在全镇防汛抗旱动员大会上的讲话2012

'在全镇防汛抗旱动员大会上的讲话同志们：现在，已经进入了一年一度的主汛期，如何做好今年的防汛抗灾工作，镇党委、政府十分关注、高度重视，今天把大家召集起来，召开这次全镇防汛抗旱工作会议有其重要性和必要性，标志着全镇防汛抗旱工作进入临战状态，各村场、各部门都要从应对可能面临的严峻抗灾形势出发，积极行动起来，从思想上、组织上、物资器材上做好防汛、抗旱、抗多灾的充分准备，确保战胜今年可能发生的洪涝干旱，争取今年防汛抗灾的全面胜利。下面，我根据镇党委、政府安排，讲三点意见：一、分析形势，认清现状，深刻认识防汛抗旱的重要性和紧迫性我镇的特殊地势位置，决定了水多为患，抗涝排渍是一个永恒的主题。在工作和生活，年年都要作防大汛、抗大灾的准备，而今年种种迹象表明，防汛抗灾形势不容乐观。一是从气象预测来看，我们要做好防大汛、抗大灾的准备。7 省气象和水文部门预测：今年全省汛期降水总量多余去年，降雨时空分布及不均匀，且高度集中；前多后少，旱涝灾害均重于去年。雨水相对集中期将出现在5月和6月下旬至7月上旬，很可能有洪涝发生；雨季结束后，阶段性、区域性夏秋干旱发生的可能性大。二是从今年以来的天气、雨情和水情看，我们要做好防大汛、抗大灾的准备。今年冷空气活动频繁，影响范围广，持续时间长，阴雨天气时间长且为多年来最为严重的。3月上旬，我省发生了一次较强降雨过程，湘江上游发生了超警戒水位洪水。今年的春汛比历年同期提前了将近一个月，与1998年发生特大洪涝灾害时的情况也极为相近。从历史资料分析来看，湖南发生旱汛的年份都发生了流域性大洪水。因此，我们不能排除今年发生大洪水的可能性。三是从自然灾害发生的规律来看，我们要做好防大汛、抗大灾的准备。这几年尽管洪涝灾害年年有，但只有澧水在2003年重现了相当于历史上的大洪水，而湘江是在1994年，资水、沅水是在1996年发生过大洪水，特别是沅江市自1996、1998、1999、2002年的大洪水后，已间隔十年未发生大洪水，按照洪水发生的规律，大洪水发生后时间间隔越长，出现的几率就越大，今年洪灾发生的几率明显增大。而我镇地理位置特殊、堤身单薄，我们更不能掉以轻心。四是从当前存在的不足和薄弱环节来看，我们要做好防大汛、抗大灾的准备。近年来，虽然我镇致力水利建设，整治了不少险工险段，但仍存在7 许多薄弱环节，工程抗灾能力与防大汛抗大灾的要求仍不相适应；同时由于干部变动大，特别是近几年来所任职的一些同志，没有经过高洪的考验，组织指挥抢险的经验不足，难以迅速投入到当前工作中来；除此之外，水利队伍不稳、技术力量不足、农村劳力外出、四队人员责任难落实等也影响着我们的防汛抗旱工作。水情、雨情严重制约着我镇农业生产，今年农作物能否增产、农民能否增收，关健在于能否过好抗灾这一关。我们必须坚持“以人为本”的原则，充分认识防汛抗旱的重要性和紧迫性，切实做好把防汛抗灾工作的每一个环节。二、明确目标，强化责任，全力以赴推进防汛抗旱工作到位今年，市委、市政府提出的防汛抗灾工作总目标是“四不”，即：不垮堤、不死人、不出大险、不出现长时间大面积渍水。市委书记邓书记4月10日在市防指今年第一次组成成员会议上所指出的：天有不测风云，要“宁可信其有、不可信其无”，“宁可备而不用，不可战而无备”，“有灾无灾作有灾的准备，大灾小灾作大灾的准备”。2012年，我镇防汛抗旱的指导思想要以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持人文和谐的发展思路，坚持依法防洪，科学防洪，高标准规划防汛抗旱工作，服务于社会主义新农村建设。2012年我镇防汛抗旱的目标是：遇超历史最高水位0.5米的洪水，确保垸不漫；一次性降雨210mm7 在供电正常的情况下，确保农作物不因渍减产，旱时100日无雨，确保人畜饮水及灌溉有水源。面对今年防汛抗灾严峻的形势，我们要正视现实，有针对的采取积极措施，认真解决落实各项任务，确保实现安全度汛。一是健全组织，确保防守责任到位。防汛抗灾责任重于泰山，最关键的是领导力量到位。新年伊始，镇防汛抗旱指挥所正式办公，建立健全了镇、村两级防汛指挥机构，分南北两边设立了两个防汛大队，以村为单位组建9个防汛中队，按照责任制的要求，坚持搞好防汛值班24小时工作制，认真做好汛期各项工作的上传下达，做好雨情、水情的观测记录，把自已工作做扎实、做到位。二是精心筹措，确保防汛物资到位。按照防大汛、抗大灾要求，今年全镇需添置一批防汛器材，但仅靠政府力量，器材储备远远不够。因此各村要以组为主，不等不靠，狠挖自身潜力，抓紧做好民间防汛器材的筹集工作，除要求每人筹集2只蛇皮袋外，还要对民间拥有的木材、砂石等物资摸底登记，以备防汛抢险时征用，收集的编织袋要按时足额上缴镇防指仓库。三是依法治水，确保水政执法到位。①加强涵闸管理力度，为杜绝防汛抗灾期间水事纠纷的发生，从现在起，全镇所有的涵闸启闭权属镇指挥，任何单位或个人不得擅自强行启闭。②7 加强汛期管水工作，镇防指对各村的进水位管理，在主汛期将根据天气、雨情、水情渠情进行综合管理，各村哪里要打进水，必须提前一天报告副指挥员刘国强同志，同意后方可进水。③加大渠道清障力度，为保证抢排顺畅，镇指挥所决定以村为单位，对所辖区域内沟渠道上的阻水设施，要求来一次全面清除。④加大堤防管养力度，堤防管养的好坏，直接影响防汛抗灾的成败，因此镇水利站要组织劳力对防汛大堤的管养来一次检查，对堤面进行平整，对堤身进行清障，严禁在大堤一级平台上种植农作物，确保一线防洪大堤不遭受破坏。四是严明纪律，确保制度执行到位。纪律是执行路线的保证。要夺取今年防汛抗灾的全面胜利，严密的防汛组织、铁的防汛纪律是搞好我镇今年防汛抗灾的必要条件。防汛抗灾重于泰山，大意不得。各村要配好“四队”人员，成立应急抢救队伍，所有人员花名册上报镇防汛抗旱指挥所，由镇指挥所统一调度，无十分特殊情况，不作变动；要严格执行镇防汛抗旱预案规定，实行责任追究。各防汛分队如出现有险不报，出险不抢，抢险不力或临阵脱逃的，我们将按上级有关规定追究责任；要严格遵守防汛制度。为使全镇防汛抗灾有序进行，防汛期间不准擅离岗位，不准不经允许参与各种与防汛抗灾无关的活动，各村和部门单位一把手外出必须先向指挥所主要负责人报告批准后，方可外出。三、紧扣要求，狠抓当前，扎实做好后段工作为了切实打好防汛抗灾攻坚仗，顺利实现今年防汛抗灾的工作目标，全镇上下要齐心合力，狠抓当前，做到有备无患：7 要加强防汛值班制度。进入汛期，即实行24小时值班，是我们坚持了多年的一项基本制度，也是加强对洪涝灾害实行有效监控的重要手段。镇防汛抗旱指挥所从4月1日起就已恢复了值班，值班人员坚持24小时值班，密切注视了天气和汛情变化，准确地收集了雨情、水情和灾情，但是目前各村、部门真正恢复了值班的还不多。对此，我在这里强调，各村、部门单位要高度重视，按防汛抗灾的实战要求，组织好防汛值班，落实好值班人员，保证电话畅通，近两天迅速把值班安排表交到镇防汛抗旱指挥所。要强化防汛抗灾调度。我镇特殊的地理条件和工程情况决定了我镇最大的忧患是水患，导致防汛抗灾任务十分艰巨。为了确保防汛抗灾不出问题，各村、部门要严格执行防汛抗旱方案有关规定，听从镇指挥所的统一指挥，坚决做到个人服从集体，局部服从全局，下级服从上级。必须全镇一盘棋，主汛前，内湖要搞好调蓄，把底水空到控制水位以下。要因地制宜搞好调度，既要考虑到防洪，又要考虑到抗旱。要优化部门服务。防汛抗灾，事关全局，任何单位和个人都有责任和义务。水管站要管好水利工程设施，搞好水事调度，广泛收集，掌握水情、雨情，精心当好防汛抗灾的主参谋；电力部门要服从镇防汛抗旱指挥所的指令，保证防汛抗灾用电的正常供输；交通部门要组织好车辆、船只和加强渡口管理，支援防汛抗灾；派出所要维护好社会治安，创造良好的防汛环境；民政、卫生部门要及时查灾、报灾、救灾，搞好救济补损7 工作；广播、邮电部门要组织好宣传报道，确保通讯畅通。总之，各部门、各单位、各村都要立足本职，各尽所能，搞好协调，为夺取今年防汛抗灾的全面胜利竭尽全力。同志们，防汛抗旱工作事关人民生命财产安全，我们一定要以对党和人民高度负责的责任感和使命感，不负众望，不辱使命，以抗洪保平安、抗旱保丰收、抗灾保发展的实际成果，让党委、政府放心，让人民群众安心，为实现全镇经济社会又好又快发展作出新的贡献。安排到村的劳力总共440人，各破堤水工建筑物安排专人看守，并实行一天一小查，三天一大查的防守制度。21人坚守防汛堤段，分配至村、组、个人。7'