m3。宁波市各水平年不同保证率条件下的总需水量及各项组成情况见表3-7和表3-8。-11- 表3-7宁波市各水平年需水量预测成果表（单位：亿m3）分区名称水平年保证率（%）生活需水生产需水生态环境需水合计工业需水农业需水市区2010年503.275.612.201.1112.19752.641.1512.67903.051.1913.12953.461.2313.572020年504.047.301.921.4614.72752.261.5015.10902.621.5415.50952.981.5815.902030年504.617.301.711.6315.25752.001.6715.58902.311.7115.93952.641.7516.30余姚市2010年500.750.631.280.272.93751.510.293.18901.780.323.48952.010.343.732020年500.981.021.130.343.47751.310.363.67901.540.393.93951.780.424.202030年501.171.021.010.383.58751.170.403.76901.370.433.99951.590.454.23慈溪市2010年500.810.681.160.272.92751.460.303.25901.680.323.49951.920.343.752020年501.161.191.020.403.77751.250.434.03901.480.464.29951.690.484.522030年501.361.190.920.423.89751.090.444.08901.310.464.32951.490.484.52-39- 续表3-7分区名称水平年保证率（%）生活需水生产需水生态环境需水合计工业需水农业需水奉化市2010年500.400.330.700.141.57750.840.161.73900.970.171.87951.100.182.012020年500.550.560.620.191.92750.740.202.05900.850.222.18950.970.232.312030年500.620.560.570.211.96750.660.222.06900.770.232.18950.880.252.31宁海县2010年500.400.470.630.151.65750.730.161.76900.850.171.89950.960.182.012020年500.550.900.560.222.23750.640.232.32900.740.242.43950.850.252.552030年500.620.900.510.242.27750.580.252.35900.670.262.45950.770.272.56象山县2010年500.370.420.610.141.54750.730.151.67900.860.171.82950.950.171.912020年500.500.800.540.202.04750.640.212.15900.750.232.28950.840.242.382030年500.560.800.490.222.07750.570.232.16900.680.242.28950.760.252.37-39- 续表3-7分区名称水平年保证率（%）生活需水生产需水生态环境需水合计工业需水农业需水全市合计2010年506.008.146.582.0822.8757.912.2124.26909.192.3425.679510.402.4426.982020年507.7811.775.792.8128.15756.842.9329.32907.983.0830.61959.113.2031.862030年508.9411.775.213.129.02756.073.2129.99907.113.3331.15958.133.4532.29表3-8宁波市各水平年（P＝90%条件下）需水量统计分析表分区名称现状年用水量（亿m3）总需水量（亿m3）现状年人均用水量（m3/人）人均需水量（m3/人）2010年2020年2030年2010年2020年2030年市区8.4013.1215.5015.93413408430400余姚市3.063.483.933.99370331342320慈溪市2.073.494.294.32206279306288奉化市1.701.872.182.18351312330313宁海县1.571.892.432.45269315368350象山县1.451.822.282.28274313361350全市18.2525.6730.6131.15334352378355四水资源节约第十八条总体目标建立健全节水管理体系、法制体系和技术推广服务体系，强化节水管理；建立适应社会主义市场经济体制的节水运行机制和节水产业-39- ；增强全民节水意识，建成节水型社会。2010年，达到中等发达国家节约用水水平，基本建成节水型城市；2020年，达到发达国家节约用水水平，建成节水型社会。第十九条规划指标（一）工业节水发展目标至2010年：以提高水的利用效率为核心，加大以节水为重点的产业结构调整和技术改造力度，积极改革水价，强化工业节水管理，使工业节水总体水平接近中等发达国家水平。至2020年：进一步完善工业节水体系框架，使工业节水达到中等发达国家水平。至2030年：建立完善的工业节水体系，使工业节水达到发达国家水平。工业用水重复利用率：2010年≥65%，2020年达到75%。万元工业增加值用水量：2010年≤40m3/万元，2020年≤32m3/万元。（二）农业节水发展目标至2010年：以提高水的有效利用率和生产效率为核心，以建立节水型现代农业为目标，通过采取工程、技术、经济和管理等综合性农业节水措施，基本构筑完成灌溉水量工程和节水型灌溉体系，并初步建立起较为完善的农业水权机制和节水灌溉的补偿机制。至2020年：进一步完善农业节水体系框架，通过农业节水，从根本上减轻农业用水对水污染的影响，使农业节水达到中等发达国家水平。至2030年：建立较为完善的农业节水体系，使农业节水达到发达国家水平。农业用水有效利用率：2010年≥55%，2020年≥65%。-39- 农业节水灌溉率：2010年≥60%，2020年≥75%。（三）城镇生活及服务业节水发展目标至2010年：以建立“节水型城市”和“节水型社会”为目标，初步建立起城镇城市生活节水体系框架。新建民用建筑节水器具的普及率达100%，对于跑冒滴漏和浪费水严重的自来水管网和原有建筑用水器具基本改造完毕，对建筑业及商业服务业用水设施规定用水标准，建立合理的水价形成机制，实现人均综合生活用水量缓慢增长。至2020年：进一步完善城镇生活节水体系框架，使城镇生活节水接近发达国家水平。至2030年：建立完善的城镇生活节水体系，使城镇生活节水达到国际先进水平。计划用水率：2010年≥95%，2020年≥99%。自来水管网损失率：2010年≤15%，2020年≤12%。城镇居民生活用水量：2010年≤270升/人·日，2020年≤300升/人·日。农村居民生活用水量：2010年≤130升/人·日，2020年≤150升/人·日。第二十条节水措施（一）工程性措施：1、农业：科学调整农业种植结构；开展灌区节水改造和防渗输水、低压管道等渠系建设与改造；建设喷滴灌节水工程；开展节水型现代农业园区建设。2、工业：-39- 以发展高新技术产业为主导，合理调整工业结构和布局，严格控制发展高耗水产业。对传统工业，特别是电力、化工、印染、造纸、冶金、纺织、食品等行业加快节水技术改造并实行清洁生产，提高工业冷却水的循环利用率。3、生活：加快供水企业供水设施维修改造，降低输水管网漏损率；普及和推广住宅及公共节水器具、节水型洗车设施；普及和推广用水计量设备安装；合理发展中水回用。（二）非工程措施建立和完善节水法规体系和技术标准体系；大力开展节水宣传活动；健全节水管理机构，加强节水管理；加强计划用水管理和定额管理，规范社会用水行为；建立合理的水价体系和节水激励机制；积极开展节水科学研究。五水资源保护第二十一条水功能区划全市划分保护区6个、保留区5个、饮用水源区66个、工业用水区21个、农业用水区37个、渔业用水区9个、景观娱乐用水区8个、过渡区1个。-39- 保护区均为源头水和大型水库水源保护区，分别为奉化江、县江、鄞江、姚江和白溪的源头等。保留区主要为奉化江的康岭溪、东江、鄞西河网的中塘河、后塘河上游段、独流入海的大嵩江、凫溪等。饮用水源区为全市的各类饮用水源水库。工业用水区主要集中在宁波、余姚城区和主要乡镇及平原河网地区，而农业用水区主要位于城镇周边的农村地区和平原河网。景观娱乐用水区主要位于流经城市河道如宁波市区的三江口、流经余姚、奉化等城区的城市河道，或风景旅游区，如奉化的国家级风景名胜区溪口雪窦山、余姚的河姆渡和四明湖、鄞州的东钱湖等。过渡区区划河长11.5km，位于浙东运河的牟山镇至姚江入口处，浙东运河水质较差，而下游段为余姚的城市景观用水区，也是余姚七里浦水厂的备用水源，为使水质衔接，划为过渡区。宁波市地面水的水功能区划及2020年水质目标见附图6。第二十二条污染物总量控制结合《浙江省水资源保护和开发利用总体规划》（2005.3）对我市确定的污染物削减量和控制排放量，确定宁波市污染物削减量与控制排放量如下：表5-1宁波市污染物削减量与控制排放量水平年项目总量（吨/年）2010年化学需氧量削减量40926控制排放量52649氨氮削减量2310控制排放量37202020年化学需氧量削减量55609控制排放量37966氨氮削减量3684控制排放量2346各级水行政主管部门根据职能提出水体纳污总量意见，环保部门应根据共同确定的相应指标，实行水体纳污总量的有效控制。第二十三条保护措施与对策遵守《中华人民共和国水污染防治法》，严格执行《宁波市饮用水源保护和污染防治办法》，做到依法治水。-39- 重点抓好饮用水源区环境治理与水质保护，基本完成各主要供水水源地集雨区内水污染防治，因地制宜植树种草、退耕还林、营造和保护涵养林，治理水土流失；在饮用水源保护区内严禁导致水源污染的各类活动；逐步建立和完善水资源监测网络，基本完成大中型水库供水水源的水质监测网络建设；根据江河湖库水功能区划和水环境质量，严格控制入河排污及总量；加大对水库水质富营养化的治理力度；加快污水处理设施建设和排污管网建设。以千里清水河道整治为重点，进一步带动全市中小河道的治理，因地制宜地建成一批“水清、流畅、岸绿、景美”的水环境建设示范镇、村。六水资源开发第二十四条规划水源工程宁波市目前正在建设周公宅、溪下、双溪口、西溪、上张等5座水库工程，建成后，将新增供水能力2.2亿m3/年。规划期内将建设葛岙、亭溪、西岙、向家弄（扩建）、梁坑、辽车、泗洲头、白墩等8座水库工程，建成后，将新增供水能力约1.6亿m3/年。表6-1宁波市规划重要大中型水源工程一览表序号水库（源）名称地点总库容（万m3）年供水量（万m3）总投资（亿元）实施计划1白溪引水工程白溪水库-宁波（17300）9.82002-20052周公宅水库鄞州章水镇1118094907.982002-20073葛岙水库奉化尚田镇355026003.54-20104溪下水库鄞州横街镇283821972.522003-20055亭溪水库鄞州塘溪镇135010001.62010-6双溪口水库余姚大隐镇339830854.112005-20077西岙水库余姚陆埠150020003.22010-8向家弄水库扩建余姚梁辉120010001.32006-20099西溪水库宁海西溪840054004.82003-200610梁坑水库宁海深圳240020002.62010-11辽车水库宁海桑州380027004.02008-12上张水库象山西周238118002.412004-2006-39- 13泗洲头水库象山泗洲头498438505.52015-14白墩水库象山大徐12008001.32010-合计54.66第二十五条境外引水工程宁波市境外引水工程是浙江省浙东引水工程的重要组成部分，主要由引曹北线工程、引曹南线工程、钦寸水库及引水工程、汤浦水库引水工程等组成。引曹北线工程：引曹娥江水至余姚、慈溪，引水规模为3.1亿m3/年，其中慈溪市2.4亿m3/年，余姚市0.7亿m3/年；引曹南线工程：引曹娥江水至宁波市区，引水规模为2.6亿m3/年（含舟山市）。钦寸水库引水工程：引新昌钦寸水库水至亭下水库，引水规模为1.29亿m3/年（含舟山市）。汤浦水库引水工程：引上虞汤浦水库水至慈溪，引水规模为0.7亿m3/年，工程已经开工建设。宁波市规划水源工程布置图见附图7。七水资源平衡分析第二十六条现状工况下供需平衡成果宁波市在现有水源工程条件下，2010年如遇P=90%的枯水年份，将缺水4.52亿m3，其中水库优质水缺1.46亿m3，河道一般水缺3.06亿m3；2020年如遇P=90%的枯水年份，将缺水9.19亿m3，其中水库优质水缺2.72亿m3，河道一般水缺6.47亿m3；2030年如遇P=90%的枯水年份，将缺水9.66亿m3，其中水库优质水缺3.3亿m3，河道一般水缺6.36亿m3。-39- 宁波市及各县（市）在现有水源工程条件下，各水平年在不同保证率条件下缺水量情况见表7-1。表7-1宁波市现状工况下供需平衡计算成果表单位:亿m3分区水平年保证率需水量供水量缺水量备注优质水一般工业农业水环境水小计城市供水区201050%13.7613.760000075%14.414.05000.140.210.3590%14.9913.260.810.320.360.241.7395%15.5812.771.450.440.630.292.81202050%16.6414.6200.651.110.262.0275%17.1513.760.820.951.330.293.3990%17.6813.271.571.081.420.344.4195%18.2112.782.061.241.750.385.43203050%17.2114.650.330.811.090.332.5675%17.6413.811.360.91.220.353.8390%18.1113.31.981.11.360.374.8195%18.6112.822.451.311.60.435.79余姚市201050%2.932.9300000向慈溪供水2000万m375%3.183.180000090%3.483.0100.110.260.10.4795%3.732.7500.350.520.110.98202050%3.473.37000.100.175%3.673.2500.150.190.080.4290%3.933.030.220.260.310.110.995%4.22.760.350.480.450.161.44203050%3.583.44000.090.050.1475%3.763.3100.130.230.090.4590%3.993.060.250.260.30.120.9395%4.232.770.370.490.430.171.46慈溪市201050%2.922.260.120.260.2800.66向余姚引水2000万m375%3.252.030.20.320.580.121.2290%3.491.720.550.380.70.141.7795%3.751.560.670.490.870.162.19202050%3.772.270.240.620.60.041.575%4.032.050.350.70.780.151.9890%4.291.740.620.80.920.212.5595%4.521.570.840.861.010.242.95203050%3.892.290.360.660.520.061.6-39- 75%4.082.050.470.740.650.172.0390%4.321.740.690.810.850.232.5895%4.521.570.870.890.920.272.95续表7-1分区水平年保证率需水量供水量缺水量备注优质水一般工业农业水环境水小计宁海县201050%1.651.6500000含白溪水库供宁海县的农灌用水75%1.761.760000090%1.891.680.10.11000.2195%2.011.650.120.180.0600.36202050%2.232.230000075%2.322.320000090%2.431.880.10.170.2800.5595%2.551.710.160.220.360.10.84203050%2.272.270000075%2.352.350000090%2.451.890.130.170.2600.5695%2.561.710.20.220.310.120.85象山县201050%1.541.540000075%1.671.630000.040.0490%1.821.4800.120.160.060.3495%1.911.30.110.190.230.080.61202050%2.041.8600.060.1200.1875%2.151.650.080.250.1700.590%2.281.50.210.330.210.030.7895%2.381.340.30.40.290.051.04203050%2.071.8800.090.100.1975%2.161.650.10.260.1500.5190%2.281.50.250.280.20.050.7895%2.371.330.320.40.250.071.04全市合计201050%22.822.140.120.260.2800.6675%24.2622.650.20.320.720.371.6190%25.6721.151.461.041.480.544.5295%26.9820.032.351.652.310.646.95202050%28.1524.350.241.331.930.33.875%29.3223.031.252.052.470.526.2990%30.6121.422.722.643.140.699.1995%31.8620.163.713.23.860.9311.7203050%29.0224.530.691.651.80.444.49-39- 75%29.9923.171.932.032.250.616.8290%31.1521.493.32.622.970.779.6695%32.2920.24.213.313.511.0612.09第二十七条规划工况（本地）下供需平衡成果宁波市在本地规划水源工程如期建成状况下，2010年如遇P=90%的枯水年份，将缺水1.95亿m3，其中水库优质水缺0.55亿m3、河道一般水缺1.4亿m3。2020年如遇P=90%的枯水年份，将缺水5.25亿m3，其中水库优质水缺0.74亿m3、河道一般水缺4.51亿m3。2030年如遇P=90%的特枯年份，将缺水5.76亿m3，其中水库优质水缺1.06亿m3、河道一般水缺4.7亿m3。宁波市及各县（市）在规划工况（本地）条件下，各水平年在不同保证率条件下缺水量情况见表7-2。-39- 表7-2宁波市规划工况（本地）下供需平衡计算成果表单位:亿m3分区水平年保证率需水量供水量缺水量备注优质水一般工业农业水环境水小计城市供水区201050%13.7613.7600000周公宅、溪下、葛岙水库建成75%14.414.40000090%14.9914.990000095%15.5814.6500.330.600.93202050%16.6416.6400000不含境外引水75%17.1515.8500.380.9201.390%17.6815.230.220.91.150.182.4595%18.2114.721.051.011.220.213.49203050%17.2117.2100000不含境外引水75%17.641600.540.950.151.6490%18.1115.230.540.951.20.192.8895%18.6114.761.21.031.350.273.85余姚市201050%2.932.9300000双溪口水库建成；向慈溪供水2000万m375%3.183.180000090%3.483.3000.1800.1895%3.733.15000.50.080.58202050%3.473.4700000西岙水库建成；向慈溪供水3000万m375%3.673.670000090%3.933.55000.30.080.3895%4.23.3600.330.40.110.84203050%3.583.5800000向慈溪供水3000万m375%3.763.760000090%3.993.55000.340.10.4495%4.233.3700.350.40.110.86慈溪市201050%2.922.280.120.250.2700.64向余姚引水2000万m3；不含其他境外引水75%3.252.050.20.320.560.121.290%3.491.720.550.380.70.141.7795%3.751.560.650.490.870.182.19202050%3.772.450.120.60.601.32向余姚引水3000万m3；不含其他境外引水75%4.032.210.250.70.780.091.8290%4.291.870.520.810.920.172.4295%4.521.70.730.861.040.192.82203050%3.892.480.110.60.650.051.4175%4.082.230.250.70.780.121.8590%4.321.880.520.810.920.192.4495%4.521.70.750.861.010.22.82-39- 续表7-2分区水平年保证率需水量供水量缺水量备注优质水一般工业农业水环境水小计宁海县201050%1.651.6500000西溪水库建成；含白溪水库供宁海县的农灌用水及供西店3万m3/d75%1.761.760000090%1.891.890000095%2.012.0100000202050%2.232.2300000梁坑、辽车水库建成75%2.322.320000090%2.432.430000095%2.552.5500000203050%2.272.270000075%2.352.350000090%2.452.450000095%2.562.5600000象山县201050%1.541.5400000上张、军民塘水库建成；含白溪引水5万m3/d75%1.671.670000090%1.821.820000095%1.911.9100000202050%2.042.0400000泗洲头、白墩水库建成；含白溪引水5万m3/d75%2.152.150000090%2.282.280000095%2.382.100.10.1800.28203050%2.072.0700000含白溪引水5万m3/d75%2.162.160000090%2.282.280000095%2.372.100.10.1700.27全市合计201050%22.822.160.120.250.2700.6475%24.2623.060.20.320.560.121.290%25.6723.720.550.380.880.141.9595%26.9823.280.650.821.970.263.7202050%28.1526.830.120.60.601.3275%29.3226.20.251.081.70.093.1290%30.6125.360.741.712.370.435.2595%31.8624.431.782.32.840.517.43203050%29.0227.610.110.60.650.051.4175%29.9926.50.251.241.730.273.4990%31.1525.391.061.762.460.485.7695%32.2924.491.952.342.930.587.8-39- 第二十八条规划工况（境外引水）下供需平衡成果宁波市在本地规划水源工程和境外引水工程如期建成条件下，2010年、2020年如遇P=90%的枯水年份，供需基本平衡。2030年如遇P=90%的枯水年份，将缺水0.32亿m3（河道一般水）。宁波市在本地规划水源工程和境外引水工程如期建成条件下，通过境内水与境外水的联合调度运行，将基本解决水资源短缺问题。宁波市及各县（市）在规划工况（境外引水）条件下，各水平年在不同保证率条件下缺水量情况见表7-3。-39- 表7-3宁波市规划工况（境外引水）下供需平衡计算成果表单位:亿m3分区水平年保证率需水量供水量缺水量备注优质水一般工业农业水环境水小计城市供水区201090%14.9914.9900000引曹南线建成供水95%15.5815.35000.2300.23202090%17.6817.6800000钦寸水库建成95%18.2117.36000.8500.85203090%18.1117.79000.3200.3295%18.6117.43000.810.371.18余姚市201090%3.483.4800000引曹北线建成供水95%3.733.7300000202090%3.933.930000095%4.24.01000.1900.19203090%3.993.990000095%4.234.02000.2100.21慈溪市201090%3.493.4900000含各项引水，海涂水库作为境外引水工程的调节水库95%3.753.58000.1700.17202090%4.294.290000095%4.524.22000.300.3203090%4.324.320000095%4.524.22000.300.3宁海县201090%1.891.8900000含西店向白溪水库引水3万m3/d95%2.012.0100000202090%2.432.430000095%2.552.5500000203090%2.452.450000095%2.562.5600000象山县201090%1.821.8200000含白溪水库引水5万m3/d95%1.911.9100000202090%2.282.280000095%2.382.100.10.1800.28203090%2.282.280000095%2.372.100.110.1600.27全市合计201090%25.6725.670000095%26.9826.58000.400.4202090%30.6130.610000095%31.8630.2400.11.5201.62203090%31.1530.83000.3200.3295%32.2930.3300.111.480.371.96-39- 八水资源配置第二十九条宁波市区配置（一）中心城区生活和工业用水的原水配置1、2010年配置方案宁波市中心城区（含近郊乡镇）2010年原水需求最高日规模为260万吨/日，配置方案如表8-1、如附图8。表8-1宁波市中心城区2010年水源配置表序号水源地名称配置规模（万吨/日）备注水库溪流河道1白溪水库522横山水库203亭下－萧镇254皎口－周公宅水库505三溪浦水库7专供镇海炼化6横溪水库87溪下水库78姚江509鄞东河网20其中境外引水5万吨/日10小浃江10其中境外引水5万吨/日11鄞西河网512澥浦15其中境外引水15万吨/日合计14425100总计269万吨/日2、2020年配置方案宁波市中心城区（含近郊乡镇）2020年原水需求量最高日规模为340万吨/日，配置方案如表8-2、如附图9。-39- 表8-2宁波市中心城区2020年水源配置表序号水源地名称配置规模（万吨/日）备注水库溪流河道1白溪水库522横山水库203钦寸－亭下－萧镇40254皎口－周公宅水库505三溪浦水库7专供镇海炼化6横溪水库87溪下水库78姚江509鄞东河网40其中境外引水20万吨/日10小浃江10其中境外引水5万吨/日11鄞西河网512澥浦30其中境外引水25万吨/日合计18425135总计344万吨/日（二）其他用水的原水配置1、远郊乡镇及农村的生活和工业用水远郊乡镇及农村的生活和工业需水量较小且分散，2010年、2020年需水量分别为0.62亿m3、0.63亿m3。该部分水源配置原则为就地解决，主要依靠中小型水库、溪流、河道等水源。2、农业及环境用水山区、半山区农业用水为就地解决，依靠水库、溪流等水源。平原农田分成宁东、宁西、宁北三部分，水源配置为通过当地河网调蓄和境外引水解决。山区溪流环境用水由上游大中型水库放水解决，平原河网环境用水配置方案为由河网自身调蓄、沟通及境外引水补充。（三）2030年展望-39- 根据预测，2020年我市将出现用水高峰，随着节水措施的进一步强化，产业结构的合理调整，2030年宁波市区用水量基本上与2020年持平。因此，水源配置总体方案维持不变。第三十条各县（市）水资源配置（一）奉化市奉化市2010年、2020年总需水量分别为1.87亿m3、2.18亿m3，其中生活和工业日平均需水规模分别为20万m3/d和30.4万m3/d。现状主要配置工程为横山水库、亭下水库及当地小型水库，规划兴建葛岙水库，新增供水能力6万m3/d。各水平年生活及工业水源配置情况见表8-3：表8-3奉化市生活及工业水源配置表序号水源名称水源类型供水规模（万m3/d）2010年2020年1横山水库水库水10102亭下水库－萧镇水库水、溪流水15153葛岙水库水库水06合计2531（二）余姚市余姚市2010年、2020年总需水量分别为3.48亿m3、3.93亿m3，其中生活和工业日平均需水规模分别为37.8万m3/d和54.8万m3/d。现状主要配置工程为梁辉水库、陆埠水库、四明湖水库、牟山湖及当地小型水库，规划兴建双溪口水库（在建）、西岙水库、向家弄水库（扩建），新增供水能力12万m3/d。另外，引调水工程如下：⑴、引曹北线工程：2008年与曹娥江大闸同步建成引水，年引一般水7000万m3。⑵、梁辉等水库2015年前每年供2000万m3优质水到慈溪市，2015年后余姚向慈溪供优质水增加到3000～4000万m3/年。-39- 各水平年生活及工业水源配置情况见表8-4：表8-4余姚市生活及工业水源配置表序号水源名称水源类型供水规模（万m3/d）2010年2020年1梁辉+陆埠水库水库水1072四明湖水库水库水12163向家弄水库水库水2.52.54双溪口水库水库水8.58.55其它小型水库水库水3.546牟山湖湖库水3.53.57西岙水库水库水/2.58曹娥江引水－余姚河道水012合计4056（三）慈溪市慈溪市2010年、2020年总需水量分别为3.49亿m3、4.29亿m3，其中生活和工业日平均需水规模分别为40.8万m3/d和64.4万m3/d。现状主要配置工程为境内各类水库及向余姚梁辉水库引水，规划建设以下引调水工程及蓄水工程：⑴、余姚梁辉水库引水：2015年前每年从余姚梁辉等水库引优质水2000万m3，2015年后向余姚引水量增加至3000～4000万m3/年。⑵、上虞汤浦水库引水：优质水引水量20万m3/d（7000万m3/年）。⑶、引曹北线工程：2008年与曹娥江大闸同步建成引水，年引水量（一般水）2.4亿m3。⑷、适时建设郑徐等海涂调节水库，为曹娥江引水工程提供足够的调蓄库容。各水平年生活及工业水源配置情况见表8-5：-39- 表8-5慈溪市生活及工业水资源配置表序号水源名称水源类型供水规模（万m3/d）2010年2020年1梁辉等水库引水水库水5.58.52境内所有沿山水库水库水14143汤浦水库水库水20204曹娥江引水－慈溪河道水4.523.5合计4466（四）宁海县宁海县2010年、2020年总需水量分别为1.89亿m3、2.43亿m3，其中生活和工业日平均需水规模分别为20万m3/d和39.7万m3/d。现状主要配置工程为黄坛水库、力洋水库、车岙港水库及当地小型水库，规划兴建西溪水库（在建）、梁坑水库、辽车水库，新增供水能力28万m3/d。另外，白溪水库引水工程在西店开供水口向西店区域供水3万m3/d。考虑宁海县各区片用水量和蓄水工程的不均衡性，必要时可进行西林水库加高扩容，启用胡陈港、毛屿港堵港水库，以增加满足东部地区的生活、工业供水量。各水平年生活及工业水源配置情况见表8-6：表8-6宁海县生活及工业水源配置表序号水源名称水源类型供水规模（万m3/d）2010年2020年1黄坛水库水库水20202西溪水库3力洋水库水库水334白溪引水水库水335车岙港水库水库水036梁坑水库水库水/57辽车水库水库水/8合计2642注：不包括杨梅岭水库专供国华宁海电厂的水量。-39- （五）象山县象山县2010年、2020年总需水量分别为1.82亿m3、2.28亿m3，其中生活和工业日平均需水规模分别为21.6万m3/d和35.6万m3/d。现状主要配置工程为仓岙水库、平潭水库、溪口水库、隔溪张水库及当地小型水库，规划兴建上张水库（在建）、军民塘水库、白墩水库、泗洲头水库，新增供水能力17万m3/d。另外，通过白溪水库引水工程引水，规模为5万m3/d。各水平年生活及工业水源配置情况见表8-7：表8-7象山县生活及工业水源配置表序号水源名称水源类型供水规模（万m3/d）2010年2020年1仓岙水库水库水222平潭水库注水库水223溪口水库水库水2.52.54隔溪张水库水库水2.52.55其它小型水库水库水126上张水库水库水557军民塘水库水库水338白溪水库引水水库水559白墩水库水库水/210泗洲头水库水库水/7合计2333注：平潭水库专供乌沙山电厂。2020年象山县工业用水略有缺口，对大塘港水库，除不能作为生活用水外，可作为生产用水以满足南部地区的生产需求。象山县除充分开发利用本地水资源外，应积极推广中水回用技术，在环境许可的条件下，逐步发展海水淡化产业，扩大海水利用规模。同时应积极调整产业结构，逐步淘汰高耗水、高污染型工业，以适应有限的水资源供给能力。-39- 第三十一条特殊干旱期应急对策（一）预防性措施干旱的监测和预报：建立和完善干旱的监测和预报系统，及时掌握水资源供需状况，提高预测干旱灾害的能力。建立抗旱指挥系统，加强防旱、抗旱的组织和应变能力。备用、应急水源：为提高各城市的供水保障率，应尽快建设各城市的供水保安水库或应急水源。本次配置中，城市供水区留有部分中型水库作为应急、备用水源，如新路岙水库、东钱湖等。战略储备资源：对部分规划水库的坝址和库区予以保留和保护，如鄞州芦王水库、奉化许江岸水库、宁海凤潭水库、峡石门水库和岭蛟水库等。（二）应急对策预案特枯年份和枯水年段的应急措施，属于短期和临时性的措施，应优先保证人民生活用水，兼顾关系国计民生的重要工业用水。制定跨区域或流域的水量分配方案和旱情紧急情况下的水量调度预案，经批准后执行；降低用水标准；调整配水计划；充分利用价格杠杆；宁波中心城区采用环网供水，将生活供水系统与重大工业和工业园区供水系统之间实现可控制联通的模式，互为保安，提高供水保证率。九总体布局与实施方案第三十二条节水实施方案与布局通过一定程序，完善节水规章，制订和实施城市供水节水地方性法规，同时尽早出台有关限制建设高耗水项目目录及淘汰高耗水设备器材目录，使全市有条件的企业2006年前逐步推行污水处理回用设施。-39- 尽快起草颁布《宁波市用水定额》，对全市主要行业、主要产品用水、农业用水、城市公共用水和居民用水等作出科学、规范、具体的可操作性定额规定。研究制定相关鼓励政策，推广节水器具特别是节水型卫生洁具的使用普及率。同时，加大对用水器具销售市场的管理和整治力度，严格禁止已被国家明令淘汰的用水器具的销售。农业节水方面，全面推行管道输水、防渗渠道、喷灌、微灌等工程技术节水措施，加大标准农田建设力度。第三十三条水资源保护实施方案与布局依据水资源保护与水污染防治规划，实行排污总量控制和入河排污总量控制，加强供水水源区保护和建设，加强水污染治理和水资源保护，促进水资源可持续利用。加大中心城市主要饮用水源保护力度，加大对全市水源一级、二级和准保护区内饮用水源的保护力度；近期要着重加强对横山、亭下、皎口、白溪、四明湖、里杜湖等饮用水源水库的保护力度。全面实施乡镇水源水质改良工程。争取在2006年全市乡镇水厂改为以湖、库水为水源，基本取消河网取水。突出重点抓好四项平原河网水质改善整治工程。在2010年前全面实施姚江底泥清淤及水产网箱养殖规模控制整治工程、东钱湖清淤整治工程、鄞东南排涝河整治工程、余慈（姚西北、慈溪）河网污水北排整治工程。第三十四条水源工程实施方案与布局-39- 2010年前建成白溪水库引水工程、周公宅水库、溪下水库、西溪水库、上张水库、双溪口水库、葛岙水库等水利工程，确保区域水资源供需的基本平衡。2020年前逐步建成亭溪水库、西岙水库、梁坑水库、辽车水库、白墩水库、泗洲头水库等水利工程。保留和保护奉化许江岸、鄞州芦王、宁海凤潭、峡石门、岭蛟等水库的库区及坝址，远景视经济发展需要，在不破坏生态环境基础上适时建设。引曹南线工程在2010年前建成，引水规模为2.6亿m3/年（含舟山市），以确保姚江的工业供水保证率，以及灌溉和生态环境等用水之需。引曹北线要在2008年与曹娥江大闸同步建成引水，引水规模为3.1亿m3/年。适时建设慈溪郑徐等海涂调节水库，为曹娥江引水工程提供足够的调蓄库容。钦寸水库引水工程在2020年前建成，引水规模为1.29亿m3/年（含舟山市），确保宁波市区优质水的供应。汤浦水库引水工程在2006年建成通水，引水规模为0.7亿m3/年，确保慈溪市优质水的供应。第三十五条农民饮用水工程实施方案解决农民饮用水问题总体目标为到2015年使宁波市农民饮用水水平与城市居民用水同步，基本达到中等发达国家水平。具体分三步走：第一步，到2007年实施百万农民饮用水工程，重点解决10万饮用水困难群众和90万水量达不到定额标准的群众的饮水问题，同步改善农民饮用水水质。第二步，到2010年使全市农民饮用水水质达到国家农村饮用水标准。第二步，到2015年全面完成改水目标。-39- 平原地区：通过撤并镇（乡）、村小水厂，整合资源，扩大城市及主要乡镇集中供水工程规模和供水能力，管网向农村辐射延伸，逐步建成联片集中供水体系，实现城乡供水一体化，农村饮用水与城镇同网同质。规模较大的丘陵山区、海岛地区：以县（市、区）、镇（乡）的集中供水向周边农村辐射为主，以中心村为单元建设分散供水为辅的原则。建成城乡分片集中供水工程体系，合理布局供水网络，改善农民饮用水条件。偏远山区及小岛：按“大岛建、小岛迁”、“下山脱贫”等办法，实现异地致富、异地解决饮水问题。部份短期内无法迁移又居住人口集中的村落，通过建设山塘、蓄水池、坑道井、屋顶接水等小型水源工程，配套相应的净水和消毒设施，建成一批小型独立供水体系，以解决当地农民的饮水困难。第三十六条非工程措施方案应当大幅度提高地下水资源费收取标准，加强回灌，逐步限制地下水的开采。以地方立法形式制定和实施城市供水价格和水利工程供水价格管理办法，推行二部制和阶梯式水价，促进水资源的节约使用和有效配置。设立节水奖励基金和节水技改基金，用于奖励对用水工艺、设备器材进行改造和采用新技术进行用水设施建设的单位。十建议第三十七条有关建议1、增强对水资源的合理利用与保护意识。-39- 各级政府都要十分关注和广泛宣传我市水资源的有限性以及安全、资源、环境的统一性，增强科学利用、节约用水和保护水资源的意识，要重视人水和谐，协调好人与生态用水的关系。2、实施城市分质供水。建立城市生活、工业分质供水体系，将生活供水系统与重大工业和工业园区供水系统相分离，使水库优质水优先用于群众生活，实现优水优用。充分发挥宁波河网水源优势，重大工业和工业园区供水可用河网供水为主，同时与生活供水系统实现可控制联通的模式，以扩大可供水量和降低供水成本。3、创建节水型城市和节水型社会。按照科学发展观的要求，调整工业产业结构与布局，改变经济增长方式，促进产业结构升级。严格控制发展高耗水、高污染产业，加快改造传统工业，提高工业冷却水循环率，改造旧设施及推广节水型生产工艺。在科学调整农业产业结构、加强灌溉用水管理的同时，大力推广节水灌溉工程建设。加强对城乡生活用水的管理，加快自来水企业供水设施的维修改造，降低输水管网漏失率。大力推广住宅和公共节水器具，规范洗车、洗浴等高耗水行业管理。4、加大饮用水水源保护和河网水环境整治力度。通过实施调整农业产业结构、营造涵养林、建立库区垃圾集中收集处理系统等工程措施及其他非工程措施，加大主要饮用水源保护力度，确保居民生活饮水安全。抓好平原河网水环境整治工程建设，积极推进清水河道建设，着力改善河道环境面貌，达到安全、资源、环境的有机结合。加快城乡污水处理设施建设，完善污水收集系统，推进污水集中处理与达标排放，努力实施污水资源化，提高中水回用率。5、建立合理的水价体系。-39- 改革水价，建立适应市场经济原则和宁波特点的水价体系。按照建立合理的水价形成机制、适度提高水价、调动全社会节约用水和防治水污染积极性的要求，确定我市的水价格体系。即：提高水资源费、水利工程供水、制水及污水处理价格，合理确定回用水价格。加快计量用水建设，用基本水量收基本水费、超额用水累进加价的办法，促进节约用水。6、开展相关水问题的深入研究。在水资源综合规划的指导下，全面编制或修编完善水资源专业规划，包括水功能区划分、节约用水规划、水资源保护规划、供水规划、污水治理规划以及河道整治规划等，并针对规划和管理中存在的问题进行相应的水资源专题研究。7、改革水资源管理体制，优化水资源调度措施。按照有利于政府对水资源进行宏观调控和优化调度控制，有利于水资源开发、利用、节约和保护统一管理的原则，结合宁波的实际情况，改革宁波水资源管理体制。突破部门利益的束缚，从政府角度实行对全市城乡一切水事活动的集中统一管理，建议可按照城市水务管理的要求组建水务局。同时，要全面评估现有的水源管理体制与调度方案，建议在同一供水区内，组建成立原水集团公司，建立原水统一管理、统一调度新体制，保障水资源管理调度有序、高效。8、完善水资源管理的政策与法规体系。全面贯彻实施新水法，修订《宁波市水资源管理条例》，切实加大水行政执法力度，坚持不懈地开展普法宣传教育。在政策方面，制订有利于节约用水、污水处理及其回用、水资源优化调度以及水资源保护等方面的政策。建立节约用水奖惩制度，坚决执行水资源保护措施。-39-'