全县防汛抗旱安全生产林业三项工作会议领导讲话稿

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全县防汛抗旱安全生产林业三项工作会议领导讲话稿今天的会议是经县委、县政府决定召开的一次非常重要的会议。按照会议安排我讲两方面内容：一是认真分析当前防汛抗旱形势，明确防汛抗旱重点，安排防汛抗旱工作；二是安排部署雨、秋季造林，森林病虫害防治，封山禁牧等一系列林业工作。防汛和林业工作事关我县广大群众生命和财产安全，事关全县经济和社会发展大局，事关生态建设和城市建设的顺利推进。大家要按照会议要求和高书记、陈县长讲话精神，认清形势，明析思路，抓住重点，落到实处。一、认清形势、突出重点，全面做好今年防汛抗旱工作一定要从讲政治的高度认识今年防汛形势的严峻性、防汛任务的艰巨性、防汛工作的复杂性和防汛责任的风险性一是天气形势总体异常，灾害偏重发生，特别是局部和点上有可能出现历史罕见灾害。今年以来，全球和我国一样，极端灾害性天气频发，据国家气象局专家组预测，我国今年有可能发生局部流域性大洪水，重点可能是长江、黄河流域和华北地区。具体到我县，5月11日，杨家庄镇降雨量达到毫米。346/346 5月21日，东团堡乡箭杆河村突降暴雨，导致附庄后沟村30余亩责任田被冲毁，直接经济损失3万多元。6月20日下午，东团堡乡北李庄、杨庄两村突降暴雨，导致200亩农田被冲毁，90只羊被洪水冲走，直接经济损失25万元。截止目前，全县降雨量已达毫米，与去年同期相比偏多毫米。虽然数量不是太多，但是趋势很明显，降雨量比去年偏多。二是我县山高坡陡，河流源短流急，70%降雨集中在主汛期，遇到暴雨极易造成山洪灾害。三是随着矿业发展迅速，大量的排土场、尾矿库存在安全隐患，特别是占用行洪河道和排洪沟，一遇强降雨产生垮坝、泥石流的危险极大，而且点多面广，路窄坡陡，防不胜防，抢险救灾难度很大。四是侥幸心理和麻痹思想普遍存在。多年来我县没有发生大的汛情，导致部分群众、基层干部、企业负责人产生了侥幸心理和厌战情绪，防汛工作有所放松，对随时可能发生的洪涝灾害缺乏足够的思想准备。同时，广大群众的防灾减灾知识和各级干部抗洪抢险的指挥经验缺乏，这是今年做好防汛工作要重点解决的问题。五是防汛任务异常繁重。我县境内有京原铁路、108、1、207等重要交通干线，还有正在修建的张石高速、电站、塘坝等水利设施及天然气管道等重大基础设施，防汛一旦出问题将造成很大的影响，这就要求我县防汛工作必须做到万无一失。六是监测、预警体系还不够完善。虽然我县正在实施投资600万元建设全覆盖的水情监测体系，也要求到主汛期完工，届时与气象局、国土局、安监局一起将构筑起一套较完善的水情监测体系。但是不可能做到村村通，很多自然村和一些企业还没有必要的雨水情观测设施，手摇报警器、锣、喇叭等预警设施不够完善，洪水威胁区没有转移路线和安全区等警示标识，对居住在危险区内的群众也没有进行转移安置和紧急疏散的演练。今年防汛工作任务之艰巨、形势之严峻，我们各级领导务必要有清醒的认识，要把问题估计得更充分些，把措施制定得更周全些，把工作做得更扎实些，牢牢把握安全度汛工作的主动权，做好防大汛、抗大洪、抢大险、打硬仗的思想准备，切实采取有效措施，全面作好今年防汛的各项准备工作。一定要胸有全局，心中有数，抓住重点，解决关键，要保证做到不死人、不垮坝、不决口346/346 一是防汛隐患排查、整改要及时。要抓紧在主汛期前，对各类防汛重点部位，特别是水库、河道、地质灾害点、矿山、旅游景区、城区防洪等防汛重点再次进行检查，确保隐患排查整改到位。对一时难以解决的防汛隐患，要落实汛期安全度汛措施，特别是对部分沿河而居的群众、学校等一定要采取措施，能搬迁的搬迁，不能搬迁的认真落实群防群测措施。二是防汛预案要管用。及时对防汛预案进行修订，要进一步增强防汛预案的针对性、操作性、可行性，做到细而又细，实而又实。要按照预案要求，结合汛情实际组织实战演练。尤其是防汛危险区内，要组织抢险队员进行培训演练，以演练来发现问题，以演练来完善预案，以演练来提高战斗力。三是群测群防体系要实在。防汛工作重在预防。实践证明，群测群防是行之有效的好办法。这就要做到转移线路等警示标识要醒目、预警设施配备齐全、简易监测设施布设合理、多户联保的转移安置联络人职责明确。力争在主汛期前完成山洪灾害防治非工程措施建设，为防汛提供决策参考依据。四是重点部位防范要明确。城区防洪：住建局、城区办组织人员对泄洪沟进行清理，确保畅通；城区办事处要立即组织人员对城区危房、低洼区居住的居民进行排查；住建局、城区办和水利局联合下发搬迁通知书，确保居民生命安全。水库和塘坝：水库安全度汛是防汛工作的重中之重。我县两座水库均已完成除险加固，为今年防汛工作打下了很好基础。从现在开始，两座水库县、乡、村三级责任人要全部上岗。其中，北石佛乡负责定期对南上屯水库库区、溢洪区及上游河道内的柴草、垃圾等所有固废物彻底清除，同时要严格落实安全管理责任制，防止出现建管脱节的问题。水库下游村庄要制定紧急避险撤离预案，一遇险情迅速撤离。全县18座塘坝，相关乡要明确专人负责，发现问题及时排除，并制定下游村庄紧急避险预案，明确专人24小时巡查。唐河、拒马河防洪：唐河、拒马河河道固废物挤占、抢占、滥占现象严重，违章建筑物随处可见，部分主河道断面不足10米，河道采沙点存在着没有按要求回填等问题。要按照“谁设障，谁清理”原则，加大河道固废物清障力度，7月10日前要完成清障任务，同时严厉打击非法采砂活动，6月22日至8月15日期间严禁一切采砂活动，确保河道畅通。水利、环保、安监、国土等部门要通力协作，对问题严重的地段进行整治，该清除的清除，该搬迁的搬迁，确保两河安全。排土场和地质灾害易发点治理：按照县委常委、政府副县长都建华同志5月24日召开的专题会议要求，由独山城管委会、水利局、国土局、环保局等部门分别牵头负责，重点对独山城、乌龙沟、杨家庄等矿区矿渣和排土场加快进行治理，确保汛期安全；由国土局负责对全县81个地质灾害点逐一进行排查，要设立明显标识，制定和完善地质灾害抢险应急预案，并加快推进治理工作，确保不出大问题。尾矿库防洪：由安监局牵头负责对全县248座尾矿库进行排查，特别是对30座“头顶库”要专人负责，重点监控，该闭库的闭库，该搬迁的搬迁。同时按照“一库一案”的要求抓紧制定和完善应急预案，确保不出问题。学校防洪：教育局要对学校危房进行监控，按照国家规定，d级危房不允许上课，有危险、有问题的校舍，该停课的停课，该撤离的撤离，要确保师生安全。农村危房防洪：各乡镇、城区办事处要对辖区内的农村危房进行一次彻底排查，要派专人对鳏寡孤独、五保户房屋进行排查加固、修缮，对仍有危险的要坚决搬出来。高速公路阻水问题：高速公路部分路段的修建，改变了水的原有流向，造成部分河道行洪不畅。相关部门要与建设单位继续沟通，妥善解决遗留问题。防雷电工作：雷电伤人事件经常发生。一定要加强对特殊人群宣传教育，使其掌握基本的防雷知识，避免人生伤害。346/346 一定要遵守纪律，顾全大局，令行禁止，绝不允许出现丝毫的疏忽、懈怠和各行其是，确保不出现人为的事故和灾害346/346 防汛抗旱减灾工作，既是一项关乎经济社会发展与稳定的政治工程，更是一项关乎人民群众生命财产安全的责任工程，我们务必要以对人民群众高度负责的态度和作风，把防汛抗旱工作作为当前头等大事来抓。主要领导要亲自上阵，一级抓一级，层层抓落实，做到责任清楚，任务明确，纪律严明，确保今年防汛抗旱工作的各项措施和任务以及重点真正落到实处。一是严明工作职责。从现在起，各乡镇、各部门要把防汛工作作为重中之重，要提上议事日程，摆上工作台面，结合实际行动。全面落实以行政首长负责制为核心的“五种防汛责任制”，建立和完善县、乡村领导包河、包库、包堤段的制度。对重点工程、重要部位、危险地段、薄弱环节要明确责任，落实到人。各级各部门主要负责同志是防汛抗洪第一责任人，对防汛抗洪中的重大问题要亲自解决，分管负责同志要熟悉防汛工作，要具体指挥。特别是要进一步夯实重点区域、重点部位的防控责任，做到职责到位、指挥到位、组织到位、落实到位，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。二要强化协调配合。防汛抗旱工作涉及方方面面，关系广大人民群众的切身利益和发展大局，是各级各部门和全社会的共同责任，决不是哪一个部门，哪一个人的事，水利、国土、气象等部门要密切监视汛情和气象变化，及时准确地测报雨情汛情信息；发改、财政、电力、交运、通讯等部门要及时做好协调调度工作，随时为防汛抗旱提供保障；公安、消防、民政、卫生等部门要落实好救灾抢险、卫生防疫和治安保障等工作；宣传部、文广新局等部门要及时报道防汛抗灾工作中的好经验、好做法和先进典型，宣传防汛、防灾和避灾知识，努力提高群众的避险自救和全民的防汛工作意识；其他部门和单位也要按照职责分工，明确任务，携手联动，密切配合，共同打好防汛抗旱工作攻坚战。三要严明工作纪律。首先，对县防汛抗旱指挥部发出的所有工作指令，各成员单位必须做到令行禁止，坚决杜绝推诿扯皮、久拖不办、推辞塞责等现象的发生。要顾全大局，听从指挥，积极配合，严格按照市、县制定的上报制度，不瞒报、不漏报、不乱报防汛信息，坚决杜绝在任何时候、任何地点、任何环节上的人为失控问题。对因拒不执行命令，贻误时机造成损失的，将依法依纪追究相关人员责任。其次，要严肃带班值班纪律。从现在到汛期结束，各乡镇党委、政府一把手XX县直各部门负责人，无特殊情况，一律不得擅自外出，因工作需要确需外出的，必须向县委、县政府主要领导请假，对批准同意外出的，要妥善安排好本辖区本单位的防汛工作。所有值班人员要24小时在岗在位，县防汛办要对各乡镇、各单位带班值班情况进行抽查和检查，对值班脱岗、缺岗和汛期长时间关闭手机等违反防汛防灾工作纪律的，要在全县进行通报。346/346 二、积极行动、迅速安排，全力做好林业生产工作目前，我县正处于建设河北经济强县和现代化中等城市关键时期，增加造林绿化面积，提高森林覆盖率是构建生态强县、旅游强县的重要保障。因此，各乡镇、县直有关部门一定要引起高度重视。明确任务，突出重点，全面完成林业生产三项工作1、造林绿化工作。通过各乡镇、各相关部门的共同努力，春季造林已完成速生核桃栽植万亩，挖鱼鳞坑4000亩，育苗600多万株。目前，已进入雨季造林的黄金季节，林业局做好苗木供应，确保苗木质量；各乡镇要将造林任务目标分解到村、明确到户、落实到人，明确专人负责，确保栽植质量，切实加强管护，保证成活率。今年全县雨、秋季要完成造林万亩。重点分三块：一是以县城周边、旅游景区附近、道路两侧可视范围内宜林荒山、荒地为重点，突出抓好铁路沿线、高速公路两侧造林绿化；二是在人畜活动较少的偏远山区实施封山育林，对封山区域内土质较好的地带进行人工补植乔木树种，苗木由林业局负责提供；三是在春季走马驿、南马庄、水堡等15个乡镇核桃栽植面积的基础上，完成秋季核桃栽植1万亩，同时作好补植工作。346/346 2、病虫害防治工作。森林病虫害是“无烟的森林火灾”，是林业建设的“大敌”，一旦发生，后果十分严重。因此，各乡镇、县直有关部门必须要有清醒的认识，引起足够重视。一要严防主要危险性林业有害生物。一是严防松材线虫病传入。松材线虫病是一种毁灭性病害，蔓延很快，治理难度极大，松树染病后40多天即可死亡，松林从发病到毁灭只需3至5年。从全国来看，该病呈现蔓延势头和危害程度不断加剧的趋势，防控形势十分严峻。虽然目前我县不是疫区，却是松材线虫病的适生区。同时由于我县地处三市、两省交界处，病原线虫传入我县的风险极高。我们一定要未雨绸缪，切实增强责任感和紧迫感，全力做好预防工作，严防松材线虫病传入。二是严防美国白蛾传入。目前我县是XX市唯一一个没有美国白蛾疫情的县。虽然我县没有发生疫情，但是大家一定要克服麻痹侥幸心理，引起高度重视，按照防控方案的要求加强部门协作和区域间联防，做到专业防控与群防群控相结合，最大限度地避免美国白蛾疫情在我县发生。二要加强红脂大小蠹、杨扇舟蛾、杨尺蠖等病虫害的防治。各乡、各有关部门要进一步加强虫情监测，准确掌握发生动态，适时开展防治，确保虫情得到有效的及时控制。346/346 3、封山禁牧工作。通过近几年来的封山禁牧，有林面积得到了增加，森林覆盖率得到很大提高，环境得到了很大改善，各乡、县直有关部门也同样付出了很大努力。但是自去冬今春以来，部分乡镇出现反弹现象，使植被遭到不同程度破坏。因此，各乡镇一定要引起高度重视，认真安排部署，要进一步采取有效措施全面禁牧。按照政府安排，今年有重点、有奖励的开展工作，到明年年底前全面进行禁牧工作。目的是：全面保护全县森林资源；有效的防止疫病的发生；有效的和扶贫重点工作结合到一起。所以今年禁牧工作突出的乡镇，政府将给予一定的奖励和表彰。加强领导、落实责任，确保林业生产工作落到实处一要加强领导。各乡镇、办事处及有关部门要切实加强林业工作的组织领导，按照下发文件要求和此次会议精神，迅速安排部署，做到宣传到位、责任到位、措施到位，落实到位，确保各项工作顺利开展。二要加强宣传。会后，各乡镇、办事处及有关部门要立即对林业工作进行周密安排部署。要大造声势，采取多种形式，切实搞好宣传发动工作。三要统筹推进。结合当前形势，造林绿化、病虫害防治、禁牧三项工作要同步推进。三项工作都很重要，时间紧、任务重，各乡镇、办事处要统筹安排、快速推进，确保高质量按时完成。四要严格督导。县委督查室、县政府办公室、林业局等部门要组成督导组对三项工作进行专项督导检查，一月一通报。同志们，今年的防汛抗旱和林业生产等相关工作任务已经明确，会后，大家一定要认真安排部署，进一步强化举措，确保各项工作圆满完成，为建设现代化中等城市作出新的更大贡献，以优异成绩向党的十八大献礼！谢谢大家。同志们：346/346 刚才，建军同志就全县气象信息工作进行了分析、世周同志通报了全县防汛抗旱工作情况并就当前防汛抗旱工作作了安排，茂坤同志就当前春耕备工作进度情况作了通报、并对全县农业农村工作作了安排，他们是意见我完全同意。为认真贯彻落实全州防汛抗旱工作会议精神，切实做好当前全县农业农村各项工作，我再几点意见。一、当前全县防汛抗旱工作要充分认识防汛抗旱形势的复杂性。从刚才建军同志对全县气象信息预测分析来看，今年我县气候年景预期中等偏差，天气复杂多变，降雨时空分布不均，极端灾害性天气发生的机率较大，可能出现洪灾和旱灾交替的局面。要充分认识防汛抗早任务的重要性和艰巨性。5月7日，全州防汛抗旱工作会议在州人民政府西楼2号会议室召开。会上，州水利局局长古亚平同志传达了中央及省防汛抗旱工作会议精神、并通报全州汛前检查情况，我县与州人民政府签定了《2017年—2017年防汛抗旱工作责任状》。最后，州人民政府副州长潘亮同志作了重要讲话。从全州通报和汛前我县开展的自查情况来看，我县防汛抗旱工作还存在一定的问题和不足，全县灾害防御体系还存在着一些薄弱环节，特别是中小河流防洪标准偏低、山洪灾害防御能力较弱、城市防洪排涝标准不足、病险水库较多等问题，如何实现今年的安全度汛，给我县的防汛抗旱工作提出了更高更严的要求，当前防汛抗旱工作任务更艰巨，压力更大。346/346 要切实加强组织领导。防汛抗旱工作涉及到社会的各个方面，要切实加强组织领导，才能确保工作顺利开展。县防汛抗旱指挥部各成员单位要继续发扬团结抗大灾精神，尽心尽力、尽责尽任，积极主动完成各自承担的任务和职责。县水利部门要科学分析现有水利工程的抗洪能力，进一步细化度汛方案；县发改、供电部门要安排好防洪抗洪工程项目，优先保证防汛抗灾用电；县通信部门要确保防汛指挥通信畅通；县公安、司法部门要依法打击各种妨碍防汛抗洪工作的违法行为，维护社会稳定；县交通部门要全力保障公路畅通，及时做好防汛抗，洪物资的运输工作；县气象部门要及时准确地预报天气趋势，特别要做好灾害性天气的预测预报；县新闻宣传部门要加强防汛抗旱工作的宣传报道，保持正确的舆论导向。346/346 要进一步落实行政首长防汛抗旱责任制。各乡、各部门按照年初签定防汛抗旱工作责任状，认真落实行政首长防汛抗旱责任制，强化行政首长防汛职责，逐级分解任务，落实责任，建立起切实有效的防汛责任监督机制。一要明确政府领导责任。各乡、各部门要落实防洪分片责任制及职责、防洪带班责任制及职责、江河、水库等重点防汛部门责任人，各乡人民政府行政首长防汛抗旱责任制贯穿到工程建设、汛前准备、队伍组织、物资储备、防洪调度、抢险救灾等各个环节。二要建立健全督查制度。要加强对责任制落实、方案预案编制、抗洪抢险救灾、队伍建设、物资储备、决策指令执行等进行重点督查。三要建立健全乡防汛抗旱组织机构。落实工作人员，明确防汛抗旱责任和工作目标，制定工作计划，确保工作规范有序。四要加强协调配合。建立健全部门联动机制，形成防汛抗旱救灾合力。五要严格责任追究。对责任落实不到位、组织不力、制度执行不严的要严格追究相关责任人的责任。346/346 要切实做好防汛抗早预防工作。当前，我县已经进入主汛期，部分乡已出现了强降雨过程。各乡、各有关部门要在前期工作基础上，抓住洪水到来前的有限时间，查漏补缺，采取有效措施，确保各项准备工作落实到位。一是抢险队伍要落实到位。每一座水库水电站、每个险要地段不仅要落实行政责任人，还要落实技术责任人、岗位责任人等，落实足够数量的抢险队伍，并加强演练。二是物资保障要落实到位。要千方百计筹措资金，及时更新已过期的防汛抢险物资，数量、品种没达到定额的，要抓紧补充，确保抢险物资供应充足。三是预案方案要落实到位。要根据情况变化，及时修订水库水电站调度运用计划、防洪抢险应急预案。预案方案要充分考虑各种可能发生的情况，突出针对性和可操作性，确保科学合理、实用高效。同时，要加强预案的演练，解决好文本与实际操作之间的细节问题，确保实观预案制定的目标。四是水毁修复要落实到位。对去年汛期遭受水毁的水库水电站、险工险段，要抓紧进行修复，尽快恢复工程防洪能力。五是汛前检查要落实到位。县防汛抗旱指挥部要不断完善汛前检查工作制度，制定检查标准和检查结果通报方式，建立安全隐患整改和考评制度，要全面开展度汛安全检查，对检查中发现的各类问题和安全隐患，要及时加以整改，夯实安全度汛基础。要着力做好水库防洪调度。一要统筹兼顾。要认真分析雨情、水情、工情、险情，综合考虑上下游、左右岸的利益，全面兼顾防洪保安和蓄水兴利两大任务，权衡利弊，按照风险可控、效益最大原则进行调度。二要科学合理调度。受科技水平和预报手段限制，预测预报往往存在一定的误差和风险，预见期越长，这种误差风险就越大，必须按照科学论证、慎重决策、留有余地的原则进行，有重大险情的水库，必要时要空库迎汛。三要严格调度纪律。水库防洪调度涉及面广、影响因素多、情况变化快、技术性强，稍有不慎就可能造成重大失误。任何单位和个人都必须严格按照经批准的调度运用计划实施，不得随意进行更改，更不允许擅自超汛限水位蓄水。346/346 要加强应急值守工作。一要认真履行24小时值班制度。主汛期和山塘水库超警戒水位或发生较大险情、灾情等突发事件时，带班领导要在水库驻守带班，强化科学调度，及时处置汛情、险情，值班人员要及时了解本地区实时雨情、水情、工情、灾情和防汛抗洪、抢险救灾情况。二要加强防汛值班检查。县防汛抗旱指挥部要采取有效措施开展防汛值班督查，发现违反值班规定的，要限期责令整改，并将抽查情况进行通报。三要强化值班培训。要对值班人员进行必要的培训，使之熟悉防汛业务，掌握应急处置程序，做到临危不乱、忙而有序、不出差错。四要及时上报值班信息。重要信息要在规定的时限内及时通报县防汛抗旱指挥部办公室，不得瞒报、迟报、漏报、误报。五要严格实行水库水电站汛期“五落实”制度。每座水库水电站必须落实2人以上值守人员、落实固定值班地点、落实值班经费、落实通讯设备、落实应急预案。要严格执行防汛抗旱工作纪律。依法防汛抗旱、遵守防汛抗旱纪律是做好防汛抗旱工作的重要保证。在发生险情时，各乡、各有关部门必须服从防汛抗旱指挥部的统一指挥和调度，坚决做到下级服从上级，小局服从大局，局部服从全局，决不允许政令不通，各行其是，各自为政的观象发生。不仅抢险时要这样，平时准备工作时也要这样，各级领导干部要视水情、雨情、灾情为命令，迅速有效地履行法律赋予的职责，决不允许擅离职守、不认真履行职责而造成重大损失的事情发生。二、当前全县春耕备耕工作346/346 要切实抓好夏收作物的田间管理和抢收。各涉农部门要组织技术人员深入田间地头指导夏收作物田间管理，重点要加强马铃薯等夏收作物和蔬菜的田间管理，做好马铃薯病虫防治工作，避免病虫危害造成损失。同时，要组织农户对油菜等大秋作物进行收割，并及时进行翻犁、抢种抢栽。要抓好抗旱育苗工作。针对部分乡和部分村寨少雨缺水的生产实际，县人民政府高度重视旱地育苗技术推广工作，县农业部门要及时派农技干部深入各乡切实做好指导，各乡要全力抓好落实，认真落实好预备苗育苗地，要安排包村干部深入村组，对农户备耕情况进行逐家逐户的调查了解，准确把握农民群众春耕备耕情况，动员广大群众抢抓农时，大力推广旱地育苗技术，力争实现满栽满插，为实现全县粮食稳产奠定基础。要抓好春耕生产物资保障供给工作。各乡、各部门要按照加强市场监管、保证农资供应、稳定农资价格、确保农资质量的要求，切实抓好农资供给工作。县供销部门要认真做好种子、农药、化肥等农用物资的储备和供应工作，县农业、工商、物价等部门要加强农资市场监管，坚决打击“假、冒、伪、劣”，确保春耕生产工作的顺利进行。346/346 要抓好田土翻耕工作。各乡、各部门要抢抓当前有利的时机，切实加快田土翻耕工作，特别是农机部门要注重发挥农机重要作用，组织服务队赴各乡开展保苗工作。各乡要动员群众趁雨时加快土地翻犁，覆膜保墒，抓好水稻、玉米等大秋作物旱地育苗，确保秧苗能按时移栽大田，实现满载满插。要抓好农田水利设施的管护和维修工作。2017年我县气候极端反常，水利设施遭到严重损害，因此，县水利部门要会同各乡迅速对遭到损坏的水利设施进行全面的排查，及时组织力量抓紧维修，特别是要注意对山塘、水库和小水利进行维修和管护，以保证春耕生产需要，同时为雨季到来防涝做好准备。并且积极组织开展好全县小山塘、小水库建设规划的编制工作，尽快启动实施好今年的“三小”建设，切实改善农业生产条件。要抓好春耕生产农机检修和农耕气象预测预报工作。为使春耕生产得以顺利进行，县农业部门要及时组织农技干部检修各类农业机械。县气象部门要充分发挥职能部门作用，做好人工作影响天气和发布农耕生产气象天气预测预报信息，为农业生产提供及时、准确和有效的信息。346/346 要切实加强动物防疫工作。从近期畜牧部门报来的畜牧工作信息来看，我县部分村寨不同程度发生疫情，给当地群众带来了一定的经济损失，这说明了今年我县在春防工作中还存在一定的死角和盲点，如何做好动物防疫工作，这值得我们在坐的各位同志认真思考。我认为：我们只要把动物疫病防控工作作为一项长期而艰巨的任务来抓，进一步强化组织领导和工作措施，才能确保工作时时有人抓、事事有人管，最终牢牢构筑“县不漏乡、乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏畜、畜不漏针”的疫病防控屏障，最大限度减少群众的因灾损失，促进我县畜牧产业健康良性发展。同志们，防汛抗旱救灾责任重如泰山，我们要坚持以人为本、依法防控、科学防控、群防群控，坚持防汛抗旱并举、责任落实到位，强化监测预报、指挥调度、工程措施、应急处置和抢险救灾，确保山塘水库和河流和地质灾害易发地段的防洪安全。扎实抓好当前以春耕生产为重点的农业农村工作，对于夺取全年农业丰收、推进农村经济发展具有十分重大的意义。我们一定要增强工作紧迫感和责任感，振奋精神，坚定信心，进一步强化工作措施，扎实工作，全力打好防汛抗旱和春耕备耕工作的主动仗，为开创全年农业农村工作新局面奠定良好的基础，为促进经济社会又好又快、更好更快发展提供有力支撑。同志们：今天这次会议是经县委、县政府研究决定召开的一次十分重要的会议，会议的主要目的是安排部署全县秋冬季森林防火工作。从目前来看，全县防火形势不容乐观，各地焚烧秸秆、燎地边现象非常严重，希望各乡一定要高度重视，把秋冬季防火工作纳入重要议事日程，摆布好与灾后重建、扶贫攻坚等各种工作关系，做好每一项工作。下面，按照会议安排，我讲两方面意见：一、传达省林果工作会议精神346/346 首先，传达一下10月19日全省林果工作会议精神，这次会议在XX市召开，省政府沈小平副省长参加了会议，参加会议的还有全省林果重点县主管副县长，市主管副市长。会议由省政府曹振国副秘书长主持，省林业厅王海洋厅长宣读了关于表扬国土绿化、果品产业、三北防护林工程建设先进单位、先进个人的决定；XX市等有关单位进行发言，最后小平副省长作了重要讲话。沈小平在讲话中指出，要牢固树立生态就是生命、环境就是资本的理念，采取有效措施，加快林业发展步伐，在“增、护、用、活”上下功夫。“增林”，要在张承坝上地区、燕山太行山干旱阳坡、沿海重盐碱地带打好阵地战，在沿路、沿河和房边、村边、田边打好游击战；以工程造林为主体，同时启动一批省、市、县绿化示范工程；要把质量管理摆在突出位置，严格执行造林技术规程。“护林”，巩固生态建设成果，要加强森林防火、病虫害防治和林地林木管护。“用林”，要正确处理“政府要绿”和“群众得利”的关系，突出抓好经济林、林下经济和种苗产业。“活林”，深化林业改革、创新工作机制，要注重完善政策机制、健全投入机制并强化考评机制。就果品强省建设，沈小平强调，建设优势基地要突出抓好区域化布局、良种化生产和专业化营销；壮大龙头企业要在“强、引、育”上下功夫；打造知名品牌，要重点抓创建、抓质量、抓宣传；要注重技术创新、科技示范和技术推广；要强化保障措施，做到规划引导到位、体系建设到位、政策扶持到位、全力落实到位。二、全力以赴抓好秋冬季森林防火工作现在已经进入了防火戒严期，从全市来看，高阳等5个县由于焚烧秸秆被卫星摇杆监测到在全市予以通报批评。从我县来看，形势也不容乐观，群众烧秸秆、燎地边现象非常严重。特别是10月19日金家井乡寨沟门因焚烧秸秆而引发山火，被省卫星监测系统发现，给我县造成了极大的影响。希望各乡镇引起足够重视，避免类似情况发生。一定要认真吸取“”森林火灾教训、做到警钟长鸣346/346 今年春季全县共发生森林火灾8起，特别是“”雀儿林森林火灾给全县造成很大损失，产生极其恶劣的社会影响，希望各乡镇能够引以为戒，深入分析原因、认真查找不足，坚决杜绝类似现象发生。要清醒认识到我县防火工作中存在的不足：一是火源管理不到位。上坟烧纸、烧茬子、燎地边、野外吸烟等违法野外用火行为没有得到彻底改变。春防期间，高书记亲自带队突查了几个乡镇，都发现了有违法野外用火行为。二是巡查防护不到位。个别护林员、检查站、巡逻队的责任区存在空挡，有盲区，紧要期没能处于临战状态，这也是导致“”山火发生的主要原因之一。三是火灾隐患排查不到位。有的乡镇火灾隐患排查底数不清楚，整改不彻底，对“五清”工作存在畏难情绪，思想消极，被动应付，工作进展缓慢，甚至发生火情后不第一时间赶赴现场，存在麻痹大意思想；个别单位发现火情后，不到现场了解情况，为推卸责任而进行胡报，在这儿我不一一点名，希望下不为例。四是防火基础设施建设不到位。扑救工具配备不全，防火隔离带建设严重滞后，森林火灾防控能力难以适应森林防火工作的需要等等。这些问题必须引起高度重视，积极采取措施，在今冬明春的工作中加以解决。充分认识今年秋冬季防火工作的严峻性从森林火灾发生的规律看，今冬明春森林防火工作面临的形势十分严峻，主要表现：一是气象条件对森防工作非常不利，火险等级居高不下。今年，我县多数乡镇降雨量较常年偏大，山上植被茂密，可燃物比往年增多，根据气象规律，前期雨量多，后期降雨可能减少，客观存在今冬明春旱期偏长、森林火险等级偏高的可能。二是林内可燃物增多，防扑火难度加大。近年来，通过封山育林等一系列措施，山上植被茂密，林内可燃物载量增多，我县林区结构又不允许开展计划烧除，而且由于人力、物力、财力相对不足，严重过载的可燃物得不到及时清除，将构成发生森林大火的最为危险的物质隐患。加之今年雨量充沛，灌木、杂草生长茂盛，入冬杂草枯死后，可燃性极强，加大了预防和扑救森林火灾的难度。346/346 三是林区社情十分复杂，火源管理任务非常艰巨。我县境内林农、林牧、林村相互交错，社情较为复杂，再加上农业生产方式较为落后，野外火源点多面广，难于管理，成为引发林火的重要隐患。随着国家重点工程施工、人们生活质量的提高，进入林区施工和旅游观光人员增多，人为活动毫无规律，火源管理防不胜防，稍有疏忽，就可能酿成火灾，管护任务十分艰巨。所以说，今冬明春我县森林防火工作面临的形势十分严峻。我们一定要把形势估计得更严峻一些，把问题想得更严重一些，把困难估计得更充分一些，把准备工作做得更扎实一些，这样才能更有利于做好今冬明春的森林防火工作。要真真正正地将各项措施落实到位346/346 一是强化火患整改措施。在抓好日常火灾防控的同时，按照“秋抓排查，冬抓整改”的工作思路，各乡、国有林场要根据辖区实际情况查找问题，消除隐患，扎实开展好三项行动：1、火患整治行动。要坚持纵向到底、横向到边、不留死角、不留盲区，全面排查各类火灾隐患。按照属地管理原则，各乡镇要及早向有火灾隐患的单位和个人下达整改通知书，限时整改，对整改不到位的要及时向县防火办上报，县防火办汇总后上报县政府，责成有关职能部门对其进行查处。县防火办要跟踪督导隐患整改进程，确保整改措施落到实处。2、“五清”专项行动。今年我县雨水充足、林草茂盛，可燃物严重超载，如不搞好“五清”工作，后患无穷。各乡要坚决克服畏难情绪和厌战心理，不要因为搞扶贫攻坚而轻视了防火，更不要因为搞灾后恢复重建而忽视了防火工作，一定要摆布好各种工作关系，从现在到明年春防前要集中人力、物力，明确任务责任，坚决打好“五清”攻坚战，最大限度消除火灾隐患。3、督导检查行动。借鉴春防经验，防火成员单位主要领导要到所包乡镇重点督导落实各项火灾防控和隐患整改措施。二是强化野外火源管控。野外火源是引发森林火灾的重要诱因，更是我们有效预防森林火灾的重要环节。做好森林防火野外监控工作，首先，要强化宣传。县防火办要组织声势浩大的宣传活动，充分运用广播、电视等新闻媒体加大宣传教育力度，各乡要张贴宣传标语，发放明白纸，各村要一天三广播，曝光典型案例，教育引导广大群众自觉不烧秸秆、不燎地边、不带明火进山，不在林区吸烟用火，要倡导文明祭祀。其次，加强巡护检查。按照相关规定配足护林员，增加巡逻队，划清责任区，对重点林区要加强巡查，设立临时防火检查站。森林公安、各乡镇派出所要加大野外违法用火打击力度和森林火灾案件的查处力度，发现一起、查处一起、曝光一起，决不姑息手软，实现野外用火状况根本好转。这里需要强调一点，要充分调动护林员的积极性，加大对护林员培训力度，明确职责和任务，落实好护林员工资待遇，对工作不负责、敷衍了事人员坚决撤换，让护林员作用得到有效发挥。最后，做好特殊人群监护工作。对精神病患者、智障人员和少年儿童等特殊人群要重新组织人员逐一排查登记，再次明确监管责任，确实做到专人管控，确保不出问题。346/346 三是强化防火队伍建设。1、护林员队伍。首先，要看护林员的责任落实情况，要求人数要实，责任区要明确。不要把护林员工作停留在纸上、墙上，要落实到山头、地块。其次，要看护林员待遇是否落实，今年县财政下拔了护林员专项补助资金90万元，春防我们用了50万，根据林地面积和区域分布下拨到各乡及两个国有林场。秋冬防火经费在考核结束后，根据考核结果及时下拨。我在这里强调一点，此项资金必须专款专用，最大限度的保护和发挥护林员工作积极性。2、专业扑火队伍。按照上级要求，今年各乡镇必须建一支人数在20名以上的扑火队。由县防火办负责，对其进行专业培训演练；县专业扑火队伍也要强化规范化管理和军事化训练，做到一有火情，拉得出，用得上,打得赢，实现“打早、打小、打了”的目标。四是强化火险应急处置。重点做到“三早”：1、火险发现要早；2、扑救工作要早；3、应急措施要早，各乡及相关部门要结合实际，修订和完善火灾应急处置预案，配齐配强扑火装备，并做好车辆、机具的检修、维护、调试工作，力争在现有的基础上发挥最大效益。346/346 五是强化防火责任落实。做好森林防火工作，落实责任是根本。首先，严格落实防火责任制。要层层签订森林防火责任书，将乡镇政府责任、防火成员单位责任、基层护林员管护责任落到实处，真正做到山有人管，林有人护，火有人扑，责有人担。第二，切实履行森林防火督导责任，全县各防火成员单位要到各分包乡镇进行督导检查，在资金物资上要给予大力支持。第三，严格落实责任追究制度。坚持“问责”关口前移，做到“火案必破”，在严惩肇事者的同时，对因失职、渎职造成森林火灾的，要依法追究相关人员的法律责任。同志们，今冬明春森防工作已经全面启动，让我们立即行动起来，以对党、对人民高度负责的精神，采取积极有效的举措，全面打赢森林防火攻坚战，为保护森林资源、创新林业工作，构建“和谐涞源”、“绿色涞源”作出我们应有的贡献！谢谢大家。同志们:这次全县卫生工作会议的主要任务，是贯彻落实全州卫生工作会议精神，总结工作，表彰先进，安排任务，动员全县上下提高认识，抢抓机遇，不断开创我县卫生工作新局面。刚才，延忠局长总结了20**年全县卫生工作,具体安排部署了今年的卫生工作任务,我完全同意。兴权副局长通报了20**年目标考核工作情况，我认为分析合理，有针对性，很实在。希望大家认真分析，查找差距，抓好落实。下面，我讲两点意见：一、总结成绩，查找差距，为做好20**年工作打基础聚力量346/346 20**年是我县卫生事业取得突破性成绩的一年，全县卫生工作获全州综合目标考核一等奖，这是三年来第一次获此殊荣。成绩来之不易，归结起来，主要表现在：一是提高卫生应急能力，处置突发事件富有成效。面对突如其来的甲型h1n1流感疫情，全县上下沉着应对、科学防控、恪尽职守，有力、有序、有效地开展了防控救护工作，取得了甲型h1n1流感疫情防治的阶段性胜利。二是全面提升卫生服务能力。以新增中央投资卫生项目为龙头的医疗卫生服务体系不断健全。新建、扩建乡镇卫生院9个、县医院医技综合楼1个、县妇幼保健站1个，村卫生室43个，总投资达3200万元。三是不断完善新型农村合作医疗保障体系。20**年全县参加新型农村合作医疗的农民有6261人，参合率达%，有54818名城乡困难群众享受到医疗救助，受益率达43%，城乡居民就医条件进一步改善。四是强力推进疾病防控和妇幼保健工作。常规免疫疫苗接种率保持在95%以上，乙类传染病年发病率为／**万，低于全州平均发病率，甲型h1n1流感疫情防控工作取得成效；20**年我县孕产妇住院分娩率从％提高到％，连续两年无孕产妇死亡。此外，三级卫生服务体系进一步健全，医疗卫生服务质量和水平明显提高，救灾防病能力和卫生执法监督能力不断提升，卫生县城的创建工作稳步推进，农村改水改厕成效显著，第二轮初级卫生保健胜利通过了省级验收，经济效益和社会效益达到了双丰收。346/346 这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是各乡镇党委、政府高度重视的结果，是县直机关各单位各部门大力支持的结果，更是全县卫生系统干部职工深入学习实践科学发展观，迎难而上、开拓进取、扎实工作的结果。在此，我谨代表县人民政府，向在座的各位并通过你们向全县卫生战线上的广大干部职工致以亲切的问候和衷心的感谢！向受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺！20**年，尽管我县的卫生工作取得了很大的成绩，但是我们也应当清醒地看到，我县卫生工作与经济社会发展和人民群众的需求还不完全适应。卫生资源总体不足，城乡之间发展不平衡，卫生工作仍然面临很多的困难和问题。一是医生和医技人员的素质还亟待提高，专业结构不尽合理，对疾病的诊断水平还有待提高，满足不了患者的需求，有效治病的能力还有待加强，二是村级卫生员队伍整体力量薄弱，村医缺口大，医护能力不强。三是个别医疗单位和医护人员的职业道德修养差，致使医患关系不够和谐。四是部分医疗设备设施及用房还未充分发挥作用。五是传染病控制形势依然严峻，据专家分析，20**年甲型h1n1流感还将持续一段时间，重大疾病防控任务十分艰巨。这些困难和问题需要大家一起去直面正视，我们应该清楚地看到，卫生事业已不再是单纯的医疗和健康问题，而是经济和社会发展的重要组成部分。在今后的工作中要千方百计采取切实有效的工作措施逐步予以解决。二、明确目标，鼓足干劲，确保卫生工作再上新台阶20**346/346 年是实施“十一五”规划的最后一年，也是编制“十二五”规划、为“十二五”奠定基础的关键一年，医疗机构改革步入实质性的攻坚阶段。谋划好、落实好今年的工作，意义重大、影响深远。我们要以贯彻落实中央、省、州关于医药卫生体制改革工作的决策部署为主线，以满足人民群众根本就医需求为目标，着力解决人才培养、提高素质、和谐医患关系等问题，坚持“保基本、强基层、固基础”的原则，编制好卫生事业发展规划及工作重点，加强领导，使思路更清晰，目标更明确，指挥更有力，迎难而上，加快我县卫生基础设施建设和发展，推动我县卫生事业的快速、健康发展。346/346 以启动实施好基本公共卫生逐步均等化工作为重点，全面提升疾病预防和保健服务能力，惠及广大人民群众。要以医药卫生体制改革为契机，全面做好儿童乙肝疫苗接种、农村育龄妇女补服叶酸和农村改水改厕等重大公共卫生服务项目及建立居民健康档案、健康教育、免疫规划、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、慢性病管理等基本公共卫生服务项目工作。为此，我们要认真贯彻以预防为主的方针，继续抓好甲型h1n1流感等重大传染病、慢性非传染性疾病以及妇女儿童保健为重点的公共卫生工作；大力开展多形式、多层次卫生保健知识宣传，提高群众的自我保健意识，逐步实现基本公共卫生服务能力均等化。在这里我还要特别强调一下，计划免疫关系到千家万户，关系到我们民族和国家的未来，而计免审评工作，又涉及到三年一周期的考核，对不达标的将挂“黄牌警告”，因此大家务必重视再重视，注意再注意，认真对照计免审评指标，落实责任到人，一项一项抓好落实，从年初开始就抓紧抓实。同时，每个月县卫生局要向政府汇报一次计免审评工作的开展情况。在这个问题上，要严明政治纪律，对不作为、推卸责任者，将一查到底，执行问责。认真抓好各类卫生项目建设。项目建设是卫生事业发展的抓手。今年要实施好县医院住院综合楼建设，完成20个村级卫生室建设，健全基层医疗卫生服务体系。同时，要积极争取卫生监督局办公用房项目，做好项目前期土地落实工作，确保项目落实后能及时开工。加强突发公共卫生事件应急处置。要加强卫生应急管理，巩固和完善部门之间卫生应急工作联动机制，要防患于未然，强化突发公共卫生事件的预警、演练，进一步提高突发公共卫生事件的应急处置能力和医疗救治能力。完善新农合运行机制。继续坚持保基本、广覆盖、可持续的原则，进一步扩大基本医疗保障覆盖面，让更多的人民群众得到实惠。要积极探索采取事前支付农合医疗资金改革的试点，加强新农合资金监管和运行。强化定点医疗机构合理用药、规范施治进行监管，加强督查，进一步提高医疗服务质量和服务能力，保障参合农民受益水平。346/346 进一步做好爱国卫生工作。始终坚持“整脏治乱”与“爱国卫生”一起抓，以卫生防病为目的，以“村容整洁、乡风文明”为突破口，以创建卫生乡、村为平台，以农村改水改厕为重点，以健康教育为基础，积极改善城乡环境面貌，启动实施创全国卫生县城活动，增强群众卫生意识，不断提高全县人民群众的健康水平。进一步推动红十字会工作健康发展。20**年我县红十字会工作取得一定成效，工作有声有色，争取得到上级的大力支持，上至省、州乃至国家有了一定影响。红十字会的基本会员是广大医护人员，依靠这支力量，主动配合卫生行政部门，为全县大卫生服务，在抢险救灾、应急救援、弱势群体救助中发挥作用，共同推进红十字会工作健康发展。346/346 加强卫生人才队伍建设。人才是决定卫生工作发展水平的关键。县卫生局要根据实际，力争在3年内，逐步解决乡镇医疗机构人员缺乏问题，逐步配强人员，同时要确保村卫生室至少有一名合格村医；加强基层医疗卫生队伍建设。加大乡村医疗机构卫生人员学历培训力度，实施好农村卫生人员培训项目，组织有条件的乡村医生接受医学学历教育，同时要加强对乡村医生的资格认定工作；继续开展农村卫生人员岗位培训项目、“二级医疗机构对口支援乡镇卫生院”工作，积极招聘高校毕业生到基层从事支医工作。要加大国家执业资格证书持有的比例，要有紧迫感，提拔任用作风和医术过硬的医务人员到重要岗位，更好地为父老乡亲服务。此外，还要加大医德医风建设。内强素质，外树雷山形象。同志们，古人说“不为良相，则为良医”。医疗卫生事业是一项崇高的事业，能从事这项工作是党和人民赋予我们的机会，我们一定要珍惜治病救人、善心济世的荣誉，切实增强荣誉感和责任感。今年的卫生工作目标任务已经明确，希望各乡镇、各相关单位要切实加强领导，团结协作，紧扣目标，统筹安排，按事设岗，按岗定责，将工作任务细化、量化，层层落实分解。切实做到人人头上有责任、个个肩上有担子。要强化目标化管理，注重日常监督，严肃责任追究，确保各项工作富有成效。在县委的领导下，抢抓机遇、开拓创新、扎实工作，努力开创卫生事业新局面，为建设和谐、平安雷山作出新的更大努力和贡献！森林防火是XX区一项重中之重的工作。多年来，我们在森防工作中投入了巨大的物力、人力、财力，实现了森防工作预期目标。刚才，传达了省市森防会议精神，宣读了春防工作方案，区委、区政府拿出108万元对20**年秋防期间表现突出的27个先进集体和148名先进个人进行表彰奖励。在此，我代表区四大班子向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！希望大家再接再厉、鼓足干劲、迎难而上、敢打敢拼、能战能胜，全力以赴打好打赢春防战役。下面，我强调三点意见。346/346 一、客观总结经验，辩证看待成绩，树立做好森防工作的坚强信心和决心20**年，我们全面贯彻落实省、市森防工作会议精神，按照市委、市政府提出的“两个机制、六个系统”建设要求，坚持党政同责、群防群治，严管火源、从严治火，靠前驻防、重兵扑救，加大森防投入、提升防控能力，经受住干旱少雨、大风等诸多不利因素的考验，赢得了春秋两季森林防火的胜利。一是责任体系更趋严密。不断完善以“六长”负责制、领导干部包乡包村等为主要内容的森防责任体系，真正做到了山有人管、林有人护、责有人担。完善了《XX区森防奖惩激励机制实施细则》，建立起防扑并重、以防为主，奖惩分明、权责相宜的长效激励机制。春秋两季奖励资金200余万元，用于鼓励先进，鞭策后进，充分调动和激发了森防战线干部职工的积极性。二是宣传教育效果明显。以“六进”活动为重要载体，深入开展“森林防火宣传月”等面向基层、面向群众的森林防火教育活动，群众防火意识不断提高。全区森防宣传达到“六有”标准，营造了声势浩大的森防宣传氛围，切实筑牢起群众思想防线。346/346 三是火源管理务实有效。进一步加强火源管理，组织开展了清明节、“五一”等攻坚战，反复开展拉网式新老“三清”，严格执行用火报告制度，有效减少了火灾隐患。严格野外作业人员“入山证”发放，有效遏制了无证入山作业行为。在全区范围内建立起马队巡边、车载人巡线、管护队巡面、检查站把关、瞭望塔观测的立体交叉火源管理网络体系，有效提高了火源管理能力。四是扑救能力显著增强。在重点区域建立了21个靠前驻防点，日常开展巡逻检查，发生火情及时扑救，收到了很好的成效。加强森防预警建设，完善森林防火林火卫星监测系统，并与省、市森防指挥部联网，实施火警卫星监测。赋予4线前指现场调度指挥权，现场应急调度指挥能力有效提高。五是森防设施不断完善。我们坚持森防建设、基础设施先行，春秋两季森防基础设施投入1685万元，修建防火路44公里、新建水源地8处、新建瞭望塔1座。持续补充、更新防火设施设备、通讯器材、扑火装备和车辆，新购置扑火设备300多台，维修瞭望塔16处、靠前驻防点20处，森林火灾防扑救水平得到有效提升。346/346 六是铸就了爱辉森防精神。多年来，广大林业一线干部职工团结拼搏、不畏艰险，克服困难、无私奉献。打造了一支拉得出、冲得上、打得赢的森防队伍，他们在森防实践中铸就了顾全大局、公而忘私、勤勉敬业、听从指挥、精益求精、敢打能胜的XX区森防精神。这是广大森防干部职工在艰苦环境中锤炼和铸就的宝贵精神财富，我们要在今后的森防工作中继续巩固和发扬。二、准确把握形势，明确目标任务，切实增强做好春防工作的责任感和紧迫感346/346 近日，随着气温持续升高，山区冰雪已逐步消融，春防紧要期日益临近，春防已成为我们面临的最艰巨、最紧迫和最重要工作任务。对今年春防的形势分析研判，大家认识都很一致：“森防形势十分严峻，容不得丝毫懈怠”。一是物候形势极为不利。去年冬季全区处于干封冻状态，去冬今春降雪少，为5年来最少的一次，平均只有毫米，比常年少24%，且分布不均。据预测今年3、4月份平均降水量仅为80－90毫米，比历年少70%，降水量为历史同期最低；气温比常年高度，高火险和大风天日数在25－30天左右，比常年多一倍。春季风干物燥，林区站杆倒木、枯枝腐叶遇火就着、快速漫延，很难扑救、极易成灾。二是外部形势压力大。今年重大活动多、敏感节点多，省十一次党代会、党的“十八大”都将在今年召开，需要一个稳定的社会环境。省、市对今年森防都有明确要求，我们作为全省最大的地方国有林区，担负着既要抓发展、又要保稳定的双重责任，必须克服点多线长的不利因素，切实维护好森林生态的安全。三是存在着思想松懈麻痹。去年秋防期间组织了计划烧除，有些草塘沟和有林地过火，部分干部职工盲目乐观，认为春防“不能着大火”、“不会着大火”，从而放松警惕、行动懈怠。很多教训表明，思想麻痹是森防最大的“敌人”，对春防切不可麻痹大意，更不能掉以轻心，必须保持清醒认识，投放主要精力，调动各方力量，集中打好打赢春防这场战役。今年春防，我们要进一步强化领导重视程度，加大奖惩激励力度，完善指挥扑救机制，党政同责、齐抓共管，依法治火、严管火源，联防联动、严看死守，确保实现“三个消除、三个确保、一个明显减少”的春防目标，即：消除麻痹思想、消除死角死面、消除薄弱环节；确保不发生较大森林火灾、确保不发生火烧村屯和林场现象、确保不发生人员伤亡事故，明显减少一般性森林火灾。三、突出工作重点，抓住关键环节，全力打好打赢春防战役多年来，我们在森防实践中逐步形成了一套行之有效的好机制，这是我们继续做好森防工作的基石，要进一步总结推广、坚持完善，并且不断创新。春防前，区委常委会、政府常务会专门听取了春防汇报，进行了全面安排部署。具体工作中，要着重从明确责任、明晰奖惩和强化保障入手，突出抓好宣传、防范、预警和扑救等关键环节，确保实现“三个消除、三个确保、一个明显减少”春防目标。346/346 第一，要更加注重责任落实。明晰责任、健全制度，是抓好森防的重要保证。今天在家的处级领导都参加了这次会议，XX区在这方面有很好的传统，那就是森防工作四大班子齐上阵，党政齐抓共管。责任一旦明确后，关键是严格执行、认真落实。各乡镇党政主要领导、林场场长要把森防作为第一责任，切实担负起守护一方平安的责任，全力以赴抓好春季防火。处级领导干部要担负起包扶乡镇的牵头抓总责任，经常深入到包扶乡镇，组织包扶部门驻乡入村，协助抓好森防宣传和火源管理。赋予四线督查组现场处置权，既要看结果，更要注重环节落实情况，不管着不着火，都要加大对乡镇、林场、检查站、管护点、瞭望塔等重点部位和关键环节的督查力度。清明、“五一”假期，处级干部、四线督查、各乡镇、林场和区直相关部门不休息，集中精力抓春防；乡镇党政主要领导要坚守一线，特殊情况外出，需向我和建国区长请假。346/346 第二，要更加注重宣传实效。群众的理解和支持是做好春防工作的重要基础。要坚持宣传先行，继续以森防“六进”为载体，通过网络、电视、移动通讯、文艺演出等手段进行广泛宣传，《瑷珲新闻》设立春防专栏，网站建立春防板块，新闻设置警示专题，让森防意识深入人心。各乡镇、林场要逐一深入到村屯、地营子、野外作业点、放牧点、林区居民家中，开展“一对一”、“面对面”地宣传活动，把防火知识、森防条例宣传到每个林区家庭、每个人。防火责任状签状率、防火公约签订率、防火宣传覆盖面必须达到100%。此外，还要突出做好春耕、清明、“五一”等重点时段，外来务工、入山作业、春季游玩、监护对象等重点人群的宣传教育，把宣传贯穿于整个春防工作的始终。第三，要更加注重火源管控。火源管理是森防工作的最关键环节。我们要在火源管理上狠下功夫，通过管住人，实现管住火。要坚持疏、堵、清相结合的办法，要充分发挥检查站第一道关口职能作用，必要时请森警支援，在出城口检查站配备武警战士执勤，按照“三个不放行”的要求，严格检查入山车辆和人员，落实“定车、定人、定点”的管理措施，力求做到全面缜密，层层筑防，尽最大努力把火源阻截在山外。各前线指挥要组织好乡镇、林场、森林消防中队等各支森防力量，统筹安排巡护人员、时间和路线，对重点地段实行定点把守；要把“新老三清”作为一项经常性工作长期开展，高火险期反复组织拉网式清查，坚决将林区内无证人员、闲散人员和违反森防规定人员清除出山。严格落实野外用火制度，乡镇派人驻守重点企业，林场派人驻守地营子、作业点，现场检查督办森防措施落实情况。进入高火险期，重点火险区一律实行封山封林，切实把火险隐患排除在林区之外。346/346 第四，要更加注重及时预警。及时预警是实现“打早、打小、打了”目标的基础。森防中心、气象局要建立气象会商机制，密切关注天气变化，及时发布森防气象信息。瞭望塔观测员要坚守岗位、高度警惕，确保及时发现火情。管护队员要全员上岗，认真开展巡护。高火险期要增加延长瞭望时间、增加巡护密度，确保火情早发现、早报告。森防指和各乡镇、林场要保持24小时值班值宿制度，时刻保持通讯畅通，一旦发生火情第一时间报告。高火险期来临前，所有靠前驻防队伍必须全部到位、进入临战状态，力争覆盖全区所有重点火险区和交通不便地区。继续实施森警爱辉大队50名官兵入驻泉山火险区靠前驻防，努力改善靠前驻防点条件，平时巡逻检查，发现火情就近扑救。要严格执行火情报告制度，要及时准确客观上报，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象发生。346/346 第五，要更加注重快速扑救。快速扑救是防止小火酿成大灾的前提。要坚持“关口前移、重心下摆、快速反应、重兵扑救”的方针，紧要期各扑火队伍要时刻保持临战状态，备足3天给养，24小时集结待命，扑救工具和给养必须上车，充分做好打大战、打硬战的准备。区森防指一旦下达命令，各级党政领导要亲自带队，10分钟内集结出发，在确保安全的情况下选择最近路线用最短时间到达火场。调配兵力要坚持用重兵、精兵原则，小火当作大火打，集中优势兵力，确保能够在短时间控制住火情，实现首次扑救成功。各支参战队伍必须统一听从前指调度指挥，坚决杜绝各自为政，避免打乱仗，确保打得快、打得了、不复燃。各级领导要牢固树立以人为本思想，关注一线同志的疾苦，把扑火队员安全放到第一位，杜绝人员伤亡事故发生。森林消防大队要经常开展体能、技能训练和扑火演练，切实提高扑火队员的实战技能和安全避险能力。第六，要更加注重基础建设。基础设施是做好森防工作的重要保障，一定程度上决定着森防工作的成败。要积极向上争取，加大自筹力度，落实资金保障，千方百计加快森防基础设施建设。要把森防公路建设作为重中之重，逐步解决路不畅和运兵难的问题。积极向上争取新建滨南与大兴安岭交界防火路35公里；投资465万元，维修区域内4条防火路、93公里。要消除预警盲点，提升瞭望观察效果，对通讯系统和瞭望系统进行加密，投资**0万元，新建傲山瞭望塔1座、无线微波远程视频监控系统2处。用3年时间完成所有连接管护点、主要地营子的防火公路建设，将兵力运输时间缩短50%以上，地面机械化运输纵深延长50公里。要加强防火隔离带建设，高火险期前，深山居民区周边和造林地的防火隔离带要清理完毕，全部实现生土隔离，确保山火不进村、家火不上山。要加强农村消防建设，逐步更换消防车，加强村屯扑火机具检修保养，确保能够发挥作用。春防期间，农村“老三位”至少要有一人在村，发生火情能够及时疏散群众，确保群众生命财产安全。346/346 第七，要更加注重奖惩落实。要以森防成效论功过、行奖惩。进一步调整完善《森防奖惩激励机制实施细则》，不断加大奖惩力度，对没有发生森林火灾的单位和为森防做出突出贡献的个人给予物质和荣誉双重重奖；对发生森林火灾的责任单位在实绩考评中实施一票否决。区纪委、监察局要对推责诿过、玩忽职守、贻误战机的相关责任人给予行政问责，涉及违法犯罪的依法追究刑事责任。政法机关要讲政治、顾大局，区公安分局、林业公安局、边防派出所要以火为令，发生火情后在区森防指的调度下，第一时间赶赴火场，侦火案、查火犯，依法从严从重从快惩处肇事者，真正起到以儆效尤、震慑犯罪的作用。宣传部门要利用新闻媒介给予曝光，力求达到惩处一个、警示一片、稳定一方的目的。同志们，做好今年的春防工作意义深远、责任重大、任务艰巨，全区上下务必高度重视，务必精心组织，务必狠抓落实，全面夺取春防战役的胜利，为全区经济社会更好更快更大发展做出应有贡献。同志们：346/346 刚才，永宏区长宣读了《XX区2017年秋季森防工作方案》，对我区秋防工作进行了全面部署，我完全同意。春防期间，我区遭遇连续干旱、高温、少雨等不利天气，森林火险等级居高不下。全区上下克服物候不利、路况不佳等诸多困难，坚持“预防为主，积极消灭”方针，科学防范，严阵以待，关口前移，重兵扑救，成功处置多起森林火灾，化被动为主动，春防工作化险为夷，实现了不发生重特大火灾的目标。宣教工作不断加强，充分发挥电视、广播和网站等媒体作用，多渠道、全方位开展防火知识及相关法律法规的宣传教育，群众森防意识进一步增强。责任体系不断完善，坚持党政同责，属地管理，齐抓共管，“六长负责制”、处级领导包乡、科级干部包村、基层联防联保和督查组督导检查等制度有效落实，地营子双向包保、高火险期跟班作业等一批行之有效机制全面推广。基础设施不断改善，投入1185万元，新建、修护防火公路485公里，新建停机坪5处、瞭望塔2座、靠前驻防营房4个，改扩建森防中队营房440平方米。应急处置能力不断提升，坚持靠前驻防，建立更为紧密的信息共享、联防联救应急机制，广泛开展队伍演练，及时消除火情火警，开展“三项”专项整治行动，森防防控水平显著提高。成绩凝聚汗水，努力赢得回报。广大森防战线干部职工不计辛劳、坚守一线，辖区单位和森警官兵密切配合、鼎力支持。在此，我代表区委、区政府向长期战斗在防火第一线的广大干部职工，表示衷心的感谢！346/346 在看到成绩的同时，我们也看到了一些不容忽视的问题，春防期间，全区发生了10起火警、火灾，暴露出我们在森防工作中存在“上热下冷”、“上紧下松”现象，部分干部职工思想麻痹、存在侥幸心理，对火源管控落实不力、存在盲点，巡查管护不到位，入山人员监管不严，森防宣传留有死角等问题。以上问题，使我们春防一度陷入被动，这也将是影响秋防成效的突出问题。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。从今天起，将正式进入秋防，我们切不能因为近期降水多、湿度大，而盲目乐观。必须要做到头脑更清醒、认识更到位、防范更周密、扑救更及时、管理更严格，严阵以待、主动出击，全面落实应对措施，确保夺取秋防攻坚战的全面胜利。346/346 一要认清形势，明确一个目标。从目前掌握的信息研判，今年秋防形势严峻、压力很大，容不得丝毫麻痹和懈怠。从气候方面看，春防结束后我区近50天无有效降水，夏季全区降水量比常年少%。秋防期间我区降水比常年少1-2成，气温略高于常年，初霜冻偏早，秋防火险等级明显高于往年，火险形势异常严峻。从干部心理看，有的部门、乡镇存在“重春防轻秋防”、“重扑救轻防范”思想，宣传教育、火源管理等预防措施研究落实不够。从火源管理看，秋防期间林区道路施工、工程建设项目达80多项，再加之农民秋收、山产品采集和打鱼刨药入山人员将比去年增加60%左右，极大的增加了野外火源管理难度。从农事活动看，今年全区玉米种植面积59万亩，占全区耕地面积1/3以上，比去年增加万亩，秸秆产量约为60万吨，比去年增加15万吨，秸秆点烧量大，任务十分繁重。今秋霜冻较往年早，大部分玉米将实施“冻收”，秸秆无法点烧，将给明年春防带来很大压力。从林情社情看。我区农林混居，林粮交错，山中有村，林中有地，一旦发生火灾，就有火烧连营的危险。加上夏季干旱，林间可燃物干燥程度极高，极大地增加了火灾隐患。因此，各级各部门要时刻保持头脑清醒，继续发扬“顾全大局、公而忘私，勤勉敬业、听从指挥，精益求精、敢打必胜”的爱辉森防精神，严阵以待，主动预防，积极应对，确保完成不发生重特大森林火灾，不发生群死群伤事件，不发生火烧林场、村屯现象的目标。二要加强防范，健全两个机制。注重关口前移，应急预警和快速扑救并举，建立健全森林防火长效机制，把预防和应急工作做到实处。一要健全森林防火的预防机制。森防中心定期与气象部门会商，利用林火卫星监测系统技术优势，完善森林防火预警监测机制，遇有不利气候，及时发布预警。充分发挥好气象监测、地面巡护、瞭望监测的立体监测作用，全方位、全天候对重点林区、重点火险区、火情频发区实施重点监控，做到火情早发现、早报告、早处置，努力把火灾消灭在萌芽状态。森防期间，各级有关领导同志要根据森林火险响应状态的规定保持带班状态，森林防火指挥中心、乡镇政府和林场都要实行24小时值班制度，严格执行火灾346/346 “零报告”和林火热点报告制度，及时反馈林火热点核查信息，随时报告火灾发生和扑救情况。二要健全森林防火的应急机制。要及时调整和完善乡镇、林场的《扑救预案》、《撤离预案》，增强预案的科学性和可操作性。开展扑火指挥和扑火战术训练，建立稳定、有效的扑火协作机制。要进一步完善森防指挥体系，森防指挥系统内各级责任人要明确分工，火势如何、需要多少兵力、哪一级领导靠前指挥都要明确到位、到岗、到人。要紧密配合，切实高效发挥上下沟通、横向联系、现场指挥等作用。森林消防专业队伍要投放到重点区域，实行靠前驻防，严看死守，有火扑救，无火巡护，时刻保持临战状态。四线指挥要提前进驻防区，行使现场指挥权，就近处置火情。各乡镇、林场和辖区单位必须听从指挥、服从调度、密切配合，一旦森防指或前指命令下达后，要集中优势兵力，实现首次扑救成功。346/346 三要强化手段，抓好三个环节。各级各部门一定要抓好关键环节，解决薄弱环节，切实有效推进秋季森林防火工作的顺利开展。广泛宣传，营造浓厚氛围。各地各部门要坚持森林防火宣传教育先行，组织开展好“森林防火宣传月”活动和“六进”活动，充分利用好电视、电台和网站资源，开设森防专栏，加强《森林法》、《森林防火条例》等法律法规的宣传，营造出浓厚的森林防火氛围。乡镇、林场要深入到辖区村屯、地营子、作业点和放牧点，逐一入户，面对面签订责任状、发放宣传单。针对“十一”、“秸秆点烧期”等重点时段，要进一步加大宣传力度，加大防火信息发布量，形成人人参与森林防火的良好氛围，使森林防火观念植根于广大群众心底。强化措施，严格控制火源。秋防期间要依法严管入山火源，严格规范林区用火行为，科学合理地安排和疏导生产用火。32处防火检查站要针对今年入山人员增加的实际，提前上岗，严格执行凭证入山制度，把火源管理措施落到实处，要突出“十一”、秋收等重点时段，突出桦皮窑、罕达汽、北师河等重点部位，特别是在高火险期经常性组织开展新老“三清”，做到发现一起处理一起。对秋季野外作业点实行双向管理，对53个重点地营子落实专人看守。包片领导和包村部门要提前深入基层，协助做好秋防工作，适时组织开展“三项”专项整治行动。要强化家火防范，落实联防责任，防止“家火上山”、“山火进村”现象发生。明确责任，严格兑现奖惩。要严格落实党政同责，各乡镇、林场主要负责人对本辖区森林防火工作负总责。“十一”、“秋收”等高火险期间，各乡镇和林场的主要领导严禁外出，有极特殊情况要逐级请假。一旦发生火灾，主要领导必须靠前指挥，组织扑救。要严格实行森防问责制，监察部门要加强森林防火监督检查，加大责任追究。春防我区对4名有关责任人进行了追责，其中3人行政记过，1人行政降级。未来，我们将逐步加大责任追究力度，对思想麻痹、有令不行、有禁不止的，对林火预防态度不积极、工作不主动、措施不管用的，对发生火情隐瞒不报、贻误扑火战机的，对组织扑火不得力、造成森林火灾的，都按照《XX区森林防火实施细则》，严肃追究相关领导责任，并依法追究火灾连带责任。同时要解决好部门责任、经营主体责任、特殊人群监护责任和重点部位包片责任，确保森林防火的各项责任全部落实到位，真正做到山有人看、林有人护、火有人管、责有人担。要依据《森防奖惩激励机制实施细则》，对春防、秋防期间表现突出的先进集体和个人给予表彰和奖励。346/346 四要创新思路，强化四项任务。各级各部门要加强预防、应急、扑救、保障等方面建设，继续推进我区森林防火工作取得新成效。强化森防队伍建设。森林消防专业队要全面加强规章制度建设，大力开展练兵比武、应急演练等实战扑火演习，在增强队伍的体能上下功夫，推进专业队伍建设从数量型向质量型转变，不断提升扑救能力。各乡镇骨干队、林场半专业队和森林消防专业队指挥员，要加强扑火知识学习，研究扑救战略战术，熟悉组织指挥规范。发生火灾第一时间赶赴现场，协助政府领导做好组建前指、制定战术、协调调度、组织实施、清理看守等工作。协调有关部门建立专职指挥制度，重点加强火场侦察、应急通信、火场标绘等专业人员的选拔和培训。强化基础设施建设。今年我区森防基础设施建设，目前大部还未完工。森防中心要会同相关部门，全力加快工程进度，加快三家交界防火路、九道沟黄金岗至独立山等防火路建设，完成桦皮窑林场等3处停机坪建设、泉山森警靠前驻防点建设、滨南中队营房内部装修，力争秋防期间完成建设投入使用。强化计划烧除举措。计划烧除一季管两年，是秋防重点之一。我们森防区域面积大，林区沟塘众多，又与呼玛、嫩江和孙吴3县接壤，计划点烧的任务非常重。森防中心牵头，各乡镇、林场配合，严格按照《计划烧除预案》要求，对计划烧除的九道沟、龙凤沟、卧冬河等55条草塘沟进行踏查，详细掌握各区域具体情况，有针对性地制定烧除方案，做好点烧工作。各乡镇要敢于担当，采取果断措施，科学、严谨地完成好计划烧除任务；要充分吸取春防中因秸秆点烧发生的3起火警火情教训，对秸秆进行科学点烧。及时对管辖区的玉米、小麦地块进行普查登记，建立台账，针对玉米“冻收”情况，科学制定应对措施。待秋收结束后统筹谋划、统一安排，适时点烧，最大限度减少火险隐患；对各乡镇、林场管辖区域的隔离带进行点烧和清理，形成区域性缓冲和隔离，缓解明年春防压力。强化督导检查力度。督查组要经常深入林区乡镇、林场、村屯、检查站、管护点、地营子进行真督、真查、真检，重点检查领导值班带班、野外火源管理、防火知识普及、联防机制落实、瞭望巡护管理等情况，发现问题责令整改，问题严重的提出处理意见。特别是在防火紧要期，要加大明察暗访力度，巡回检查，发现问题及时通报。同时，8个林业站要发挥执法权作用，积极协助各乡镇做好森林防火工作，主动打击毁林、毁草、毁湿等一切危害森林生态安全的违法行为，要依法从严、从快、从重处罚，及时公开曝光，起到警示作用，增强震慑力。346/346 同志们，森林防火责任重于泰山。大家务必要在思想上绷紧森林防火这根弦，始终抓紧森林防火这件事，采取更加有效、更加坚决的措施，真正沉下心思、俯下身子，扎扎实实抓好各项工作，确保秋防攻坚战取得全面胜利。同志们：刚才，省政府召开了全省防灾减灾工作电视电话会议，刘伟平省长作了重要讲话，就全省防灾减灾工作进行了系统的安排部署。对贯彻落实这次会议精神，市委、市政府高度重视，周强市长在兰州打电话要求在会议结束之后，紧接着召开全市防灾减灾工作电视电话会议，并就做好全市防灾减灾工作提出了明确要求。现在，我就认真贯彻落实省上会议精神，切实抓好全市防灾减灾工作，讲五点意见：346/346 一、必须搞好宣传教育，增强防灾减灾意识。防灾减灾是一项长期、艰巨、复杂的任务，必须从增强干部群众的防范意识入手，警钟长鸣，常抓不懈。当前，我市已进入主汛期，正处于防汛抗洪、防灾减灾的紧要关头。据气象水文部门分析预测，今年我市极端性灾害天气较多，出现流域性强降雨和局地暴雨的频率大，出现山洪灾害、地质灾害、洪涝灾害和其他灾害的可能性极高，防灾减灾形势十分严峻。各县、各部门要组织干部群众认真学习贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》和省、市突发公共事件总体应急预案、各类专项应急预案，以“防灾减灾·构建和谐”为主题，充分利用广播、电视、网络等媒体，开展多形式、多层次的防灾减灾知识宣传，开展防灾减灾知识进农村、进社区、进机关、进学校、进工地活动，切实增强干部群众自我防灾、避灾、减灾的意识，奠定防灾减灾的思想基础和群众基础。二、必须强化监测预警，赢得防灾减灾主动权。气象、国土、水文、防汛等部门要切实加大对极端灾害性天气的监测力度，强化部门联合会商，科学研判雨情、水情、灾情趋势，及时发布预警信息。要坚持专业监测与群测群防相结合，加强基层监测员队伍建设。对山洪、地质灾害隐患点，要定人定点、24小时监测。每一处涉及群众安危的灾害隐患点都要落实监测人员，做到全覆盖。特别要加强城镇、水库、淤地坝、中小河流、山洪地质灾害易发区和人口密集区的预警体系建设，在山洪、地质灾害隐患点，设立警示牌，明确预警信号、避险地点、撤离路线。预警信息下达后，要果断下达紧急避险转移命令，采取多种形式，及时组织受威胁地区群众按预先制定的转移路线疏散到临时避灾场所，切实保障人民群众生命安全。346/346 三、必须深入排查隐患，落实防灾减灾措施。防灾减灾，重在防范，必须把排查隐患的工作做在前面，狠抓整改落实。今天会后，各县政府、市国土局、水务局、防汛办、公安局、交通局、公路局、工信委、环保局、安监局等部门要迅速组织力量，对山洪地质灾害、安全生产隐患进行一次拉网式的排查，彻底摸清河洪沟道、沿河村庄、地质灾害高发区、水库泄洪启闭设施、城镇、学校等地段和场所的隐患情况。对发现的问题，要抓紧制定方案，限期彻底整改，确保达到全市防汛工作会议上提出的检查率、检查内容、整改落实“三个百分之百”的要求。对短期内不能彻底整治的，要制定应急措施，确保一旦出现险情，能够得到及时有效地进行处置。对涉及人民群众生命安全的灾害隐患，一定要把责任明确到单位、落实到人头，确保险情能够及时发现、及时上报、及时处理，做到不留任何死角。四、必须完善应急体系，提高防灾减灾能力。各县、各部门要立足防大灾、抗大灾、救大灾，抓紧完善各类灾害预案，做好资金筹措、物资储备、抢险队伍组建以及技术装备等各项工作、准备。气象、水文、国土资源、地震、农业、林业等部门，要根据气象监测情况，及时发布预警，并做好应急响应准备，确保一旦发生灾害，各项应急抢险和救助措施能够及时到位。今天会后，市上组建成立的综合应急、消防、医疗卫生、交通抢险、通信保障、应急爆破、物资保障等专业应急队伍要做好相关应急准备，结合实际，从实战出发，开展好综合应急演练，加强临灾处置和应急救援能力训练。要牢固树立“一盘棋”思想，强化统一指挥，加强协调配合，做到关键时刻召之即来、来之能战、战之能胜。346/346 五、必须严明工作纪律，强化防灾减灾责任。各县县长是本区域防灾减灾工作的第一责任人，要切实承担起责任，亲自安排部署、亲自带队排查、亲自督促落实，按照“纵向到底、横向到边”的要求，健全责任体系，把防灾减灾责任落实到农户、企业和人头，落实到最基层和第一线。要全面落实县长、分管副县长汛期带班制度和“双人24小时”在岗值班制度，带班领导必须在岗值守，确保政令畅通。市政府将对各县政府值班值守情况进行随机抽查，对值守不到位的，予以通报批评，责令限期整改。同志们：防灾减灾事关人民群众生命财产安全、事关经济发展和社会稳定大局。各县、各有关部门务必时刻保持高度警惕，进一步增强责任意识、紧迫意识，以更加扎实的作风、更加务实的措施，切实做好今年的防灾减灾各项工作，为推动全市经济社会转型跨越发展、全面建设小康社会做出新的更大的贡献！同志们：今天召开这个会议，目的很明确，主要是安排部署矿产资源开采管理及安全生产工作。刚才县国土局王局长和张局长对全县矿业管理工作讲了比较具体的意见，县安监局苟局长也通报了全县安全生产形势。借此机会，我再强调讲三方面。一、正视差距问题，认清严峻形势346/346 近年来，我县矿产资源的保护和开发，总体上比较好，对促进全县经济社会发展作出了积极贡献。但是，也要清醒地认识到全县矿产资源管理中还存在不少问题。一是矿山布局不合理。“小、散、弱、多”尤为突出，一些矿产资源已近枯竭，后备资源不足，优势资源不优，矿山企业不强，资源利用率不高，经济效益不好。二是资源开发与环境保护矛盾突出。一些矿山企业不执行开发规划，不落实环保措施，违规作业，乱挖滥采，很多矿山企业根本不知道要履行环保手续和生态保护，严重破坏当地的自然生态环境，导致泥石流、山体滑坡等自然灾害大幅增加，严重威胁到当地群众的生命财产安全。三是资源开发与安全生产矛盾突出。一些矿山企业单纯追求利润，不重视安全生产管理，轻视人民生命财产安全，矿山事故居高不下，群众信访案件有增无减，人民群众正当利益诉求得不到及时、合理地解决，影响社会稳定。四是矛盾纠纷层出不穷。矿产资源在创造效益，推动经济社会发展的同时，受利益分配不合理等因素影响，社会矛盾日趋增多。一些矿山企业社会关系复杂，行政干预难度较大，引发企地合作不和谐；有些矿山企业对环境保护和地质灾害防治意识不强，不按照环境评价方案和地质灾害防治方案进行治理，激起民愤，矛盾不断；部分矿山企业对行政执法部门的意见和建议执行不到位，引发矛盾。上述这些问题，必须引起国土、安监部门和采矿企业的高度重视，要认真研究，把握关键，采取有力措施，尽快克服解决。二、突出重点难点，抓好安全生产346/346 针对一些采矿企业破坏环境，违规作业，不合理开采和安全生产主体责任落实不到位等突出问题，必须要采取切实有效措施，进行扎实整改。要进一步靠实企业安全生产主体责任，加强现场管理，快速推进安全生产标准化建设。要严格按照矿山开发规划作业，坚决杜绝出现私挖乱采行为。要规范矿产品流通市场，做到合法交易，足额纳税，坚决杜绝私下交易、非法交易行为。要加强矿产品运输环节的管理，杜绝偷运矿产品的行为，特别禁止出现运矿车辆载人的现象，有效遏制安全生产事故。要继续开展“打非治违”行动，保持高压态势，切实加强非煤矿山等高危行业企业复产安全监管，对未按要求验收的企业，一律不准恢复生产；对擅自复产的企业，一律严肃查处。在打非治违专项行动中，要以打“三非”、治“三违”为重点，严厉查处安全生产违法违规行为，督促企业健全机构、完善制度、加大投入、强化教育，落实各项管理措施。特别对黑砖场、黑砂矿等生产经营企业，要从原料采购、水电供应、产品运输等环节全方位采取行政强制措施，确保专项行动取得实效。三、转变经营观念，强化执法管理346/346 大多数企业依法取得采矿权后，理所当然地认为这片山林属于自己，想怎么开发是自己的事，不尊重当地群众的民风民俗，不及时处理群众的合理诉求，损害了群众的利益。在采矿过程中不按照规划作业，随意私挖乱采，引发一系列矛盾纠纷。企业要发展壮大，首先必须履行企业应尽的社会责任，以此树立良好的社会形象。尤其是矿产企业必须处理好与当地政府和群众的关系，对生产过程中造成群众损失的要及时足额赔付。在劳务用工、物资运输时，在同等条件下应优先照顾当地群众，使群众在矿山开发中获益，达到双赢甚至多赢。同时要积极支持当地的社会事业建设，尽最大能力为当地群众办实事、办好事，以实际行动赢得群众的支持。国土、安监等执法部门既要宣传引导和教育群众正确维护个人利益，给企业营造一个良好的发展环境，又要加强沟通协调，严格落实环境影响评价制度和安全生产“三同时”制度。加大对采砂点的整治力度，坚决打击、关停各类非法采矿点，对违法开采和随意占道、毁坏农田等行为进行严肃查处。要建立健全社会参与监管的新机制，通过落实举报奖励制度，充分发挥群众监督作用，使非法开采能及时发现、及时制止、及时处理，全面规范矿产资源开发。同志们，促进矿产资源科学开发，合理利用，是各级各部门和所有矿企负责人义不容辞的责任。让我们精诚合作、真抓实干，全面规范矿产资源开发，为全县经济社会赶超跨越发展做出积极的贡献。同志们：346/346 刚才，我们组织相关部门对城区防汛工作进行了督查，现在，紧接着召开全县防汛指挥部全体成员单位会议，主要目的是通报全县降雨情况，分析当前形势，查找薄弱环节，安排部署下一阶段的防汛减灾工作，动员各级各部门进一步统一思想，提高认识，加强领导，落实措施，以更加迅速的行动，更加密切的配合，努力克服一切困难，坚决打胜防汛减灾这场硬仗。在县气象局通报分析的基础上，我再讲三点意见。一、高度重视，严阵以待，全力确保全县安全度汛防汛是一项极其重要的社会应急事务和公共安全保障工作，事关人民群众的生命财产安全，事关经济社会发展大局。今年入汛以来，我县天气复杂多变，局部地区极端灾害性天气多发、重发，单点暴雨和小区域暴雨较为突出，截止6月中旬，全县降水量为毫米，比历年同期偏多%。目前，我县正处在主汛期，据气象部门预测，未来3个月内，我县出现流域性强降雨和局地暴雨的机率很大，出现山洪灾害、地质灾害、洪涝灾害的频率很高，防灾减灾形势异常严峻。另外，我县地形复杂，农村群众危房多，城区多个区域排水不畅，险情客观存在。面对当前异常严峻的防汛形势，各有关部门要把防汛减灾工作作为当前一项重大的政治任务，牢固树立防大汛、抗大洪、救大灾的思想，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，积极主动地应对可能发生的洪涝地质等各种自然灾害，确保今年全县安全度汛，确保人民群众生命财产安全。346/346 二、强化措施，全力应对，切实抓好当前防汛减灾工作面对自然灾害，只要准备充分、处置及时、工作细致，就能有效减少灾害损失；如果麻痹大意、疏忽懈怠、粗枝大叶，就会被动受制，贻误战机，造成损失。面对严峻的防汛形势，各部门要坚决贯彻落实省、市、县有关文件和会议精神，强化主动防范，加强应急管理，确保全县主要河流、水库、淤地坝、沟道防洪安全，确保城镇和农村防洪安全，努力实现大洪无大灾、小洪不成灾，确保不发生人员伤亡事故，切实把灾害造成的损失降到最低。一要切实强化气象监测预警。气象、国土、水利等部门要充分利用各种监测手段和平台，密切监视灾害性天气的发展变化，利用手机短信、“户户通”工程等平台，对重要天气、水情要实时滚动监测预报，特别要重视局部突发性灾害天气的预报。要完善监测网络，优化站网布局，强化应急机动监测，提高预报的精准度和时效性。有灾害性天气预报或强降雨时，各有关部门要安排乡镇、村组防汛值班人员，专门监视下雨情况及沟道河流来水情况，按照预案和防汛工作要求，向防汛指挥部、相邻下游乡镇、村组通报情况，及早采取措施。346/346 二要扎实开展汛期安全检查。各部门要坚持预防为主，加大工作力量，对各类防汛设施、防洪重点、防洪目标开展“地毯式”、“拉网式”检查，发现问题现场办公，限时解决，把安全隐患消除在萌芽状态。水务、水保部门要迅速对全县山洪易发地、重点堤段、病险和正在实施除险加固的淤地坝安全进行检查；国土部门要加强对山洪、地质灾害的监测，特别是对已经发现和正在治理的地质灾害隐患点，要落实专人监测、巡查，确保一有险情能及时有效应对，并组织群众安全转移；安监部门要加强对重点行业、重点部位的监控与监管，严防重特大安全生产事故发生；公安、交通部门要切实加强对各主干道路、事故频发路段的巡查，保障道路畅通；电力、通讯部门要加强输配电讯线路、设备的巡查，做好断电和线路中断情况下的电力、通讯保障工作；教育部门要对全县各级各类学校排危措施和紧急疏散预案落实情况进行全面检查，对存在安全隐患的校舍，制定整改措施，限期进行整改，对校园周围的排洪渠道要进行彻底清理，切实做到有备无患；住建部门要切实做好县城低洼地段防洪排涝工作，防范因强降雨可能引发的大面积内涝。全县工矿企业、在建工程等要认真落实安全防范措施，严禁在暴雨期间进行作业；城管部门要做好市政公共设施安全检查，疏通垃圾、维护保洁等工作，确保排水管道畅通；农牧部门要切实抓好全县设施蔬菜生产基地防汛工作，全面疏通排洪渠道，及时加固棚体，决不能发生菜棚倒塌问题，否则严肃追究责任；城关镇要派专人盯紧县城南北几条沟道的防汛安全，一旦发生险情，要及时组织群众撤离，决不能出现人员伤亡事故。346/346 三要切实强化防汛应急准备。各级各部门要结合全县防汛总体预案要求，突出水情预报、洪水调度、汛期查险抢险三个关键环节，进一步修订和完善本辖区、本单位的防汛预案。水务、国土、住建等部门要抓紧制定和完善水库、淤地坝、山体滑坡、县城低洼地段和存在险情河段的防汛抢险预案，做到组织领导、队伍建设、物资储备“三落实”。要及早做好人员、物资、技术等各项准备工作，水务、民政等部门要加强对各类防汛物资的调拨储备，特别要对险工险段和重点区域的抢险物资，做到合理调配，足额储备，定点存放。要广泛发动群众，储备一定数量的木桩、编织袋、彩条布、备用电源等防汛应急物资，确保一有汛情，能立即调得出、用得上。水务部门和有关乡镇要按照各自所辖范围，尽快组织群众有序开展河道清障、清淤工作，确保河道行洪安全。要严格按照有关法律法规，对在河道内滥采乱挖沙石料、肆意侵占河道的，按照“谁设障，谁清障”的原则，责令设障者限期清除，对清障不力，造成损失的，要坚决追究有关领导和当事人的责任。346/346 四要着力抓好山洪地质灾害防御。各级各有关部门要进一步加强对山洪地质灾害防治的宣传教育工作，不断增强群众自防意识和群防群治意识。要全面加强对全县山洪地质灾害隐患点的防御工作，充分发挥山洪地质灾害预警监测设施的作用，管好用好设施，科学预测预警，充分依靠村组干部和群众的力量，群测群防，增强防御工作的预见性。在特殊情况下，要采取敲锣、吹哨子、喊话等传统方式，第一时间通知群众撤离。同时要安排专人调查分析沟道、滑坡地段，划定安全区和危险区，在险工险段和存在安全隐患的区域，要设立明显的警示标志。要严格落实辖区防御山洪地质灾害的预警、抢险、撤离、救灾预案，组建以村组干部、民兵为骨干的抢险队伍并进行必要的模拟演练，确保抢险救灾召之即来，抢险有力。尤其是各乡镇要认真做好雨情水情观察、值班巡查、洪水警报、汛情通报、组织转移、防汛抢险工作，尽量避免减少山洪地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。五要全面提高应急救援能力。应急救援，是保障人民群众生命财产不受损失或少受损失的最后一道防线，考验着各级政府的执行力和公信力。县应急办要根据新的形势和任务，牵头完善和细化各项应急预案，特别是对缺项的领域和环节，要抓紧补充完善，及时修订。武装部、公安、武警中队、消防、卫生等部门要进一步加强应急救援队伍建设，有针对性地加强应急演练，做好应急准备。一旦发生重大汛情、险情、灾情，要快速反应，及时启动应急预案，各乡镇、各部门主要领导要在第一时间赶赴受灾现场，组织力量抢险救灾，做到第一时间转移危险地带群众，第一时间抢修交通、电力、通讯等设施，及时为受灾群众发放救灾补助和临时生活物资，确保人心安定，秩序稳定。三、强化领导，严明纪律，进一步靠实防汛减灾工作责任这方面的要求一直在讲，但始终没有引起大家思想上的共鸣，事前不重视，一旦事情发生，大家都很后悔。最近县上也发生了一些事情，请大家务必重视，引以为戒。346/346 一要落实防汛责任，强化责任追究。实践证明，防汛工作，工程防汛是基础，人防是关键，人防的核心是落实责任。各级各部门要认真落实防汛工作“一把手”负责制，特别要落实“县级领导包乡、科级干部包村、村组干部包户”制度，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。各责任人务必明确自己的责任，从各项预案落实、防汛措施落实、除险加固任务落实等关键环节入手，做到任务明确，工作到位。对重点防汛部位，各责任人要深入一线，亲自检查，落实防汛减灾措施，协调解决防汛工作中存在的具体问题。对思想不重视、领导不力或因工作疏忽大意、处置不当造成严重后果和重大不良影响的，要严肃问责，彻查到底。二要坚持依法防汛，确保政令畅通。要深入开展《防洪法》宣传，加大依法防洪、依法治水力度。各级各有关部门在防汛工作中要顾全大局，严守纪律，团结治水。任何单位和个人都要坚决执行上级XX县防汛指挥部的命令，尤其是在防洪调度上，要高标准、严要求，决定了的事情，必须坚决照办，果断处置，不能有丝毫含糊，更不能各行其是，影响全县防汛工作大局。346/346 三要严格工作制度，严明工作纪律。防汛工作有两条纪律要特别强调，一是全县防汛指挥部领导成员要按照这次会议要求，立即上岗到位，统筹指挥本辖区、本单位、本行业的防汛工作。汛期确需外出的，需报县委、县政府批准。二是各乡镇、县防汛办、防汛指挥部各成员单位必须实行24小时双人值班和领导带班制度，做到不断岗、不缺岗，雨情、汛情和灾情传递要及时准确，洪涝灾情要按程序及时上报。防汛部门要严肃汛期工作纪律，坚决执行防汛指令；防汛工作人员要严格要求，坚守岗位，尽职尽责，认真做好本职工作。纪检监察部门要成立专门督查组，随时对乡镇和部门的防汛责任落实情况进行督查，对在防汛救灾工作中，擅离职守，漏报、谎报、压报、瞒报和不按程序上报险情，贻误时机，造成重大损失的，要对相关领导和责任人依法依纪严肃处理。同志们，今年我县防汛减灾工作任务艰巨、责任重大。我们一定要居安思危，从讲政治的高度深刻认识做好防汛减灾工作的重要性和特殊性，充分利用有限时间，抓紧做好各项应急准备工作，以对党和人民高度负责的态度，千方百计落实各项防汛减灾措施，努力夺取今年防汛减灾工作的全面胜利。同志们：今天召开的全县森林保护“六个严禁”执法专项行动暨森林防火工作会议，是县委、县政府研究召开的。主要任务是贯彻落实9月23日全省森林保护“六个严禁”执法专项行动视频会议精神，安排部署我县森林保护“六个严禁”执法专项行动及森林防火等工作。刚才，兴伦局长已对相关工作进行了周密安排，会后，请大家务必认真抓好落实。下面，我就森林保护“六个严禁”执法专项行动、秋冬季森林防火及马尾松病虫害防治工作讲几点意见。346/346 一、关于森林保护“六个严禁”执法专项行动工作认识要增强。森林是陆地生态系统的主体和重要资源,在维护自然生态平衡中起着决定性作用。近年来,我县认真贯彻落实中央和省市有关森林保护的政策精神和工作要求，全县林业生态建设和森林保护工作取得了明显成效,森林覆盖率持续提高,为建设全省生态文明先行示范区奠定了坚实基础。成绩是肯定的，但形势仍然严峻。我县森林覆盖率仅为%，低于全市%的覆盖率水平，森林生态系统仍然十分脆弱，各种毁林侵林行为时有发生,森林资源保护工作任务还很艰巨。我们要深刻认识保护和发展森林资源是生态文明建设的重要内容。党的十八大明确提出要切实增强生态意识，加强生态环境保护，把我国建设成为生态环境良好的国家。全县上下要始终牢记、坚决贯彻习近平总书记提出的守住发展和生态两条底线的要求,牢固树立“保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力”理念，在加快经济社会发展的同时，继续大力推进退耕还林、封山育林、植树造林、天然林保护等重点生态工程建设，采取有力措施扎实开展森林保护“六个严禁”执法专项行动，坚决打击破坏森林资源的各种违法犯罪行为。要通过严格执法、联动执法、持续执法,切实守住林业生态红线,切实保护绿水青山,为全县后发赶超、加快全面小康建设提供生态保障。346/346 宣传要到位。今天的会议，标志着全县森林保护“六个严禁”执法专项行动正式启动了。各乡镇、街道，各有关部门要充分利用报刊、电视、网络等平台加大宣传，提高群众的知晓率，引导广大人民群众积极参与到该项行动中来，形成良好的社会氛围，在全县掀起森林保护“六个严禁”执法专项行动高潮，震慑破坏森林资源的违法犯罪分子。要大力宣传《森林法》、《野生动植物保护法》等法律法规，提高广大人民群众保护森林的法律意识。要将违法采伐、擅自改变林地用途的行为作为宣传重点，着重强调依法采伐、先批后占，通过宣传，从思想和认识上，杜绝群众批少占多、批东砍西、未批先占等违法行为，对一些重点案例要及时曝光，并严肃处理。宣传工作要简明扼要，形象生动，浅显易懂，一看就知。同时，要创新社会监督机制，引导广大人民群众对违法采伐林木行为进行大胆举报，在全社会形成人人支持、人人参与、人人有责的保护森林的良好态势。346/346 清理要彻底。《XX县森林保护“六个严禁”执法专项行动实施方案》已印发了。各乡镇、街道和有关部门要按照方案确定的打击重点，采取群众举报、查阅资料、实地巡查、遥感判图、现场检查、调查走访等形式开展摸底排查，对问题突出的重点地区、重点部位要进行彻底清查整治。要坚决揪出并打击非法经营木材、珍稀植物及其制品、野生动物及其制品行为。对违规违法经营的，要坚决予以处罚并联合工商部门坚决予以取缔和打击。对少批多占、不批也占的行为，擅自减免、截留、挪用占用征用林地补偿补助费和森林植被恢复费的行为，非法采伐占用征用林地内林木等行为，要坚决依法查处。对违法占用林地造成森林植被破坏的，要按照“谁批准、谁负责，谁破坏、谁恢复”原则，依法追究有关责任人的责任，并责令非法占用者限期恢复森林植被。打击要有力。县乡要分别建立联席会议制度，定期研究工作中存在的问题，听取工作进展情况汇报。县林业公安部门是执法打击的主体责任单位，公检法司要密切配合，各乡镇、街道XX县林业部门要认真开展打击破坏森林资源的非法行为，重点查处一批刑事案件。对重点案件，县公安、林业等部门主要负责人要亲自带头查办，实行挂牌督办，检察院、法院要快接快办。县林业、公安在执法过程中，要敢于担当，积极主动发挥职能作用，当好县委、县政府的参谋，发现重大问题要在第一时间向党委、政府报告。各乡镇、县林业部门在调查摸底阶段，既要全面排查、又要重点把握，特别是要强化对各种工程占用征收林地擅自改变林地用途有关情况的排查，对检查发现各类破坏森林资源的行为，要依法查处，确保全县森林保护“六个严禁”执法专项行动取得实效。二、关于秋冬季森林防火工作346/346 当前正是秋冬季森林防火重要时期，任务艰巨、责任重大，我们一定要树立全局观念，进一步增强责任意识，力争不发生重特大森林火灾，确保不发生人员伤亡事故，把森林火灾损失降到最低限度，全力抓好秋冬季森林防火各项工作，促进我县生态林业建设的健康快速发展。领导要有方。各乡镇要迅速召开会议，制定切实可行的方案，专题安排部署森林防火工作，实行乡镇领导包片，村组、社区干部、巡山护林员包山头地块，把森林防火工作任务层层分解，责任到人。特别是青龙、玉水办事处要对城区周围山头，制定具体防火措施，分段包山头、地块，实行巡山守卡。在秋冬季森林防火期间，各相关责任人要将主要精力用在森林防火工作上，一旦发生森林火灾，要及时赶赴火灾现场指挥扑救。对因失职、渎职或森林防火责任制不落实而引发森林火灾并造成重大损失的，要依法严肃追究相关责任人的责任。县林业主管部门要加大协调、指导，切实抓好森林防火日常工作；县森防办要认真做好值班调度工作，严格执行24小时值班和主要领导带班制度，准确掌握火情动态，及时上传下达，确保信息畅通。对值班人员和带班领导缺岗、漏岗和有火不报、大火小报、损失伤亡情况隐瞒不报的，要严肃处理；对贻误扑火战机，造成重大损失的，要依法追究有关人员的责任。346/346 管理要细化。加强火源管理是森林防火的核心，各乡镇、街道务必要采取果断措施，坚决管住森林火灾源头。要根据各自实际，在高火险天气适时发布森林防火通知或禁火令，严禁在林区吸烟、上坟烧香烧纸、旅游野炊和烧荒烧草。对在林区必须进行的生产用火，要严格按规定审批，用火责任要明确到人，监督管理要落实到位。要加强对森林防火重点区域、重点部位的管理，对风景旅游区、墓葬地等重点防火部位，要配足人员，加强巡查巡护，做好火灾监测，重点防范，严防死守。对防火期间不听劝阻的野外用火责任人，要坚持做到“见烟就查，违规就罚”。宣传要加强。各乡镇、各部门要充分利用广播、电视、报刊、宣传车，张贴标语、通告、召开群众会等形式，积极宣传森林防火法律法规，加大警示教育力度，提高全民依法治火意识。要在林区村组、公路沿线、进山路口、休闲山庄和风景区内设置醒目的森林防火宣传警示标牌。要层层签订森林防火责任状，县直各部门要认真抓好对本部门干部职工的森林防火宣传教育。县林业部门要利用赶场天到各乡镇、街道宣传森林防火知识，将森林防火知识普及到村到组到户。346/346 督查要严格。各乡镇要成立督查组，认真检查工作开展情况，把森林防火工作抓细、抓严、抓实，坚持做到火患早排除、火险早预报、火情早发现、火灾早处置，确保万无一失。对多火灾区、高火险区和重点防火林区，要做到心中有数，适时组织力量蹲点督查，扎扎实实抓好各项措施的落实。对纵火、失火、非法用火行为，无论是否造成损失，都要一查到底，决不姑息迁就。对管护人员在责任区内发现火情火灾未能及时报告的，无论什么原因，都要严肃处理。对因工作措施不力而引发森林火灾的，将对火灾肇事者和有关领导干部进行严肃处理。三、关于马尾松病虫害防治工作据县林业部门初步统计，我县马尾松病虫害轻度发生面积为万亩，中度发生面积为万亩，平原、楠杆、煎茶、复兴四个乡镇病虫害较为严重，龙泉、合兴等乡镇也有零星病虫害发生。对此，各乡镇、街道和林业部门一定要引起高度重视，切实抓好马尾松病虫害的防治工作。责任要明确。10月9日，县政府召集危害较为严重的乡镇召开了专题会议，就马尾松病虫害防治工作进行了安排部署。各乡镇要及时召开班子成员会议，安排部署马尾松病虫害防治工作，明确专人负责，并加大督查力度，做到横到边、纵到底，不留死角。县林业部门要根据防治需要集中购买防治药品、防治机具，统筹安排好防治工作。各乡镇要积极支持和配合，充分发挥主观能动性作用，形成合力，切实加大防治力度。346/346 宣传要加大。各乡镇、街道要有针对性地召开村民小组会议，宣传马尾松病虫害防治知识，做到家喻户晓。县林业部门已把相关防治资料发到了乡镇，各乡镇要在显目位置书写宣传标语，张贴病虫害防治通告，在重灾防治区域，设置禁示牌，禁止人畜进入防治区，坚决杜绝发生次生事故，确保人民群众生命财产安全。进度要加快。全县的集中防治时间从10月10日开始，10月25日前必须全面完成防治任务，确保防治效果。各乡镇、街道除了要组织开展药物集中防治外，还要积极组织群众开展人工防治，进行人工剪除幼虫群集枝并烧毁。县林业部门要安排专人包片，对防治范围、防治时间、防治方法和防治进度进行现场指导、跟踪和督促，对工作开展过程中发现的重大问题和遇到的重大困难，要及时向县政府汇报。对工作不力，重视不够，进度缓慢，导致森林遭受严重损毁的乡镇，要进行全县通报，并追究相关责任。同志们，开展森林“六个严禁”执法专项行动，抓好秋冬季森林防火工作，做好马尾松病虫害防治，是保住生态资源，护好青山绿水，有效保护森林的具体措施，是一项具体而又实际的行动，既是加快生态建设的需要，也是加快全县经济社会发展的需要，更是改善人居环境，提高人类生存质量的需要。希望各乡镇、街道和各有关部门要认真贯彻落实好此次会议精神，守住发展和生态两条底线，把本次会议安排的各项措施和工作任务落到实处，坚持不懈地加强森林资源保护，为全县经济社会发展创造良好的生态环境。谢谢大家。同志们：346/346 今天召开的全县森林保护“六个严禁”执法专项行动暨森林防火工作会议，是县委、县政府研究召开的。主要任务是贯彻落实9月23日全省森林保护“六个严禁”执法专项行动视频会议精神，安排部署我县森林保护“六个严禁”执法专项行动及森林防火等工作。刚才，兴伦局长已对相关工作进行了周密安排，会后，请大家务必认真抓好落实。下面，我就森林保护“六个严禁”执法专项行动、秋冬季森林防火及马尾松病虫害防治工作讲几点意见。一、关于森林保护“六个严禁”执法专项行动工作346/346 认识要增强。森林是陆地生态系统的主体和重要资源,在维护自然生态平衡中起着决定性作用。近年来,我县认真贯彻落实中央和省市有关森林保护的政策精神和工作要求，全县林业生态建设和森林保护工作取得了明显成效,森林覆盖率持续提高,为建设全省生态文明先行示范区奠定了坚实基础。成绩是肯定的，但形势仍然严峻。我县森林覆盖率仅为%，低于全市%的覆盖率水平，森林生态系统仍然十分脆弱，各种毁林侵林行为时有发生,森林资源保护工作任务还很艰巨。我们要深刻认识保护和发展森林资源是生态文明建设的重要内容。党的十八大明确提出要切实增强生态意识，加强生态环境保护，把我国建设成为生态环境良好的国家。全县上下要始终牢记、坚决贯彻习近平总书记提出的守住发展和生态两条底线的要求,牢固树立“保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力”理念，在加快经济社会发展的同时，继续大力推进退耕还林、封山育林、植树造林、天然林保护等重点生态工程建设，采取有力措施扎实开展森林保护“六个严禁”执法专项行动，坚决打击破坏森林资源的各种违法犯罪行为。要通过严格执法、联动执法、持续执法,切实守住林业生态红线,切实保护绿水青山,为全县后发赶超、加快全面小康建设提供生态保障。宣传要到位。今天的会议，标志着全县森林保护“六个严禁”执法专项行动正式启动了。各乡镇、街道，各有关部门要充分利用报刊、电视、网络等平台加大宣传，提高群众的知晓率，引导广大人民群众积极参与到该项行动中来，形成良好的社会氛围，在全县掀起森林保护“六个严禁”执法专项行动高潮，震慑破坏森林资源的违法犯罪分子。要大力宣传《森林法》、《野生动植物保护法》等法律法规，提高广大人民群众保护森林的法律意识。要将违法采伐、擅自改变林地用途的行为作为宣传重点，着重强调依法采伐、先批后占，通过宣传，从思想和认识上，杜绝群众批少占多、批东砍西、未批先占等违法行为，对一些重点案例要及时曝光，并严肃处理。宣传工作要简明扼要，形象生动，浅显易懂，一看就知。同时，要创新社会监督机制，引导广大人民群众对违法采伐林木行为进行大胆举报，在全社会形成人人支持、人人参与、人人有责的保护森林的良好态势。346/346 清理要彻底。《XX县森林保护“六个严禁”执法专项行动实施方案》已印发了。各乡镇、街道和有关部门要按照方案确定的打击重点，采取群众举报、查阅资料、实地巡查、遥感判图、现场检查、调查走访等形式开展摸底排查，对问题突出的重点地区、重点部位要进行彻底清查整治。要坚决揪出并打击非法经营木材、珍稀植物及其制品、野生动物及其制品行为。对违规违法经营的，要坚决予以处罚并联合工商部门坚决予以取缔和打击。对少批多占、不批也占的行为，擅自减免、截留、挪用占用征用林地补偿补助费和森林植被恢复费的行为，非法采伐占用征用林地内林木等行为，要坚决依法查处。对违法占用林地造成森林植被破坏的，要按照“谁批准、谁负责，谁破坏、谁恢复”原则，依法追究有关责任人的责任，并责令非法占用者限期恢复森林植被。346/346 打击要有力。县乡要分别建立联席会议制度，定期研究工作中存在的问题，听取工作进展情况汇报。县林业公安部门是执法打击的主体责任单位，公检法司要密切配合，各乡镇、街道XX县林业部门要认真开展打击破坏森林资源的非法行为，重点查处一批刑事案件。对重点案件，县公安、林业等部门主要负责人要亲自带头查办，实行挂牌督办，检察院、法院要快接快办。县林业、公安在执法过程中，要敢于担当，积极主动发挥职能作用，当好县委、县政府的参谋，发现重大问题要在第一时间向党委、政府报告。各乡镇、县林业部门在调查摸底阶段，既要全面排查、又要重点把握，特别是要强化对各种工程占用征收林地擅自改变林地用途有关情况的排查，对检查发现各类破坏森林资源的行为，要依法查处，确保全县森林保护“六个严禁”执法专项行动取得实效。二、关于秋冬季森林防火工作当前正是秋冬季森林防火重要时期，任务艰巨、责任重大，我们一定要树立全局观念，进一步增强责任意识，力争不发生重特大森林火灾，确保不发生人员伤亡事故，把森林火灾损失降到最低限度，全力抓好秋冬季森林防火各项工作，促进我县生态林业建设的健康快速发展。346/346 领导要有方。各乡镇要迅速召开会议，制定切实可行的方案，专题安排部署森林防火工作，实行乡镇领导包片，村组、社区干部、巡山护林员包山头地块，把森林防火工作任务层层分解，责任到人。特别是青龙、玉水办事处要对城区周围山头，制定具体防火措施，分段包山头、地块，实行巡山守卡。在秋冬季森林防火期间，各相关责任人要将主要精力用在森林防火工作上，一旦发生森林火灾，要及时赶赴火灾现场指挥扑救。对因失职、渎职或森林防火责任制不落实而引发森林火灾并造成重大损失的，要依法严肃追究相关责任人的责任。县林业主管部门要加大协调、指导，切实抓好森林防火日常工作；县森防办要认真做好值班调度工作，严格执行24小时值班和主要领导带班制度，准确掌握火情动态，及时上传下达，确保信息畅通。对值班人员和带班领导缺岗、漏岗和有火不报、大火小报、损失伤亡情况隐瞒不报的，要严肃处理；对贻误扑火战机，造成重大损失的，要依法追究有关人员的责任。管理要细化。加强火源管理是森林防火的核心，各乡镇、街道务必要采取果断措施，坚决管住森林火灾源头。要根据各自实际，在高火险天气适时发布森林防火通知或禁火令，严禁在林区吸烟、上坟烧香烧纸、旅游野炊和烧荒烧草。对在林区必须进行的生产用火，要严格按规定审批，用火责任要明确到人，监督管理要落实到位。要加强对森林防火重点区域、重点部位的管理，对风景旅游区、墓葬地等重点防火部位，要配足人员，加强巡查巡护，做好火灾监测，重点防范，严防死守。对防火期间不听劝阻的野外用火责任人，要坚持做到“见烟就查，违规就罚”。346/346 宣传要加强。各乡镇、各部门要充分利用广播、电视、报刊、宣传车，张贴标语、通告、召开群众会等形式，积极宣传森林防火法律法规，加大警示教育力度，提高全民依法治火意识。要在林区村组、公路沿线、进山路口、休闲山庄和风景区内设置醒目的森林防火宣传警示标牌。要层层签订森林防火责任状，县直各部门要认真抓好对本部门干部职工的森林防火宣传教育。县林业部门要利用赶场天到各乡镇、街道宣传森林防火知识，将森林防火知识普及到村到组到户。督查要严格。各乡镇要成立督查组，认真检查工作开展情况，把森林防火工作抓细、抓严、抓实，坚持做到火患早排除、火险早预报、火情早发现、火灾早处置，确保万无一失。对多火灾区、高火险区和重点防火林区，要做到心中有数，适时组织力量蹲点督查，扎扎实实抓好各项措施的落实。对纵火、失火、非法用火行为，无论是否造成损失，都要一查到底，决不姑息迁就。对管护人员在责任区内发现火情火灾未能及时报告的，无论什么原因，都要严肃处理。对因工作措施不力而引发森林火灾的，将对火灾肇事者和有关领导干部进行严肃处理。三、关于马尾松病虫害防治工作据县林业部门初步统计，我县马尾松病虫害轻度发生面积为万亩，中度发生面积为万亩，平原、楠杆、煎茶、复兴四个乡镇病虫害较为严重，龙泉、合兴等乡镇也有零星病虫害发生。对此，各乡镇、街道和林业部门一定要引起高度重视，切实抓好马尾松病虫害的防治工作。346/346 责任要明确。10月9日，县政府召集危害较为严重的乡镇召开了专题会议，就马尾松病虫害防治工作进行了安排部署。各乡镇要及时召开班子成员会议，安排部署马尾松病虫害防治工作，明确专人负责，并加大督查力度，做到横到边、纵到底，不留死角。县林业部门要根据防治需要集中购买防治药品、防治机具，统筹安排好防治工作。各乡镇要积极支持和配合，充分发挥主观能动性作用，形成合力，切实加大防治力度。宣传要加大。各乡镇、街道要有针对性地召开村民小组会议，宣传马尾松病虫害防治知识，做到家喻户晓。县林业部门已把相关防治资料发到了乡镇，各乡镇要在显目位置书写宣传标语，张贴病虫害防治通告，在重灾防治区域，设置禁示牌，禁止人畜进入防治区，坚决杜绝发生次生事故，确保人民群众生命财产安全。进度要加快。全县的集中防治时间从10月10日开始，10月25日前必须全面完成防治任务，确保防治效果。各乡镇、街道除了要组织开展药物集中防治外，还要积极组织群众开展人工防治，进行人工剪除幼虫群集枝并烧毁。县林业部门要安排专人包片，对防治范围、防治时间、防治方法和防治进度进行现场指导、跟踪和督促，对工作开展过程中发现的重大问题和遇到的重大困难，要及时向县政府汇报。对工作不力，重视不够，进度缓慢，导致森林遭受严重损毁的乡镇，要进行全县通报，并追究相关责任。346/346 同志们，开展森林“六个严禁”执法专项行动，抓好秋冬季森林防火工作，做好马尾松病虫害防治，是保住生态资源，护好青山绿水，有效保护森林的具体措施，是一项具体而又实际的行动，既是加快生态建设的需要，也是加快全县经济社会发展的需要，更是改善人居环境，提高人类生存质量的需要。希望各乡镇、街道和各有关部门要认真贯彻落实好此次会议精神，守住发展和生态两条底线，把本次会议安排的各项措施和工作任务落到实处，坚持不懈地加强森林资源保护，为全县经济社会发展创造良好的生态环境。谢谢大家。同志们：县委、县政府每年都会召开防汛工作会议，主要目的是通过会议这种形式让大家做到重视到位、责任到位、工作到位。但从近几年防汛部门检查的情况看，“三个到位”落实得并不尽人意，仍然存在这样那样的问题和薄弱环节，导致各级始终对防汛工作感到心里不踏实，所以年年开会、年年督查。希望今天这个会议能够引起大家的足够重视，进一步把责任夯实、把工作做扎实，确保安全度汛。下面，我围绕“三个到位”先讲一些意见。一会儿，马书记还要做强调，请大家认真抓好贯彻落实。一、关于重视到位的问题346/346 按常理说，全县各级各部门对防汛工作不存在主观上不重视的问题，但思想上重视并不等于工作上就不会松懈。尤其是年年要防汛、年年都抓这些事，容易产生倦怠情绪，慢慢就不重视甚至忽视了这项工作。从刚才防汛、气象、水文等部门分析和预测的情况看，今年汛期降水偏多，出现超警戒洪水的可能性非常大、局地强降水引发山洪地质灾害的险情指数很高，形势不容乐观，务必引起大家极度重视。同时，一些客观因素也加大了防汛压力。一是所处区域多灾频灾。由于气候条件、地质构造和地形地貌等因素，造成我县自然灾害易发多发。这些年来，大家亲身经历的各类自然灾害很多，造成的损失也很惨重，比如汶水河两河段、大坝河银桥段的洪涝灾害都是毁灭性的。并且,这些灾害的发生不以人的意志为转移，偶发性和破坏性极强，这是客观存在的问题。二是抗灾能力较差。城镇防洪设施普遍脆弱，监测预警等技术装备相对落后，加之大量青壮年外出务工，防汛救灾力量不足等问题比较突出，给防汛工作带来了新的重大挑战。三是长效机制不健全。防汛救灾工作主要凭经验，还停留在依靠行政推动的动员式和运动式层面上，缺乏长效机制保障。加之，中省市一再强调“以人为本、生命至上”，确保不发生人员因灾死亡,这既是基本要求，更是工作底线。基于上述因素，大家务必要把思想认识提到一个更高的程度，宁可信其有、不可信其无，宁可把工作做过一点、也不能有丝毫麻痹大意，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度重视防汛工作。二、关于责任到位的问题346/346 防汛工作归根结底是责任落实问题，只要责任落到实处了，按照现行的方案和措施是能够保障人民群众生命财产安全的。但每年检查发现的问题和薄弱环节都暴露出责任落实得并不好，所以必须进一步夯实。一要夯实领导责任。近两年，全县各级领导联镇包村和带班工作做得很好，责任尽得比较到位，要一如既往地坚持下去。二要夯实值班责任。防汛值班人员肩负着灵通信息、上传下达的重大责任，如果坚持不好就会延误预警信息，甚至会造成不可挽回的损失。在往年抽查中发现仍有值班人员离岗脱岗、座机电话无人接听等现象，今年必须予以加强。三要夯实监测预警责任。气象、水文等部门和水电站，以及山洪、泥石流、滑坡等地质灾害点和病险库塘等隐患点，必须把监测监管责任明确到人，尤其是在汛期，相关责任人必须在岗、到场，并切实负起责任。四要夯实提前转移责任。通过对这些年防汛防滑工作的经验总结，转移避险是最行之有效的方法，必须作为重点要求和关键性举措，把责任夯实到位。尽管各镇对需要提前转移的底子很清，关键是不能心存侥幸，该转移的要果断坚决组织转移，容不得半点麻痹大意。五要夯实应急处置责任。在预案中要把应急处置和抢险责任明确到位，万一发生灾害可以有力有序开展抢险救灾工作，力争把损失降到最低。落实好上述五个方面的责任，一靠干部自觉，二靠强有力的纪律保障。今年要进一步加大检查力度，对责任人不到岗、到岗不尽责等问题，该通报的要坚决通报、该问责的要坚决问责，决不姑息，确保责任到位。三、关于工作到位的问题346/346 备汛工作一定要到位。今年备汛工作要重点抓好七件事。一是抓紧完善预案。要在认真总结近几年工作实践的基础上，抓紧完善县城、各集镇、重点区域的防汛防滑预案，尤其要把市上提出的“镇自为战、村组自救、院户联动、预警到户、责任到人、提前撤离”的要求落实到预案中去。“镇自为战、村组自救”是实践经验的总结，在雨情汛情紧急时刻，关键要靠镇村两级发挥组织作用，必须在预案中把这两级工作夯实;“院户联动”是群众互帮互助、自救自保的过程，尤其是在山大人稀、居住分散的偏远农村，要把信息互通、互相帮撤的要求体现到预案中去;“责任到人”就是每个环节和细节都要有具体的人来负责，这个人就是预案的执行者。各镇各村必须把责任具体到某个镇干部、某个村干部、某个党员或某个群众身上;“提前撤离”必须把谁来组织、谁来负责、撤哪些户、撤到哪里、怎么安置等内容予以明确。会后，县防汛办和各镇要迅速行动，围绕上述要求抓紧完善预案，县城的预案要提交县防汛指挥部审核把关，各镇的预案要提交县防汛办审核把关，确保预案的操作性和实效性。二是隐患排查治理。这是一项基础性工作，必须做细致做扎实。各镇要立即行动，组织开展一次全方位、拉网式排查，尤其要把河道沿线、库塘、地质灾害点、矿产企业、建筑工地作为排查的重点，对发现的隐患点要逐一造册登记，由县防汛办收集整理后以正式文件交办，能治理的要抓紧治理，不能治理的要落实监管责任。各镇要以高度负责的态度做好这项工作，决不能粗心大意，更不能走过场，一旦出了问题要实行责任倒查。三是设施设备检修。尽快对防洪堤坝、排涝泵站等设施设备开展一次全面检修，尤其要对监测预警信息体系进行一次全面的故障排查，确保在防汛期间发挥应有作用。四是应急队伍组建和演练。“宁可备而不用、不可用而无备”。县防汛办要对建立县、镇、村三级应急队伍提出明确要求，并督促尽快组建到位。三级应急队伍名单要报县防汛办备案，并实时组织演练，确保在隐患监测、信息传递、应急处置、抢险救灾等方面发挥作用。五是做好物资储备。虽然县上财力有限，不可能让物资堆积如山、造成不必要的浪费，但一定要把基本的物资储备到位。会后，县防汛办要尽快对物资储备情况进行摸底，并就急需添置的物资列出清单，有计划的实施采购储备，保证工作需要。六是开展工作培训。各镇要对全体干部尤其是新进干部进行一次防汛防滑、应急抢险知识系统培训，并组织学习防汛预案，让每一名干部都知道自己的岗位在哪里、责任是什么、工作怎么干。要把村组干部纳入培训范围，既要帮助他们掌握防汛防滑知识、提升工作水平，又要提醒他们克服麻痹思想、增强工作责任感和主动性。七是落实346/346 “三到户”责任。要提前安排，把情况掌握到户、包抓责任到户、预警信息到户的责任落到实处。汛期重点工作一定要到位。一要做好防汛值班工作。进入汛期以后，要严格执行24小时带班值班制度，进一步严明值班纪律，确保信息渠道畅通。二要做好信息预警工作。现在，信息和通讯技术越来越发达，气象、水文部门的预测能力越来越强，只要把信息预警工作做得及时到位了，就会引起群众的警觉和自我保护，可以最大限度地避免生命财产损失。三要做好监测监管工作。一旦有暴雨洪灾预警，气象、水文、水电站的监测人员必须在岗履职，地质灾害点、病险库塘等重点区域的监测责任人必须坚守岗位。特别是在偏远农村，一定要把监测责任落实到位，决不能停留在纸上。虽然冒着倾盆大雨守在监测岗位上是一件很苦的差事，但是雨越大就越需要人实时监测、传递情况、排除隐患，尤其是库塘，如果没有人监测，一旦水满发生了溃塌，后果不堪设想。会后，水利局和各镇要联合起来把库塘的监测责任夯实，必要时可以探索建立有偿服务机制，通过购买服务的方式把监测工作做到位。四要做好提前撤离工作。该提前撤离安置的必须提前撤离安置，即便是房屋财产受点损失，但务必要保证群众的人身安全，这一点任何时候都不能含糊。346/346 应急抢险和救灾工作一定要到位。近两年，我们防汛工作做得扎实，又实施了一系列避灾移民搬迁工程、防灾能力有了一定提升，加上天公作美、未出现局地强降雨等破坏性天气，全县没有发生大的洪涝灾害。但是应急抢险和救灾工作还是有备无患，尤其是从今年的雨情水情预测情况看，更应该做好充分准备，万一发生紧急情况或灾情，能够及时有效应对。总之，防汛防滑工作有一定规律性，只要把隐患排查治理、信息及时预警、提前转移避险三个关键环节抓实抓好，就不会出现重大问题。虽然这些道理我们都知道、这些措施我们都有了，但关键在人、关键在落实。希望大家认真按照省市县的要求，把防汛工作做细做实，真正达到“三个到位”，确保今年安全度汛。各位老师、各位同学：早上好！刚刚过去的20**年5月日，是什么日子呢，同学们？对，是我国四川汶川大地震周年祭的日子，这一天也被确立为我国防灾减灾日，今天我讲话的题目是《远离灾害，我们一起行动》。346/346 一年前，一声撕心裂肺的巨响，一个地动山摇的震撼，一场痛彻心扉的灾难，降临在泱泱巴蜀。在生死一线的救灾现场，代表消防抗震救援人员的橙色，代表中国军队和武警部队的绿色，代表医护人员的白色，代表志愿者传递爱心的黄丝带……绘成照亮废墟的生命的颜色。一年中，无数拳拳赤子之心一齐跳动，爱的潮水一浪胜过一浪地涌向巴蜀大地。国家的牵挂、社会的支持、同胞的援助，加速改变着汶川，温暖着灾区人民的心。一年后，崭新的住所、熙攘的游客、平静的生活，凝结成灾区里一道生机勃勃、充满希望的景色。造成六万多同胞遇难的灾害已经远去，但它却时刻提醒我们：防灾减灾的安全警钟应当长鸣。首先我们共同来认识几种影响较大的自然灾害：1、地质灾害，主要是自然变异和人为的作用导致地质环境或地质体发生变化，有泥石流、山体滑坡、崩塌、地面下沉和地震。危害最严重的就是地震，像1976年唐山大地震，去年四川汶川大地震，都给当地人民带来了无可挽回的巨大灾难。2、洪涝灾害，像雨涝、洪水、凌汛等，这些灾害多数发生在夏季，我国1998年就发生了长江洪涝灾害，那次灾害给长江中下游地区造成了巨大的损失。3、风灾，它主要发生在沿海地带，有台风、寒潮大风、雷暴大风、龙卷风等。4、冰雹灾害，分为轻雹害、中雹害、重雹害三级，我国是世界上雹灾较多的国家之一。接着，针对我们生活中可能出现的一些紧急情况，老师要给大家介绍几种常见情况的自救方法。346/346 1．烫伤后，应在第一时间用冰矿泉水或清水冲伤口10分钟以上。如烫伤较轻无伤口，可用烫伤药膏或牙膏涂在患处。如伤口严重，不可使用烫伤药膏或油剂，不可刺穿水疱。2．眼睛被化学物品灼伤后，应把整个面部泡在清水里，连续做睁眼和闭眼的动作。冲洗后，应及时到医院治疗。3．地铁或城铁发生事故时，不要擅自扒门，以防触电。即使全部停电，列车上还有可维持45分钟至1小时的应急通风，不必担心缺氧问题。4．人被宠物抓伤、咬伤后，首先要挤出污血，用肥皂水反复冲洗伤口至少20分钟，并涂擦75％的酒精，然后到狂犬病免疫预防门诊接种疫苗。5．如果衣服着火，立即躺下并用手遮住脸部，身体不断滚动以扑灭火焰——遮住脸部可预防脸部被烧伤，制止热气和烟雾进入肺部。油锅起火，要迅速关上煤气，并将锅盖平推到锅上，或将大量生菜倒在火上灭火。6．微波炉工作时，人应当离开炉体1米以上，防止微波辐射伤人。电器起火时，要先断电，再用湿棉被、湿衣服把火压灭。电视机、电脑起火时，要从侧面靠近灭火，以防显像管爆炸伤人。雷雨天气，太阳能热水器用户切忌洗澡。7．发生地震时，如果在家中，应躲在面积较小的房间内，用衣服捂住口鼻防尘防烟并保持低姿。如果在外，切勿在立交桥等高大建筑物附近停留。346/346 8．如果被通知上空有毒云或可疑云团，在室外要沿侧上风方向避开烟幕快速离开；在家中应用湿毛巾和衣服护住头，用塑料袋挡住眼睛。9．如遇到了火灾，首先保持5秒钟的镇静，尽快选择一条切实可行的逃生路线，如经常使用的门、窗、走廊、楼梯、太平门、安全出口等。在打开门、窗之前，必须先摸摸门、窗是否发热，如果发热，就不能打开，应选择其它出口。如果不热，也只能小心地打开少许并迅速通过，然后立即关好。当你熟悉的通道被烟火封锁后应该先向远离烟火的方向疏散，尽量避免向楼上疏散。同时，一旦到达一个较为安全的地方，决不要停留在原地，应迅速采取措施，向着火层以下疏散。当然，最好是能到达地面。关注安全就是关注生命，关注安全就是关注我们自己！安全是我们幸福生活的保证，安全是我们健康发展的前提；安全不仅关系我们本人、更关系学校、家庭，关系到我们整个社会、整个国家和整个民族。让安全的意识常驻我们心间，让生命的绚烂闪耀我们四周！远离灾害，让我们一起行动！346/346 今天我们在这里召开全县20**年第二季度消防工作联席会议，主要是回顾总结前一阶段我县的消防工作情况，进一步分析、研究新形势下我县消防工作所面临的新情况、新问题，安排部署下一阶段全县消防工作。为切实加强全县的消防安全工作，杜绝和遏制重、特大火灾事故和群死群伤恶性性火灾事故的发生，我就如何抓好今年的消防工作讲几点意见。一、加大对火灾隐患的查处和监管力度，确保全县火灾形势稳定好转及时发现和消除大火灾隐患，是遏制重、特大火灾事故发生，保持全县火灾形势相对稳定的有效途径，也是社会消防工作考核的重要内容。各乡镇、各单位要按照《XX县火灾隐患排查整治专项行动方案》的要求，认真查找本区域、本单位内部存在的火灾隐患，对存在的火灾隐患要制定措施，落实整改期限和责任人，确保安全。消防部门在督促检查过程中，对存在火灾隐患的单位和部门，不能保障消防安全的，要依法责令停产停业。在专项整治期间，县文广局和报社要充分发挥电视、报刊等新闻媒体宣传监督作用，对存在火灾隐患的单位和部门要及时进行曝光，对火灾隐患单位的整改过程进行全程跟踪报道，形成舆论压力。切实解决好全县消防安全工作存在的突出问题，确保全县火灾形势稳定好转，为全县经济和社会的又快又好发展创造良好的消防安全环境。二、各职能部门要齐抓共管，形成合力，深入开展火灾隐患排查治理工作，共同做好火灾预防工作346/346 预防火灾，需要相关职能部门通力配合，督促所辖企、事业单位认真遵守消防法律法规，坚持把预防和减少火灾事故尤其是群死群伤恶性火灾事故作为维护社会稳定、保障人民群众安居乐业的一项重要内容。今年我县要按照“预防为主，防消结合”的工作方针，进一步完善“政府领导、行业管理、单位负责、消防监督、全民参与”的消防安全工作运行机制。各行业主管部门要认真研究解决如何履行职责，抓好行业系统消防安全工作的问题。相关职能部门要在法律法规规定的范围内，结合我县实际，将消防安全作为实施行政许可的基本条件。各部门要及时研究和协调解决本行业、本系统的火灾隐患，对公安消防部门报请责令停产停业或协调解决的火灾隐患，要及时依法作出决定或协调解决。教育、卫生、文化、旅游、工商、经贸、安监、建设等行政主管部门要在政府的统一组织下，定期或不定期听取关于人员密集场所、易燃易爆化学物品场所、建筑消防设施等消防安全专项整治情况报告，并在各自职责范围内，对本系统、本行业的消防工作实施监督管理，加强防火、灭火、逃生自救等消防安全常识教育培训，督促整改火灾隐患，保障消防安全。尤其是安监、监察、教育、卫生、文化、旅游、工商、建设、规划、公安、民政、扶贫、消防等部门，要成立联合执法检查组，深入重点单位、重点行业、重点场所进行消防安全大检查。要在开展人员密集场所、易燃易爆化学物品场所、农村50户以上自然村寨、建筑消防设施等消防安全专项治理的基础上，加大对重大节日和重大活动场所消防安全检查力度。建立政府挂牌督办、新闻媒体舆论监督和执法部门督促整改等长效机制。要认真排查火灾隐患，对一些“老大难”火灾隐患，要明确责任人，制定工作措施，督促落实整改。对于公共娱乐场所火灾隐患、危险化学品场所火灾隐患及建筑工程火灾隐患等，文化、工商、经贸、建设、消防等部门要密切配合，督促整改。对于建筑工程，建设、规划、消防等部门要严把“审核、施工、验收”关。未经消防设计审核的建筑从施工开始，就有可能埋下了火灾隐患，而且是一个先天性的隐患，为以后建筑火灾隐患的整改带来重重困难。在此我重申：依照消防法律法规必须经过消防部门审核合格而未经消防设计审核的建筑工程，建设单位不得发放施工许可证，未经消防验收的建筑工程，房产部门不得发放房产使用证，建设单位不得予以备案。不少单位领导对存在消防设计缺陷或消防投资大的工程干脆不经消防部门，自己先动工，抱着等消防部门过问再找县领导来协调的思想，而不是主动遵守消防法律法规，按规章办事。工商部门对化危品、娱乐场所、商场超市等行业的工商营业执照的办理、年检必须将消防安全条件作为一个基本条件，也就是说取得“消防安全检查意见书”后才能办理营业执照。沿街门面的消防安全工作也要由工商、卫生督促落实，每个门面至少要有一幅消防安全警示标语和一个灭火器，这些是基本条件，达到了职能部门才能办理相关证照。去年全区八县开展了每月一条街沿街门面消防安全整治活动，主要由派出所、安监、消防相关部门负责，但我县开展情况并不理想，相关职能部门要大力配合。对严重危及消防安全、又无力整改的单位或场所，要依法采取措施，该停则停，该关则关，决不姑息。对故意久拖未改或拒不整改火灾隐患，违反消防安全管理或因失职、渎职行为造成火灾事故的单位和个人，要严格按照事故原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过的原则，查明原因，严肃追究有关人员的责任。三、合理整合社会宣传资源，创新宣传培训手段，拓宽宣传培训阵地，努力提高全民消防安全素质346/346 要积极组织开展消防宣传教育，切实提高全民的消防安全素质。一是教育行政主管部门要将消防教育列入国民教育计划，学校及其他教育机构要将消防知识纳入有关教育课程。司法、劳动和社会保障、科技行政部门要将消防法规和消防知识列入普法、培训和科普工作的重要内容。文广部门要开展消防公益宣传。公安消防部门要面向单位和社区、农村，开展消防法制和消防安全知识宣传教育。二是以消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村”为切入点，层层动员，全方位推进消防知识的普及。乡镇要按照“四进”工作标准，制定消防宣传“四进”活动考评奖惩办法，确保30％的社区、学校、企业、农村达到考核标准。三是积极依托消防大队教育馆，进一步完善社会消防分级培训机制，重点加强对社会各单位消防安全责任人、消防安全管理人和重点工种人员的培训。四是利用广播、电视、报刊、农村现代远程教育等媒体开设消防科普栏目，经常宣传消防工作。五是大力开展“119青年志愿者在行动”活动，建立骨干队伍和服务队，积极开展宣传教育、火灾预防、隐患整治等活动。六是消防大队要加大社会消防培训力度，依照《消防法》、《贵州省消防条例》的规定对企、事业单位和个体工商户进行培训，保证培训效果，提高预防火灾和扑救初起火灾的能力。四、认真落实《贵州省农村消防管理规定》的要求，全面推进我县新农村建设试点消防工作农村消防工作一直我县消防工作“瓶颈”，各乡要站在维护广大群众最根本利益和全面建设小康社会奋斗目标的高度，牢固树立346/346 “隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的思想，要按照“三个代表”重要思想的要求，充分认识消防工作的重要性，以对党、对人民高度负责的精神，从讲政治的高度，进一步增强抓好消防工作的紧迫感和责任感。各乡主要负责人要切实担负起消防安全责任人的职责，高度重视消防安全工作特别是农村防火工作，要以农村50户以上大村寨为重点，加强消防安全检查、火灾隐患排查和火灾处置预案的制订,并组织义务消防队适时进行演练。各乡政府和各有关部门要切实贯彻落实《贵州省农村消防管理规定》，坚持农村防火工作标本兼治，立足自防自救，全面推行乡政府领导、驻村干部分片负责、包村包寨，制定村规民约等措施。各乡要进一步加强农村消防组织特别是基层消防组织建设，落实农村消防工作责任制，建立健全农村防火安全制度，制定并落实农村消防规划，加强消防基础设施建设。特别是今年列为新农村建设试点的20个村寨，在抓工作的过程中，要将消防工作建设作为基本条件，确保村民的消防安全。各乡要将50户大村寨农村防火工作当作消防工作的重点，落实农村防火工作中要求的“三大法宝”、“五大改造”工作落到实处。五、强化监督，建立和完善公安派出所消防工作监管机制消防监督工作不仅是法律赋予公安消防部门的神圣职责，也是赋予公安派出所的神圣使命，建立消防部门与派出所共同负责的监督机制，实行消防执法层次管理，是缓解消防警力严重不足的重大举措，也是经济社会发展的必然趋势。各乡镇要将消防工作经费纳入财政预算，并按照当地经济社会发展实际，合理确定预算经费投入比例。公安部门要进一步明确、量化公安派出所消防监督检查的职责和监管范围，积极指导公安派出所开展社区、农村、小酒店、小网吧、小旅社等场所消防监督检查工作，建立公安派出所与消防部门工作联系、消防监督指导、火灾事故调查协助制度，规范公安派出所消防监督行为，认真抓好派出所的消防监督建章立制工作，全面推进公安派出所消防执法规范化、经常化和制度化。346/346 同志们，新形势对消防工作提出了新的更高的要求，我县当前消防工作任务艰巨而繁重，请同志们对照年初与县政府签定的“消防安全目标责任书”查漏补缺，以扎实的工作姿态，切实把我县消防工作落到实处，为我县经济建设创造一个良好的消防安全环境作出最大的贡献。这次防汛工作电视电话会议的主要任务是以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻行署6月7日防汛安全电视电话紧急会议精神，安排部署我县的防汛安全工作，确保人民群众生命财产安全，下面我讲两点意见。一、全县防汛安全情况今年进入汛期以来，全县各级干部群众认真抓好防汛工作，取得了一定的成绩，但形势不容乐观，部分地区防汛形势十分严峻，5月20日晚，董地乡发生强降雨，致使乡政府所在地街上村二组遭受洪水袭击，水深达1米多，因灾死亡6人，灾害造成直接经济损失33万元。灾情发生后县委、县政府采取了切实有力的措施，一是组成了工作组帮助群众进行生产自救；二是动员全社会捐款捐物支持灾区；三是调整和申报项目为灾区重建家园，尽量减少灾害造成的损失。346/346 虽然我们了许多有效的工作，但是也应该清醒地看到，我县防洪设施比较薄弱，群众意识淡薄。一是城镇无防洪设施、即使有也达不到防洪规划标准，尚未形成完善的防灾体系。二是一些小型水库和山塘病险状况仍未彻底解决，安全隐患依然存在。三是我县独特的地理条件和气候特点常常诱发破坏性极大的溪河洪水、泥石流、滑坡等山洪灾害。因此，各乡镇各部门要把抓好防汛安全工作作为事关农业增产，农民增收的一件大事，从维护社会稳定，促进和谐纳雍建设的高度，进一步深化对防汛安全工作的认识，切实增强抓好防汛安全工作的紧迫感、责任感和使命感。二、认真落实防汛工作措施今年几次暴雨，造成了很大的灾害，群众的生命财产受到了损失，充分暴露了我县在防汛工作仍存在薄弱环节，我们要针对已发生的灾情，认真总结经验和吸取教训，切实把我县防汛工作做好做扎实。各级部门要高度重视防汛渡汛工作。要牢固树立防大汛、抗大灾的思想，把防汛渡汛工作列入当前农业农村工作的重要议事日程，切实把各项措施落到实处。对前段时间已经发生灾情的区域，要组织群众及时搞好生产自救。对董地乡灾情，行署已召开专题会议进行研究和部署，各级各部门要按照会议精神，抓好落实。对其他受灾地方，要加大救助力度，妥善安排好群众的生活，及时组织群众抓好沟渠清淤除障工作，抓好扶苗、保苗和补种工作，力争把灾害造成的损失降到最低限度。346/346 进一步明确部门职责，全面落实防汛工作责任制。要进一步完善防洪应急预案，提高预案的科学性和可操作性。县防汛指挥部成员单位要进一步明确职责分工，做到各司其职，各负其责，密切配合，为防汛安全工作提供组织保障。水利、防汛部门要充分发挥防汛工作的牵头作用，不断完善应急预案，加强抗灾救灾物资的储备，加强水利安全检查；气象部门要加强气象预报特别是灾害性天气的短期和中长期预测预报工作，为各级政府部署防汛工作提供科学的、准确的决策参考；民政、卫生等部门要做好抢险救灾物资、医疗设施的准备，确保汛期防灾、减灾、救灾的需要；要加强与民兵应急分队，武警、消防中队的沟通与联系，充分发挥人民子弟兵在抗洪抢险中的突击队作用。要认真落实以行政首长负责制为中心的防汛安全责任制，完善各项规章制度，把各项工作抓早、抓紧、抓实，做到责任到人、任务到岗、工作到位，切实做到有备无患。防汛期间，要加强值班制度，各乡镇、应急办、气象、水利、民政、国土、公安、交通、电力、通信等部门要坚持专人值班和领导带班，确保各类自然灾害应急处置工作在第一时间快速反应。各乡镇分管领导和水利部门所有领导、各级防汛办负责人要保持通信畅通。对因领导不力、工作疏忽或处置失误而造成严重后果的，要按照有关规定从严追究责任。要加强水库和在建工程的安全渡汛工作。水库安全渡汛是我县防汛工作的重中之重，也是薄弱环节，要坚持“安全第一，预防为主”和分级负责的原则，认真进行水库安全检查，对存在安全隐患的工程，要立即采取切实可行的措施，确保安全渡汛。要特别重视病险水库的安全管理，加强对病险水库的日常管理和安全巡查工作。346/346 要抓好山地灾害防御工作。各乡镇和国土资源部门要高度重视山地灾害防治工作，认真采取措施，加大防御力度，最大限度减少人员伤亡。有条件的地方，要采取综合治理、防治并举的措施，逐步从根本上治理灾害隐患。水利部门、国土资源部门要加强合作，做好山地灾害监测和预报，做到群测群防，早预报，早预防，早发现，早转移，少损失。要科学指导群众建房，做好山地灾害的宣传工作，增强群众的防灾意识，提高自保自救能力。要抓好灾情上报和宣传报道工作。防汛抗洪事关人民群众生命财产安全和社会大局，各有关部门要坚持灾情及时上报制度，特别是要加强突发性灾情的上报工作，当重大突发性灾情发生后，必须在第一时间上报县应急办XX县防汛办。同志们，防汛工作关系到人民群众生命财产安全，关系到社会稳定，我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，努力落实科学发展观，坚持把各项防汛工作做扎实，为我县经济社会又好又快发展而努力奋斗。今天召开这次防汛工作紧急电视电话会议，是继全区5月30日防汛紧急工作电视电话会议之后召开的一次重要会议，也是我县今年入汛以来在不到一个月的时间里连续召开的第二次防汛工作会议，可以看出县委、县政府对此项工作的高度重视。会议的主要任务是进一步贯彻落实好全区防汛工作电视电话会议精神，安排部署下步的防汛工作。请各乡镇，各部门紧急行动起来，全力做好防大汛、抗大灾的各项准备，坚决夺取防汛工作的全面胜利。下面，我就如何做好当前的防汛工作强调以下几点意见：一、充分认清形式346/346 切实加强领导今年入汛以来，全区出现了大范围的风雹灾害和持续降雨天气，造成了全区7个县市46个乡镇186469人受灾，已引发了死亡6人，失踪1人，伤病1人和大量农作物受灾和绝收的恶果，给全区经济社会的发展带来了极大的影响。其中与我县毗邻的XX县就是全省三个重灾县之一。在上述灾害发生期间，我县幸免于难，主要原因是得益于上苍的庇佑，近期以来的风雹灾害和强降雨天气未光临我县所致。当然，这也并不是完全否定我们前期的工作，据我了解，自我县5月4日召开第一次防汛抗旱工作电视电话会议以来，各乡镇、各有关部门按照职责在物资准备、汛前巡查、预案编制等方面做了大量的工作，对构建我县防汛抗灾的坚强体系奠定了一定的基础。但从人类抗御自然灾害的历程来看，任何努力都是有效的，同时又都是永远不够的，我们只有尽最大努力做得更好，却无法做到最好。况且近年来天气灾害不稳定因素增加，极端灾害天气异常明显，破坏性特别严重。所以，各乡镇、各部门在认识上一定要清醒，要充分汲取四川汶川地震灾难血的教训，努力克服将防汛抗灾工作作为常规工作来抓的麻痹大意心理，切实加强领导，积极做好防御，全力夺取防汛抗灾的全面胜利，确保人民群众的生命财产安全。二、明确职责落实责任346/346 防汛职责我们在以前的文件和会议中已经提到过，但今天我还得再一次强调。实际上从某种意义上讲，强调责任的过程就是强调纪律的过程，也就是说如果同志们不按职责做，就是失职或渎职，就要受到责任追究。防汛抗灾是一个庞大的系统工程，各部门各乡镇尽职尽责、密切配合至关重要。所以，希望各乡镇、各部门在防汛抗灾工作中，既要做到各司其职，又要做到密切配合，坚决杜绝各自为阵、互相推诿扯皮等不良现象发生，为防汛救灾工作提供组织保障。对因领导不力，玩忽职守，临阵逃脱、推诿扯皮及处置失误而造成严重后果的，要按照有关法律法规、规定从严追究责任。346/346 一是水利、防汛部门要充分发挥牵头单位作用，完善应急预案，要求县、乡、村三级必须有防汛预案，加强抗灾救灾物资储备，加强水利安全检查，特别是要加强列为重点防汛的七个水库和危险河流巡查工作。二是气象部门要加强气象预报，特别是灾害性天气的短期和中长期预测预报工作，努力延长预见期，提高预报精确度，为防汛工作提供科学的、准确的决策参考。三是民政、卫生等部门要做好抢险救灾物资、医疗设施的准备，确保汛期防灾、减灾、救灾的需要。四是公安、武警、消防中队、民兵应急分队要加强沟通与联系，充分发挥人民子弟兵在抗洪抢险中的突击队作用，确保灾害能在第一时间得到有效处置。五是县应急办要充分发挥重大灾情应急中枢机构的作用，加强信息的收集上报，当灾情发生时，及时调度整合各类救灾资源，提高应急处置能力，保证救灾工作有序进行。六是各乡镇要认真落实以行政首长负责制为中心的防汛安全责任制，完善各项规章制度，把各项工作抓早、抓紧、抓实，做到责任到人，任务到岗，工作到位。三、加强值班调度保障信息畅通防汛期间，各乡镇、应急办、气象、水利、民政、国土、公安、交通、电力、通讯等部门要严格实行汛期24小时执班制度，坚持专人值班和领导带班制度，所有防汛责责人要随时保持通讯畅通。要坚持灾情及时上报制度，特别是要加强突发性灾情的上报工作，当重大突发性灾情发生后，各部门在报上级部门的同时必须报县委XX县政府，对于这一点，大分乡镇和部门现在都做得很好，但有极个别部门和乡镇还未扭转先报部门为主的观念，今后，对于不按要求上报灾情，导致上级知道而县委政府还不知情的现象发生，将由监察机关追究有关人员的失职责任。同时，针对当前互联网信息传递较快的情况，县应急办要充分利用互联网，注意浏览搜索有关纳雍的灾情信息，利于我们第一时间掌控灾害信息，防止信息传递被动情形发生。四、加强督促检查巡查确保工作到位各牵头单位从今天会后开始，要组织对责任点各项措施的落实情况进行一次专项检查，重点检查责任书的签订、预案的编制、值班的情况、制度的落实、物资准备等情况，以后要开展不定期检查，对检查出的问题，立即要求整改，确保各项防范措施落到实处。同时，要针对防控重点的防御设施开展一次大巡查，及时消除安全隐患，确保防控重点安全。346/346 五、突出防控重点积极加强防范确立重点，有利于有的放失，做好防范。我县目前有针对性地将水库、山塘、河流、小水电、地质灾害点、学校、城镇、煤矿和非煤矿山列为防控重点。请各有关部门和乡镇要层层签定责任书，落实责任到人头，坚决做到人不漏点，点不离人。要制定完善防汛预案，开展预演练习活动，提高防控能力。抓好水库、山塘安全度汛。水库、山塘安全度汛是我县防汛抗洪工作的重中之重，也是防汛抗洪的薄弱环节。我县列为防控重点的水库共有七个，山塘一个。有关部门要针对各个水库、山塘的具体实际，加强汛期水库防汛值班和巡查。要逐一不漏地签定责任状，进一步明确水库乡镇行政首长负责人、技术负责人和专管人员的责任。要做好病险水库的安全管理，加强日常管理和巡查工作，确保安全渡汛。水库责任人要亲临现场，督促检查水库安全度汛措施和水库工作运行状态，一旦出现险情，立即组织抢险。346/346 抓好河流防汛安全工作。要坚持“安全第一，预防为主”和分级负责的原则，认真进行安全检查，排出危险河段进行重点布控。各有关乡镇要积极配合水利部门，对境内河段进行分段落实责任到人，密切注视汛期动态，要采取切实可行的措施，确保河流安全渡汛。有关部门和乡镇要吸取乐治镇化启河翻船事故的教训，加强汛期河流航运管理，坚决打击无牌无照船只运输行为，完善汛期禁航规定，要加大航运知识宣传，增强群众安全防范意识，杜绝安全事故发生。抓好小水电安全度汛工作。县电力公司要切实担负起小水电安全度汛责任，要明确一位副经理分管小水电安全工作，确保小水电安全度汛。各乡镇要认真履行安全监督责任人的职责，对小水电的安全防范要盯死看紧，不得疏漏。县小水电公司要履行第一责任人的职责，加大管理和汛期巡查力度，完善制定防汛预案，并上报县防办。小水电站负责人要履行好直接责任人的职责，切实按照相关部门要求，积极落实各项防范措施，带头值班值守，确保小水电安全。抓好山洪地质灾害点防御工作。县地质灾害防治领导小组成员单位和各乡镇地质灾害防治领导小组,要高度重视山洪地质灾害防治工作，要按照XX县汛期地质灾害防灾预案的要求，认真落实值班制度，密切做好各地质灾害危险区、区段、多发区的监控工作，统一思想，提高认识，加强领导，严密组织，采取有效措施，认真做好防范预测工作，加大防御力度，做到最大限度减少人员伤亡。有条件的乡镇，要采取综合治理、防治并举的措施，逐步从根本上治理隐患。国土、水利等部门及各乡镇要加强合作，做好地质灾害监测和预报，真正做到群测群防，早预报、早预防、早发现、早转移、少损失。抓好学校防汛安全工作。各乡镇、教育行政部门和各中小学要认真抓好学校的防汛安全工作,千方百计杜绝学校及学生汛期安全事故的发生，为今年我县两基迎国检做出应有的贡献。346/346 一是要加强防汛安全知识教育,提高学生防汛和自我保护意识；二是认真开展一次大巡查，及时发现排除学校安全隐患，对不能立即排除的，要及时完善防洪预案，同时有针对性开展疏导演练，确保一旦发生险情，全体师生能有序避让；三是对一些存在洪涝、泥石流、山体滑坡重大隐患的学校，要根据灾情预报，紧急情况下可以采取停课等方式规避险情。抓好城镇安全度汛工作。我县雍熙镇城区易受洪灾影响的地段主要是沿河小区一带，去年5月份发生的洪涝灾害，造成了巨大损失。因此，各有关部门一定要引以重视，积极配合做好防洪工作。县水利部门要做好汛前防范各项工作，提升防汛抗洪整体水平，保障汛期城区防洪安全。雍熙镇要加强对抢险救灾队伍的预演练习，确保一旦发生灾情，能及时有效处置，将损失降到最低点。县城管局要及时做好城区河道清淤和上游泥沙杂物等拦截工作，同时，对堵塞防洪通道的建筑要坚决予以拆除，充分保障河道畅通，减少灾害发生。县建设局要从长计议，认真制定城区防洪规划，加强防洪基础设施建设，增强城区抗洪能力。寨乐、阳长、董地等三个乡镇也要高度重视，积极抓好集镇防洪工作。346/346 做好煤矿和非煤矿山的安全度汛工作。煤矿和非煤矿山的安全度汛，在以前的防汛文件和会议中均未提到过，今天我在此提出，希望引起国土、安监等部门的重视，认真抓好落实。在此之前，由于受去年事故影响,我县财政税收大幅下滑，并一直低位徘徊，使我县饱受矿难之苦。当前，进入汛期，降雨增多，极易诱发矿井透水等安全事故的发生。因此，国土、安监等部门务必高度重视汛期煤矿和非煤矿山安全防汛工作，落实各项防汛安全措施，杜绝安全事故发生，保障我县以煤矿为主导的工业生产的正常运行。按照地区曹国江专员5月30日的讲话精神，遇紧急情况，如连续遭遇持续强降水天气，可采取短时间放假休息等措施进行避让。同志们，天灾是属毁灭性灾害，其损害后果之严重，让人触目惊心。这一点，从汶川地震灾害中我们已深有感触。但天灾虽然不可免，却可以防，通过人力的作用，是可以有效避免和降低灾害损失的。所以，面对难以预料的可防不可免的天气灾害，让我们携起手来，尽我们最大的努力，把工作做深、做实、做细，构筑坚强的防洪抗灾体系，力拒灾难于家门之外，全力保护我们共同的家园。346/346 县委、县政府决定召开这次会议，目的是贯彻传达地区有关会议精神，对全县安全生产百日督查专项行动工作进行动员和部署，再次安排隐患排查和煤炭生产工作，通过全面总结前一阶段全县安全生产工作，查找不足，对下步安全生产工作进行全面安排。刚才，传国同志传达了地区有关会议精神，从晖同志对隐患排查有关问题作了讲解，丰林同志通报了全县安全生产的情况，文忠副主席传达了《XX县进一步开展安全生产隐患排查治理工作方案》，训荣副主任宣读了《XX县安全生产百日督查专项行动工作方案》，华青副县长对各项工作进行了安排，我完全同意，会后，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。一、充分认识安全生产工作对全县经济社会发展的重要意义安全生产责任重于泰山。对我们县来说，抓好安全生产是保障人民生命财产安全，促进社会和谐发展的需要，也是保证整个国民经济和社会正常、持续、健康发展的需要。作为一个以煤炭工业为主导的矿业经济大县，能否抓好安全生产，直接关系到全县经济社会发展目标的实现。通过去年群力煤矿特别重大事故对煤炭生产带来的影响，广大干部职工对全县经济依赖于安全生产的说法有了更直观、更感性的认识。在产业结构没有得到大的改变的情况下，煤炭经济仍然是我们的支柱，煤矿安全仍然是我们的软肋，安全发展仍然是我们发展的需要。今年是北京举办奥运会之年，是全面贯彻党的十七大精神的第一年，也是纪念改革开放30周年和毕节试验区成立20周年之年。从小的方面说，是我们遭受雪凝灾害的考验之年，是安全生产“隐患治理年”和“本质安全年”，也是我县面临困难较多、矿业产业结构逐步调整的关键一年。在这样的关键时期，西方反华势力以安全事故等为借口诋毁中国的人权，妄图阻挠奥运会的成功举办，妄图遏制中国的崛起，因此抓好今年的安全生产工作更具有现实的政治意义。这就要求我们要从讲政治的高度切实抓好安全生产工作，保证不发生重特大事故，保证不出大事。346/346 各乡镇、各有关部门，特别是各生产经营单位，必须充分认识抓好当前安全生产工作的重要意义，必须把安全生产工作作为全县工作的重点切实抓紧抓好，必须把煤矿安全生产作为全县安全生产的重点和难点，必须继续深入开展道路交通、非煤矿山、民爆物品、烟花爆竹等专项整治，全力促进安全与经济的协调发展。二、采取有力措施，切实抓好当前安全生产的重点工作今年以来，我县安全生产形势逐步好转，说明我们安全生产的措施是得力的，重点是突出的，必须坚持抓紧抓好，要通过隐患排查治理、百日安全督查、宣传教育三个手段，推进落实煤矿、道路交通、消防三个重点，达到企业本质安全、政府监管安全、社会促进安全。346/346 通过隐患排查治理的长期化和经常化开展，不断推进企业企业本质安全的实现。隐患排查治理是抓好安全生产工作的一个主要手段。今年是“隐患排查治理年”，各乡镇、各部门要督查企业按照《XX县进一步开展安全生产隐患排查治理工作方案》，认真开展隐患排查排除和治理工作，把隐患消灭在萌芽状态。要清醒认识到“不是企业消灭隐患，就是隐患消灭企业”，立足于排查治理大隐患，防范遏制大事故，并致力于建立隐患排查长效机制，形成安全生产隐患排查治理的常态化。要将企业是否认真开展隐患排查作为企业是否履行好安全生产主体责任的标准，对不按要求开展隐患排查治理，或者没有能力治理隐患而危及人民群众生命财产安全的企业，必须严格按照规定停产停业，直至关闭。要通过企业隐患排查治理工作的有效开展，到达企业本质安全的目的，推动企业安全生产隐患自查、危险自除、责任自负。346/346 通过百日安全生产督查专项行动，不断推进政府监管责任的落实。国务院决定于4月下旬至7月底在全国范围内组织开展安全生产百日督查专项行动，这是在奥运之年国务院出台的关于安全生产的一项重要举措。县政府已制定具体的工作方案，并成立了指挥部，今天又召开此次大会进行动员和部署。各乡镇、各部门、各生产经营单位也要尽快成立相应的领导机构，制订具体实施方案，在县指挥部的统一领导下，切实开展综合督查和专项督查工作。这次百日安全生产督查专项行动安排在七月底结束，也就是在北京奥运会开幕之前结束，是具有特殊重要意义的，我们必须切实抓好此项工作。一是要高度重视并切实加强对专项督查的组织领导，县指挥部要周密谋划，指挥部各成员单位主要领导要亲自安排落实，确保我县综合督查和各项专项督查取得实效。二是要建立健全工作机制，按要求确定本乡镇、本部门的重点区域、重点行业和重点企业，并确保全部督查到位，对发现的问题要及时整改，一时不能整改而又危及人民群众生命财产安全的，要立即责令停产停业，划出警戒范围，制定措施切实加以整改，整改结束后才允许恢复生产或营运。三是要以生产经营单位为主体落实督查责任，企业必须制定具体实施方案并按时上报，要全面开展自我排查、治理和消除隐患。四是要加大舆论宣传力度，积极宣传百日安全生产督查专项行动的重要意义，广泛发动群众支持督查、参与督查、落实督查。五是做好信息报送和反馈工作，县指挥部办公室要按时收集和上报信息，各生产经营单位和各部门要及时报送工作总结。争取通过100天左右的专项行动，促进国家安全生产法律法规和省、地、县有关制度、文件、会议的落实，进而推动各级政府及其安全监管部门敢管安全、会管安全、管好安全。346/346 通过宣传教育和培训，不断推进社会对安全生产的促进和带动作用。事故就是人的不安全行为导致物的不安全因素的发生，我们对事故的预防是通过人的安全行为去消除物的安全行为的过程，因此安全生产必须依赖于人。从业人员本身的素质和安全生产意识直接决定着安全生产水平，直接决定着一个企业的安全生产状况。我县大量从事煤矿、非煤矿山、道路运输等行业的从业人员大多数来自农民工，他们中许多人知识文化水平不高，受到的安全教育和培训不足，对安全事故可能心存侥幸和麻痹松懈。通过对过去一些事故的分析，包括对群力煤矿“”事故的分析，充分说明我县高危行业从业人员的素质还比较低，这也是从根本上制约我县安全生产水平上一个新台阶的因素。因此，我们必须下大力气加强安全生产的宣传教育和培训，要改变抓安全就是投入设备，管安全就是严厉罚款的思路。各生产经营单位要舍得在培训上加大投入，通过企业自身培训、岗前培训、脱产培训等方式，不断改善从业人员的安全意识，解决好人的不安全因素的问题。同时，各乡镇和各部门要结合“六月安全月”，认真开展安全生产宣传教育活动，宣传文化部门要将此项工作当作一件重要任务抓好。通过宣传改变人们不良的生产习惯，提高全民安全生产的意识，在全社会形成重视安全、需要安全、发展安全的良好氛围。346/346 紧紧抓住煤矿、道路交通、消防、打击非法采矿等全县安全生产重点工作，不断提高安全生产的水平。去年我县安全生产控制指标几乎被煤矿、道路交通和消防这“三大杀手”全部占尽，而且三大领域都发生了较大以上事故，而打击非法采矿特别是非法采煤窝行为尽管我们做了大量工作，但形势仍然不容乐观。以上三个领域的安全生产状况及打击非法采矿行为直接决定着全县安全生产的形势，也是我县安全生产的重点和难点，一定要认真抓紧抓好。一是要将煤矿安全作为全县安全生产工作的重中之重，县安监局等部门按照县人民政府《关于加强煤矿安全生产的意见》及近期地区XX县下发的一系列规范性文件和现场管理规定抓紧抓好，坚决遏制煤矿重特大事故发生。二是要将道路交通安全作为全县安全生产的难点，交通、公安交警、公路等部门要加大路检路查力度，坚决杜绝黑车非驾、酒后驾车、超员超载等违法违章行为，要对危险路段、事故易发路段进行排查和处理，合理安排好纳水公路改造工程，避免因施工引发安全事故，并积极争取资金落实县境内危险路段的防护整治。三是要切实加强对火灾事故的防范，近年来农村火灾、森林火灾呈高发态势，要加强农村50户以上村寨的消防安全工作，加强对农村留守儿童和留守老人的安全教育，尽量落实监护人员，同时加强森林防火工作和城镇人员密集场所的消防安全。四是要强力打击非法采矿行为，今年以来，邻县的赫章连续发生了4起非法采煤窝点事故，引起了省委、省政府和地委、行署的高度重视，我们必须引以为戒。加大打击和取缔力度，按照“打两头卡中间”的要求，采取“三铁”手段，加大司法打击力度，坚决遏制非法采煤的势头。要按照地区秦如培专员要求，在四月底前全面建立“打非”工作有奖举报制度，逐渐探索出打击非法盗采矿产资源的长效机制。三、在确保安全的前提下，努力推动煤炭生产的发展煤炭和电力是我县的支柱产业，切实保障电煤和农民生产生活用煤供应，是保障电力安全运行XX县域经济发展的需要，是解决民生问题、构建和谐社会的需要。346/346 去年全县生产原煤617万吨，今年地区给我县下达的任务是650万吨。为完成省地安排给我县煤炭生产和电煤供应的任务，尽快完成煤矿灾后重建工作，县委、县政府采取了一系列措施。一是成立我任组长的县煤矿灾后复产验收工作领导小组，加强对节后灾后煤矿复产复建工作的领导。二是在充分调研的基础上，以县煤炭局、经贸局文件将生产任务分解到各煤矿，将煤炭生产任务和安全生产控制指标分解到煤炭、安监部门和有关乡镇，并建立煤炭生产和安全生产激励机制。三是在煤矿灾后重建资金紧张情况下，帮助煤矿解决资金1900万元，缓解煤矿重建资金紧张状况。四是加强安全生产工作，对煤矿进行分级分类管理，加强巡查和督查，并成立煤矿安全生产技术指导服务小组，千方百计保证煤矿安全生产。五是加强电煤运输保畅工作，协调纳水路施工单位科学施工，并从每吨电煤中提出元作为矿山公路的维护经费，确保道路通畅。各乡镇、各有关部门一定要将煤炭生产作为全县国民经济发展的中心工作来抓，在确保安全生产的前提下，采取有效措施促进煤炭生产的发展。县安监局要加强安全监管，做好复产验收等协调服务工作；县煤炭局要加强技术指导和服务，切实帮助煤矿解决生产中的技术难题；县公安局要保障煤矿正常生产所需火工产品的供应，并加强管理；县电力公司要尽快恢复受灾煤矿的双回路供电，加强对煤矿用电的管理，防止随意停送电；县国土、工商等部门要加强与煤矿的沟通和协调，帮助煤矿解决证照办理、手续完善等方面的实际困难；我们鼓励金融部门依法对煤矿企业放贷，积极支持煤矿灾后重建工作；各有关乡镇要切实承担起煤矿安全生产任务，切实加强检查和服务，积极协调好辖区内煤矿的土地征用、移民搬迁、受灾赔偿等问题，推进和谐矿区建设。346/346 具体工作中要注意以下几点：一是要积极协调煤矿企业和电厂关系，充分发挥煤炭集团公司、电煤运销公司和煤炭协会的作用，引导煤电双方在互利、共赢的情况下展开合作，尽快落实电煤供应协议，解决好抽样化验、资金支付等问题。二是要加快大中型煤矿建设步伐，坚决反对占着资源不进行实质性开发或者囤积国家资源的行为，推动大中型煤矿开工建设，尽快推进“大煤保大电”的形成。三是加快煤炭资源整合进度，坚决打好整顿关闭攻坚战，整合矿井要彻底消除等待和观望心理，不能对国家雪灾后允许保留生产系统证照延期等临时性政策抱有希望，必须认清加快新井建设步伐才是企业生存和发展的出路。四是超前构思交通布局和延长煤炭产业链工作，目前我县108对煤矿设计生产能力可达2500吨/年左右，预计三年后我县每年原煤生产将到达1000万吨，在满足电厂所需情况下仍有大量剩余，必须超前规划县级铁路、高速公路、矿山公路等交通运输状况，逐步引进煤炭下游产品加工，壮大煤炭经济总量，做强做大煤炭经济。同志们，抓好安全生产工作意义重大，任务艰巨，我们要按照科学发展观要求，在党的十七大精神的指引下，加强隐患排查治理，强化安全督查，狠抓各项措施落实，逐渐扭转我县安全生产的严峻形势，为巩固煤电经济的基础地位，促进全县经济社会的又好又快发展而不断奋斗！346/346 县政府召开这次全县消防工作会议，主要任务是贯彻落实全区20**年消防工作会议精神，对20**年度消防工作进行总结，进一步分析研究新形势下我县消防工作面临的新情况、新问题，全面安排部署20**年全县消防工作。刚才，会议通报了20**年全县消防安全目标责任考评情况，对目标责任书完成较好的乡政府、行业单位、派出所和先进个人进行了表彰，县政府与、各乡、行业系统、消防安全重点单位分别签订了20**年社会消防工作目标管理责任书，地区消防支队黄必开主任亲临会议指导并作了重要讲话，对20**年度XX县消防工作提出了宝贵的指导意见。在此，我谨代表县政府向长期以来关心支持我县消防工作的单位和个人表示衷心的感谢，向全县消防官兵和广大消防工作者致以诚挚的问候，向受表彰的单位表示热烈的祝贺！下面，我就抓好当前和今后一个时期消防工作讲几点意见。一、认真分析研判当前社会消防安全形势，紧扣责任目标，全力推进20**年消防工作又好又快发展346/346 20**年，全县社会消防工作在县委、政府的正确领导下，在社会各界的共同努力和广大人民群众的积极参与下，消防工作责任目标任务有效落实，城乡公共消防基础设施建设明显增强，消防业务经费得到有效保障，多种形式消防力量日益壮大，火灾隐患排查整治和消防专项行动扎实有效，人民群众消防安全意识不断增强，社会防控火灾能力和公共消防安全水平显著增强，全县火灾形势稳定。尤其是消防部队视驻地为故乡、待人民如父母，在圆满完成“两节两会”和奥运安保、改革开放三十周年、毕节实验区成立二十周年纳雍系列活动等重大消防安全保卫任务的同时，积极参加各种抢险救灾行动，在去年的“抗雪凝、保民生”工作中发挥了十分重要的作用，在应急抢险等行动中听从指挥，冲锋在前，竭力为党委政府分忧，为人民群众解难。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县消防工作面临的形势依然严峻。当前，受国际金融危机的影响，一些企业经营困难甚至停产破产，就业形势日趋严重，返乡农民工增多，各种不安定因素增多，加上今年60周年国庆、西藏实行民主改革50周年、平息“六四”风波20年等敏感节点，使消防工作面临的形势更加严峻。同时，我县消防工作中仍然存在不少薄弱环节,一些制约消防工作发展的深层次矛盾和问题还没有得到有效解决，突出体现在：消防安全责任制在乡、村和一些单位流于形式,落实不到位；个别乡和单位对部分重点工作缺乏行之有效的措施，经费落实不到位，消防规划建设步伐缓慢，农村消防基础设施薄弱；社会单位消防安全责任主体意识不强，单位法人不主动作为现象普遍存在；社会应急救援体系建制、联动机制不完善，消防部队重任在肩又势单力薄。346/346 近年来，我县将消防安全责任细化到乡镇政府、村，落实到各职能部门和各社会单位，并通过检查、督促、考核等一系列的措施，推动全县各乡镇政府、各部门、各单位建立层次清晰、职责明确的消防工作责任体系，有效解决了一些制约全县消防基础设施建设、消防装备配置、多种形式消防力量建设的重大问题。今年，我们将继续按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，进一步健全完善消防安全责任制，建立健全社会化消防工作网络。刚才签订的目标责任书，是政府按照地区行署的统一部署，结合纳雍“十一五”消防发展规划研究制定的，各乡政府、各行业系统一定要从学习好、实践好科学发展观的高度，牢固树立以人为本、安全第一的思想，切实增强政治责任感、历史使命感和工作紧迫感，紧紧围绕签订的责任目标，狠抓落实，形成工作上的强大声势和合力，有效预防和减少火灾事故，实现无重特大火灾事故的目标。二、加强领导，落实责任，着力构建全社会齐抓共管的良好局面做好消防工作，是全社会的共同义务和责任。各单位要按照新修订的《中华人民共和国消防法》、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》、中央社会治安综合治理委员会办公室和公安部联合制定的《消防工作检查考核标准》的要求，切实加强对消防工作的组织领导，深入落实消防工作责任制，依法认真严格履行消防管理职责，努力构建上下齐抓、条块结合、良性互动的消防安全责任网络。346/346 一要落实政府的领导责任。各乡人民政府要切实把公共消防安全纳入经济社会发展的战略全局来谋划，切实把消防工作作为履行政府社会管理和公共服务职能的重要内容，加大消防业务经费和公共消防基础设施建设经费的投入力度。要进一步完善消防工作联席会议制度，定期分析研究消防安全形势，及时协调解决消防工作中的重大问题。要层层落实消防安全责任制，乡、村、村民组、农户，办事处、社区、居民户要逐级签订消防安全责任书，明确消防责任人，并将消防工作纳入基层政府领导干部任期目标考核内容，严格实施。真正做到思想上高度重视，领导上坚强有力，职责上更加明确，措施上扎实有效，落实上成效明显。二要落实部门依法监管的责任。各乡政府要按照中央社会治安综合治理委员会办公室346/346 [20**]88号文件要求，将公共消防安全纳入社会治安综合治理考评内容，进一步健全社会联动、联合执法、综合治理机制，推动各部门、各单位加强信息沟通和协调配合，认真履行消防监管职责，共同维护公共消防安全。要为消防部门创造良好的行政执法环境，按照《消防法》和《行政许可法》的要求，切实把消防安全工作作为行政审批的一项重要内容来落实。消防部门要充分发挥职能作用，大力加强日常消防安全监管工作，强化消防安全许可制度；各相关职能部门，特别是建设、规划、卫生、教育、房管和工商等部门要按照行业消防工作目标管理责任书的要求，在公共消防设施建设、消防装备建设、消防宣传培训、消防专项治理、项目立项论证、消防设计、消防规划、项目审批、资质办理、行政许可、年检换证等各个环节严把消防安全关,将公安消防部门对生产、经营单位的《建筑工程消防审核意见书》、《建筑工程消防验收意见书》或《消防安全检查意见书》作为办理审批手续或年审换证的前置条件。三要落实督查指导和责任倒查。各乡政府要加强对消防工作的检查督办，对未履行法定职责或工作措施不落实、不到位的，要依法依纪严肃处理；对因工作不力、失职、渎职导致发生火灾事故的，要坚决追究有关人员的责任。要认真研究和着力解决消防安全责任制在基层一些单位不到位的问题，加强督查督办，建立完善乡镇村民委员会检查考核、绩效考评机制，层层分解和落实责任，构建完备的消防安全防控体系。凡因责任落实不到位，发生亡人火灾或发生较大以上火灾的乡政府主要领导要向县政府作检查；发生重大火灾事故的乡，县政府对乡政府主要负责人进行问责，坚决落实层层倒查制。三、突出重点，强化措施，切实加强公共消防安全体系建设各乡镇、县直各部门要突出重点，强化措施，着力解决全县带有根本性、全局性的重大消防安全问题，不断提高全县抗御火灾事故的能力，促进消防工作与经济社会的协调发展。重点推进公共消防基础设施建设,切实提高公共消防安全水平346/346 各乡镇要把公共消防设施建设置于基础性、战略性、长期性的重要位置来抓，大力加强城镇公共消防设施建设，提高公共消防安全水平。一要突出抓好消防规划的编制和实施工作。年内，有总规未完成消防规划的建制镇必须完成消防规划编制工作；已编制消防规划的乡，公共消防设施建设要与城镇建设同步施行；建设局要完成10个新农村消防规划，已完成规划的，其公共消防设施要同步实施。二要着力加强消防装备建设。按照行署责任书的要求，今年县政府将购置2辆消防摩托车，配齐特勤装备和个人防护装备，在原有基础上配齐消防车载台、指挥员和战斗班手持无线对讲机。重点加强农村消防工作,切实夯实农村消防基层基础建设从全县近年来的火灾形势分析，绝大部分“小火亡人”火灾发生在农村，对农民群众生命和财产安全产生了很大影响，对农村经济社会发展造成了不可估量的损失。各单位要充分认识做好农村消防工作，对于顺利推进全县社会主义新农村建设，实现农村经济繁荣、安全稳定目标的重要作用。一要切实加强农村消防工作的领导，实行任期责任制。明确村民委员会和村民组的消防安全管理职责，落实驻村干部“包保责任制”。二要建立完善农村消防工作经费保障机制。结合社会主义新农村建设的战略部署，把农村消防安全纳入支农项目规划，捆绑项目和投资经费，多管齐下，推进农村消防346/346 “六改”工程建设。同时,要将消防工作纳入社会主义新农村建设，同步规划、同步建设。三要充分发挥公安派出所、村民委员会等基层组织的主动性和创造性，推进自防自救、村民自治、村规民约、农户联防、宣传教育、消防检查等措施的落实,积极推广“两分钟防火法”户门警示牌和“十户联勤”、“五户联管”等村民自主管理模式，深化“老弱病残酒”重点人员入户检查机制，不断夯实农村消防基层基础工作，有效预防和减少农村火灾尤其是亡人火灾事故。大力开展火灾隐患排查整治工作,坚决遏制恶性火灾事故发生346/346 各单位要本着对国家、对人民群众生命财产安全高度负责的态度，牢固树立“人民生命至上，火灾隐患必除”的思想，有效推进火灾隐患的整改。一要严格落实政府督查、部门联动、单位负责等整治火灾隐患责任机制，综合运用法律、行政、经济、宣传、技术等手段，形成整治火灾隐患的强大合力。各单位和各级组织开展自查整改和监督检查，始终保持整治火灾隐患的高压态势。公安派出所及社区、农村警务力量要积极开展对辖区单位、场所和社区、农村的消防安全检查，强化社会面的控制。二要切实抓好消防安全专项治理，大力排查危害公共安全的火灾隐患。重点是漏审漏验工程、商住楼、在建工程、建筑消防设施、人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”建筑、农村50户以上自然村寨等的专项整治。三要严格落实重大火灾隐患政府挂牌督办制度,对严重影响公共消防安全的重大火灾隐患，县人民政府实行挂牌督办，不能按期整改的，将支持公安消防部门和派出所采取坚决措施，该停工的坚决停工、该停产停业的坚决停产停业、该停止使用的坚决停止使用，决不能姑息迁就,确保在本年度9月20日前将所有重大火灾隐患全部整改销案。四要大力推广运用消防安全远程监控系统和重点单位巡检系统，着力深化人员密集场所消防安全标准化管理达标活动，确保本县城区消防安全远程监控系统的入网率达到100%，具有一定规模的人员密集场所消防安全标准化管理全部达标。同时，要加大执法力度，严格工作标准，对查出的火灾隐患，要依法责令单位整改，对单位和个人的消防违法行为，要依法严肃查处。真正做到火灾隐患整改措施不落实不放过、整改责任人不落实不放过、逾期不改未处罚不放过。重点抓好《消防法》的宣传贯彻,全面提升人民群众消防素质今年5月1日,346/346 新修订的《消防法》就要正式施行。各有关部门要以宣传贯彻新修订的《消防法》为重点，以消防宣传“七进”活动为载体，以提高国民消防安全素质为目标，努力构建“政府主导、媒体联动、教育推进、全民参与”的社会消防宣传动员体系，不断扩大消防宣传社会覆盖面和影响力。各单位要按照政府的统一部署，通过召开联席会议、重点单位法人代表会议、上街宣传等形式，将《消防法》宣传贯彻工作抓到实处，努力提高社会消防安全意识。要建立健全消防教育培训的长效机制，把消防宣传知识和消防法规纳入学校义务教育，国民素质教育，劳动和社会保障部门职业培训，司法、科技部门普法和科普工作体系；将消防安全知识纳入农村劳动力转移培训工程和乡镇企业管理培训的内容，提高农民的消防安全意识。要依托党校加强对乡镇领导干部的消防法律法规知识培训。要对单位消防安全责任人、管理人及消防设计、施工人员、消防设施操作人员，以及电工、电气焊等特种作业人员、易燃易爆岗位作业人员、人员密集营业性场所工作人员和导游、保安人员等重点工种人员集中进行消防安全培训，提高消防管理能力。要根据不同季节的火灾规律和特点，运用火灾案例开展警示教育，大力普及安全用火、用电、用气、用油等防火常识和逃生自救知识；要督促人员密集场所、易燃易爆单位单位在重大节日前对员工集中开展消防安全教育培训，提升本单位自救和组织人员疏散逃生的能力。特别要加大对农村村民、进城务工人员、中小学生、老幼妇残等重点对象的宣传教育，切实提高防范能力。同志们，消防工作任重而道远，使命光荣、责任重大！让我们以对党、对人民高度负责的精神，以昂扬的斗志、饱满的工作热情和更高的工作标准，恪尽职守，积极进取，扎实工作，切实做到消防事业与经济社会同步协调发展，不断开创我县消防事业新局面，努力为构建和谐纳雍作出更大的贡献！346/346 今天是阳长镇群力煤矿“11·8矿难”的警示日，是纳雍煤矿安全史上最为沉痛的日子。前事不忘，后事之师。时值“11·8矿难”三周年之际，县人民政府决定在此召开全县煤矿防突工作现场会议，目的是让大家吸取教训，总结经验，查找不足，加强交流，互相学习，强化措施，确保煤矿安全生产。刚才，乡镇的同志和永贵公司的领导发了言，煤矿的同志介绍了煤矿安全管理方面的做法和经验，讲得很好，请大家认真学习借鉴。县安监局XX县工业经济贸易能源局的同志对当前煤矿安全工作进行了安排部署，我完全同意，请认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。一、吸取教训，增强做好安全工作的主动性和责任感20**年11月8日14时10分左右，我县阳长镇聂家寨群力煤矿发生一起煤与瓦斯突出事故。当班下井86人，52人被救出，35人遇难，7人受伤，直接经济损失61万元。群力煤矿“11·8”特别重大煤与瓦斯突出事故的发生，给人民群众的生命财产造成了巨大的损失，给全县经济社会健康发展造成了恶劣的影响，给党和人民的事业造成了难以弥补的损失，36名事故相关责任人被处理。群力煤矿也因事故被停产近三年，直至2017年10月15日才得到省安全生产监督管理局和贵州煤矿安全监察局批准保留并复工整改。在20**年“”事故后的三年中，我县又发生了4起同类事故：2017年11月29日，中岭矿业公司采区1103工作面发生煤与瓦斯突出事故，死亡1人，受伤3人；2017年8月24日，幺公营煤矿1609运输巷掘进头放炮诱发煤与瓦斯突出，死亡3人，受伤5人；2017年3月日，董地乡高硐煤矿1111运输平巷石门掘进发生煤与瓦斯突出事故，死亡7人；2017年6月9日，大坝田煤矿1400岩巷发生煤与瓦斯突出事故，死亡2346/346 人。今天，我们旧事重提，自揭伤疤，不仅是一种反思，更是一种面对。因为每一起事故的发生，对我们监管部门而言都是一次惨痛的教训，对于那些承受事故的家庭而言，更是一次灾难，是一个永生不忘的痛苦。这样一个个血的教训，不得不令我们深刻反思和警醒。我们所有的煤矿企业，所有的安全工作人员必须牢牢记住这些惨痛的教训，进一步增强做好安全生产工作的积极性和责任感，以对国家和人民生命财产安全高度负责的态度，认真贯彻落实好国家、省、地以及县委、县政府对安全生产工作的决策和部署，切实落实各项防范措施，坚决杜绝类似事故发生，促进全县安全生产形势稳定好转。二、总结经验，切实落实安全生产责任和安全防范措施346/346 实践证明，只有实现了安全生产，人民群众的生命财产才有保证，家庭的平安幸福才能保证，人民的安居乐业才能实现，社会的安定和谐才有保障。一直以来，县委、县政府始终高度重视安全生产工作，始终保持警钟长鸣、常抓不懈的高压态势。就全县而言，可以说安全生产是我们开会最多、发文最多、强调最多、检查最多的一项工作。县政府每月召开一次安全生产工作会议，分析、研究、部署全县安全生产工作；适时召开专题会议，及时贯彻和传达落实安全生产法律、法规和有关文件、会议精神。县委常委办公会及县长办公会经常安排部署安全生产工作，县政府领导经常深入到基层一线检查和调研安全工作，制定了系列切合实际的抓安全生产工作的政策和措施。但是，这些政策和措施在贯彻过程中，有的措施没有得到及时执行，有的要求没有及时落到实处，甚至有令不行、有禁不止。总体而言，依然存在严不起来，落实不下去的问题。因此，要从根本上实现安全生产，我们首先必须要抓好企业主体责任、政府监管责任和安全防范措施的落实。只有这两个主体责任和防范措施真正得到了落实，我们的生产安全才有保障。各企业、各生产经营单位要按照有关安全生产的法律、法规和规定要求，特别是要认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》及省、地相关文件及会议精神，加大安全生产投入，严格执行各项制度和安全措施，真正做到从政府要安全转变到企业主动抓安全。对主体责任落实不力，无隐患排查治理能力和安全管理能力，且隐患严重的企业要坚决停产整顿，直至吊销证照、实施关闭。各乡镇、各部门要认真贯彻执行安全生产法律法规，切实加强安全管理，做到安排部署到位、过程管理到位、责任落实到位、检查指导到位、督促整改到位，全面负起本行业、本系统安全生产管理的责任，扎实抓好日常安全管理工作。346/346 今天，我们选择在这里召开现场会，不是一时的兴致，也不是随意安排，而是经过现场考察，综合考虑确定下来的。换句话来说，是会议承办煤矿自身的努力和扎实工作的结果，他们在安全工作理念和防突管理及安全防范措施方面做得比较好，非常值得其他煤矿学习和借鉴。在这一点上，作为一个从事安全工作的管理者，我比较满意。希望承办此次会议的煤矿要以此为契机，继续加大投入，努力工作，认真按照标准化示范矿井建设的要求，尽快建成标准化示范矿井和本质安全型矿井。同时，其他煤矿也要积极向他们看齐，务必使我县的煤矿建设和安全管理水平更上一个新台阶，做到以安全保稳定，以安全促发展。三、强化措施，着力抓好全县煤矿安全生产工作当前，虽然我县安全生产总体形势平稳，事故起数和死亡人数“双降”。但从事故类别来看，煤矿事故占了事故总数的绝大部分，且仅仅因为高硐煤矿“”煤与瓦斯突出事故，导致今年至目前为止全县煤矿事故死亡人数不降反升。说明煤矿安全是当前全县安全生产的第一重点，防治煤与瓦斯突出是重中之重。我们要通过克服两个短板、强化两个教育培训、加强三个监控、执行好三个坚决停下来、五个坚决重处重罚和五项制度、建设好“六化”矿井，确保四个不发生。346/346 克服两个短板：人的不安全因素和物的不安全状态。一个煤矿的安全保障性，不是由安全素质最好的人决定的，而是由安全素质最差的人决定的；不是由最先进的设备设施决定的，而是由最不安全最落后的设备设施决定的。因此，不允许有不安全的人和不安全的设备设施存在。要强制推行先进适用的技术装备，淘汰落后的、不符合要求的设备设施。瓦斯抽放设备必须及时安装到位，75以上全液压钻机必须足额配齐，防突风门的安装必须规范。要有序推进监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等六大系统的安装使用，其中视频监控系统和人员定位系统必须在11月中旬完成，否则停产停建。强化两个教育培训：一是煤矿安全监管干部煤炭专业学历提升教育；二是煤矿安全监管人员、煤矿管理人员、从业人员季度业务知识培训和考试。加强三个监控：加强对夜间、双休日、节假日的安全监控。执行好三个坚决停下来：一是通风管理、瓦斯管理不到位，瓦斯超限作业的坚决停下来；二是防突工作未开展或不到位，存在突出隐患的坚决停下来；三是未先探后掘或先探后掘不到位的坚决停下来。当前要进一步深化煤矿安全生产专项整治工作，凡属于“五类一律停产整顿”的煤矿，特别是煤与瓦斯突出矿井和按照煤与瓦斯突出管理矿井，安全整治还未完成的，务必尽快加大工作力度，确保在规定时限内全面完成整改任务，否则不得复产复建。执行好五个坚决重处重罚：一是发生了安全事故的，坚决重处重罚；二是对与“三个坚决停下来”相对应的违章行为，坚决重处重罚；三是不执行规章制度，违章指挥、冒险蛮干的，坚决重处重罚；四是未开展应知应会教育，从业人员应知不知，应会不会的，坚决重处重罚；五是中夜班、节假日违章的，坚决重处重罚。346/346 执行好五项制度：一是煤矿安全监管工作日志制度，统一印发煤矿安全监管工作日志记录本，监管干部每天填写，每周由分管领导和相关煤矿审核签字；二是常规管理措施监管干部监督落实并现场签字认可制度，瓦斯超限处理、逢掘必探、远距离放炮、领导带班入井、瓦斯有效抽放等常规管理措施，必须由安全监管干部监督落实并现场签字认可；三是违章保证金制度；四是停产停建整改煤矿管理人员自费到大矿跟班学习制度，对被停产停建整改的煤矿，责成业主和管理人员自费到大矿跟班学习2-5天；五是监管责任追究制度，对在煤矿安全监管中不作为的有关干部职工，从严追究责任。建设好“六化”矿井：“巷道建设规范化，设备设施先进化，安全管理精细化，从业人员职业化，工业广场整洁化，矿容矿貌亮丽化”。目前要认真开展安全质量标准化、防突示范化建设，明年上半年每个煤安站至少要建成1个防突示范矿井，年底每个片区至少建成1-3个防突示范矿井，请安监局对此作出具体安排。确保四个不发生：不发生较大及以上事故，不发生瓦斯事故，不发生透水事故，不发生非法采挖事故。第16届亚洲运动会和亚洲残疾人运动会即将分别于11月日—27日和11月日—29日在广州举办，这对安全生产又是一个敏感时期，从中央到县都印发了文件，各煤矿企业一定要认真按照相关文件要求，加强值班值守和安全监管，有效防范各类事故，确保安全生产，为亚运会和亚残运会的成功举办创造良好安全氛围。346/346 同志们，抓好煤矿安全生产工作，事关人民群众的生命财产安全，事关纳雍工业强县战略目标的实现，任务艰巨，责任重大。我们一定要不忘矿难，痛定思痛，时刻高度重视、一丝不苟地抓好煤矿安全工作，为实现纳雍经济社会又好又快、更好更快发展作出积极贡献。最后，两个煤矿、两个乡镇以及安监局和工能局为本次会议的召开付出了辛勤努力，我代表县人民政府向大家表示衷心感谢！去冬以来，面对严重干旱带来的系列影响，全县上下投入了大量人力物力财力抓抗旱救灾、森林防火和春耕生产。直到如今，大家都还处在抗旱的疲惫之中。可是，旱情还未完全解除，汛情却又来临。因此，决定召开今天这次会议，主要目的是进一步提高认识，增强抓好当前防汛工作的紧迫感和责任感，扎扎实实落实各项防范措施，尽最大努力确保广大人民群众的生命财产安全。下面，我讲几点意见：一、认清形势强化领导近年来，气候变化无常，极端天气灾害频频出现。在遭遇数月干旱少雨天气之后，346/346 5月5日晚8时至9时，周边部分县、市突降暴雨，全区有15个雨情监测点降水量超过50毫米。其中，XX县妈姑镇降雨量超过毫米，诱发了重大泥石流、洪水自然灾害，冲毁民房4栋，造成9人失踪、1人受伤的重大自然灾害事件。所幸我县未遭到暴雨袭击。但据气象部门预测，我县在5月中下旬将进入集中降水时段。据专家分析，由于长期干旱，各类堤坝、山体容易出现裂缝，部分山体土松石动，一旦降雨，极易发生泥石流、滑坡等自然灾害，对人民群众生命财产构成极大威胁。当前的防汛抗洪形势十分严峻。各乡镇、各部门对此一定要有清醒认识，增强抓好防汛保民生工作的紧迫感、责任感和使命感，注重把防汛工作作为当前一项最重要的民生工作和最紧迫的政治任务，立足防大汛、抗大洪、救大灾，高度统一思想，切实加强领导，确保防汛工作组织有力、工作有序、措施有效。各乡镇要建立完善防汛保民生工作领导小组，行政一把手是防汛工作第一责任人，要切实履行好职责，亲自安排部署，认真开展督查，确保工作到位；分管领导要深入防汛一线，具体抓好各项工作的落实。各有关部门要按照职责分工，加强配合、通力协作，切实担负起防汛工作职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二、突出重点加强防范一是要抓好水库、山塘安全度汛。要将红旗、鞍山、过狮河、吊水岩、小坝、大海坝、小湖坝、朝阳水库列为防控重点，针对各个水库、山塘的具体实际，认真落实汛期水库防汛值班和巡查。要层层签定责任状，明确水库乡镇行政首长负责人、技术负责人和专管人员。要针对持续干旱容易导致水库坝体出现险情的实际，加强日常管理和巡查工作，尤其是要做好过狮河病险水库的安全管理，确保安全渡汛。水库责任人要亲临现场，督促检查水库安全度汛措施和水库工作运行状态，一旦出现险情，立即组织抢险。346/346 二是抓好河流、沟渠的防汛安全工作。要坚持“安全第一，预防为主”和分级负责的原则，认真进行安全检查，排出危险河段、沟渠进行重点布控，同时要以适当的方式告知群众，增强群众安全防范意识。要加强对游乐船只和渔船的安全监管，杜绝水上交通安全事故的发生。要密切注视汛期动态，采取切实可行的措施，确保河流、沟渠安全渡汛。要重点做好汛期灾害频发的阳长大河、寨乐河流及董地朴德大沟的安全防洪工作。三是抓好小水电安全度汛工作。县电力公司要切实担负起小水电安全度汛责任，明确一位副经理分管小水电安全工作，确保小水电安全渡汛。各乡镇要认真履行安全监督责任人的职责，对小水电的安全防范要盯死看紧，不得疏漏。县小水电公司要履行第一责任人的职责，加大管理和汛期巡查力度，完善制定防汛预案，并上报县防办。县防汛办要加强对在建小水电工程的监管，督促落实好各项安全防范措施，确保安全施工。四是抓好山洪地质灾害点防御工作。县地质灾害防治领导小组成员单位和各乡镇地质灾害防治领导小组，要按照XX县汛期地质灾害防灾预案的要求，认真落实值班制度，密切做好各地质灾害危险区、区段、多发区的监控工作，认真做好防范预测工作，最大限度减少人员伤亡。国土、水利等部门及各乡镇要加强合作，做好地质灾害监测和预报，真正做到群测群防，早预报、早预防、早发现、早转移、少损失。346/346 五是抓好学校防汛安全工作。各乡镇、教育行政部门和各中小学要认真抓好学校的防汛安全工作，按照防汛预案，认真做好各个阶段、各个环节的防汛抗灾救灾工作。要把师生生命安全放在首位，确保学校各项防汛措施落实到位。要做到领导上岗，靠前指挥；加强巡查，排除险性；突出重点，严加防范；加强督促，落实责任。千方百计杜绝学校及学生洪灾事故的发生，为全县教育事业的发展做出应有的贡献。六是抓好雍熙镇城区安全度汛工作。县水利部门要抓紧研究完善防汛预案，提升防汛抗洪整体水平。雍熙镇要及时成立防洪抢险指挥部，组织50人以上的抢险救灾队伍，抗洪成员必须做到召之即来，来之能战，确保一旦发生灾情，能及时有效处置，将损失降到最低点。城管部门要及时做好城区河道清淤和上游泥沙杂物等拦截工作，保障河道畅通，减少灾害发生。三、强化措施狠抓落实346/346 一是强化预警监测。各乡镇、各有关部门要按照“查细、查实、查严”的要求，在行政所辖区域和行业涉及区域迅速开展拉网式排查，做到不留漏洞、不留死角，尤其要加强城镇防洪设施、各类病险水库、水电站、在建水利工程、工矿企业、中小学校、山洪地质灾害易发地区的隐患排查。排查工作务必在一周之内结束，排查结果报县防汛办。对查出的隐患，能排除的坚决采取措施排除，暂时不能排除的，要明确标志、预警信号和撤离路线，并采取扎实有力的防范措施，确保一旦发生汛情险情，及时启动应急预案，转移安置受灾群众，有效避险救灾，尽最大努力降低灾害造成的损失。要切实加强重点区域、重点部位、重点水库的监测、预报和预警工作，努力做到监测到位、预报准确、预警及时。要加大防汛抗洪抢险工作的宣传教育力度，使科学防灾避险知识深入人心、家喻户晓，进一步广泛发动社会各界积极参与防汛保民生工作，真正形成全民防汛抗洪救灾的强大合力。二是强化应急处置。各乡镇、各有关部门要抓紧做好防汛预案编制或修编工作，制定超常规的防汛预案，进一步完善防汛措施，认真做好防大汛、抗大洪、救大灾的充分准备。同时，要进一步备好备齐防汛抗洪抢险物资，确保一旦发生汛情和灾情能及时有效地开展救灾工作，切实保障人民群众的生命财产安全。灾情发生后，要始终把救人放在抗灾救灾第一位，及时转移被困群众，全力抢救受伤人员，迅速搜救失踪人员，同时要科学组织，合理安排，切实防止次生灾害，造成新的伤亡；要迅速组织力量，抓紧抢修受损的设备设施，尽快恢复通路、通电、通信和供水；要妥善安置受灾群众，保证受灾群众有饭吃、有衣穿、有临时住所、有干净水喝、有病能及时就医；要加强卫生防疫和传染病防治工作，及时组织卫生防疫队伍对灾区进行全面消毒，确保灾后不发生大的传染病疫情；要强化社会治安管理，维护灾区社会稳定。要积极组织群众开展生产自救、重建家园，尽快恢复灾区正常的生产生活秩序。346/346 三是加强应急值守。各乡镇、县防汛办及其它有关部门要严格24小时值班制度，实行领导带班制度，及时掌握天气、雨情和水情变化，密切注意汛情动态，切实加强值守应急和信息报送工作。灾情发生后，要组织力量，深入灾区一线，尽快统计核实灾情，为抢险救灾工作有力有序有效开展提供可靠依据。在灾情报送过程中，要严格灾情逐级上报制度。一旦出现险情、灾情,务必在第一时间将信息上报县政府应急办XX县防汛办，县应急办和防汛办接到报告后，经县委、县政府主要领导或分管领导审核后上报地区，切忌不按程序越级上报。对不落实值班制度，不按时报送信息或信息报送倒置，以及瞒报、漏报灾情的，将严肃追究单位主要领导和有关人员的责任。346/346 四是加强督查力度。各有关单位和各乡镇要认真开展督查，形成督查合力，确保工作到位。一是县水利、防汛部门要代表县人民政府对各乡镇、各部门工作开展督查，随时了解部门和乡镇工作动态，为县委、县政府领导正确决策提供依据。二是各乡镇、各有关部门主要负责人要经常深入一线对干部到位履职情况开展督查，提高干部职工抓防汛工作的积极性。三是各行业主管部门要对本单位涉及的行业区域开展督查，并责令整改，落实防范措施，确保安全。根据地区要求，将把防汛保民生工作纳入了领导干部“双考双评双挂钩”干部实绩考核和各乡镇、各部门年度目标考核内容，作为干部评先选优、提拔任用的重要依据。对因组织不力、措施不当、作为不到位等造成严重后果的，必须按照相关规定严肃追究主要领导和有关责任人的责任。四、明确职责推进工作县防汛指挥部成员单位要进一步明确职责分工，既要做到各司其职，又要做到密切配合，为防汛救灾工作提供组织保障。水利、防汛部门要充分发挥牵头单位作用，完善应急预案，加强抗灾救灾物资储备，加强水利安全检查，特别是要加强列为重点防汛的七个水库和危险河流巡查工作。气象部门要加强气象预报，特别是灾害性天气的短期和中长期预测预报工作，为防汛工作提供科学的、准确的决策参考。民政、卫生等部门要做好抢险救灾物资、医疗设施的准备，确保汛期防灾、减灾、救灾的需要。公安、武警、消防中队、民兵应急分队要加强沟通与联系，充分发挥人民子弟兵在抗洪抢险中的突击队作用。各乡镇各部门要认真落实以行政首长负责制为中心的防汛安全责任制，完善各项规章制度，把各项工作抓早、抓紧、抓实，做到责任到人，任务到岗，工作到位。防汛期间，各乡镇、应急办、气象、水利、民政、国土、公安、交通、电力、通讯等部门要坚持专人值班和领导带班制度，确保各类自然灾害应急处置工作在第一时间快速反应。对因领导不力，玩忽职守，临阵逃脱及处置失误造成严重后果的，要按照有关法律法规、规定从严追究责任。346/346 同志们，自然灾害的发生不可逆转，但通过我们的努力，灾害损失是可以避免和降低的。当前防汛形势非常严峻，防汛工作迫在眉睫，大家一定要克服干旱给我们带来的麻痹思想，摆脱抗旱救灾的疲惫，将防汛工作作为当前工作的重中之重，及时作出安排，认真落实各项防范措施，尽最大努力减轻灾害损失，切实保障广大人民群众的生命财产安全。受持续干旱的影响，全县抗旱救灾及森林防火形势十分严峻。因此，经县政府研究，决定召开今天这次紧急会议，主要目的是进一步统一思想，提高认识，增强抓好当前抗旱救灾及森林防火工作的紧迫感和责任感，强化措施，狠抓落实，全力夺取抗旱救灾及森林防火工作的全面胜利。下面，我分别就两项工作讲几点意见：一、关于抗旱救灾工作统一思想，提高认识，增强抓好当前抗旱救灾工作的紧迫感和责任感当前，由于受持续干旱少雨天气的影响，全县水源枯竭，水利工程蓄水大量减少，导致城镇居民用水和农村人畜饮水困难，农作物受灾严重。据气象部门预测，旱情还将进一步发展。因此，抗旱形势依然十分严峻。346/346 各乡镇、各部门务必高度重视，充分认识这场旱情的严重性、长期性和全局性，切实增强抓好当前抗旱救灾工作的紧迫感、责任感和使命感，迅速把思想和行动统一到县委、县政府的要求和部署上来，以对人民群众高度负责的精神，紧急行动起来，把抗旱救灾保民生作为当前压倒一切的政治任务和中心工作，调动一切积极因素,动员一切社会力量迅速投身抗旱救灾主战场，以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风，全力以赴打好抗旱救灾保民生攻坚战，千方百计减轻旱灾带来的损失。突出重点，落实措施，全力抓好抗旱救灾保民生各项工作一是要按照“先生活、后生产”的原则和“生产服从生活、保苗服从人饮、发电服从灌溉、养殖服从抗旱、工业服从农业”的要求，抓紧做好实施应急供水方案，把保障人畜饮水作为抗旱的首要任务，突出重点，统筹兼顾，千方百计保障城乡生活用水需求。要根据目前蓄水量，大力倡导节水保水意识，提高有效用水率，抓紧建设应急水源，开源节流，合理开采利用地下水资源，启动备用水源，抓紧在建供水工程的实施和改造，尽快兴建抗旱应急水源工程，确保城市供水安全；要加强管理和组织调度，高度重视乡镇供水工作，加强供水工程建设和管理，加强水源保护和水质监测，对供水工程进行统一管理及维护，组织实施计划用水、节约用水，组织人力物力帮助群众运水送水，确保乡镇供水安全；要采取有力措施，对确实存在困难的地方,要制订供水方案，立即组织送水车辆，发动村组干部和乡镇干部，按照“先保人、后保畜”的原则组织送水，切实解决农村人畜饮水困难。同时，积极发动和组织群众寻找水源，实施应急水源工程建设，开展抗灾自救。346/346 二是要超前谋划，提早着手,千方百计做好春耕用水储备，保障春耕生产顺利开展。要积极引导广大农民群众，依靠现有水源点和山脚谷底没有利用起来的沟水、河水，自备引提设备，建设蓄水池，开挖引水沟等，多渠道解决群众当前生产生活用水困难。认真研究和组织实施各项抗旱救灾措施，组织动员广大群众全力投入抗旱救灾，积极主动进行生产自救。加强领导，落实责任，努力夺取抗旱救灾工作的全面胜利一是各乡镇、各部门要加强对抗旱救灾保民生工作的领导，科学指挥好抗旱救灾。要把抗旱救灾工作作为当前各项工作的重中之中，各乡镇“一把手”要亲自抓抗旱救灾，分管领导要全力以赴，精心研究和周密部署，立足于防大灾、抗大旱、保民生、夺丰收，切实转变作风，深入抗旱救灾第一线指导工作。为了切实加强抗旱救灾工作的领导，县委决定实行县级领导干部XX县直单位联系乡镇抗旱救灾工作制度，各联系单位必须明确一名副科级领导带队，抽调2名工作人员，及时奔赴所包乡镇指导开展抗旱救灾。各乡镇也要组建相应工作组深入村组组织群众开展抗灾自救。此次抗旱救灾工作将列入对部门和乡镇的“双考又评双挂钩”的内容，严格考核。对不作为的部门和乡镇，将按照规定进行责任追究。346/346 二是各部门要围绕抗旱救灾工作，切实履行好部门职责。县防汛抗旱办要及时掌握旱情、灾情，对受灾范围、程度以及对经济社会影响作出分析和预测，加强对抗旱救灾工作的指导和协调。财政部门要按照县委、县政府安排，积极组织资金，帮助解决抗旱提水、抽水、拉水及应急水源建设等方面的资金需求。林业部门要做好森林火灾防范工作。农业、供销等部门要加强农资价格检测和抗旱经济运行分析，及时采取相应的调控措施。民政部门要及时组织救灾救济，妥善安排好受灾群众的生产生活。气象部门要切实加强监测预报，及时报送旱情监测和趋势预测，为全县抗旱救灾提供科学可靠的依据，要适时开展人工增雨作业，最大限度地缓解旱情。消防部门在做好各项防火应急措施的同时，要想方设法通过消防车送水等办法解决特别困难群众的饮水困难。新闻媒体要加强舆论引导。驻纳军警要服从服务于当前抗旱救灾工作大局，积极主动开展抗旱救灾工作。各职能部门要全力配合，确定专门领导具体抓，充分发挥自身优势，有钱出钱，有物出物，有力出力，加大对旱情严重地方抗旱救灾的帮助，形成上下同心、齐抓共管的抗旱救灾格局，努力夺取抗旱救灾工作的全面胜利。三是切实加大抗旱救灾工作投入。县委、县政府决定紧急划拨抗旱救灾经费0万元，按各乡镇4万元进行安排，各乡镇要围绕“抗旱保民生”这一主题，组织运水送水，县防汛办也要积极行动，组织车辆运水救济，切实保障弱势群体的生活用水需求。四是坚持值班制度。各乡镇、各有关部门要坚持24小时值班制度和灾情日报告制度，要明确专人收集灾情，分类按时向县防汛抗旱办和有关部门报送，县防汛抗旱办和有关部门汇总后上报县委、县政府，为县委、县政府适时决策提供依据。二、关于森林防火工作认清形势，统一思想，增强抓好当前森林防火工作的责任感和紧迫感346/346 去年9月份以来，我县遭遇百年难遇的秋冬春连旱，天气十分干燥，森林火险等级之高，高火险天气持续时间之长，创数十年之最，森林火灾频发。森林火灾的发生，不仅使大量森林资源在短时间内毁损殆尽，严重破坏了生态，还因扑救造成大量人力、物力、财力的浪费，分散了广大干部职工及群众的精力，对全县社会经济的发展带来连锁影响，稍一不慎,还易发生人员伤亡的悲剧,间接损失大大增加。从已查明的火灾案件来看，森林火灾基本上都是人为因素引起，且多数是具备完全民事行为能力人实施的行为,是通过采取措施完全可以避免的。但由于各乡镇“防”不到位，酿成了火灾的发生，责任不可推卸。各乡镇、各部门一定要深刻反思，认真总结，找出工作中存在的不足和问题，并在下步工作中努力加以改进和完善。从现在起到4月30日，尤其是到清明节期间，据气象部门预测，干旱天气仍将持续，气温升高，天干风大，森林火灾一触即发；加之上山游玩人员增多，清明祭祀活动频繁，持续干旱导致的农事用火推迟等等，森林火灾隐患增多，森林火险升级。各乡镇、各部门一定要充分认识到当前森林防火的严峻形势，严格按照地委秦如培书记在我县调研时提出的要求,将森林防火工作摆在生态建设的第一位，采取最严格、最严厉、最有效的措施抓森林防火，坚决杜绝森林火灾的发生，努力夺取森林防火工作的全面胜利。突出重点，强化措施，全力做好森林火灾防范工作346/346 森林防火，顾名思义，就是重在预防，只有防才是上策。而发生森林火灾，才去施救，类似于亡羊补牢，虽然在一定程度上可以阻止损失的继续扩大，但却已经造成了损失。因此，各乡镇、各部门一定要坚持以防为主，突出工作重点，强化措施，狠抓落实，全力夺取森林防火工作的全面胜利。１．加大巡山护林力度。从3月1日到4月30日，尤其是清明节期间，受多种因素影响，将会出现高火险天气。因此，各乡镇要进一步在干部职工中宣传贯彻森林防火层级管理责任暂行规定，并按照层级管理责任制的相关要求，落实乡、村、组干包保责任制，强化包保意识，确保工作到位。同时，要由政府出资增加临时护林人员，对每一片森林，不论面积大小，都要落实巡山护林人员，实行昼衣换班巡护制度，做到巡护不间断，不给森林火灾发生提供可乘之机。在重点林区重点部位，要严格把关设卡，坚决杜绝火种进入林区，从源头上消除火灾隐患。在清明节前后10天及清明节期间，对林区及林区边缘坟地，要落实看护人员，严防死守，尽力减少火灾发生，确保安全度过这段森林火灾高危时期。346/346 ２．深入开展宣传。一是要组装宣传车深入林区和村寨开展巡回宣传，发动广大人民群众参加森林防火，营造森林防火良好氛围；二是要加大反面教材的宣传，要通过将森林火灾肇事者的处罚在周边村组进行曝光和张贴“放火烧山、牢底坐穿”等处罚性标语等方式，制造森林防火紧张气氛，引起全民警戒，杜绝纵火案件发生；三是县教育局近日要在各中小学校安排上一节防火课，增强广大学生的防火意识，禁止学生上山春游和在林区玩火；四是包保的乡村组干要深入群众，开展面对面宣传，确保宣传实效。３．加强对特殊人群的监护。从历年森林火灾发生来看，有一部分森林火灾是由痴呆等特殊人群所引发。因此，各乡镇一定要高度重视这一环节的工作，切实加强对痴呆人员、精神病人、聋哑人员、儿童等特殊群体的监护，通过采取签定监护责任书，明确监护责任人，落实监护具体责任，加大对监护人的责任追究等方式，进一步强化监护人的监护意识，确保对特殊群体的监护工作深入到位，杜绝特殊群体纵火案件的发生。４．倡导文明祭祀。我县是全区传统祭祀风俗较为盛行的县份之一，也因此引发了多起森林火灾。清明节即将到来，各乡镇、各林场既要做好宣传，正确引导广大人民群众文明祭祀，又要设卡布防，阻止群众不文明祭祀行为。所有干部职工一定要率先带头，积极倡导献鲜花等文明祭祀活动，坚决不允许动用公车上坟，坚决杜绝上坟燃放鞭炮，烧香、蜡、纸、烛等行为发生。违者，将严厉惩处。同时，干部职工要对其族人上坟活动负责，要作好族人的思想工作，避免上坟引发火灾事故，一旦因族人上坟引发森林火灾，要追究干部连带责任。346/346 ５．坚持领导带班值班制度。各乡镇、县森防办要落实好有领导带班的24小时值班制度，做好值班记录并保持通讯畅通，严禁脱岗、漏岗现象的发生。各岗位值班同志要各司其职，各负其责，恪尽职守，确保森林防火信息渠道畅通无阻。各乡镇、县林业局主要领导和分管领导要对值班情况开展经常性督查，确保值班人员到岗到位，值班工作正常开展。做好准备，积极扑救，最大限度减轻火灾损失为了确保森林火灾发生后能得到及时有效的处置，县委、县政府决定从县直单位中抽出400余人集中组建了个应急分队、40个应急小组，作为森林防火相对稳定的机构，每个应急小组由一名副科级领导带队，队长对县森林防火指挥部负责，队员对队长负责，服从和服务于全县重特大森林火灾的扑救。扑火应急分队要随时作好扑救森林火灾的准备，24小时开通通讯设备，一旦发生森林火灾，各位队员要按照指令迅速到指定地点集结，有序开展扑救。同时，扑火应急分队要加强队员管理，强化队员扑火技能、现场自救能力等的培训，确保安全扑救。各扑救分队之间要相互配合，形成扑救森林火灾整体合力。各乡镇也要抽调政治党觉悟高、体强力壮的干部组建相应应急机构，配备必要的扑火工具，强化纪律意识，确保做到随叫随到、扑救有序、处置有效。要在确保安全的前提下，组织广大人民群众参与扑救，严禁组织老、弱、病、残及妇女、儿童参加救火，避免伤亡事故的发生。加大责任追究和司法打击力度，确保工作顺利开展346/346 各乡镇、各部门要认真按照《XX县森林防火层级管理责任暂行规定》的要求，逐级落实责任，做到一级抓一级，层层抓落实。县委、县政府将把森林防火工作列入对部门和乡镇的“双考双评双挂钩”的内容，严格考核。对各乡镇、各部门责任落实不到位，措施不得力，引发森林火灾的，除按照“双考双评双挂钩”规定进行考核外，将全部提交纪委、监察机关立案查处，严格追究干部的失职责任，对县直包保单位，与发生火灾的乡镇受同等处罚。对森林火灾肇事者，县公安局与森林派出所要密切配合，彻查到底，严格依照《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》有关规定进行司法打击，做到“杀一儆百”。同志们，抗旱救灾和森林防火工作是当前我县的两项重点工作，也是两项难点工作。尤其是从现在起开始，随着旱情持续加重，情况将进一步复杂，我们工作将步入更加艰难的境地，这是对我们执政能力的一次重大的考验。大家一定要按照地委秦如培书记的指示精神，对面临的形势要有充分的认识，对面临的困难要有充分的估计，对应对决策要有充分的把握，树立信心，坚定决心，全力打好打迎当前这两场攻坚战，为全县经济社会的发展作出积极的贡献！346/346 当前，已进入森林防火重要时期。为了抓好当前森林防火工作，杜绝森林火灾的发生，经请示县委、县政府主要领导同意，决定召开今天这次森林防火工作电视电话会议，会议的主要目的是进一步统一思想，提高认识，增强抓好当前森林防火工作的紧迫感和责任感，确保森林防火各项措施落实到位，切实保障广大人民群众的生命财产安全。等一会，县委郑成芳副书记还将作重要讲话，请大家认真领会，并抓好落实。下面，我讲几点意见。一、提高认识，增强抓好当前森林防火工作的紧迫感和责任感346/346 去年同期，由于受极端干旱天气灾害的影响，森林火灾频繁发生，不仅对我们的森林资源造成极大的损失，而且还因此浪费了大量的人力、物力、财力，严重扰乱了我们正常的工作秩序，给全县经济社会的发展造成严重影响。认真反思，去年同期森林火灾频发的原因客观上主要是由于干旱天气造成，主观上主要是由于我们努力不够、防不到位所致。进入本年度森林防火期以来，气温比去年同期有所下降，据气象部门预测，当前及今后一段时期，气温上下波动不定，在短期内有下降的可能，但总体上仍呈上升趋势，且当前风大物燥，极大增加了森林火险等级。同时，由于春耕生产的到来和正月十五等重大节日的临近，受传统耕作习惯和一些不良祭祀陋习等因素的影响，烧土皮灰、烧土坎、烧荒山草坡等农事用火频繁，正月十五送灯、燃放鞭炮祭祀和燃放烟花庆祝等用火现象增多，对当前森林安全造成极大的威胁，森林防火不容忽视。各乡镇XX县直各有关部门一定要认真吸取去年的深刻教训，切实提高对抓好当前森林防火工作严峻性的认识，增强紧迫感和责任感，按照“以防为主”的森林防火工作方针，倍加重视当前森林防火工作，从现在开始，及时安排部署，狠抓措施落实，竭力遏制重、特、大森林火灾的发生，尽量减少一般火灾事故的发生，确保森林火灾受害面积不突破省下达的控制指标，切实保障森林资源和广大人民群众的生命安全。二、以防为主，狠抓森林防火各项措施的落实切实加大宣传力度。纵观历年来的森林防火宣传，主要效果无非体现在以下两个方面：一是对广大人民群众营造出良好氛围，发动广大人民群众自觉投入森林防火工作，努力形成群防群守的局面；二是对极少数有意纵火者造成紧张气氛，起到震慑作用，达到防火目的。因此，各乡镇、各部门要高度重视宣传工作的作用，充分利用广播电视、报刊、专栏等各种行之有效的形式和手段，大张旗鼓地开展森林防火宣传教育，及时向广大人民群众宣传森林防火政策及有关知识，切实提高广大人民群众的森林防火意识，发动广大群众积极支持和参与森林防火工作。在晴天，县森防办和各乡镇还要组装宣传车深入林区及其边缓村寨、中小学校开展森林防火宣传，为森林防火工作大造声势，营造出良好浓厚的森林防火氛围。森林防火期内，县林业局车辆必须配备宣传光碟，切实加大森林防火宣传。346/346 切实做好值班值守。正常的值班值守是保障森林火灾信息畅通和森林火灾在第一时间内得到有效处置的关键举措，但由于受春节放假等因素的影响，部分乡镇森防办人员还沉浸在节日的余温中，值班极不正常，电话无法打进，昨天的会议通知有几个乡镇都是直接打给主要领导的，这对我们当前的森林防火工作极为不利。各乡镇、县森防办要引起重视，从即日起要及时落实好有领导带班的24小时值班制度，签定好值班责任书，随时做好值班记录并保持通讯畅通，严禁脱岗、漏岗现象的发生。各岗位值班同志要各司其职，各负其责，恪尽职守，确保森林防火信息渠道畅通无阻。各乡镇、县林业局主要领导和分管领导要对值班情况开展经常性督查，确保值班人员到岗到位，值班工作正常开展。同时，从明天开始，县气象局每天要向各乡镇主要领导和森林防火指挥部成员单位主要负责人发送气象信息，引起乡镇和部门的警惕。切实加强巡逻检查。对每一片森林，无论面积大小，都要落实巡山护林人员，认真开展野外火源巡逻排查，严禁林区及边缘野外用火，力争做到见烟就查、见火就罚、放火就抓，努力降低火险隐患，保证不发生森林火灾。在高火险天气，要实行昼夜换班巡护制度，做到巡护不间断，不给火灾发生提供可乘之机。其中，化作林场和纳雍林场要分别聘用50名临时护林人员做好林区的巡逻。在农历正月十五等重大节庆日，公安、林业、纪检监察等部门要在重点林区边缓设卡堵截，杜绝在林区送灯和燃放烟花等野外用火行为的发生。对无故阻挠的，由县电视台和报社予以曝光。要畅通信息渠道，做好信息报送，各乡镇在每周五下午四时以前将本辖区内的野外用火检查情况报县森林防火办。346/346 切实开展森林火灾隐患排查。县森林防火指挥部办公室要认真按照地区森林防火指挥部办公室关于开展火险隐患督查方案的要求，抽派力量组成排查组对全县各乡镇野外火源管理工作和森林火灾隐患进行定期或不定期检查，对查找出的问题及时下发整改通知书限期整改。各乡镇对检查组查出的问题要认真整改落实，对整改不到位、责任不落实的乡镇，将按照《XX区森林防火层级管理暂行规定》和《XX县森林防火责任追究暂行办法》的相关规定严格追究责任。同时，各乡镇在整改的基础上，要举一反三，对各自辖区内的森林火灾隐患进行自查并及时清除，努力从源头上消除火灾隐患。切实加强对特殊人群的监护。从历年森林火灾发生的情况来看，有一部分森林火灾是由痴呆等特殊人群所引发。因此，各乡镇一定要高度重视这一环节的工作，切实加强对痴呆人员、精神病人、聋哑人员、儿童等特殊群体的监护，通过采取签定监护责任书，明确监护责任人，落实监护具体责任，加大对监护人的责任追究等方式，进一步强化监护人的监护意识，确保对特殊群体的监护工作深入到位，杜绝特殊群体纵火案件的发生。三、加强领导，确保森林防火各项措施落实到位346/346 切实加强领导，做好防火准备。县森林防火指挥部各成员单位要认真履行好职责，相互之间要密切配合，确保森林防火各项措施落实到位。其它各单位要从全县经济社会发展的大局出发，服从县委、县政府XX县森林防火指挥部的指令，积极主动参加扑救森林火灾和支持森林防火工作。各乡镇要建立健全森林防火指挥机构，每个乡镇要抽调30名以上年轻力壮的干部组成扑火队，确保森林火灾发生后，能在第一时间内得到及时有效处置。县森防办要根据实际情况配足配齐相关防火物资，采取集中演练或分散指导演练的方式做好应急演练，切实提高全县森林防火整体水平。县财政局要按照每个乡镇5000元的标准及时下拨今年第一批次森林防火经费，确保乡镇防火物资及时购置到位。层层落实责任，严格兑现奖惩。各乡镇、各部门要认真按照《XX县森林防火层级管理责任暂行规定》的要求，逐级落实责任，做到一级抓一级，层层抓落实，把森防火责任落实到人头和山头地块。县委、县政府将把森林防火工作列入对部门和乡镇的“双考双评双挂钩”内容，严格考核。对各乡镇、各部门责任落实不到位，措施不得力，引发森林火灾的，除按照“双考双评双挂钩”规定进行考核外，将全部提交纪委、监察机关立案查处，严格追究干部的失职责任。对森林火灾肇事者，县公安局与森林派出所要密切配合，彻查到底，严格依照《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》有关规定进行司法打击，做到“杀一儆百”。346/346 同志们，森林防火工作责任重于泰山，当前森林防火形势严峻，大家一定要克服麻痹大意的心理，及时从节日的气氛中走出，全身心投入当前森林防火工作，积极主动抓好森林防火各项措施的落实，努力夺取森林防火工作的全面胜利！经县委、县政府主要领导同意，决定召开今天这次紧急会议，主要目的是进一步统一思想，提高认识，增强抓好当前防汛抗灾工作的紧迫感、责任感和使命感，以更加积极的工作态度，更加扎实的工作作风，采取更加有力的工作措施，深入扎实抓好当前的防汛抗灾工作，千方百计保障人民群众生命财产安全。下面，我强调几点意见：一、高度重视当前防汛抗灾工作今年入汛以来，我省部分地区连续遭受暴雨、大暴雨袭击，346/346 6月6日，XX县发生特大洪涝灾害，给人民群众生命财产造成严重损失。灾害发生后，党中央、国务院和省委、省政府高度重视，中央政治局委员、国务院副总理回良玉及省委栗战书书记、省政府赵克志省长迅即作出安排部署和重要批示。针对6月9日、10日及14日至15日全省大范围内将有强降雨天气过程及今后一段时期强降雨天气频繁的形势，省政府禄智明副省长又作出了加强应对防范的重要批示。地委、行署对当前防汛工作也高度重视，于6月7日组织召开了行署防汛指挥部成员单位主要负责人会议，地委秦如培书记、行署吴安玉副专员、毕节军分区司令员敖卫出席会议并作了重要讲话，对全区当前和今后一个时期防汛工作进行了全面部署。各乡镇、各有关部门要认真贯彻落实中央和省委、省政府领导指示精神和地委、行署领导同志的讲话精神，高度重视当前防汛抗灾工作，坚决克服麻痹大意的心理，切实提高抓好防汛抗灾工作的警觉性和自觉性，把防汛抗洪抢险救灾工作作为当务之急，立即行动起来，全面落实防汛救灾责任制，强化各项工作措施，真正把这项利国安民的大事抓紧抓好。二、深入开展隐患排查各乡镇和有关部门要按照“查细、查实、查严”的要求，再次组织力量对全县防洪隐患进行拉网式排查，尤其要加强对城镇防洪设施、各类病险水库、水电站、在建水利工程、工矿企业、中小学校、山洪地质灾害易发区等重要区域、重要部位、重要地段的隐患排查治理，切实做到横向到边、纵向到底、不留漏洞、不留死角，对排查出的各类隐患，要迅速制定整改措施，立即进行整治和处置，彻底消除安全隐患。同时，要对有关险情地段及时明确标识、预警信号和撤离路线，采取扎实有力的防范措施，确保一旦发生汛情险情，能及时启动应急预案，有效转移安置受灾群众，努力降低灾害造成的损失。三、强化监测预警346/346 县气象局、县水利局要密切监视天气、水情和汛情发展变化情况，加强灾害性天气及汛情、水情的预测分析和会商，做到提前预警，及早预报。对局部地区强降雨等重大灾害性天气过程和重大汛情要做到滚动预报和分析，及时预测发展趋势，将预报结果通报各乡镇和有关部门，为防洪指挥调度和防灾减灾工作提供决策依据。对可能发生洪涝地质灾害的村组，预案要做到村、做到组、做到户，提高群众自我防范能力。要加强对山塘、水库水电站、尾矿库灰渣库和山洪、滑坡、泥石流灾害易发区以及人口密集区、学校、工矿企业等工程和单位的巡查和值守，充分利用广播、电视、手机短信、锣鼓号等手段及时向群众发布预警信息，努力减轻灾害造成的损失。四、突出重点，加强防范346/346 一是全力确保各类水库、河流、山塘防汛安全。县水利局、各乡镇要加强对病险水库、水利工程、水电站水库、在建水利工程、山塘、危险河段的安全巡查，及时排除各类隐患和险情。要注重暴雨洪水防御工作，科学调度水库水量，严禁各类水库超汛限水位蓄水，对未除险的过狮河水库要降低水位线蓄水，确保安全。二是着力防范山洪地质灾害。县水利局、国土局、各乡镇要抓紧明确灾害隐患点责任人和监测人，迅速组织专门力量，加大对各类地质灾害隐患点巡查、监测和整治力度，切实制定防灾预案，并通过建明白墙、发明白卡、树立警示牌、明确预警信号和撤离路线等方式告知广大群众，让群众知灾、识灾，关键时刻能避灾。同时，对严重威胁县城、集镇、学校、人口密集区、重大基础设施等危险地段，要采取有力措施，迅速开展险情治理，确保汛期不发生险情和灾情。三是注重抓好城镇、工矿企业防洪排涝。建设、城管部门及各乡镇要立即组织人员对城镇河道、排洪渠、排污沟等进行行洪清淤，坚决杜绝人为因素造成洪涝灾害。特别要依法从严查处在城镇河道违章建设、乱采乱挖、乱弃废渣等行为，有效维护水事秩序。安监、工能等部门要注重防范工矿企业尾矿坝、灰渣坝的除险保安工作，落实有效的保安措施，切实保障汛期安全。五、积极做好应急准备各乡镇、各有关部门要立足“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”的要求，进一步修订和完善防汛应急预案。县水利局、防汛办等部门要尽快储备救灾帐篷、救生衣等应急救援物资，确保一旦发生汛情和灾情，能及时有效开展抢险救灾工作，切实保障人民群众生命财产安全。同时，务必按照地区要求，县级要组织50人以上的应急抢险队伍，乡镇要组建30人以上的应急抢险队伍，并立即开展应急演练，确保一旦发生洪涝险情和灾情，能迅速组织应急队伍投入战斗，切实做到召之即来、来之能战、战之能胜，牢牢把握防汛抗洪抢险救灾工作的主动权，尽最大努力减轻灾害损失。六、加强应急值守346/346 各乡镇、县防汛办及其它有关部门要严格24小时值班制度，实行领导带班制度，切实加强值守应急和信息报送工作。灾情发生后，要组织力量，深入灾区一线，尽快统计核实灾情，为抢险救灾工作有力有序有效开展提供可靠依据。在灾情报送过程中，要严格灾情逐级上报制度。一旦出现险情、灾情,务必在第一时间将信息上报县政府应急办XX县防汛办，县应急办和防汛办接到报告后，经县委、县政府主要领导或分管领导审核后上报地区，切忌不按程序越级上报。对不落实值班制度，不按时报送信息或信息报送倒置，以及瞒报、漏报灾情的，将严肃追究单位主要领导和有关人员的责任。七、强化组织领导各乡镇、各部门要强化对防汛抗灾工作的组织领导。各乡镇党委和政府要总揽工作全局、协调各方力量，切实担负起防汛抗灾责任。县防汛指挥部成员单位要从要加强联系、密切协作，共同做好当前的防汛抗灾工作。其它各部门要从全县社会经济发展的大局出发，树立“防汛抗灾、人人有责”的理念，积极支持防汛抗灾工作，努力形成众志成城防汛抗灾的工作局面。对没有尽责造成严重后果的一律严肃处理，决不姑息。今天我们召开这个会议，目的是为了认真吸取近期事故教训，及时贯彻落实3月28日全区安全生产紧急会议精神，安排当前安全生产工作。刚才，县安监局李发军同志通报了XX县“”煤与瓦斯突出事故，与会相关领导传达了地区有关文件，这几个文件都是地区通过总结近几年的安全生产工作研究制定的，请大家会后一定要认真组织学习和贯彻落实。下面，我再强调几点。一、进一步提高认识，满怀忧患，抓好当前安全生产工作346/346 近期以来，我省接连发生煤与瓦斯突出事故，安全生产形势非常严峻。3月28日，XX县又发生一起煤与瓦斯突出事故，造成8人死亡，3人受伤。28日日下午，地区召开了紧急会议，通报了XX县“”事故，对当前安全生产工作进行了安排部署。尽管目前我县安全生产形势平稳，但血的教训又再次为我们敲响了警钟，我们绝不能盲目乐观。今年以来，我县也先后四次召开了全县性安全生产工作会议，对全县安全生产工作进行了安排部署，但整体上感觉我们对一些重点问题的整改检查还是不到位，隐患未得到彻底根除。安全隐患依然存在，安全生产工作仍然存在严不起来、落实不下去的问题，形势不容乐观。对此，各乡各部门和各煤矿企业务必要提高认识，切实增强责任感和紧迫感，狠抓安全生产工作不放松，安全责任制一定要责任到人，落实到位，一定要严防死守，做到各司其职、各负其责。坚决贯彻执行县委、县政府的工作安排和部署，不折不扣地落实好相关工作措施，促进安全发展和科学发展。二、进一步理清思路，立即行动，开展煤矿安全生产大检查为促进全县安全生产形势的稳定，我们决定从今天开始在全县范围内开展一次拉网式、地毯式安全生产大检查。今天已经印发了大检查的通知，成立了7个专项检查组和5个综合督查组。希望各检查组要认真履行自身职责，不讲条件，按照不走过场、不留死角、不留盲区的要求，排查隐患，堵塞漏洞，及时发现并解决存在的问题，确保安全生产。检查中要突出以下重点：346/346 突出瓦斯治理及煤与瓦斯突出防治工作。一是煤矿企业必须建立主要负责人为首的煤矿瓦斯防治工作领导体系，建立完善瓦斯治理机构，保障瓦斯治理所需的人、财、物到位；健全在主要负责人领导下的以总工程师为首的煤矿瓦斯防治技术体系，配齐通风、地质测量等专业机构和人员；构建通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位、隐患排除、综合利用的瓦斯治理工作体系。凡瓦斯治理工作体系不健全的一律停止井下采掘作业。二是必须严格执行“先抽后采、抽采达标”的瓦斯治理规定。高瓦斯矿井、突出矿井采掘工作面必须实施工作面预抽的防突措施，凡采掘工作面未实施打钻预抽煤层瓦斯的，一律停止采掘作业；采掘工作面经预抽后，煤层瓦斯含量和瓦斯压力达不到《煤矿瓦斯抽采基本指标》和《防治煤与瓦斯突出规定》要求的，一律停止采掘作业。三是严格落实区域和局部两个“四位一体”综合防突措施，做到可保必保、应抽尽抽，确保消除危险，做到不采突出面、不掘突出头。凡未按《防突规定》要求开展防突工作、防突工程、设施不完善，管理机构、管理制度不健全，管理措施不到位的煤矿企业，一律停产整顿；凡未按要求实施区域和局部防突措施和措施不到位的矿井，一律停止井下采掘作业。四是未配备瓦斯治理及防突相关仪器或虽配备有仪器但未正常使用以及检验数据虚假的煤矿，一律停产整顿。五是未安装矿井安全监控系统或监控系统探头安装数量不足以及未按规定对监控系统探头进行校检的煤矿，一律停产整顿。六是未安装瓦斯抽放系统或抽放系统不能正常使用的矿井，一律不得组织揭煤作业。七是要规范安全防护设施建设，严格按规定安设防突风门，严格实行远距离放炮。八是加强防突培训工作。突出矿井的区长、班长、安全员、瓦检员、打钻工和防突员必须按防突规定进行防突知识培训，经考试合格后方准上岗作业。突出探掘作业管理。督促煤矿必须按照《XX区煤矿安全生产禁令》的规定配备钻机，严格做到“逢掘必探、先探后掘”。对现场无钻机、无钻杆、无钻孔的，一律停产停建整顿；对探掘作业无记录或记录虚假的，一律停产停建整改；严禁用物探代替钻探。突出煤矿水害防治工作。督促煤矿企业认真贯彻落实煤矿防治水的各项规定，制定切实可行的有针对性的煤矿防治水措施。凡水文地质情况不清、防治水措施不到位的矿井，一律停止井下采掘作业。突出建设矿井安全管理。所有建设矿井必须严格按照《开采方案设计》和《安全专篇》进行建设，凡未按设计和专篇进行建设的矿井，一律责令停建整顿。联合试运转矿井必须按照批准的范围进行试运转，凡未经批准或超过批准的范围进行联合试转的矿井，一律责令停止试运转。突出安全基层基础管理。一是严格落实煤矿企业领导下井带班规定，制定领导带班计划并进行公示，确保班班有矿级领导带班。二是严格执行人员管理基本制度，做到班前会、出入井检身及矿灯发放记录三对口，准确掌握入井人数，严禁超员入井作业。三是建立从业人员实名登记档案、严格执行持证上岗制度。四是严格执行瓦检员、安全员跟班作业的规定。三、进一步振奋精神，统筹兼顾，切实抓好各行业领域的安全生产工作346/346 当前，气候异常，森林火险等级高，各乡镇、各有关部门要严格按相关制度加大巡、排查力度，强管、严管野外用火，加强火源管理，消除火灾隐患。县公安、公路、交通、农机等部门要采取措施，切实加强道路交通安全工作，对违法违规行为要从重处罚，有效遏制道路交通事故的发生。此外，要立即开展“雨季三防”工作，继续深化非煤矿山、建筑施工、水上交通、烟花爆竹、危险化学品、特种设备、电力、旅游、地质灾害防治、职业卫生等各行业领域安全专项整治和隐患排查治理工作，要制定工作方案，深入生产经营场所，整治查处存在隐患，落实各项检查措施，整改存在的隐患和问题，切实抓好各行业领域安全生产工作，坚决杜绝各类生产安全事故发生。四、进一步增强耐力，明确责任，不断促进全县安全生产健康发展县安委会各成员单位要认真履行职责，抓好各行业的安全生产工作。各乡镇人民政府及县直有关部门主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人，各分管领导是具体责任人，要深入一线，靠前指挥。回去后要迅速召开专题会议，认真反思，全面检查本乡镇、本行业安全生产存在的突出问题，严格履行监管责任。尤其要督促辖区内所有企业认真履行好安全生产的主体责任，扎扎实实地落实好安全生产各项规章制度，不能打丝毫折扣，不能有一点马虎，要通过层层落实安全责任，强化安全措施来确保企业安全生产，杜绝安全事故的发生。346/346 同志们，安全责任重在落实。各乡镇各相关部门必须把隐患排查放在安全工作的首位，认真开展安全生产大检查，落实各项措施，及时消除各类隐患，防患于未然，真正把责任落实到工作措施上，体现在具体行动上。牢牢绷紧安全生产这根弦，以更大的决心，更有力的措施，更扎实的工作，满怀执著，增强耐力，全面加强安全监管，确保全县安全生产平稳健康发展。8月31日，全省、全区煤矿安全生产现场会议在毕节召开，主题是：从零开始，实现发展与安全的双赢。为了及时认真贯彻落实好会议精神，扎实抓好全县安全生产工作，经县委、县政府批准，今天我们召开全县安全生产工作会议。刚才，漆县长传达了相关文件，请大家认真学习领会并抓好落实，县安监局发军局长和工能局祥海局长分别就安全生产和煤矿建设、煤矿兼并重组相关工作情况作了通报，并进行了安排部署，我完全同意，请大家务必抓好落实。下面，我讲五点意见。一、进一步深化认识，牢固树立安全发展的理念346/346 今年以来，全省煤矿事故多发频发，从国家到地方都高度重视，把安全生产工作摆到了前所未有的高度，多次召开安全生产专题会议，对安全生产工作提出了更为严格的要求，省委办公厅还出台了严厉的问责规定。但是，事故依然发生，这对于从事安全生产工作的我们来讲，是一个非常严峻的考验，也是一个非常重的责任。因此，我们必须要直面这个问题，必须认真思考，转变观念，强化措施，狠抓落实。孙国强副省长在8月31日的讲话中再次强调了科学发展与安全发展的关系，指出要实现科学发展就必须以安全发展来保障，只有实现了安全发展，才能谈得上科学发展。关于这个问题，我不用多讲，相信大家都比我清楚安全发展的重要意义。每发生安全生产事故，我们看到最多的评价性结论都有这样的表述：安全生产责任落实不到位、防范措施不到位、安全监管不到位、治理整治不到位等等……。血的教训是惨痛而深刻的，事故的评价和总结也是客观的，但是一回到具体工作中来，为什么我们那么多制度和措施落实不好、执行不到位呢，为什么我们有的人总在漠视这些客观存在，总是存在侥幸心理，将那些用血的代价换来的安全制度、安全防范措施当作纸上谈兵而应付了事呢。我认为这仍然是认识上的问题。各乡镇、各单位和各煤矿企业必须要转变观念，进一步深化对安全生产工作的认识，牢固树立安全发展的理念，把生命高于一切的理念落实到生产、经营、管理的全过程，坚决贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，守住安全生产这条底线。从刚才发军局长通报的情况来看，我县安全生产的形势总体保持稳定，实现了“双降”，成绩值得肯定。但我要提醒大家的是，实现“双降”不代表我们的安全生产工作形势永远一片大好，不存在问题。我们绝不能自我感觉良好，在任何时候，任何情况下，绝不能麻痹大意，安全生产工作绝不能有丝毫放松，必须从零开始、警钟长鸣、常抓不懈。二、进一步强化措施，推进安全生产主体责任落实实现安全生产，关键要靠主体责任的落实。实践证明，责任能不能落实到位是能否抓好安全生产工作的重要保障。自国务院下发23号文以来，省、地也出台了相关文件，对落实好安全生产主体和监管责任提出了明确要求，各乡镇、各有关单位和煤矿企业务必进一步加强学习，学深学透，对照相关要求抓好落实。政府和相关职能部门要切实履行好监管责任，坚决督促企业严格落实好主体责任，切实解决严格不起来，落实不下去的问题。对于不按相关要求落实责任的，我们一律按相关要求从重处理，决不手软，决不姑息迁就。对于企业，该停产整顿的坚决停产整顿，该关闭的坚决关闭。对于干部职工，将严格按相关规定进行问责。在8月31日的全省煤矿安全生产现场会上孙国强副省长就特别强调，如果再发生煤矿生产安全事故，不管事故管辖权在哪一级，省里要统统接手，从重处罚、直接处罚、迅速处罚，还要关闭发生事故的煤矿。这绝不是危言耸听，省、地对安全生产工作是下了铁的决心的，我希望大家要进一步提高认识，统一思想，真正把企业的主体责任、政府和部门的监管责任落实到位，把安全生产这根弦绷紧。三、进一步突出重点，扎实抓好安全生产各项工作346/346 煤矿：一要突出抓好瓦斯治理、水害治理、顶板治理等重点专项整治。二要按照“逢掘必探”、“远距离放炮”、“石门揭煤现场盯守”和“先探后掘”“四个100%”的要求，严格落实各项安全防护措施。三要强力推进井下安全避险“六大系统”建设。即监测监控系统、人员定位系统、压风自救系统、供水施救系统、通信联络系统和紧急避险系统。紧急避险系统要以避难硐室建设为主，以井下救生舱为辅。根据省政府的要求，到2017年，上述井下安全避险“六大系统”必须全部完成。四要加大巡查监管和打非治违工作力度，严厉打击煤矿非法违法生产经营建设行为，彻底关闭非法矿井，坚决关停不符合安全生产条件的矿井。五要严格落实煤矿标准化管理的规定和要求，加快推进煤矿标准化建设进度，逐步提高本质安全水平。六要加强基层基础工作，强化安全监管。煤矿企业要严格按相关要求加强对矿工和管理人员的教育培训，抓好基层班组建设。各乡镇要把握机遇，建立健全相应机构，充实力量和增加相应设备。县安全监管部门要加强驻矿安监员的管理，认真落实今年8月9日省人民政府办公厅印发的《贵州省地方煤矿驻矿安全监管人员管理办法》的相关规定，强化一线监管，做到关口前移，重心下移，夯实安全基层基础，筑牢安全防线。346/346 道路交通：要继续加大对公路危险路段和事故多发路段的排查治理力度，最大限度地消除道路上潜在的交通安全隐患。加强客运监管，严厉打非治违。加强农村道路交通安全管控，严肃查处低速货运车辆违法载人、拖拉机违法载人、摩托车违法载人等行为。加强对水上交通安全的检查，各乡镇和海事部门加强对渡口营运船只的安全监管，严防安全事故的发生。非煤矿山:加强对矿区的监控指导，督促非煤矿山企业贯彻落实好《贵州省金属非金属地下矿山领导带班下井及安全监督检查实施细则》等有关规定，严格现场管理，严防透水、中毒窒息、冒顶片帮、坠罐、火灾、采空区塌陷、爆破等事故发生。危险化学品和烟花爆竹：强化危险化学品生产、储存、运输、经营、使用等环节安全监管，强化治理烟花爆竹企业“三超一改”行为，严厉打击非法违法生产经营行为。人员密集场所：加强对商场、公共娱乐场所以及学校、医院、宾馆、饭店、网吧、歌舞厅、劳动密集型企业等人员密集场所，加强对“三合一”、“多合一”场所的隐患排查整治，落实防火灾、防踩踏等措施。建筑施工：加强城市规划建设过程中的安全监管，深入排查治理房屋与市政工程、电力等重点建设项目的脚手架、起重吊装、质量安全等隐患，有效防治建筑施工坍塌事故。督促落实重大建设项目、重点领域落实“三同时”制度。继续深入开展打击建筑施工领域安全生产违法违规行为，严厉打击和取缔非法“黑土地”，严防违章开挖、野蛮施工等导致的管网泄漏燃烧等事故发生。346/346 特种设备：加强对全县重点区域、重点单位的起重机械、锅炉、压力容器、电梯等开展专项检查，深入开展特种设备隐患排查排除工作，严防特种设备重特大事故的发生，确保辖区内特种设备的安全。打击非法采煤采矿：进入秋收季节，要加大对非法采煤采矿窝点巡查排查，保持高压严打态势，确保非法采煤采矿窝点不反弹。同时，要切实开展好安全生产大检查，全面排查清除隐患。关于安全生产大检查，我们转发了省、地的相关文件，也结合实际下发了县的文件，请各乡镇、各单位要认真对待，严格按相关要求全面开展好各行业的安全生产大检查，检查要做到横到边、纵到底，全面覆盖，不留死角、不留盲区。此外，地区督办督查局将对各县的煤矿安全生产工作进行督查督办，请相关乡镇和部门务必认真对照省、地、县有关文件要求抓好落实，随时接受检查。四、进一步加快煤矿建设进度，推进煤矿兼并重组工作346/346 《国务院办公厅转发发展改革委安全监管总局关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干意见的通知》明确规定：严格控制高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井建设。“十二五”期间，停止核准新建30万吨/年以下的高瓦斯矿井、45万吨/年以下的煤与瓦斯突出矿井项目。已批在建的同类矿井项目，由有关部门按照国家瓦斯防治相关政策标准重新组织审查其初步设计，督促完善瓦斯防治措施。对于此，省政府相关领导也作了明确，各煤矿企业要抓紧时间，按照国务院的要求和本质安全矿井建设的四个内容，对能够整合重组到30万吨/年以上规模的矿井，抓紧重新按新要求设计、重新审批。实在不能达到30万吨/年以上规模的先停下来。不准以任何借口恢复停建的矿井，更不能以采代建、以技改为名非法生产。在此，我提醒各位业主不要心存侥幸，一定要立足实际，着眼长远，认真按照国家和省的相关规定，积极主动地抓好煤矿建设工作，积极参与到新一轮的资源重组中来，走安全发展、规模发展之路。五、进一步超前部署，切实抓好重要时段的安全工作346/346 9月10日至18日，第九届全国少数民族传统体育运动会将在我省举行，9月日中秋佳节，同时国庆也将临近，各乡镇、各部门和企业要超前思考，及时安排部署，结合当前正在开展的安全生产大检查和隐患排查治理工作，加强安全生产的监督检查，抓好隐患排查整治，坚决不能再在关键时候出问题。去年在全国两会期间我们的安全工作已经出过一次问题，发生了高洞煤矿较大煤与瓦斯突出事故。我们千万不能再犯类似的错误，再出类似的问题。现在是第三季度的最后一个月，即将进入第四季度。这是全年工作的一个关键阶段，是完成好全年安全生产各项目标任务的关键时期。我们的安全生产工作绝不能出问题，绝不能再发生安全生产事故。中秋节、国庆假期要加强值班值守和监管。各乡镇和所有涉安部门都必须有领导轮流值班。涉安重点行业、领域要加强安全巡查、检查。所有生产经营单位都必须有领导带班，特别是煤矿要严格执行好矿领导入井跟班作业制度，如实填写好跟班记录。对于不放假的煤矿，业主和工程师都必须驻矿，如实填写好驻矿工作记录。要放假的煤矿，必须制定落实好值班措施和假后复工复产安全措施，并经安监局长、工能局长和乡镇长共同批准后才能放假。同志们，安全生产工作任重而道远。我们要进一步提高认识，统一思想，从讲政治、促发展、保稳定的大局出发，认真贯彻落实国家、省、地、县关于安全生产工作有关文件和会议精神，坚持“安全第一，预防为主”的方针，从零开始、警钟长鸣、常抓不懈，以求真务实的态度，艰苦扎实的作风，埋头苦干的精神，开拓创新，锐意进取，努力完成安全生产各项目标任务，为全县经济社会发展做出积极贡献！今年以来，我县长期干旱少雨，1月至8月17日，降雨量仅为493mm，为正常年份平均降雨量的%，为正常年份同期降雨量的53％。目前正值主汛期，我县仍然少雨，全县25个乡不同程度受旱，全县受旱耕地万亩，其中：轻旱万亩，重旱万亩，干枯4万亩，农作物小麦、水稻、玉米、烤烟及马铃薯大幅度减产，部分玉米已枯萎，面临绝收。特别是县城区域，有效降雨甚少，导致县城供水水源的两座水库蓄水量严重不足，两座水库至8月14日蓄水量0万m3,为库容的%。目前，两座水库承担着县城、乐治镇水厂、骔岭镇水厂、王家寨鸡场片区、勺窝乡水厂的供水任务，按正常供水需求，每天需供水万346/346 m3,县城供水量严重不足，供水形势十分严竣。因此，经县政府研究，决定召开今天这次紧急会议，主要目的是进一步统一思想，提高认识，增强抓好当前抗旱救灾工作的紧迫感和责任感，强化措施，狠抓落实，全力夺取抗旱救灾工作的全面胜利。下面，我就抗旱救灾工作讲几点意见：一、统一思想，提高认识，切实认清干旱灾害的严峻形势，进一步增强危机感。当前，由于受持续干旱少雨天气的影响，全县水源枯竭，水利工程蓄水大量减少，导致城镇居民用水和农村人畜饮水困难，农作物受灾严重。据气象部门预测，旱情还将进一步发展。因此，抗旱形势依然十分严峻。各乡镇、各部门务必高度重视，充分认识这场旱情的严重性、长期性和全局性，切实增强抓好当前抗旱救灾工作的紧迫感、责任感和使命感，迅速把思想和行动统一到县委、县政府的要求和部署上来，以对人民群众高度负责的精神，进一步增强抗旱救灾的危机感、紧迫感和责任感，坚决克服松劲麻痹思想，着力做好打“持久战”、“攻坚战”、“拉锯战”的思想准备，强化组织领导，精心谋划措施，牢固树立打好抗旱救灾这场硬仗的信心和决心，努力夺取抗旱救灾保人饮、保民生、保稳定的全面胜利。二、突出重点，落实措施，全面摸清城乡供水状况，制定有效的应对方案。346/346 一是要按照“先生活、后生产”的原则和“生产服从生活、保苗服从人饮、发电服从灌溉、养殖服从抗旱、工业服从农业”的要求，抓紧做好实施应急供水方案，把保障人畜饮水作为抗旱的首要任务，突出重点，统筹兼顾，千方百计保障城乡生活用水需求。要根据目前蓄水量，大力倡导节水保水意识，提高有效用水率，抓紧建设应急水源，开源节流，合理开采利用地下水资源，启动备用水源，抓紧在建供水工程的实施和改造，尽快兴建抗旱应急水源工程，确保城市供水安全；要加强管理和组织调度，高度重视乡镇供水工作，加强供水工程建设和管理，加强水源保护和水质监测，对供水工程进行统一管理及维护，组织实施计划用水、节约用水，组织人力物力帮助群众运水送水，确保乡镇供水安全；要采取有力措施，对确实存在困难的地方,要制订供水方案，立即组织送水车辆，发动村组干部和乡镇干部，按照“先保人、后保畜”的原则组织送水，切实解决农村人畜饮水困难。同时，积极发动和组织群众寻找水源，实施应急水源工程建设，开展抗灾自救。二是要积极引导广大农民群众，依靠现有水源点和山脚谷底没有利用起来的沟水、河水，自备引提设备，建设蓄水池，开挖引水沟等，多渠道解决群众当前生产生活用水困难。认真研究和组织实施各项抗旱救灾措施，组织动员广大群众全力投入抗旱救灾，积极主动进行生产自救。三、加强领导，落实责任，努力夺取抗旱救灾工作的全面胜利346/346 一是各乡镇、各部门要加强对抗旱救灾保民生工作的领导，科学指挥好抗旱救灾。要把抗旱救灾工作作为当前各项工作的重中之重，各乡镇“一把手”要亲自抓抗旱救灾，分管领导要全力以赴，精心研究和周密部署，立足于防大灾、抗大旱、保民生，切实转变作风，深入抗旱救灾第一线指导工作。要积极寻找抗旱备用水源，确保如遇特大持久干旱时能及时有效的发挥作用。县委将此次抗旱救灾工作将列入对部门和乡镇“双考又评双挂钩”的内容，严格考核。对不作为的部门和乡镇，将按照规定进行责任追究。346/346 二是各部门要围绕抗旱救灾工作，切实履行好部门职责。县防汛抗旱办要及时掌握旱情、灾情，对受灾范围、程度以及对经济社会影响作出分析和预测，加强对抗旱救灾工作的指导和协调。财政部门要按照县委、县政府安排，积极组织资金，帮助解决抗旱提水、抽水、拉水及应急水源建设等方面的资金需求。林业部门要做好森林火灾防范工作。农业、供销等部门要加强农资价格检测和抗旱经济运行分析，及时采取相应的调控措施。民政部门要及时组织救灾救济，妥善安排好受灾群众的生产生活。气象部门要切实加强监测预报，及时报送旱情监测和趋势预测，为全县抗旱救灾提供科学可靠的依据，要适时开展人工增雨作业，最大限度地缓解旱情。消防部门在做好各项防火应急措施的同时，要想方设法通过消防车送水等办法解决特别困难群众的饮水困难。新闻媒体要加强舆论引导。驻纳军警要服从服务于当前抗旱救灾工作大局，积极主动开展抗旱救灾工作。各职能部门要全力配合，确定专门领导具体抓，充分发挥自身优势，有钱出钱，有物出物，有力出力，加大对旱情严重地方抗旱救灾的帮助，形成上下同心、齐抓共管的抗旱救灾格局，努力夺取抗旱救灾工作的全面胜利。三是管护好已建应急水源，确保关键时刻发挥作用。自去年的特大干旱灾害以来，我县建设了一批应急水源工程，各乡镇要制定有力的管护措施，明确专门的管理人员，切实加以管护，确保在关键时刻能及时有效地调用应急水源。四是坚持值班制度。各乡镇、各有关部门要坚持24小时值班制度和灾情日报告制度，要明确专人收集灾情，分类按时向县防汛抗旱办和有关部门报送，县防汛抗旱办和有关部门汇总后上报县委、县政府，为县委、县政府适时决策提供依据。同志们，当前抗旱形势较为严峻，任务十分艰巨。从现在起开始，随着旱情持续加重，情况将进一步复杂，我们工作将步入更加艰难的境地，这是对我们执政能力的一次重大的考验。大家一定要按照此次会议的要求，抓紧进行安排，立即组织行动，确保各项工作落到实处。同时，要坚持抗旱与防汛并重，高度重视防汛保安工作，切实做好防范应对准备，认真落实防汛安全措施，严格执行值守制度，确保汛期人民群众生命财产安全。要树立信心，坚定决心，全力打好打赢当前这场抗旱救灾攻坚战，为全县经济社会的发展作出积极的贡献！346/346 这次全县消防工作会议的主要任务是：传达贯彻全市消防工作会议精神，全面总结20**年我县消防工作，深入分析面临的形势，安排部署20**年消防工作任务，进一步统一思想，迅速行动，全面提高消防工作水平，为实现对标赶超，增比进位，科学发展，富民强县目标保驾护航。会上，穆劲大队长通报了20**年各乡镇、各单位消防工作目标责任书完成情况，公安局何勇副局长宣读了表彰决定，并对20**年消防工作先进单位和先进个人进行了表彰，姑开乡、工能局作了经验交流发言，喻三明教导员就20**年消防工作作了安排部署，县人民政府与各乡镇、县直部门代表签订了20**年消防工作责任书，市消防支队政治处主任黄必开作了重要讲话，黄主任的讲话具有很强的针对性和指导性，请大家就黄主任的讲话和本次会议精神认真抓好贯彻落实。下面，我就如何做好20**年消防工作讲几点意见。一、认清形势，提高认识，切实增强做好消防工作的责任感和紧迫感消防工作事关经济和社会发展全局，事关人民群众生命财产安全，事关社会大局稳定。各乡镇、各部门必须时刻做到警钟长鸣，高度强化消防安全意识，切实增强责任感和使命感。346/346 一要强化政治意识。人民群众的生命财产安全，是最大的政治。一个地方发生消防安全事故，危害的不仅仅是一个局部的稳定，而是全县的大局稳定；不仅仅是经济上造成惨重损失，而是对全县各个方面都将产生严重的负面影响。尤其在20**年3月至4月，全国“两会”、省第十一次党代会即将召开，省第七届旅发大会也将在XX市举办，**月党的十八大也将隆重开幕。此外，我县正处于增比进位、推动跨越的关键时期，在工业化、城镇化建设突飞猛进的同时，也产生了新的火灾隐患，给消防管理工作带来很大难度，火灾防控压力前所未有。如何有效预防火灾尤其是重特大火灾、全面加强全社会防控火灾的基础建设、有效提升公共消防安全水平，是摆在各乡镇、各部门面前的一项重大政治课题。二要强化危机意识。当前，我县消防工作总体形势是好的，但也要清醒地认识到，消防安全工作中存在的突出问题还没有得到根本解决，维护全县消防安全的任务仍然十分艰巨。主要体现在：一些单位、部门和群众的消防安全意识仍然淡薄，思想上存在侥幸心理；人员密集场所的安全制度和职责分工还需进一步落实和明确；资金投入不足导致消防基础设施、个人防护装备、特勤装备还不能适XX市发展的需要；基层消防队伍建设有待进一步加强；社会单位“四个能力”还不够高，监管力度亟需加强等。对于这些问题和不足，必须引起高度重视，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，采取有效措施切实加以解决，确保消防安全工作健康发展。三要强化责任意识。确保消防安全，是全县人民的共同愿望，更是各级领导干部的义务和职责。我们一定要牢固树立“责任重于泰山”的意识，牢固树立安全发展的理念，以对党、对人民群众高度负责的态度，把消防安全工作作为民生工程、德政工程，切实摆上重要议事日程，牢牢抓在手上，最大限度地保障人民群众的生命财产安全。二、突出重点，强化措施，全面提高社会综合防控火灾能力346/346 各乡镇、各部门要突出重点，抓住关键，强化措施，全面构建政府、部门、单位、公民“四位一体”的消防工作格局，切实提升社会防控火灾的整体能力。一要不断强化依法防控。消防工作的关键是依法。要严格按照国家、省、市下发的有关政策和法律、法规，进一步完善、规范消防安全管理，建立规范的消防工作秩序。要按照《消防法》的规定，加大对消防器材、设施的投入力度，配齐配强防护器材，确保现有公共消防设施完好率达到95%以上。要进一步完善消防执法监督责任机制和约束机制，落实消防执法质量考核评比和消防执法过错责任制，完善责任追究措施。要强化消防执法检查力度，一切以保障消防安全为目标，发现问题，不讲情面，坚决依法依纪处理相关单位和责任人员，绝不能出现有法不依、执法不严、降低标准、放宽条件、留下隐患等情况发生。要严格消防审批程序，对达不到消防安全要求的项目、工程，一律不予审批，从源头上卡死火灾隐患产生。二要深化基层基础防控工作。各乡镇要依托村“网格化工作室”这一平台，进一步明确职责，加大工作力度，切实解决消防工作在基层“缺位”和失控漏管现象，强力推进基层火灾防控体系建设。要进一步建立健全消防工作领导组织，配齐专职消防管理人员，并经常性地组织开展防火安全检查巡查工作，真正做到基层消防工作有人抓、有人管、有人落实。346/346 要指导村成立专业巡逻队，开展防火检查、宣传教育和承担扑救初期火灾的任务。三要全面加强社会单位重点防控工作。社会单位处在火灾防控的最前沿，抓好了社会单位，就堵住了火灾发生的源头。要进一步推进社会单位“防火墙”工程建设，在全县重点单位深入开展“四个能力”示范达标活动，不断提高社会单位防范火灾“四个能力”。要抓好工作创新，积极探索建立消防安全评估机制，将单位消防安全状况纳入保险、信贷等社会信用体系，多方面促进社会单位消防能力建设。346/346 四要高压整治火灾隐患和消防违法违章行为。隐患不除，永无宁日，火灾隐患排查整治任何时候都不能放松。20**年，要继续把公共娱乐场所、人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所和建筑消防设施作为排查整治的重点，针对易燃有毒材料装修、建筑消防设施损坏等突出问题，持续开展专项整治，全面清剿火灾隐患。公安、消防、安监、文化、工商、旅游、质监等部门要密切配合，联动执法，加大对省旅发大会涉及到的宾馆、饭店等人员密集场所的执法检查力度，对检查中发现的危及公共安全的严重违法违章行为，要严格按照相关法律法规的要求，齐抓共管，坚决整治到位。对检查中发现的火灾隐患，要严格依照相关法律法规及技术标准和规范要求，责令其按期整改，对拒不履行消防职责的行为和个人要坚决予以查处，切实维护法律的严肃性。凡在党的“十八大”、全国“两会”和省第十一次党代会、省旅发大会期间发生较大以上火灾和影响恶劣的火灾，将严肃追究责任。三、广泛宣传，强化培训，不断提升消防应急救援整体素质各乡镇、各部门要围绕“全民消防，生命至上”的理念，全力构建大宣传、大教育、大培训工作格局。一要做好社会宣传，营造浓厚氛围。要充分利用电视、报刊、网络、led显示屏等各种传播媒体和宣传渠道，坚持不懈地广泛开展“家庭消防安全计划”、“消防安全示范学校”创建活动，组织开展好消防宣传进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进党校、进景区、进工区等“八进”活动，切实增强全社会的消防安全意识。要注重宣传的实际效果，充分发挥新闻部门和群众的舆论监督作用，对那些隐患严重又拒不整改或整改不及时的单位，坚决予以曝光，对消防工作成绩突出的单位或个人要大力表彰和宣传，努力营造消防工作的良好氛围。346/346 二要强化培训演练，提升防灾能力。要居安思危，防范未然。要通过形式多样的强化培训，培养一大批消防安全重点单位的“四个能力”建设“明白人”。要经常组织机关社区、企业公司、公共场所、中小学校、医疗机构等重点单位开展应急模拟演练，提高群众的初期火灾扑救、火场逃生技能、火灾疏散方法等灾害处置能力。教育、民政、安监、住建、人力资源社会保障等部门，要根据培训、管理、服务对象的特点，强化日常消防宣传和专业技能培训。要大力开展消防安全重点单位责任人、管理人，消防设计、施工行业人员、消防控制室值班操作人员及电工、焊工等特种作业人员的消防安全培训，组织开展好乡镇长、村居“两委”负责人和保安队伍消防技能培训。三要加强队伍建设，打造消防“铁军”。要经常组织县、乡和单位的专职消防队伍、企业消防队伍和志愿者消防队伍开展大练兵活动，真正感受在模拟火场上“身临其境”的感觉。要组织相关人员到先进地区参观学习，直观的学习火场救援、人员疏散、火焰扑灭等技能，借鉴先进经验，提高消防业务水平。要有针对性的进行应急演练，不断完善和提高消防队员处置突发事件的反应速度，提高灭火实战能力，打造一支反应迅捷、处置果断、能力突出、敢打必胜的消防队伍。四、强化责任，狠抓落实，切实加强对消防工作的领导做好消防工作，是全社会的共同义务和责任。各乡镇、各部门要按照《中华人民共和国消防法》、《国务院加强和改进消防工作的意见》等法律法规和政策要求，切实加强对消防工作的组织领导，深入落实消防工作责任制，依法严格履行消防管理职责，努力构建“政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，公民积极参与”的消防安全责任体系。一要加强政府领导责任。为全面推进消防工作，县人民政府继续将消防工作目标责任列入“双考双评”内容，并加强动态跟踪考核力度。继续大力支持消防部队建设，加大投入，逐步解决346/346 “高、精、尖”装备、灭火救援攻坚装备、消防官兵个人防护装备，实现消防装备由数量型向质量型转变，用现代化的装备全面提升消防部队战斗力。按照市政府的要求，努力将新增专职消防员纳入公安机关招聘协勤计划同步实施。各乡镇要把加强消防工作作为提高政府行政能力的一个重要内容，切实加强领导，健全机构，明确职责，完善制度，及时调整充实消防安全委员会，适时召开消防工作联席会议，对照20**年消防工作目标责任书，逐一分解明晰，逐一量化细化，逐一落实到位。二要强化部门监管责任。各职能部门要树立“一盘棋”的思想，强化大局意识，克服本位主义和保护主义，建立完善联合执法机制，相互协调配合，充分发挥部门联动整体效应，形成消防监管合力。各行业、系统主管部门要将消防工作纳入本行业系统管理内容，督促指导本行业系统单位、企业、个体工商户严格履行消防安全职责，认真开展消防安全管理、教育、培训等工作，提高消防安全管理水平。三要强化社会单位主体责任。各社会单位要严格按照《中华人民共和国消防法》、《贵州省消防条例》等法律法规要求，全面落实单位消防安全主体责任，进一步加强消防“四个能力”建设，健全消防安全管理制度，定期组织防火检查和巡查，及时整改火灾隐患，真正做到消防安全自查、火灾隐患自改、法律责任自负。尤其是各社区管理部门，要确保消防设施完整能用，加强小区管理，开展每日巡查，采取严厉措施及时清理占用消防通道的车辆和设施，确保消防通道畅通无阻。346/346 四要强化责任倒查和督导检查。加强对消防工作的检查督办，对未履行法定职责或工作措施不落实、不到位的，要依法依纪严肃处理；要按照行政责任问责和火灾事故责任追究制度，对因工作不力、失职、渎职导致发生火灾事故的，坚决追究有关人员的责任；要继续实行责任倒查追究制度，凡因责任落实不到位，发生亡人火灾的乡镇主要领导要向县人民政府作出检查，并按有关规定严肃处理。同志们，20**年消防工作任务更加艰巨，责任极其重大。我们一定要统一思想，提高认识，迎难而上，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的作风，圆满完成各项消防工作任务，为建设富裕文明幸福的新纳雍做出新的更大贡献，为党的十八大胜利召开保驾护航。近10天以来，气温持续上升，森林防火形势严峻。今天会议的主要目的就是对当前森林防火工作作再动员、再部署。刚才，尚金文局长通报了近期森林防火工作情况，翟德忠副局长强调了森林防火工作纪律，何勇副局长就森林火灾案件查处对各乡镇派出所提了要求，请大家抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。一、深化认识，时刻绷紧森林防火工作的高压弦346/346 县委、县政府对森林防火工作高度重视，20**年10月29日召开了全县森林防火工作会议，提前对各项工作进行了安排部署，各乡镇、有关部门扎实工作落实各项防火措施，截止目前没有发生重特大森林火灾，市森林防火督查组对我县森林防火的前期工作也给予了肯定和认可。在肯定前期工作的同时，我们也要清醒地看到当前森林防火工作仍存在很多不足，形势十分严峻。一是部分乡镇对森林防火工作重视不够，存在侥幸心理和麻痹思想。由于20**年度的森林火险期天气持续低温阴雨，火险级别低未发生火灾事故，部分乡镇和部门没有在落实责任到基层、抓好应急物资储备、加大防火宣传、坚持值班巡查等方面扎实做好基础工作，对森林防火认识上存在“靠天帮忙，靠运气工作”的错误思想，形成森林防火的高火险期和思想认识的“高火险期”同时并存，非常危险；二是部分乡镇未落实乡与村、村与组、组与群众之间的森林防火工作责任，还末真正做到“山有人管、林有人护、责有人担”；三是受传统耕作习惯的影响，烧土皮灰、烧土坎、烧荒山草坡等农事用火频繁，部分乡镇野外火源管理和排查不到位，未经审批的野外违规用火普遍存在，此次市督查就发现雍熙镇、勺窝乡、维新镇有野外违规用火现象；四是正月初一、十五和清明节送灯上坟祭祀，燃放鞭炮、烧纸钱等不良祭祀陋习用火现象仍然普遍存在，对当前森林安全造成极大的威胁，森林防火工作不容忽视。各乡镇、有关单位必须清醒地认识到我县总体上防范火灾能力还较低，要坚决克服麻痹、松懈、侥幸和厌战的思想，高度戒备，确保思想上不能有丝毫麻痹，工作上不能有任何松懈、措施上不能有一点减弱，时刻绷紧森林防火工作的高压弦，切实做到“警钟长鸣”。按照“以防为主，防大于救”的森林防火工作方针，倍加重视森林防火工作，从现在开始，狠抓各项防火措施的落实，竭力遏制森林火灾的发生，切实保障森林资源和广大人民群众的生命安全。二、狠抓落实，全力做好20**年森林防火工作抓好责任落实，提升宣传效应。森林防火工作实行政府行政首长负责制，各乡镇要积极主动做好森林火灾预防、日常管控。主要领导要亲自部署、亲自检查、亲自落实，要层层签订防火责任书到村、到组、到农户、到坟主，把森林防火责任落实到乡村干部身上，落实到山头、地块、人头。从历年的森林火灾发生原因分析来看，99%是人为违规野外用火引发的。因此，教育广大农民群众遵纪守法是减少森林火灾的关键，各乡镇、有关部门要大力开展形式多样且行之有效的森林防火宣传，如组装宣传车在林区和集镇巡回宣传，高火险期鸣锣警示，制作《森林防火宣传单》张贴到村到户，在主要路口、公路沿线设置醒目的森林防火固定宣传警示牌及悬挂横幅，高火险时段在进山路口、坟场等地段设立临时宣教点，对进山活动人员进行面对面的宣传教育。同时要依托各中小学校，加强林区在校学生的森林防火安全教育，给中小学生上好森林防火宣传教育课，通过小手拉大手，逐步减少和杜绝在林区的野外用火活动。346/346 抓实防范措施，确保截流堵源。一是要完善和坚持农事用火审批制度。按照“疏堵结合”的原则，在低火险时段有组织、有计划、有防范措施地开展农事用火烧除活动，从根本上解决因群众乱点乱烧而引发森林火灾的问题，消除火灾隐患，以达到既把野外火源管好，又能促进农民生产发展的目的。二是要加强野外巡逻督查。在正月初一、十五和清明节等重要时段，将火源管理任务分区域、分路段，组织护林员、干部职工加大巡逻管护密度，做到路口有人把、山头有人看、坟头有人守，严查野外违章用火，确保火种不上山，火源不入林。三是要认真组织开展火灾隐患排查。各乡镇、林业局要结合近期县组织的森林防火督查考核内容，在抓好各项防火工作措施落实的同时，立即组织力量深入林区全面开展火灾隐患大排查，发现隐患要限期整改结束，坚决彻底地消除火灾隐患，确保不留死角。加强队伍建设，充足物资储备。各乡镇要组建一支不少于40人的扑火队伍并加强管理，确保一遇火情能及时出动并有效扑灭。县林业局要加强对专业扑火队伍及乡镇扑火队伍的业务指导，开展森林防火实战演练和森林火灾扑救知识的培训，掌握灭火机具的使用、基础的森林火灾扑救与逃生知识，科学扑救森林火灾。同时，各乡镇、各部门要正确认识扑救森林火灾和保障扑火队员生命安全的重要性，严禁组织老、弱、病、残、儿童、智障人员扑救森林火灾，确保扑救过程中不发生意外伤亡事故。县林业局和各乡镇要结合林区实际，合理设置防火器具储备室位置，根据灭火需求储备一定数量的风力灭火机、油锯，砍刀、拖把等扑火器材，确保灭火之需。346/346 依法查处火灾案件，增强警示震慑。对森林火灾案件，县公安局要抽调精干警力，迅速查明火因，从严从快查处森林火灾案件，依法严惩火灾肇事者，对典型火灾案件的查处情况要及时进行公开报道，达到发生一起惩处一起、教育一片的效果，起到应有的警示和震慑作用。森林公安派出所要依照《森林防火条例》的有关规定，对野外违章用火，特别是在禁火期间的用火，要按照有关法律法规进行打击处罚，坚决遏制野外乱用火的现象。县监察局和乡镇纪委要提前介入，加强对森林火灾案件的监督、查处、教育工作，按照森林防火层级管理责任暂行规定，对工作不到位，到位不好，渎职失职的，按有关规定从重给予党纪、政纪处分。加强应急值守，确保信息畅通。森林防火要实现“打早、打小、打了”的目标，信息通畅是保证。各乡镇、有关单位要严格执行24小时值班和领导带班制度，特别是乡村两级在高火险期每天都要安排领导在岗在位，密切关注高危火险时段的动态，确保森林防火政令、信息畅通。严格落实问责制，对瞒报、迟报森林火灾的，要依法依纪追究责任。对卫星监测到的热点，不认真迅速核查并及时反馈、延误时机造成工作被动的，要对有关人员进行严肃处理。三、加强领导，确保森林防火措施落实到位346/346 一是要加强领导，做好准备。县森林防火指挥部各成员单位要认真履行好职责，相互之间要密切配合，确保森林防火各项措施落实到位。其它各单位要从全县经济社会发展的大局出发，服从县委、县政府XX县森林防火指挥部的指令，积极主动参加扑救森林火灾和支持森林防火工作。各乡镇要建立健全森林防火指挥机构，组建扑火队伍，确保森林火灾发生后，能在第一时间内得到及时有效处置。县森防办要根据实际情况配足配齐相关防火物资，采取集中演练或分散指导演练的方式做好应急演练，切实提高全县森林防火整体水平。二是要落实责任，严格奖惩。各乡镇、各部门要认真按照《XX县森林防火层级管理责任暂行规定》的要求，逐级落实责任，做到一级抓一级，层层抓落实，把森林防火责任落实到人头和山头地块。县委、县政府已经把森林防火工作列入对部门和乡镇的“双考双评双挂钩”内容，严格考核，并将组成密查督查组不定期地对各乡镇工作开展情况进行督查。对各乡镇、各部门责任落实不到位，措施不得力，引发森林火灾的，除按照“双考双评双挂钩”规定进行考核外，将全部提交纪委监察机关立案查处，严肃追究有关领导和干部的失职渎职责任。同志们，森林防火事关全局、责任重大。我们一定要以高度的政治责任感，以极端负责的态度和饱满的工作热情，全力投入到森林防火工作中来，积极主动抓好各项防火措施的落实，杜绝森林火灾的发生，保护森林资源和维护人民群众生命财产安全。346/346 今天的会议，是经县政府研究决定召开的一次重要会议，主要任务是：深入贯彻落实省、市领导对做好当前防灾减灾工作指示精神，认真分析我县当前防汛减灾工作形势，安排部署防汛减灾工作。下面，我讲几点意见。一、认清形势，全面提高做好防汛减灾工作的重要性和艰巨性认识5月7日，陈敏尔省长在省政府办公厅第21期应急信息作出批示：“汛期来临，全省强降雨、强对流天气增多，各地各有关部门要高度重视，认真做好各项防范应对工作，密切监控洪涝、泥石流、山体滑坡等次生灾害，全力保障人民群众生命财产安全”。市委、市政府主要领导高度重视，于5月7日下发《关于做好防汛有关工作的紧急通知》，要求全市各级各有关部门务必牢固树立防灾减灾意识，扎实做好防汛抢险准备有关工作。346/346 当前，我县已进入汛期，全县范围内主要以阵雨和雷阵雨天气为主，据气象部门监测，近期可能会出现较大汛情。由于我县地质结构复杂，在出现较大汛情时易发生地质灾害及其他各类灾害，防汛减灾工作形势十分严峻。尤其在今年我县相继发生“”道路交通安全事故、“”地质灾害事故等背景下，全力做好防汛减灾工作，保护人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定，意义重大。各乡镇、各有关部门务必要深刻吸取事故教训，认清当前防汛减灾工作的严峻形势，全面提高做好今年防汛减灾工作重要性和艰巨性的认识，以对党、对人民高度负责的态度，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，强化组织领导，周密部署，切实做到思想上早准备、工作上早部署、措施上早制定、责任上早落实，全力做好今年防汛减灾各项工作，保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定和谐发展。二、精心组织，务必采取扎实有力措施奋力抓好防汛减灾各项工作要实现保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定和谐发展工作目标，各乡镇、各有关部门必须要立足于“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”的实际，超前谋划，及早部署，准备充分，措施扎实，牢牢把握防汛减灾工作主动权。346/346 深入开展隐患排查。各乡镇、各有关部门要按照“查细、查实、查严”的要求，认真落实“属地管理”和“一岗双责”，立即组织力量对区域内危险源进行拉网式排查。水利、水库移民部门负责排查各类病险水库、水电站、在建水利工程、水库地质滑坡点隐患，特别针对小型水库库容较小的实际，要采取降低水位或空库运行措施，避免溃坝事故发生。国土部门负责全县地质灾害隐患点排查工作。安监部门负责全县范围内尾矿库、灰渣坝、矿山、垃圾填埋场隐患排查，重点排查电厂灰坝及煤矿尾矿，杜绝溃坝安全事故发生。环保、农牧、海事、水利等部门负责全县河流水域、通航河道隐患排查，全面清理非法网箱养鱼，清理维护应急救援船只。住建部门负责城防洪排涝设施、在建工程、城区低凹地带及内涝地带隐患排查，及时清理下水管道，畅通城区排污排水。交通、公路管理部门负责全县道路、交通设施、在建交通工程隐患排查，及时消除沿路滑坡、塌方隐患，密切配合公安交警、消防部门做好应急抢险准备，一旦发生险情，确保道路畅通，保障抢险救援队伍开展救援工作。县高速办、铁路办要做好高速公路、铁路建设施工废弃物处理工作，杜绝形成堰塞湖产生新的安全隐患。教育部门负责全县各学校排洪设施及校舍等在建工程的隐患排查，确保学校各项防汛措施落实到位。医疗、卫生部门要制定可操作性强的应急预案，确保一旦发生灾情，能快速高效投入抢险救援。供电部门负责对全县范围内小水电站、输电设施、在建电力工程等电力设施设备的隐患排查。电信、联通、移动公司负责对自管设施设备、在建工程的隐患排查。各乡镇负责辖区内所有防洪对象的隐患排查，对查出的隐患，要坚决采取措施排除。对有关险情地段，要制定专项应急预案，落实专人24小时值守，明确警示标识、预警信号和撤离路线，采取有效防范措施，确保一旦发生汛情险情，能及时启动预案，有效转移安置受灾群众，努力降低灾害损失。水库移民、科技部门要积极配合百兴、曙光、张家湾、阳长等涉及黔中水利枢纽工程乡镇，做好安全蓄水，全力预防因汛期水位上升过快导致的山体滑坡及局部地震，加强巡查，做好抢险救援准备，一旦发现山体滑坡、坍塌信号，立即组织疏散群众，确保不发生人员伤亡。董地、化作、寨乐、张家湾、阳长等往年汛期发生洪灾乡镇，要切实做好沿河、沿沟渠排查清淤工作，密切监控汛情，做好应急应对。各乡镇、各有关部门隐患排查整改工作情况于5月20日前报县防汛抗旱指挥部办公室。加强宣传教育。县已制定下发《xx县2017年防灾减灾宣传教育活动实施方案》，各乡镇、县防汛抗旱指挥部、减灾委各成员单位要切实按照活动方案，以“”防灾减灾活动为契机，针对泥石流、山洪、山体滑坡、风雹等突发性自然灾害及火灾等事故，广泛开展防灾减灾舆论宣传，普及防灾减灾科学知识，组织开展应急演练活动，切实提高社会各界防灾减灾意识及各级政府综合减灾能力。346/346 强化监测预警。县气象局、减灾办、防汛办要密切监视天气、水情和汛情发展变化情况，加强灾害性天气及汛情、水情的预测分析和会商，做到提前预警，及早预报。对局部地区强降雨等重大灾害性天气过程和重大汛情要做到滚动预报和分析，及时预测发展趋势，将预报结果通报各乡镇和有关部门，为防汛减灾工作指挥调度提供决策依据。对易发生洪涝地质灾害、山塘、水库水电站、尾矿库和山洪、滑坡、泥石流灾害易发区以及人口密集区、学校、工矿企业，各乡镇要安排专人24小时值守，随时掌握动向，及时向群众发布预警信息，最大限度减轻灾害损失。做好应急准备。各乡镇、各有关部门要抓紧做好汛期防汛减灾预案的编制或修编工作，进一步完善防汛措施，认真做好防大汛、抗大洪、救大灾的充分准备。要立即组建应急抢险队伍，乡镇组建不少于20人的应急抢险队伍，村组建不少于15人的应急抢险队伍，并按照预案立即开展应急演练，确保一旦发生汛情和灾情，能迅速组织应急队伍投入战斗，切实做到召之即来、来之能战、战之能胜。同时，要做好本单位、本乡镇救援车辆、危险点避难场所准备工作，备足备齐物资，确保一旦发生汛情和灾情，物资调得出、用得上。水利、民政等部门要尽快储备冲锋舟、救灾帐篷、救生衣等应急救援物资，确保一旦发生汛情和灾情，能及时有效开展抢险救灾工作。抓好应急值守和信息报送。各乡镇、气象、民政、教育、交通、水利、应急以及水库、水电站等防汛重点部门，要加强值班工作的领导，严格落实领导带班和24小时值班制度。值班人员要坚持在岗在位，切实履行职责，严禁擅离职守，随时保持通信畅通。一旦出现险情和灾情，必须在第一时间上报县委办信息股、县防汛办、县应急办，坚决杜绝迟报、瞒报、漏报重大险情、灾情等行为。346/346 强化应急处置。各乡镇、各有关部门要切实加强应急处置工作，一旦发生灾情，要始终把救人放在抢险救灾第一位，及时转移被困群众，全力抢救受伤人员，迅速搜救失踪人员，同时要科学组织，合理安排，切实防止次生灾害。要迅速组织力量，抓紧抢修受损设备设施，尽快恢复通路、通电、通信和供水。要妥善安置受灾群众，保证受灾群众有饭吃、有衣穿、有临时住所、有干净水喝、有病能及时就医。要加强卫生防疫和传染病防治工作，及时组织卫生防疫队伍对灾区进行全面消毒，确保灾后不发生大的传染病疫情。要强化社会治安管理，做好群众信访维稳，维护灾区社会稳定。要做好灾害损失的调查统计和速报工作，积极组织群众开展生产自救，重建家园，尽快恢复灾区正常的生产生活秩序。强化组织领导。各乡镇、各有关部门要切实加强防汛减灾工作的组织领导，立即调整充实基层防汛减灾组织机构，“一把手”要亲自指挥调度，扎实组织开展隐患排查、监测预警、物资储备、突发灾害应急应对等工作。县防汛抗旱指挥部、减灾委各成员单位要加强联系，密切协作，全力做好防汛减灾工作。其它各部门要从全县社会经济发展大局出发，牢固树立防灾减灾意识，配合做好相关工作，共同保护人民群众生产财产安全。346/346 强化督促检查。各乡镇、有关部门要认真开展督查，形成督查合力，确保工作到位。县水利、防汛办、督办督查、减灾办等部门要随时对各乡镇、有关部门工作开展情况进行督查，及时了解工作动态，为县委、县政府领导正确决策提供依据。各乡镇、有关部门主要负责人要经常深入一线对干部到位履职情况开展督查，提高干部职工抓防汛减灾工作的积极性。各行业主管部门要对本单位涉及的行业区域开展督查，发现问题要立即责令整改，落实防范措施，确保安全。对因组织不力、措施不当、作为不到位等造成严重后果的，纪检监察机关要及时介入，严格按照相关规定追究有关责任人的责任。同志们，汛期已经来临，时间紧迫，任务艰巨，责任重大。大家要站在对党、对人民负责的政治高度，深刻认识做好防汛减灾工作的重要性和特殊性，团结一致，扎实工作，奋力夺取防汛减灾工作的全面胜利。同志们：346/346 根据气象部门预报，近期，全市范围内有中雨、局地有大到暴雨，并伴有短时强降雨和阵性大风及冰雹。气象预警信息发布后，省、市高度重视，先后多次发出通知，安排防御暴雨洪水和地质灾害工作，省、市委主要领导和分管领导分别作出了重要批示。为了认真贯彻落实省、市精神，切实做好我县的防汛减灾工作，今天下午，我们召开这次紧急会议，主要任务是贯彻落实省市有关精神，专题分析当前防汛形势，进一步动员各乡镇、各部门牢固树立“防大汛、抗大洪、救大灾”意识，统一思想，明确任务，认真做好防范和应对工作，确保汛期不出任何问题。下面，我讲三个方面的意见：一、准确分析当前形势，切实增强防汛减灾工作的紧迫感346/346 目前，我县即将迎来今年主汛期，防汛减灾工作已进入了临战状态，面临的形势十分严峻。特别是最近几天，我县将有两次强降雨过程，局部地方有大到暴雨，极有可能引发中小河流洪水、山体滑坡、泥石流及洪涝等地质灾害，防御难度极大，安全威胁与日俱增，防汛减灾形势空前严峻。一是县城及邻河乡镇防汛任务艰巨。全县有3个乡镇邻河，防洪设施薄弱，百里、梁原、中台3乡镇一遇暴雨天气，居住在沟口及河道两岸的群众有可能遭受山洪袭击；县城南北两面环山，北山属滑坡体，达溪河横穿东西，一旦发生暴雨灾害，山洪、泥石流及山体滑坡直接危及县城人民群众生命财产安全，县城及邻河乡镇防汛是重中之重。二是危房、窑洞数量大，安全隐患多。全县共有危房3981处，地坑庄子679处，窑洞1887孔，每逢暴雨和连阴雨，洪水灾害直接危及这些住户的生命财产安全，情况复杂分散，防汛压力大。三是地质灾害隐患量大面广，防御能力脆弱。全县共有地质灾害隐患206处，其中：滑坡35处，山体崩塌44处，地面塌陷27处，地裂缝70处，泥石流30处，各类隐患数量大，涉及面广，尤其是没有专门的技术和手段评估危害后果，没有做出进一步的处理措施，山体滑坡未得到治理，地质灾害点在很长一段时间内将处于活跃状态，一遇洪水有可能发生泥石流和形成堰塞湖。四是山洪灾害预警机制不完善。各乡镇山洪地质灾害预警系统尚不完善，有效报警覆盖率较低。目前，全县安装了山洪灾害监测预警设备160套，滑坡监测仪8台，裂缝报警器186个，部分地质山洪灾害易发点没有安装监测预警系统，不能及时、准确地掌握实时雨情汛情及地质灾害发生情况、发布预警信息和组织人员转移，大部分地质灾害集中隐患点没有设立警示牌，山洪灾害预警机制还不完善。五是河道安全隐患较为突出。一些河道内乱扔乱倒垃圾现象严重，部分农民在河道内开地种粮，致使行洪能力下降，还有一些农户在行洪区、防洪堤上违规建房，私开乱采河砂情况严重，造成河堤破坏、河道行洪能力降低；达溪河碑子沟、杨村段堤防工程、黑河堤防治理工程、龙王沟等5座水库除险加固工程、泾渗公路中段等涉水工程，主汛期来临前不能竣工，直接影响着防汛安全。六是一些干部群众防汛意识不强，盲目乐观情绪和侥幸心理有所上升，存在重抗旱、轻防汛的问题，认为灵台多年干旱，没有多大洪水，对暴洪灾害可能产生的后果认识不够、估计不足，缺乏主动避灾的意识。为此，各乡镇、各部门、各单位一定要站在全局和战略的高度，充分认识做好当前防汛减灾工作的极端重要性，务必把形势估计得严峻一些，把困难估计得充分一些，把应对措施考虑得周全一些，扎实认真地做好当前防汛减灾各项工作。二、深刻领会各级指示精神，切实增强防汛减灾工作的责任感346/346 针对近期的气象预警信息和当前部分地区发生洪涝灾害的实际情况，国家及省、市、县各级领导都十分重视，先后做出重要指示。5月20日，省委书记王三运再次作出重要批示：“请防汛指挥部立即向相关地区发出预警，各相关市县、乡村要紧急行动，密切监测，转移群众，并做好救灾准备工作”。省委副书记、省长刘伟平批示：“请省防总加强指导，防止人员伤亡”。省委常委、副省长李建华批示：“由于暴雨引发灾害可能发生在夜晚，白银、兰州、定西、临夏、陇南、天水、平凉、庆阳等市州要落实各项防灾措施，及时启动应急响应。气象部门要密切监测气象变化，每小时预报一次上述地区的气象变化情况。防汛指挥部各成员单位要认真履行职责，防汛办要及时发出应急指令。易发山洪、滑坡、泥石流地区要提前转移群众，切实把保护群众的生命放在第一位”。5月20日下午6时，李建华副省长又紧急召开全省防汛指挥长视频会议作出具体部署。在北京学习的市委书记陈伟就迅速贯彻王三运书记、刘伟平省长、李建华副省长批示给臧秋华市长打电话，要求市、县、各部门要认真落实省委、省政府领导重要批示精神，高度重视，再做部署，切实加强地质灾害防范，对易发山洪、滑坡、泥石流地带群众要及时转移，及时启动应急响应，靠实各级责任，加强应急值守，落实预防措施，确保群众生命财产安全。市委副书记、市长臧秋华批示：“速通知县党政主要领导，加强防范工作，确保不出任何问题。”市委副书记张军利批示：“务请各县主要领导同志高度重视，切实做好各项应急准备工作；通知市、县防汛指挥部加强值班，保证通信、信息畅通。”县委、县政府高度重视，在省委党校学习的县委王书记专门打来电话，要求各乡镇、各单位要加强值班，认真落实各项防范措施，确保不出任何问题。5月20日，县政府县长刘凯批示：“请县防汛指挥部高度重视，认真研究，尽快起草紧急通知，对全县防汛防灾工作进行再部署、再靠实，特别是涉及重点项目和存在灾害发生可能性大的重点乡镇要细化预案，做好防灾抢险的各项准备工作。防汛指挥部各组成部门及各乡镇要严格落实值班制度，这几天要安排得力人员专人值守，及时处置并第一时间上报有关情况。因个人原因影响防灾抢险工作的，要严肃追究责任。”5月21日，县政府县长刘凯再次作出批示：“请县防汛指挥部各成员单位和各乡镇认真贯彻省市领导指示精神，按照5月20日县委、政府的总体要求，继续做好防洪减灾各项工作，确保万无一失。”346/346 各乡镇、各部门、各单位要认真学习、深刻领会各级领导的批示精神，切实增强做好防汛减灾工作的责任感，全力以赴做好防洪减灾各项工作。三、全面落实各项关键措施，全力做好当前防汛减灾工作当前，随着新一轮强降雨的来临，全县各级各部门要坚决贯彻落实省、市、县有关文件和领导批示精神，立足防大汛、抢大险、救大灾，强化主动防御，加强应急管理，提升应急水平，确保全县主要河流、水库、淤地坝防洪安全，确保城镇和农村防洪安全，努力实现大洪无大灾、小洪不成灾，确保不发生因灾人员死亡事故。一要及时迅速发布雨情汛情。气象部门要密切监测气象变化，与省、市气象部门及时衔接，每小时预报一次气象变化情况。县电视台、门户网站要对气象预警信息和防御暴雨洪水及地质灾害工作，加大密度，滚动播出，确保气象预警信息的及时传播。各乡镇、各有关单位要加强与气象部门的联系，确定专人收听收看气象预报，充分利用“村村通”工程、气象短信等途径，使广大群众及时获知和传播灾害性天气预警信息，有效采取防灾减灾措施，最大限度地减少灾害损失。在有灾害性天气预报或强降雨时，各乡镇、各村防汛值班人员要专门监视下雨情况及沟道河流来水情况，按照预案和防汛工作要求向防汛指挥部、相邻下游村社、乡镇通报情况，及早采取措施。346/346 二要扎实抓好汛期安全检查。会后，县防汛抗旱指挥部要及时组织对乡镇防汛准备工作再进行一次全面检查。各乡镇要迅速组织乡村社各级干部深入开展一次拉网式的隐患排查工作，发现问题现场办公，限时解决，决不能搞形式、走过场。排查工作不仅要查河道、沟道行洪情况，而且要检查居民院落、村庄巷道的排水情况，还要注重辖区内中小学校、敬老院等的度汛安全情况，特别是对涉河在建项目建设工地的安全度汛工作要进行全面彻底的检查，对查出的问题要及时督促整改，限期消除安全隐患；要结合排查险情，及时化解各类不安全隐患，切实做到数据准确真实、情况心中有数、隐患迅速排除。县国土局要抽组人员分赴各乡镇，对重点部位做好次生地质灾害监测、预警工作，确保万无一失。水务、水保部门要立即开展水利工程防洪度汛安全检查，全面排查水库、淤地坝存在的各类险情；对存在安全隐患的病险水利工程，要按照属地管理的原则，全面落实除险加固的具体措施。住建部门要加强在建工程的防汛安全监管，重点检查基坑、边坡、塔吊、脚手架等重点部位的防汛措施落实情况，及时消除防汛隐患。交通、水务等部门要对排洪、道路、桥梁和人饮工程等基础设施的防汛抢险措施落实情况进行全面检查，完善和落实交通、供水安全度汛生产调度预案，确保汛期道路畅通和城乡居民生活不受影响。电力部门要加强输电线路和重要输变电设备的巡查，防止灾害性天气引发输供电中断造成大面积、长时间停电。通信部门要密切关注天气变化，做好断电和线路中断情况下的通讯保障工作。教育部门要对全县各级各类学校排危措施和紧急疏散预案落实情况进行全面检查，对存在安全隐患的校舍，要制定整改措施，限期进行整改；对校园周围的排洪渠道要进行彻底清理，切实做到有备无患。346/346 三要切实强化防汛应急处置。各乡镇、各单位要结合全县防汛总体预案要求，突出水情预报、洪水调度、汛期查险抢险三个关键环节，进一步修订和完善本辖区、本单位的防汛预案。水务、国土、住建等部门要抓紧制定和完善水库、淤地坝、山体滑坡、县城低洼地段和存在险情河段的防汛抢险预案，做到组织领导、队伍建设、物资储备“三落实”。要及早做好人员、物资、技术等各项准备工作，水务、民政等部门要加强对各类防汛物资的调拨储备，特别要对重点险工险段和病险水库的抢险物资，做到合理调配，足额储备，定点存放。同时，要加强防汛抢险专业队伍建设，积极开展抢险技术培训和实战演练，切实提高各级应对汛情的处置能力。要广泛发动群众，储备一定数量的木桩、编织袋、彩条布、备用电源等防汛应急物资，确保一有汛情，能立即调得出、用得上。水务部门和中台、百里、梁原三个乡镇要按照各自所辖范围，尽快组织群众有序开展河道清障、清淤工作，确保河道行洪安全。要严格按照有关法律法规，对在河道内滥采乱挖沙石料、肆意侵占河道的，按照“谁设障，谁清障”的原则，责令设障者限期清除，对清障不力，造成损失的要坚决追究有关领导和当事人的责任。四要着力抓好山洪地质灾害防御。各乡镇要进一步加强对山洪地质灾害防治的宣传教育工作，不断增强群众自防意识和群防群治意识，要全面加强对全县山洪地质灾害隐患点的防御工作，充分发挥山洪地质灾害预警监测设施的作用，管好用好设施，科学预测预警，充分依靠村社干部和群众的力量，群测群防，增强防御工作的预见性。在特殊情况下，要采取敲锣、吹哨子、喊话等传统方式，第一时间通知群众撤离。同时要安排专人调查分析沟道、滑坡地段，划定安全区和危险区，落实辖区防御山洪地质灾害的预警、抢险、撤离、救灾预案，组建以村社干部、民兵为骨干的抢险队伍并进行必要的模拟演练，确保抢险救灾召之即来，抢险有力。各乡镇要认真做好雨情水情观察、值班巡查、洪水警报、汛情通报、组织转移、防汛抢险工作，尽量避免减少山洪地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。346/346 五要严格落实防汛减灾工作责任。各乡镇要进一步完善以行政首长负责制为核心的防汛工作责任制，各乡镇乡镇长要对本辖区防汛工作负总责，分管领导要具体负责；各部门、防汛抗旱指挥部各成员单位要按照各自职责分工，落实分片分段包干责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制，对思想不重视、领导不力或因工作疏忽大意、处置不当造成严重后果和重大不良影响的，要严肃问责，彻查到底。各乡镇、各部门要牢固树立大局意识，服从防汛抗旱指挥部的统一调度，严肃工作纪律，绝不允许各自为政、各行其是、推诿扯皮，对因强调部门利益，影响防汛工作顺利开展的，要坚决追究有关领导和当事人的责任。县防办、各乡镇、各部门要严格执行24小时值班、领导带班制度和地质灾害零报告制度，主要领导要坚守工作岗位，保证24小时通信畅通，一旦发生重大汛情、重大险情、重大突发情况，要在第一时间向县委、县政府及县防汛抗旱指挥部报告，对在防汛救灾工作中，擅离职守，漏报、谎报、压报、瞒报和不按程序上报险情，贻误时机，造成重大损失的，要对相关领导和责任人严肃处理。同志们，防汛减灾工作事关经济社会发展大局，事关人民群众生命财产安全，责任重于泰山。大家一定要从全县发展稳定的大局出发，严格按照县委、县政府的统一部署，以对党和人民高度负责的态度，精心组织，周密安排，狠抓落实，全力以赴，扎实做好防汛减灾各项工作，确保全县安全度汛，确保不出任何问题！同志们：346/346 在全县即将进入主汛期的关键时刻，经县委、县政府研究决定，今天召开全县防汛抗旱工作会议。会议主要任务是贯彻落实省市防汛抗旱工作会议精神，深入分析我县今年防汛抗旱工作面临的新形势，全面部署2017年全县防汛抗旱工作；动员全县上下立足防大汛、抗大旱，早谋划、早行动，落实各项责任措施。下面，我结合全县实际,先讲几点意见。稍后余书记还要作重要讲话。一、科学分析形势，增强抓好防汛抗旱工作的责任感和紧迫感我县地处长江中下游，境内河港纵横，水库湖泊众多，黄梅既因水而兴，也因水而忧。历届县委、县政府始终把防汛抗旱作为黄梅天大的事来抓，年复一年组织和带领群众除水害兴水利，为保障人民生命财产安全和经济社会健康发展，不断做出新的贡献。今年是新一届县乡领导班子主持工作的第一年，是实施“十二五”规划承上启下的关键之年。是喜迎党的十八大召开之年，做好今年全县防汛抗旱工作，为经济社会发展提供安全可靠的水环境，直接关系到人民群众的安全福祉，直接关系到经济社会发展的大局,意义重大。我们一定要把认识统一到上级防汛抗旱会议精神XX县委、县政府工作部署上来，站在全局和战略的高度，深刻认识做好防汛抗旱工作的极端重要性，准确把握今年防汛抗旱工作面临的新形势，未雨绸缪，科学应对，全力做好各项工作。346/346 第一，从客观县情分析，特殊的地理和气候条件对防汛抗旱工作的影响巨大，必须高度关注。我县上承洞庭湖来水的压力，下受鄱阳湖出流的顶托，加之川水汉水等多水汇合，全县每年不仅要防县内区域洪水，还要接纳江河上游客水，是典型的“洪水走廊”。如长江水位高，极易造成东西二侧的龙感湖和太白湖水位升高，给我县境内河湖港堤防洪带来很大的威胁。从区位和气象条件看，我县地处江淮暴雨中心，易受江淮气候切变影响，极易遭受锋面雨的袭击，发生大洪水机率大。纵观近几年局地形势，极端气候变化也令人堪忧。2017年长江中下游346/346 “5月雨季”久旱无雨，发生60年一遇大旱，6月份又出现旱涝急转，为我县历史罕见的极端气候。去冬今春,天气变化异常，气温变幅剧烈，特别春节以后的持续阴雨高达50天以上。入春以来，我县1-5月份降水累计达637毫米。截止5月20日，三大水库总蓄水量亿立方米，比去年同期多4719万方；长江水位米，比去年同期高米,为10年来同期最高；龙感湖、太白湖水位分别超去年同期米和米。特别是5月7日晚至8日凌晨突降毫米的大暴雨，全县3万多亩农田受灾，县城7处形成局部渍涝，造成部分学校停课、街道交通受阻。纵观全国各地，江南暴雨和大暴雨频发，江西、湖南等地灾情令人触目惊心。据气象部门预测，今年在西北太平洋和南海海域生成的热带气旋个数偏多，汛期我省降水大部偏多，且时空分布不均，局部强对流、强降雨可能多发，局地性、阶段性、突发性洪涝发生的可能性较大。今年汛期入梅偏晚，且梅雨期雨量较历年同期偏多两成，出梅后会有阶段性伏秋干旱。全县汛期总雨量较历年同期偏多1～2成，主汛期总雨量较历年同期偏多1～3成，梅雨期雨量较历年同期偏少1成。从多年的抗灾经验看，异常的天气变化使今年有可能出现旱涝并存、旱涝交替、旱涝急转的局面。从地貌看，我县地貌类型多样，既有众多的河港沟渠，也有大片丘陵岗地和山区。近些年，原本易旱的山丘岗地经常遭受强降雨袭击，容易引发山洪，严重威胁着人民群众的生命财产安全，特别是强对流气候造成局地发生“砣子雨”，预报难、防范难、抢护难。对此，我们必须予以高度重视和密切关注。按照“有备无患”、“防重于抢”的要求，始终绷紧防大汛、抗大旱、救大灾这根弦，切实做到有灾无灾做有灾准备，小灾大灾做抗大灾准备。346/346 第二，从水利工程分析，防汛抗旱薄弱环节依然突出，必须清醒认识。近年来，我县在中央、省、市的关心支持下，大力推进堤防加固、水库整险、泵站改造等骨干水利工程建设，防汛抗旱能力有了较大幅度的提高。但就整体而言，我县水利工程设施基础依然较差，防汛抗旱薄弱环节比较突出，还不能完全满足防大汛、抗大旱的要求，我们必须清醒认识到今年防汛抗旱任务的艰巨性。一是灌区渠系工程建筑物设计标准低，配套不全，险情较多，渗漏严重，渠系水利用系数低。引江灌区原有渠系和配套的灌排设施已年久失修，损坏严重，排灌渠道淤塞严重。我县大中型水库干渠共5条，总长160公里，近年实际通水长度110公里。设计灌溉面积万亩，近几年来，实际灌溉面积仅一半左右。二是中小型灌溉排水泵站设计标准低，水工建筑物和机电设备不配套，且设备老化失修，管理体制不健全。镇村一级泵站普遍存在无固定机屋、无专人管理、无专项资金维护的“三无”状况，直接影响到区域性的农田防洪、除涝、灌溉和调水。三是河港淤塞严重，防洪标准低。上乡山河民堤先天不足、病险较多，大多都是沙坝，坝体单薄、坝宽不够、边坡较陡，损坏严重，险工险段多，一遇大洪水极易发生溃口、倒坝等重大险情；下乡梅济港、东西港、关湖港、英雄港等主要港道近几年虽进行了治理，防洪能力得到了较大的提高，但与之连接的一些支港、支渠仍然存在港坝低矮、港道淤塞不畅等“肠梗阻”问题，极大地影响骨干排涝泵站和主要港道排涝能力的全面发挥。四是库塘安全隐患较多。垅坪、古角等大中型水库枢纽工程虽然完成了除险加固，但一些配套工程仍然存在一些安全隐患，如垅坪水库溢洪道尾水渠出口不畅等；14座小型水库除杨凼、七一、王冲3座正在进行除险加固外，其余11座水库均存在大坝渗漏、溢洪道未完建、启闭设施老化等隐患，部分水库由于隐患严重，空库运行，没有发挥应有的防洪灌溉效益。去冬以来的“三万”活动，我县兴建改造了近百口山丘区靠山塘，但部分存在碾压不到位、坡比不到位、进出输水设施配套不到位等安全隐患，极易造成滑坡塌方甚至溃口。五是黄广大堤虽经多次加固修整，但加固后的堤段并没有经历大洪水的考验。特别是刘费、汪洲、李英等段由于先天基础差和受河势变化影响，经常崩岸的“顽疾”难以消除，并且缺乏必要的监测手段，还是处于被动治标不治本状态。六是华阳河蓄滞洪区西隔堤的有些堤段堤顶高度不足，堤身险工险段多，难以抵御历史最高水位。湖口闸、新严闸、沱湖闸及其他涵闸带病运行。346/346 第三，从主观因素分析，存在防灾意识不强、抢险力量薄弱、干部经验不足等情况，必须切实转变。一是我县连续多年没有发生大的洪水灾害，导致了一些干部群众麻痹思想和严重侥幸心理，表现出防大汛、抗大洪的意识不强，对防汛工作重视不够，认为“防汛年年防，年年是空防”，只要会议开过，口号喊过，现场到过，就算防过，没有把工作真正落到实处，防汛抗旱意识有所淡化。二是农村青壮年劳力外出打工较多，空巢老人和留守妇女儿童现象较为普遍，防汛抗旱抢险救援队伍力量薄弱，如遇洪涝突发险情，很难有效应对。三是因为长时间没有出现大洪水，不少干部没有经受过防洪应急的考验，缺少防洪抢险的实战知识和经验。加之今年是换届后的第一年，县乡领导干部岗位变动较大。一些领导干部对各自的防区情况需要一个熟悉和衔接的过程，这些情况都使防汛抗旱压力进一步增大。总之，人的问题是防汛抗旱工作中一个极为关键的因素，针对上面存在的几种情况，我们必须积极应对，从思想和队伍上切实加强建设，确保防汛抗旱工作落到实处。第四，从发展大局分析，推进黄梅跨越式发展对防汛抗旱工作提出了新的要求，必须积极适应。跨越式发展，就是超常规发展，既需要以必胜的信心和良好的精神状态，抢抓机遇，发挥优势，自我加压，争先进位，也需要营造更优的发展环境。作为水利大县，水安全环境始终是我县发展环境中十分重要的一个方面。任何一次应对失误，都可能危及人民群众生命财产安全和经济社会健康发展。因此，在跨越式发展的新形势下，我们要更加重视防汛抗旱工作，容不得丝毫懈怠。要牢固树立抓水利就是抓发展，抓防汛就是保民生的理念，毫不动摇地抓好防汛抗旱工作，为跨越式发展提供可靠保障。总之，对今年我县防汛抗旱工作面临的形势，各级党委、政府和防汛抗旱指挥机构，务必始终保持清醒头脑，坚决克服各种盲目乐观思想和麻痹松懈情绪，以对党、对人民高度负责的政治责任感，以求真务实的作风，迅速行动起来，立足防大汛、抢大险、抗大灾，切实抓紧抓好今年防汛抗旱工作。二、坚持以防为主，全力以赴抓好防汛抗旱各项基础工作346/346 以防为主、防重于抢，是防汛抗旱的基本方针。现在距离主汛期的时间不多了。在有限的时间内，各级各部门要立足一个“防”字，从大处着眼，突出抓好各项基础准备工作，切实做到准备充足，有备无患，牢牢把握迎战水旱灾害主动权。今年我县防汛抗旱工作总体要求是：深入贯彻科学发展观，始终把人的生命安全和饮水安全放在首位，统筹城乡防洪保安和抗旱减灾，科学防控、依法防控，重点抓好水库防洪、城区防洪、中小河流防汛、山洪地质灾害防御等工作，努力实现“四个确保，一个减轻”，即在洪水标准内，确保不溃一堤、不垮一坝、不损一闸，确保人民群众生命财产安全，确保通讯和交通干线安全，确保水利工程控制范围内城乡居民生活、生产用水安全；即使出现越标准洪水和严重干旱灾害，也要奋力拼搏，千方百计保证安全，减轻损失。为保证这一目标的实现，各单位要在前段工作的基础上，再加力度，再增措施，切实把各项防范工作落实到位。346/346 第一，抓好查险整险除险工作。各乡镇既要加强对重点水利工程、险工险段的检查，对前阶段检查中发现的问题要分类督办，限期整改，及时消除安全隐患；又要加强小水库、小河流、小塘堰、小泵站的日常维护管理和巡查工作，对病险情况按照水利部门提出的整改意见整改到位。县防办要开展一次“回头看”的活动，进行再次督查，确保问题解决到底，不留死角。列入计划的应急度汛工程必须在进入主汛期前全部完成，对没有列入计划的薄弱工程和汛前难以完成的工程，要制订应急度汛方案，落实度汛和抢险措施，落实责任人，确保安全度汛。特别是急、难、险、重工程，要落实资金、落实责任，明确时限，全面消除工程隐患。第二，抓好防汛队伍管理。要依托人武部门，按照民兵建制，抓好基本防汛队伍的管理。当前，大量的农村劳动力外出务工，各乡镇在组建防汛队伍时，一定要杜绝挂虚名的现象，防汛队伍要做到思想、组织、人员、技术、工具、责任“六落实”，确保关键时候召之即来，来之能战，战之能胜。要进一步加强专家库建设，充分发挥专家在防汛抗旱中的技术指导作用。要加强防汛专业抢险队、抗旱服务队建设，抓紧演练，提高应急除险、应急救援、应急抗旱的能力。346/346 第三，抓好防汛物料准备。要立足于“宁可备而不用，绝不可用而无备”，抓紧做好防汛抗灾物料、器材的填平补齐工作，确保防汛抢险急需。各乡镇要根据国家防总《防汛物资储备定额》标准，按照“分级储备、分级管理、统一调配、合理负担”的原则，按照防大汛、抗大洪、抢大险的要求，采取国家、集体、个人共同储备防汛物资的办法，加紧政府储备、市场储备、群众储备，确保防汛抢险需要。各地必须提高认识，备足各种抢险物资和工具。特别是要针对山塘水库老化严重，堤防险工隐患多的实际，备足备好防洪抢险物料。同时各地要根据本单位实际，做好机械设备、救生设施、照明工具等工具和物资的准备，而且对所有物资储备的保管人姓名、联系电话、存放地点、质量数量等都要一清二楚。所有物资储备必须在主汛期到来前按要求到位，并作一次全面检查。储备不足的要抓紧补充。可以采取“定点、定位、定额”储备防汛物资的工作方法，使防汛物资储备做到布局合理、规范管理、调运方便。同时，水费、防汛费是抗洪抢险和水利工程正常运行的资金保障，各乡镇、各部门要从防洪保安大局出发，支持水利部门做好征收工作。全县农业水费6月中旬要完成80％，防汛费在主汛到来之前要足额到位。第四，抓好监测预报预警。在防汛抗旱过程中，水文、气象等有关部门要密切关注天气形势和水雨情变化，紧密结合我县所处流域特点及防汛抗旱需求，加强监测会商，及时分析预测，为我们打好防汛战役提供信息保障。在遭遇梅雨、局地强降雨等特殊汛情时，加密频次，实行滚动预报，及时提供监测预报信息，为防指指挥决策提供重要依据。要采取电传、手机短信、广播电视等多种手段，及时发布水旱灾害预警信息，特别是要确保山村、工矿企业薄弱环节预警信息畅通，为防灾避险争取主动。346/346 第五，抓好应急管理工作。建立健全“政府统筹协调、社会广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的应急管理体制机制。各乡镇要充分考虑今年防汛抗旱工作可能出现的各种不利因素，根据实际情况，在主汛期前编制和修订完成《小型以上水库抢险预案》、《人员转移预案》、《地质灾害预案》。县防办要根据水利工程实施整险加固达标验收后的新情况，及时编审防洪方案、调度方案和灌溉方案。严格落实堤库闸站防守抢险方案、蓄滞洪区和民垸安全转移运用方案、在建涉水工程和尾矿坝应急度汛方案。乡镇要根据省防指要求，全力做好乡镇水利站加挂防汛抗旱办公室，做到有办公场所，有专人负责，有基础设施。乡镇办要健全应急响应工作规程，进一步规范应急处置程序，强化突发事件应急管理。要坚持防汛抗旱24小时值班制度，对雨情水势灾害，必须全程跟踪、及时上报，及时分析研判，及时组织会商，加强分类指导。要按照预案和会商意见，规范响应、有序应对，切实把握预测预报、统筹调度、布防巡查、督查督办、技术指导和决策指挥六个大的关键环节，确保水旱灾害应急管理措施落实到位。要加强防汛抗旱信息管理，切实做到上级和公开的信息及时、准确、全面，努力满足领导决策和大众知情的需要。要确保信息发布的统一性和权威性，为防汛抗灾营造良好的舆论氛围。346/346 第六，抓好城区防洪除涝。目前，城区排涝设施不配套、排水能力不足、地下空间防洪能力薄弱等问题突出。对此，我们一定要提高警惕，重视和加强城区防洪除涝工作。要加快城区防洪排涝工程建设，抓紧做好城区河道疏浚整治和排涝管网更新改造，提高城区抗灾能力，尽最大努力降低洪涝灾害对人民群众生产、生活的影响，确保城区正常运行。5月7日晚至8日凌晨的这场暴风雨导致城区多处渍涝的同时，也及时向我们敲响了警钟。再一次将城区防洪除涝的问题摆在我们面前，我们必须高度重视，会议结束后相关部门要迅速组织干部群众，落实防洪抢险措施。对穿XX区的河道、沟渠以及城区排洪管网等设施进行检查，要认真清理堆放不规范的工程材料和弃渣，及时拆除河道上的施工围堰等阻洪设施，抓紧处理城区“一干三支”不畅、河道与沟道淤塞严重、防洪排涝能力不足等问题。县各关责任单位要高度戒备，全力做好城区除涝工作。各排水站必须服从县城区防区统一指挥和调度，确保城区防洪安全。第七、抓好河道港道清淤清障。下乡港道目前情况看，难以抵御五年一遇渍涝灾害。也就是日降40毫米，就会发生涝灾。已经完成更新改造的清江口、八一泵站、王大圩泵站设计排涝能力为二十年一遇，也就是三日暴雨五日即可以排完。去年清江口、王大圩两大泵站经试车运行，机组运行正常且效果好，但因主支港道近几年来淤塞严重，形成庄稼“淹着叫”，港道“肠埂阻”，泵站“喝不饱”现象，水葫芦等杂草丛生的一二级港道，已严重影响各电排站的效益发挥。因此，会后各乡镇一定要组织人力、物力，对管辖范围内的港道、河道进行一次全面的清淤、清障，在主汛期到来前，确保港道行洪通畅。346/346 第八，抓好抗旱准备工作。抗旱设施落后、渠系不畅等原因造成我县抗旱能力不强。我们在抓好防汛的同时也不能忽视抗旱工作。要加强预测预报，密切关注天气变化趋势，做好防汛抗旱两方面的准备，坚持防汛抗旱两手抓。要加强县级抗旱服务队建设，充分发挥其抗旱保供水的突击队作用。要进一步完善流域抗旱工程体系，提升供水安全保障能力。要切实加强用水管理，优化水资源配置，统筹安排好生活、生产、生态等方面的用水。特别要注意防范上游首汛污水对饮用水源的威胁，确保城乡供水安全。三、加强组织领导，把防汛抗旱工作责任落到实处做好今年的防汛抗旱工作，意义特殊，任务繁重，责任重大，各乡镇各部门要按照县委、县政府统一部署，切实加强组织领导，抓好再动员、再部署、再落实。346/346 一要落实工作责任。县乡政府的主要领导要对辖区内的防汛抗旱工作负总责，担当起第一责任人的指挥重任。各级分管的领导要具体抓，其他领导要按照分工配合抓。目前，全县已成立了六个防汛分指挥部和一个后勤指挥部，承担全县堤防、水库、湖泊、河港、泵站等重点防洪工程的防汛领导组织工作。各乡镇、各部门要进一步完善防汛抗旱工作组织机构，要选调责任心强、业务精通、作风扎实的人员充实到本单位的防汛抗旱工作机构。各级防汛抗旱指挥部的领导和成员要迅速进岗到位，深入防区，指挥或督办查险除险，并快速进入角色熟悉防汛业务，掌握当地的水雨工情、防汛抗旱预案及工程措施，做到正确决策、科学防汛，科学抗旱，一旦有险情要及时转移危险地区的群众和在校学生，确保人民群众生命安全。346/346 二要加强协作配合。防汛抗旱是各级、各部门和整个社会的共同责任。各有关部门要在县委、政府XX县防汛抗旱指挥部的统一领导下，按照县防汛抗旱指挥部成员单位的分工，认真履行职责，相互配合，积极协作，形成防汛抗旱的整体合力。县乡防汛抗旱指挥部要加强与人武部、公安局、武警中队、消防大队的联系，实行军民联防、警民联防，切实发挥他们在抢险抗灾工作中的突击队作用；水利部门要科学分析现有水利工程的抗洪能力，为防汛抗旱工作提供技术支持；气象、水文部门要加强与水利部门沟通，搞好气象和水文信息的分析会商，完善信息报送和发布制度，在做好中长期气象预测的同时，更要抓好短期的监测预报和预警，为防灾减灾决策提供及时可靠的依据；财政部门要及时下拨防汛抗旱经费，并加强经费的使用监督和管理；交通、电信部门要确保防汛物资、抢险人员运输和指挥通信畅通；公安、司法部门要依法打击各种妨碍防汛抗洪工作的违法行为，维护社会稳定；建设部门要做好城区内河防洪，城区排涝、供水的具体工作；电力部门要优先保证防汛抗灾用电；民政、经委等部门要协调做好抢险和救灾物资供应保障；宣传部门要加强防汛抗旱工作的宣传报道，保持正确的舆论导向；其他各有关部门都要结合各自的工作职责，为防汛抗旱做好服务工作。三要严明工作纪律。各防汛抗旱指挥部主要领导要亲临一线，靠前指挥，积极组织群众开展抢险救灾工作。在抗洪抢险的关键时刻，所有部门、单位和个人都必须服从统一指挥调度，听从号令，令行禁止。防汛指挥部成员必须按照值班安排，到岗值班，切实履行职责。汛期，部门、乡镇党政主要负责人的所有通讯工具必须24小时畅通，防汛办要一日抽查一次畅通情况，不能畅通的要坚决通报批评，因工作确需外出的，必须履行请假手续。要严肃按照国务院和省政府关于重大事故行政责任追究办法规定，对不履行职责、麻痹大意、失职渎职，造成严重后果的，要严格追究有关责任人的行政和法律责任。同志们，抓好今年的防汛抗旱工作，责任重大，任务艰巨，刻不容缓。让我们迅速行动起来，同心协力，扎实工作，为夺取防汛抗旱工作的全面胜利而努力奋斗！同志们：346/346 今天召开全县防汛抗旱工作会，主要任务是：贯彻省、市防汛抗旱会议精神，分析今年防汛抗旱形势，安排部署防汛抗旱工作，统一思想，强化责任，落实举措，奋力夺取防汛抗旱工作全面胜利，为农业丰产丰收和经济社会发展提供可靠保证。下面，我讲三个方面的意见。一、科学认识今年防汛抗旱形势346/346 雨情汛情异常复杂。一是宏观气象环境在恶化。近年来，受环境恶化和全球气候变暖影响，我国各类气象灾害的突发性、异常性日益凸显，局地突发强降雨、超强台风、区域性严重干旱以及高温热浪等极端天气事件明显增多，并呈现出多灾并发、重灾频发、时空异常、旱涝急转等特点，远远超出了以往的认识和经验，防御难度越来越大，安全威胁与日俱增。二是江淮流域性暴雨和长江洪灾机率在增大。我县处于江淮暴雨中心地带，极易遭受锋面雨的袭击，预报难、预警难、防范难。如2017年7月15日我县6小时降雨量达毫米，2017年5月7日晚至8日凌晨降雨量达毫米的大暴雨，都给局部地区造成了不同程度的洪涝灾害。我县地处长江中游，不仅要防县内区域洪水，还要接纳长江上游来水，并受下游鄱阳湖洪水顶托，是典型的“洪水走廊”。长江流域性特大洪水已多年未出现，按照一般规律，大洪水发生的时间间隔越长，重现的机率也就越大。三是今年水雨情充满不确定因素。入春以来，我县降雨偏少、蓄水量偏少、江河湖库水位偏低。截止5月15日，城关站1-5月份降水毫米，比去年少毫米；三大水库总蓄水量10583亿立方米，比去年同期少1533万立方米；长江水位米，比去年同期低米，比1998年同期低米；龙感湖水位米，比去年同期低米，比1998年同期低米；太白湖水位米，比去年同期高米。据气象部门预测，我县汛期降雨量较历年同期偏少3成左右，但主汛期仍有370～390毫米降雨，且台风活动较为频繁，期间降水时空分布不均，局部渍涝和阶段性高温干旱等灾害性天气均有可能发生，这使我县今年防汛抗旱形势变得十分复杂，任务十分艰巨。346/346 水利设施比较脆弱。经过持续多年不懈的水利建设，我县防灾减灾综合能力有较大的提升，但与防大汛、抗大旱、抗多灾的要求相比，仍然存在许多薄弱环节。一是黄广大堤虽经多次加固修整，但加固后的堤段并没有经历洪水的考验。刘费、汪洲、李英等段由于受河势变化影响，经常崩岸的“顽疾”难以消除，并且我们缺乏必要的监测手段，还处于被动应付的状态。二是华阳河蓄滞洪区西隔堤部分堤段堤顶高度不足，堤身险工险段多，难以抵御历史最高水位。湖口闸、新严闸、沱湖闸等沿堤涵闸仍带病运行；200多公里沿湖、沿江圩堤普遍堤身单薄，且多年未经大洪水考验，防洪能力不可高估。三是我县垅坪等三座大中型水库和安山等15座小型水库枢纽工程基本完成了除险加固，但均未经过较大洪水考验，在防大洪中仍然存在不确定因素；另外还有门坎山、何凼、明星等3座小型水库未实施除险加固，均存在大坝渗漏、溢洪道未完建、启闭设施老化等隐患。四是由于全县水库渠系全部建于上世纪五六十年代，经五十年的运行，渠系普遍存在淤积、滑坡、塌方、渗漏、水工建筑物老化等问题，“跑、冒、滴、漏”现象严重，水利用率低、渠道萎缩，面积锐减，近几年来，实际灌溉面积仅一半左右，对抗旱保丰收极为不利。五是河港淤塞严重，防洪标准低。上乡山河民堤普遍存在地质条件差、堤身单薄、险工险段多等问题，一遇大洪水极易发生溃口、倒坝等重大险情；下乡梅济港、东西港、关湖港、英雄港等主要港道近几年虽进行了治理，防洪能力得到了较大的提高，但与之连接的一些支港、支渠仍然存在港坝低矮、港道淤塞不畅等问题，极大地影响骨干排涝泵站和主要港道排涝能力的全面发挥。一遇较大降雨，主港吃不饱，支港淹着叫。六是乡镇管理的小型灌溉排水泵站设计标准低，水工建筑物和机电设备不配套。尽管我们用两年时间对装机55千瓦以下泵站改造了200多座，但全县仍有些村管或组管的泵站设备老化失修，管理体系不完备，运行效率降低，直接影响到防洪、除涝、灌溉和调水。346/346 队伍建设亟待加强。一是麻痹侥幸思想抬头。由于近年来我县未发生大的洪涝灾害，个别乡镇和部门“年年防汛不见汛、今年未必有大汛”的侥幸心理一定程度上存在，部分干部群众防汛抗旱减灾意识有所淡化，防汛抗旱工作有所松懈。二是组织动员能力不强。随着农村青壮年劳力大量外出务工，削弱了农村抗洪抢险力量。有的地方虽然对群防队伍进行了登记造册，建立了档案，但人员并未落实；有的地方虽然组建了群防队伍，但没有经过大水考验，缺乏必要的抗洪抢险技术和实战经验，如不加强演练，一旦洪水来临，仓促上阵，很难适应抗洪抢险需要。三是干部管理经验不足。由于人事变动，部分乡镇和部门负责同志新接手防汛抗旱工作，没有经过实践锻炼，对防汛工作不熟悉，缺少经验，一旦大水大旱临头，无所适从，不知所措。二、全力抓好防汛抗旱重点工作今年我县防汛抗旱工作总要求是：深入贯彻落实党的十八大精神，坚持以人为本、依法防控、科学防控、群防群控，确保长江干支堤、大中型水库、重大基础设施、重点建设项目、城镇和园区防洪安全，全力保障人民群众生命财产和城乡居民生活用水安全，努力保证小型水库和中小河流安全度汛，千方百计满足生产和生态用水需求，最大限度地减轻水旱灾害损失，为经济社会发展提供防灾减灾安全保障。各级各部门要按照这一总要求，结合实际，重点抓好以下五个方面的工作：346/346 加快施工进度，抓紧完成水利工程煞尾和安全隐患整改。一是迅速完成在建水利工程煞尾。目前，全县在建的XX县河综合整治、8座小水库除险加固、黄莲咀泵站更新改造、2017年度全国小农水重点县等水利工程点多、面广、建设任务重，水利部门要督促项目建设单位按照项目施工计划，克服降雨较多，道路泥泞等不利因素，抓紧时间，加大力度，在保证工程质量的前提下，切实做好项目建设的煞尾工作，尽可能使建设工程在汛期发挥效益。对汛期施工的跨年度水利工程要制定好防洪预案，落实施工导流方案和抢险应急预案，确保工程安全度汛。二是迅速完成各类隐患整改。各乡镇要加强对重点水利工程、险工险段的检查，对前阶段县防指检查中发现的问题，照清单要求，要限期逐一整改，及时消除安全隐患；联系乡镇防汛工作的县级领导和责任单位，会后要深入到责任区域督促检查防汛准备工作。同时，县防指要开展一次“回头看”的活动，进行再次督查，确保问题得到解决，不留死角。346/346 突出防范重点，增强防洪减灾整体能力。一是做好库塘防汛保安工作。近年来，全国各地各类水库溃决事故时有发生，教训惨重。各级各部门必须警钟长鸣，扎实抓好全县水库、水电站、靠山塘的安全管理。汛期全县所有水库、水电站必须按照县防指批准的汛期调度运用方案运行，病险水库、水电站要降低水位或空库运行；各乡镇要严格落实小型水库、水电站及重要山塘汛期值守人员、固定值班地点、值班经费、通信设备、应急预案等，确保度汛安全，对不按要求落实的要进行问责。二是抓好山洪灾害防范。我县北部山区经常遭受强降雨袭击，容易引发山洪，严重威胁人民群众的生命财产安全。各有关乡镇要切实把山洪灾害防灾避险应急工作抓好抓实。在去年调查摸底的基础上，对辖区内的地质灾害隐患点进行一次全面排查，实地勘查现场，把监测责任明确到人，把预警防范措施明确到点、宣传到户，尤其要对重点地质灾害隐患点进行公告警示。要充分利用山洪灾害非工程措施项目修建的水位雨量站和无线预警广播站，及时准确向山区村组及群众发布雨情、汛情信息。在准确研判雨情的基础上切实做到早预防、早转移，确保群众生命财产安全。三是抓好城镇及园区防洪排涝。城镇和园区是我县经济发展的主阵地，也是我县防洪的薄弱环节。各地各部门要把城镇及园区防洪安全摆在防汛工作的突出位置。要加快城镇及园区防洪排涝工程建设，抓紧做好城镇及园区河道疏浚整治和排涝管网更新改造，提高城镇及园区抗灾能力，尽最大努力降低洪涝灾害对人民群众生产、生活的影响，确保城镇及园区正常运行。对穿越城镇和园区的河道、沟渠、排洪管网等设施进行检查，认真清理堆放不规范的工程材料和弃渣，及时拆除河道上的施工围堰等阻洪设施，抓紧处理城镇及园区河道与沟道淤塞严重、防洪排涝能力不足等问题。各排水站和相关单位，必须坚决服从县防办统一指挥和调度，确保城镇及园区防洪安全。346/346 着力除险清障，确保河港安全度汛。汛期高强度、短历时的强降雨极易使中小河流突发洪涝灾害。各地对于设防的中小河流必须早检查、早除险、早储备防洪物料，早落实防汛队伍，并严密监视雨情变化，及时会商，提前预报，为布防和抢险赢得时间。这里要强调一下，全县沿河沿港堤防的穿堤建筑物如涵闸站大多是病闸险站，是堤坝的最易出事故地方，极易产生翻沙管涌和倒塌溃口。因此在汛期要有专人看护和备足抢险器材，确保万无一失。在主汛期到来前，各乡镇要组织人力、物力，加强对管辖范围内的河道、港道、堤防的巡查工作，坚决制止在河道、港道管理范围内乱搭建、乱开垦、乱弃渣等行为。对河道、港道行洪障碍，要按照“谁设障，谁清障”的原则，责令设障者限期清除。对有障不清，甚至又设新障、影响防洪安全、造成损失的，要坚决追究有关领导和当事人的责任。水利、交通、公安、监察等部门要密切配合，切实加强长江和内河监督检查，及时组织联合执法组，严厉打击非法采砂活动，确保河道行洪安全。坚持统筹兼顾，提前做好抗旱准备。近年来气候的复杂多变性警示我们，在全面做好防汛工作的同时，必须做好抗旱准备，落实好各项抗旱措施，决不可掉以轻心。要根据阶段性天气预测、汛期降雨、蓄水和灌区状况，加强对土壤墒情、旱情的监测和调度分析，全面掌握农作物墒情和人畜饮水保障情况，科学制定抗旱预案，按照“先急后缓，先生活后生产”的原则，加强水资源的管理和调度，做到水资源优化配置。抓紧对现有供水和灌溉设施进行维修、配套和改造，充分利用蓄水、引水、提水等应急抗旱设施,346/346 适时储备抗旱水源；对已加固的小型水库，要结合实际，加快组织实施溢洪道改造工程，合理提高水库蓄水位。高度重视人工增雨作业，提前搞好设备维护和人员培训，使人工增雨在抗旱工作中发挥更大的作用。健全完善抗旱工作长效机制，在争取上级政策、资金扶持的基础上，加大对抗旱工作的投入，添置配备充足的抗旱机具，尽量满足抗旱所需。完善保障体系，提高物资队伍保障水平。一是备足物资。对防汛抗旱物资宁可备而不用，不可用而不备。各乡镇防指、县直有关部门和水管单位，要切实加强对防汛物料的储备和管理，对物资的品种、数量建档立卡，登记造册，逐库逐项地进行检查清点，清仓翻晒。物料不足的要立即补充，物料老化的要及时更新，严防防汛物资流失或霉烂变质，影响使用。二是强化队伍。要依托人武部门，按照民兵建制，抓好基本防汛队伍的管理。当前，大量的农村劳动力外出务工，各乡镇在组建防汛队伍时，一定要杜绝挂虚名的现象，防汛队伍要做到思想、组织、人员、技术、工具、责任“六落实”，确保关键时候召之即来，来之能战，战之能胜。进一步加强专家库建设，充分发挥专家在防汛抗旱中的技术指导作用。加强防汛专业抢险队、抗旱服务队建设，抓紧演练，提高应急除险、应急救援、应急抗旱的能力。三、把防汛抗旱工作责任落到实处346/346 我们的政府，是公共秩序的维护者、公共产品的提供者、公共利益的代言人。防汛抗旱历来是黄梅天大的事情，抓好防汛抗旱工作，是维护公共利益的具体体现，是各级政府的使命所在、职责所在。我们要以对人民群众高度负责的精神，把防汛防旱作为当前的大事、要事抓紧抓好。一要加强组织领导。各级、各部门要严格执行国家防总制定的《地方政府行政首长防汛抗旱负责制》，对工程建设、汛前准备、队伍组织、应急调度、抢险救灾等各个环节明确任务，落实责任，做到有人抓，有人管。防汛指挥部要总揽全局，统筹协调；各乡镇、各有关单位一把手要亲自研究部署防汛抗旱工作，亲自组织检查督促各项防汛抗旱措施的落实，及时解决具体问题；分管领导要深入一线，亲自掌握汛情、旱情，调查研究，加强具体指导，把工作做细、做实。346/346 二要部门齐抓共管。防汛抗旱工作是一项复杂的系统工程，是全社会的共同责任，需要各级各部门的共同参与。县防汛抗旱指挥部要保持上下联系畅通，及时提供雨情、汛情，为领导决策当好参谋助手；水利部门要加强指导调度，对关键环节和重点问题要一抓到底，不留死角，不留隐患；气象、水文等部门要搞好天气形势和水情汛情的预测预报，重要时段要提高预测预报的频率；财政部门要加大资金筹措力度，确保防汛抗旱资金及时足额到位；发改部门要积极做好防汛抗旱骨干工程的规划和报批工作；交通运输、供电、通讯部门要加强防汛道路、电力和通讯配套设施建设；民政、经信等部门要协调做好抢险和救灾物资供应保障；住建部门要做好城区内河防洪，城区排涝、供水的具体工作；各乡镇要对农村危险房屋进行全面排查登记，一旦遇有大暴雨，及时做好群众转移工作；其他各部门也要按照职责分工，全力支持防汛抗旱工作，主动联系、沟通协商，形成合力。三要严肃工作纪律。各级各有关部门的行政责任人、技术责任人、岗位责任人一定要切实负起责任，做到有令则行、有禁则止，决不允许各自为政、各行其是。全县各级干部都要顾全大局，服从县防汛抗旱指挥部的统一调度指挥。对防汛抗旱责任制落实得好、抗灾抢险成绩显著的单位和个人，县政府将予以表彰奖励；对出现事故、造成损失的，将严肃追究责任。同志们，做好今年的防汛抗旱工作任务艰巨、责任重大。希望各级各部门及广大干部群众以“宁可备而无汛，不可汛而无备；宁可十防九空，决不可失防万一”的精神，精心组织，扎实苦干，把各项防汛抗旱措施落实好，努力夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利！刚才，志超、明远两位局长分别通报了今年汛期降雨趋势和防汛工作准备情况，凤舞县长就今年全县防汛工作作了具体部署，讲得都很好、很到位，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。346/346 一、思想认识要重视防汛工作是一项极其重要的社会应急事务和公共安全保障工作，事关人民群众的生命财产安全，事关经济发展和社会稳定。近年来，由于受全球气候变化影响，我县水旱灾害频发多发，灾害的突发性、反常性、不可预见性日益凸显，往往是多灾并发、重灾频发，时空异常、旱涝急转，远远超出了我们以往的认识和经验。去年7月份的持续强降雨，造成我县多处山体滑坡，民房倒塌，道路中断，农田受损，给全县人民生命财产和经济社会发展带来了很大损失。因此，我们必须对防汛工作面临的严峻形势有清醒的认识，防止出现麻痹思想。346/346 我县自然条件恶劣，山大沟深，沟壑纵横，土质疏松，生态环境脆弱，尤其是抵御自然灾害能力弱，长期以来被水多水少的问题所困扰。这样的现实，决定了我们在任何时候，都必须把治水工作放在非常突出、非常紧迫的位置上。虽然经过长期的努力，我县防洪能力有了较大的提高，但基础设施薄弱的状况还没有根本改变，还存在一些不容忽视的问题，防汛形势依然非常严峻。一是据气象部门预测，今年降雨较正常偏多，特别是短时强对流天气较多，局地出现暴雨等灾害性天气的几率较大，这就对我们的工作提出了更高的要求。二是水库、淤地坝安全隐患较大。全县2座中型水库完成除险加固，但均未经过高水位洪水的检验。300多座淤地坝多数处在河道、村庄的上游，防洪体系没有完全形成，一旦出现短时间强降水，容易出现洪涝灾害。三是城镇设防标准低。我县县城和乡镇都是沿河而建，设防标准多数未达到规定的防洪标准。特别是城区人为设障、挤占沟道严重，个别群众还住在易滑塌地段，给度汛造成很大威胁。四是干部群众防汛安全意识淡薄。部门防洪工程防汛措施落实不到位，防汛责任不明确，抢险预案操作性不强，防汛物资储备不足，抢险队伍形同虚设，缺乏演练。如果这些问题不从根本上解决，保一方平安就是一句空话。为此，各乡镇、各有关部门必须对防汛工作的严峻性、紧迫性有一个极其深刻的认识，任何情况下都不掉以轻心，任何情况下都不丝毫懈怠，任何情况下都不出现任何闪失，以对党和群众高度负责的精神，以强烈的事业心和责任感，始终把防汛工作作为一项严肃的政治任务，牢牢抓在手上，全力做好安全度汛的各项基础工作，确保为经济发展、百姓安居乐业创造一个更加安全的社会环境。二、防控措施要扎实按照“有灾无灾做有灾打算、大灾小灾做大灾准备”的要求，以城区、乡镇驻地、村庄和库坝为重点，注重预防大雨或暴雨引发的山洪灾害、山体滑塌、库坝决堤、房窑倒塌等灾难，早安排早部署，确保防汛各项措施落到实处。346/346 一要突出重点部位防范。防汛工作既要抓好每一个环节、每一个步骤、每一个关口，更要突出重点，确保防洪目标的实现。一是加强城镇易涝区防范。各乡镇及住建、水务等有关部门要认真组织城镇内涝大检查，对城镇排洪管网、暗渠、雨水井、涵闸等设施，以及低洼易涝区等城镇易涝隐患点，进行逐一检查，及时消除隐患。特别要落实好危房、低洼地带、易发山洪村等区域连续强降雨情况下的临时排水、人员安全转移措施，最大限度保障人民生命财产安全。要依法限期清除阻水障碍，确保河道行洪畅通，对不按要求清除，造成严重后果的，依法从严追究有关人员责任。二是确保水库度汛安全。要切实加强水库汛期安全管理，每座水库都必须落实防汛责任人，编制应急抢险预案，安排专人进行管理和观测。各水库管理单位必须服从防汛部门的统一指挥，严格执行水库汛期调度计划，对汛期因降雨超汛限水位的水库，要通过科学调度腾出防洪库容。病险水库要限制蓄水，病险严重的要空库运行。三是抓好在建工程管理。各类在建工程项目，要确保在汛前做好工程度汛的相应准备工作。所有在建项目，都要制定严密、详细的度汛方案、应急预案，落实抢险措施。各主管部门和防汛部门要跟踪掌握在建工程进度，加强督查和度汛管理指导，督促建设单位落实度汛措施。四是加强地质灾害防御。山洪地质灾害突发性强、破坏性大。各乡镇、水务、国土等部门必须高度重视山洪地质灾害防御工作，坚决避免人员伤亡事件发生。要抓紧按照预案进行实战演练，检验预警、报警方式，避险路线，避险地点，以及灾民安置、救护、物资保障措施的可行性和合理性。一旦发生山洪地质灾害，能够及时组织群众快速转移，决不能漏掉一村一户一人。要加强对防汛形势、防汛预案和避险常识的宣传，增强人民群众做好防汛工作的主动性和自觉性。二要做好预测预报预警。防汛工作关键在于预防。气象、水务等部门要纵向把握中省市预测分析，横向与毗邻地区联系，综合研判分析、及时预警预报。要把信息当信号，把预测当预警，在超前性、精准性、及时性上下功夫，在减少误判、多判、漏报上下功夫。加强中短期天气、台风、水情雨情的预测预报工作，特别加强对极端灾害性天气的监测预报，提高预报的超前性和准备性，为防洪指挥决策、科学调度和及时转移危险地区群众，赢得时间、赢得主动。三要提高应急管理能力。完善的应急管理体系是主动把握抗灾工作的前提。各部门要按照应急管理的规定，进一步修订完善各类预案，增强预案的针对性、实效性和可操作性，特别是要落实好防汛应急预案的保障措施。要提高快速反应能力，加大各类防汛专业抢险队伍建设力度，加强抢险演练，做到招之即来、来之能战、战之能胜。要切实做好部门之间、上下级之间的相互联动，相互交流，全力协作，尽快建立和形成一套反应灵敏、运转高效的应急管理体系，确保在防汛抢险中提前预警、快速响应、有效应对。346/346 四要抓好防汛物资储备。要严格按照县防总下达的储备标准和本乡镇、本部门的工程情况，认真制定储备计划，按要求保质保量完成储备任务。要结合抢险实际需要和工程特殊需要，合理调整、增加防汛物资的品种，特别是注意添置一些科技含量高的新器具、新机械、新材料等物资。要及时清理库存物资，该报废的要及时报废，该补充的要尽快补充到位。各乡镇也要专列防汛经费，多渠道增加投入，保证防汛物资按计划储备到位。三、责任落实要到位防汛责任重于泰山。我们必须牢固树立“防大汛、抗大灾”的思想，千万不可心存侥幸，麻痹大意。要强化责任，确保防汛工作万无一失。一是夯实领导责任。各级领导要时刻牢记自己的职责，以对党对人民负责的精神，亲自动员部署、亲自检查督促防汛工作，深入防汛一线，了解掌握防洪工程情况，积极帮助解决实际问题和困难。要认真落实防汛工作责任，逐级签订防汛防旱工作责任书，落实分片、分段、分点包干责任，将县内水库、库坝、险工险段全面分解落实到各个乡镇、各个具体责任人，形成纵向到底、横向到边的责任机制。各乡镇也要与各村签订防汛责任书，在每个自然村设立防汛安全员，一级抓一级，构建齐抓共管的工作格局。346/346 二是形成工作合力。防汛关系全局，关系广大人民群众的切身利益，决不是哪一个部门、哪一个人的事，而是各级、各部门和全社会的共同责任。各有关部门要在县委、县政府的统一部署下，切实把防汛工作摆上主要议事日程，积极参与，协同作战，主动高效地做好相关工作。水务、气象等部门要当好防汛先锋，密切监测汛情和气象变化；水务、经发、财政、电力、交通、通信等部门要做好调度工作，随时为防汛提供便利条件；公安、民政、卫生等部门要落实好治安、救灾、防疫等工作；新闻单位要及时报道防汛先进经验和模范事迹，鼓舞士气，提高战斗力；其他部门和单位也要按照职责分工，协调联动，形成合力，打好总体战。三是强化督促检查。县防汛办、县政府督查室要加强对全县防汛工作的监督检查，制定切实可行的督查方案，采取明查、暗访、集中抽查等办法，加大督查力度，督促各级责任人到岗履责、解决问题，让基层干部真正动起来、管起来，形XX县、乡、村三级联动机制。346/346 四是严肃工作纪律。我在这里重申三点：第一，要服从防汛抗灾工作大局，坚守工作岗位。在防汛抗灾期间，各乡镇各部门主要领导要坚守工作岗位，未经县委、县政府同意，不得擅自离岗，确因有事必须严格履行请假手续，并明确接替值班领导。第二，要以人民利益为重。在防汛抗灾工作中，我们要坚持人民群众的利益高于一切，时刻关注群众的安危，时刻保护群众的利益，时刻依靠群众的力量，同广大群众一起保卫家园，建设家园。第三，要严格责任追究。对组织实施不力或配合不到位贻误时机，造成重大损失的，坚决按照有关规定，从严追究相关人员责任。同志们，防汛工作年年讲、层层讲，总的一句话，这是关乎人民群众生命和财产安全的大事，是最大的民生。作为一项常规性工作，大家一定要时刻绷紧这根弦，坚决克服不以为然和麻痹侥幸思想，宁可十防九空，也决不能掉以轻心，切实做到认识到位、责任明确、措施有力，扎实做好防汛工作，确保安全度汛。同志们：今天召开的20**年全县安全工作暨消防工作会议，是经自治县人民政府研究决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，贯彻落实地区社会消防工作会议精神，总结过去一年来我县消防工作取得的成绩和存在的问题，全面部署20**年全县消防工作。刚才，陆承燃同志提出了今年消防工作意见，我完全赞同，希望各级各部门结合实际，认真抓好落实。为抓好20**年消防工作，我再讲几点意见：一、进一步统一思想，认清形势，坚定信心，坚持不懈地抓好全县社会消防工作346/346 20**年，全县各级各部门紧紧围绕改革、发展、稳定大局，认真贯彻落实省、地有关消防工作精神，艰苦奋斗，锐意进取，狠抓落实，消防工作成效显著。20**年全县共发生火灾事故27起，死亡1人，直接经济损失70余万元，未发生群死群伤恶性火灾事故，火灾起数、死亡人数和直接经济损失均未突破行署下达的指标，消防安全形势基本稳定。全年共接警出动消防官兵55次，700余人次，抢救遇险人员11人，成功处置了“6•30”火灾事故、“8•**”交通事故等多起事故。特别是在我县遭受严重的低温凝冻灾害期间，消防官兵积极奋战在抗灾除冰第一线，充分发挥特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的优良传统。实践证明，我县消防官兵是一支纪律严明、战斗力强的队伍，是一支召之能来、来之能战、战之能胜，让党和人民放心的队伍。在此，我谨代表县委、县政府向全县消防官兵和广大消防工作者表示衷心的感谢和亲切的慰问。346/346 在过去的一年里，我们的消防工作虽然成绩可喜，但是，我们也要清醒地认识到，我县消防工作形势依然十分严峻。一是消防安全保障能力滞后，城乡发展不平衡。消防基础设施建设滞后，“基层薄弱、基础脆弱”的问题尚未得到根本改变，农村和城乡结合部消防工作薄弱的状况依然突出，消防装备尤其是特勤装备、消防监督技术装备量少质差，与日益繁重的消防安全保卫任务和灭火救援任务极不适应。二是火灾隐患较多、整改难度大。一些重大火灾隐患和“老大难”问题尚未从根本上消除，一些XX区、人员密集场所、居民区、农村村寨、乡镇学校等火灾隐患仍然较为突出。三是消防安全责任制落实不到位。一些乡镇、社区、村民委员会消防安全管理职责不明确，社会联动、联合执法、综合治理的措施不具体，消防安全教育培训体系不健全，消防宣传教育不深入，普及面不广，基层群众消防法制观念淡薄，防范火灾意识和逃生能力不强，给我们做好消防工作提出了严峻的考验。众所周知，消防工作事关人民群众生命财产安全，事关国民经济持续快速健康发展，事关社会的稳定大局，做好消防工作，是我们义不容辞的义务和责任。今年第一季度，松桃、思南、沿河、XX市因消防工作不力突破了全年的死亡控制指标，在全区消防工作会议上还被“黄牌”警告。为此，我们一定要统一思想，认清形势，切实做好社会消防工作。各级各部门要充分认识消防工作具有长期性、反复性、深入性的特点，从讲政治的高度，牢固树立以人为本、安全发展的理念，牢固树立“责任重于泰山”的思想，认真研究和解决当前消防工作存在的突出问题和矛盾，正确应对和处理消防工作在新阶段、新形势下面临的新情况、新动向和新问题，准确把握消防工作的内在规律和特点，确保我县消防工作扎实有效推进。346/346 二、以落实消防安全责任为重点，完善工作机制，加强部门联动，努力构建完备有效的社会消防安全防控体系346/346 一是全面落实消防安全责任制。各级各部门要认真贯彻落实上级有关精神，切实履行消防工作职责，层层签订责任状，真正做到消防工作“关口”前移，把消防安全作为办理相关证照的必要条件，实行消防安全一票否决制。要对照20**年的消防安全责任状相关内容，层层抓好落实。各乡镇务必落实2台手抬机动泵、水带水枪，落实100户以上村寨“一队两池两泵”，落实乡镇所在地和农村50户以上村寨消防规划，落实农村消防试点团龙村以及新农村建设村寨的消防基础设施等内容。二是进一步完善消防工作机制。定期不定期召开消防工作专题会议、联席会议，听取消防工作情况汇报，分析本地消防安全形势，及时部署消防工作，对消防工作存在的重大疑难问题，要报政府主要领导亲自研究解决。要建立健全灭火应急救援工作机制，一旦发生重特火灾事故，各级各部门领导要第一时间到场指挥，协调、调动一切可用力量，把损失降到最低。三是积极加强部门职能联动。继续强化各部门在消防工作中的联动执法机制，努力营造良好的消防执法环境，形成齐抓共管的工作氛围。消防部门要充分发挥职能作用，大力加强日常消防安全监督管理，强化消防安全许可制度，认真抓好消防检查、专项治理、建筑审核、消防宣传等各项工作；规划部门对影响消防通道畅通和防火间距的建筑用地，不得审批；建设部门对未经消防审核合格的建筑工程，不予发放施工许可证，建设单位不得施工，房产部门不得办理商品房预售许可证；房产部门对未经消防验收合格的建筑工程，不得办理相关证件和手续，不准投入使用；工商部门要把消防安全条件作为营业场所办理营业执照或者办理年检手续的前置条件，对未经消防安全检查合格的，不予办理相关证照。不具备消防安全条件的单位和场所严禁擅自营业和使用。在这里，我要提醒各位领导同志，千万不要为消防执法、消防审批项目“打招呼”说情，让消防部门为难。三、加强消防宣传教育，努力提高全民消防安全素质346/346 一是教育行政主管部门要将消防安全教育列入国民教育计划，学校及其他教育机构要将消防知识纳入有关教育课程。司法、劳动和社会保障、科技行政部门要将消防法规和消防知识列入普法培训和科普工作内容。新闻、广播、电影、电视等有关单位及其主管部门要开展消防公益宣传。二是公安消防机构和各乡镇部门要面向全社会，大力开展消防法制和消防安全知识的宣传教育。严格按照《贵州省消防站对外开放建设标准》，配齐消防宣传设施，因地制宜建成一个相对固定、具有一定规模和富有自身特色的消防宣传教育阵地。定期开放消防站，组织社区居民群众、中小学生、社会单位员工现场观摩。要充分利用广播、电视、报刊、流动消防宣传车等多种形式，在“学生消防安全教育月”、“六月安全月”、“119”消防周期间深入“社区、学校、企业、农村、家庭”进行广泛宣传。三是加大培训力度，提高培训质量，全力抓好消防安全培训工作。生产经营单位必须对所有从业人员进行消防安全培训，经考试合格后，方可持证上岗，切实提高单位消防安全防灾能力。四、加大消防安全监督管理力度，深入开展消防安全专项治理，排查整治火灾隐患消防、安监、建设、工商、教育等相关部门，要在县人民政府统一领导下，加强协作，将消防安全监管工作和消防安全火灾隐患整治工作纳入社会监管的重要内容，依法采取强有力措施，推进火灾隐患整改，共同维护消防安全。一是要重点深入党政首脑机关，危险化学品场所，公共娱乐场所，高层、地下建筑，商场、集贸市场，宾馆饭店，医院、学校、商住楼及农村50户以上自然村寨开展消防安全大排查。要认真做好重大政治、经济、文化活动和重大节日的消防安全保卫工作，落实检查整改措施，确保消防安全。二是要适时开展各项消防安全专项整治活动。对一些火灾隐患突出、易造成重大人员伤亡和财产损失的单位和场所，要坚决立项限期整改。对于火灾隐患整改措施执行不力或拒不执行整改的单位和企业，该停产的坚决停产、该停业的坚决停业、该查封的坚决查封。对火灾隐患单位的有关责任人，按规定整改不到位的，该处罚的处罚，该拘留的拘留，决不姑息迁就。346/346 五、夯实基础，整体推进，切实提高城镇防灾救灾能力一是进一步加强城镇公共消防设施建设。近年来，我县城市建设步伐不断加快，城镇面积不断扩大，市政消火栓等城市配套工程要同步建设，确保“不欠新帐”。今年，我县发生了严重的冰雪凝冻灾害，损坏大部分市政消火栓，建设、供水等部门要认真研究，及时维修，切实提高城市抗御火灾能力。二是认真抓好社区工作，加强社区消防建设。建立健全社区消防工作组织机构，建立社区消防工作检查、巡查、督查制度，创建“政府组织领导、部门齐抓共管、居民群众积极参与”的消防管理机制，实现社区消防“自我管理、自我教育、自我服务、自我提高”。民政部门要将社区消防建设纳入社区管理和社区综合服务体系，及时研究和帮助解决社区消防工作中存在的问题。县人民政府将依据《贵州省社区消防建设考核标准》开展达标验收工作，把社区消防工作纳入社会治安综合治理和创建文明社区的重要内容。346/346 三是强化措施，标本兼治，全力做好农村消防工作。农村消防工作主要是靠教育和防范，乡镇人民政府要负主要领导责任，基层党组织要负具体责任。要认真贯彻《贵州省农村消防管理规定》，切实加强农村消防规划、消防基础设施建设，农村消防组织建设，制定乡规民约、村规民约等消防法规制度，增强消防管理在农村基层的责任。要结合当前农村扶贫工程、希望工程、渴望工程、沼气工程、农电网改造工程、烟水配套工程等大型项目，引导村民实施灶改和电改，规范农村用火用电用气管理，最大限度减少火灾隐患，努力改善农村消防安全条件。同时，基层公安派出所要深入重点村寨开展消防安全检查工作，增强村民消防法制和自查自纠意识，提高农村火灾防范和自救能力。消防大队要抓好抓细团龙村及新农村建设村寨消防建设达标工作，要抓出实效，抓出经验，并及时在全县范围内进一步推广，切实推动我县农村消防工作。四是认真贯彻《贵州省公安派出消防监督检查规定》，进一步落实公安派出所的消防监督管理责任，积极挖掘公安派出所消防监督管理潜能。各乡镇必须将派出所消防工作经费纳入本级财政预算，峨岭镇派出所消防业务经费预算不少于2万元，其余各乡镇派出所预算不少于1万元，以保证派出所消防工作正常开展。各派出所要牢固树立“大公安理念”，认真履行对小酒店、小网吧、小旅社等场所的消防安全管理和监督职能。县公安局、消防大队要加强对公安派出所消防业务指导，推动公安派出所消防监督管理制度化、规范化，并根据《XX区公安派出所消防执法质量考评办法》，对公安派出所消防工作实行考核评比、奖惩激励，健全目标管理工作机制。346/346 五是加快多种形式消防队伍建设，因地制宜建立和发展多种形式消防队伍，如政企联办消防队、企业专职消防队、民办消防队、志愿消防队、义务消防队、保安消防队、民兵消防队等等，努力构建“以公安消防队为主体，专职消防队为补充，多种形式消防队伍为基础”的火灾扑救网络，增强广大社区和农村的消防安全保障能力。今年，县政府将进一步整合社会灭火救援力量，建立有效的应急救援分级响应联动网络体系，成立灭火救援专家组，完善重特大灾害事故灭火救援联动预案和多种力量参加的跨区域灭火救援预案，不断提升灭火救援能力。年内将组织一次大型跨区域灭火演习。同志们，新时期，新形势对消防工作提出了新的要求，尽管20**年我县消防工作的困难多、任务重、责任大，但我们坚信，只要各级各部门努力工作，加强协作，密切配合，继续发扬艰苦奋斗的作风，团结奋进，坚定信心，锐意进取，就一定能完成行署消防工作目标任务，一定能开创我县消防安全工作的新局面。同志们：346/346 在全县深入学习实践科学发展观活动的重要时刻，在全力打好水利建设攻坚战的关键时期，县委、县政府决定召开这次全县防汛抗旱工作电视电话会议，主要任务是认真总结2017年防汛抗旱工作，深入分析当前形势，采取切实有效措施，超前部署20**年防汛抗旱工作，全面夺取防汛抗旱工作的新胜利。刚才县防汛抗旱指挥部副指挥长、县水利局局长任明煌同志对20**年的防汛抗旱工作作了具体安排和部署，我完全赞同。下面，我再强调三点意见：一、统一思想，认清形势，牢固树立防大汛抗大旱思想近年来，随着全球气候逐渐变暖，洪涝旱灾也愈渐频繁，强暴雨、高温干旱和冰冻低温等极端天气事件明显增多，水资源时空分布不均更加突出。2017年初，南方大部分地区遭遇了百年一遇的低温雨雪冰冻灾害，今年，北方又遭受了历史罕见的冬春连旱，这再一次警示我们，防汛抗旱工作绝不能掉以轻心。346/346 就我县而言，防汛抗旱工作依然面临严峻挑战。一是流域性大洪水重现的机率增大，虽然局部洪涝灾害时有发生，但流域性特大洪水已多年未出现，按照一般规律，大洪水发生的时间间隔越长，重现的机率也就越大。二是病险水库仍然是防洪安全的重点。我县水库大多建于上世纪五、六十年代，工程建设质量较差，加之水库老化失修，小病转大病，病险严重，汛期严重威胁着水库下游人民生命财产安全。三是山洪灾害防御难度较大。全县受山洪灾害影响的人口多、范围广，交通闭塞，防御难度很大。四是部分干部群众的思想主观认识不到位。一些干部群众对我县的防汛抗旱严峻形势认识不清，重视不够，存在盲目乐观，麻痹轻“敌”，这是防汛抗旱工作的最大隐患。各级各部门要严格按照防大汛、抗大旱的要求，立即采取有效措施，扎实抓好今年防汛抗旱工作。二、超前安排，周密部署，扎实做好防汛抗旱各项准备工作突出抓好防汛抗旱责任制的落实，深入开展汛前安全大排查。实践证明，全面落实防汛抗旱各项责任制是做好防汛抗旱工作的关键，在汛前准备、防汛调度、抢险救灾等环节落实工作责任制，明确责任人，要建立健全防汛抗旱责任监督检查机制，确保各项责任落到实处。汛前，要把病险水库、险工险段、在建工程、山洪易发区、工矿企业、人口密集区和中小学校等作为检查的重点，定期开展隐患排查，要对水情和旱情监测设施、防洪抗旱工程、通讯预警、防汛抗旱指挥系统和各类预案的制定与落实进行认真检查，针对检查中发现的问题，及时整改，做到防患于未然。346/346 切实抓好山洪灾害防御工作，确保水库电站安全渡汛。防汛抗旱工作，要以减少人员伤亡为首要目标，切实加强基层防御体系建设，要进一步完善预警预报机制，落实监测设施、预警手段、转移线路、避灾地点、安置方案、防疫保障等措施，切实做到早预防、早转移、少损失。要把水库、水电站防洪保安工作作为重点，加强日常管理，逐一落实防汛行政责任人、岗位责任人，抓好水情预报、洪水调度和汛期查险抢险，实现领导、队伍、预案和物资四落实。对病险水库、水电站，要降低水位或空库运行。对在建水利水电工程，要编制和完善年度渡汛方案，落实防汛组织机构，明确工程参建各方的防汛责任，对影响泄洪的建设项目，要合理安排工期，加快建设进度，务必在汛前投入使用，全面提高防洪抗旱能力。认真搞好协调配合，确保信息政令畅通。防汛抗旱工作是一项系统工程，关系到全局利益，各单位和各部门必须密切配合，要按照职责分工，加强协调，密切协作，认真作好防汛抗旱各项工作。县水利部门要重点抓好水利工程建设，落实好物资、设备等工作；县气象、水文部门要加强预测预报，要充分利用先进的科学技术，加强对中短期天气、水雨情的预测预报工作，特别要加强对极端灾害性天气事件的监测力度，提高灾害预报的超前性、准确性；县武警、消防、民兵预备役部队在防汛抗旱救灾过程当中要承担主力军作用，及时营救和转移受灾群众。防汛抗旱期间，要高度重视信息管理，确保政令畅通。要做好信息汇总和分析工作，提高信息报告的及时性和准确性。接到险情、灾情报告后，要及时启动应急预案，快速作出反应，果断处理。要完善信息发布制度，做好信息发布和舆论引导工作。三、强化措施，坚决夺取抗旱救灾工作新胜利346/346 加强水资源管理和调度。在全面掌握本区域地表、地下和过境水的基础上，科学调度，合理配置，优先保证城乡居民饮用水安全。要在确保防洪安全前提下，加强洪水资源利用，尽可能增加工程蓄水，尽量多引、多提、多拦、多蓄水，努力增加抗旱水源。加强城镇抗旱工作。加强城镇抗旱基础工作，了解掌握干旱缺水城镇的经济社会发展情况，供水和用水的水源、结构等情况。要加强城镇抗旱统计工作，及时掌握城镇供水动态，统计上报有关信息，提出城镇抗旱的决策参谋意见；要制订城镇应急供水预案，做好应急水源调度与运用等措施准备，做到计划用水、节约用水，确保城镇供水安全。加强水源工程建设。利用冬春修水利的有利时机，大力开展小型蓄水、引水、提水工程建设，千方百计增加蓄水、引水、提水能力；要对现有小水库、小塘坝、小水池等蓄水工程进行清淤扩容、续建配套、除险加固，对老化失修的泵站、渠道等灌溉设施要抓紧修复改造，更好发挥工程效益；加快抗旱规划编制工作，大力推进抗旱应急水源建设，提高城乡抗旱保障能力。加强抗旱服务组织建设管理。积极探索组建农民抗旱协作组织，健全抗旱服务网络，延伸服务功能，扩大服务范围，增强服务能力，推动抗旱服务体系建设不断向纵深发展。县抗旱排涝服务队和农机服务站要做好工程设施维护配套、物资设备供应和维修等准备工作，急农民所急、想农民所想、办农民所盼，不失时机地深入田间地头为农民提供优质服务。346/346 同志们！做好防汛抗旱工作是党和人民赋予我们的重大使命，也是学习实践科学发展观的具体体现，任务光荣而艰巨，我们一定要按照省、地防汛抗旱工作的总体部署和要求，认真做好今年防汛抗旱各项工作，真抓实干，开拓进取，奋力拼搏，为实现全县经济社会平稳较快发展作出新的贡献！同志们：全省安全生产电视电话会议刚刚结束，县人民政府决定紧接召开全县安全生产电视电话会议。在全省安全生产电视电话会议上，三个县、三个工矿单位、三家企业分别作了检讨发言，省安监局局长通报了全省前三个月安全生产工作情况，对接下来的工作作了具体安排，国强副省长作了重要讲话，提出了具体要求。刚才，建国同志通报了我县前三个月安全生产工作情况，对下步工作作了具体安排，继承副县长分块对相关工作提出了要求，希望各乡镇、县直各部门认真学习和贯彻落实好全省电视电话会议精神，按照建国同志和继承同志提出的要求和所作的安排，切实把全县安全生产工作抓好、抓实。下面，我提三点要求：一、安全生产必须警钟长鸣346/346 为什么说安全生产必须警钟长鸣？首先，这是全省安全生产电视电话会议对我们提出的要求，省安监局局长和国强副省长分别在会上对此进行了强调。其次，是我县安全生产形势提出的要求。去年第一季度接连发生了两起较大事故，大家都感到很紧张，而今年第一季度没有较大事故发生，感觉安全形势很平稳，紧张情绪也有所松动。但从刚才建国同志通报的情况来看，我县前三个月的安全形势，事实上非常严峻。再次，是对我们县、乡两级政府和从事安全生产工作的同志落实执政为民的要求。安全生产工作非常重要，我们的根本目标就是保护国家、集体和人民群众的生命财产安全。抓好安全生产工作，是我们执政为民的具体体现，也是对上级负责、对自身工作负责的具体要求。从刚才省里通报的情况来看，我们一些地方，特别是有的县，在三个月内接连不断地发生了几起较大事故，有的甚至是重大事故，给人民群众的生命财产造成了重大损失，给政府及相关部门的工作精力带来严重影响。县乡两级政府和有关部门，以及从事安全生产工作的同志，在思想认识上任何时候都不能放松，要增强忧患意识，增强责任感和使命感，时刻牢记抓安全生产工作如临深渊，如履薄冰。不要自我认为我这个乡镇、我这个区域、我这个部门今年以来比较平稳，没有发生安全事故，从而掉以轻心、麻痹大意。如果我们不重视，安全事故随时都有可能发生；如果我们重视了，把相关工作抓好、抓实了，即使发生事故，也不会是责任事故。我们一定要提高认识，认清形势，真正做到警钟长鸣。二、安全生产必须突出重点安全生产工作，上上下下都很重视，都在强调。全县的工作重点是什么？乡镇的工作重点是什么？部门的工作重点是什么？我们抓安全生产工作的同志必须牢牢把握，必须头脑清醒、重点突出，只有这样，才能真正把工作抓好。如果我们眉毛胡子一把抓，上面怎么喊，我们就跟着怎么喊；上头怎么行文，我们就跟着怎么行文，原原本本的把文件摘下来，发下去，这样做，安全生产工作肯定是抓不好的。我们必须贴近实际、突出重点，真正做到求真务实、务求实效。我想，全县的安全生产重点主要集中在以下十一个领域。前面，继承县长已经讲到了，但我还是要重复讲，目的是提醒大家要更加注意。346/346 第一，道路交通安全。道路交通安全到底要注意哪些？为什么道路交通安全要摆在全县安全生产工作的首位？原因要从路、人、车三个方面去找。从路这方面来看，我县地处XX区的中心枢纽，以县城为中心，印铜、印石、印松、印思、印德、印沿、印秀七条呈发射状的公路，使印江到各个地方四通八达。七条通县公路大大改善了我们的出行条件，而这七条公路很多地方坡陡弯急、路面较差，存在严重安全隐患，很容易发生道路交通安全事故。这几年，我们交通建设的力度比较大，修的路也比较多，尤其是县乡公路和通村公路，这也是容易发生道路交通事故的原因之一。道路交通安全，首先要从路上去查原因，公路、交通、公安交警等部门要认真排查危险路段，切实采取措施加以整治，确保行车安全。第二是人的问题，主要是驾驶员无证驾车、超员超载、酒后驾车、疲劳驾驶以及农用车载客，公安交警和相关部门必须大力整治。第三是车的问题，有客运车辆存在的问题，也有农用车存在的问题，还有摩托车存在的问题。根据省里通报的情况，前3个月较大事故就有几起是摩托车载客。摩托车后面载两个人，一旦发生事故，3人死亡就是较大事故。我县也有摩托车后面带2个人、3个人，甚至4个人的，希望公安交警和相关部门认真管一管。基于前面三点，道路交通安全始终是我县工作量最大的一项工作，也是最容易发生事故的一个领域，希望各级各部门认真把这项工作抓好。346/346 第二，煤矿安全。去年的煤矿安全形势比较平稳，我县的煤矿也不是很多，但我们不能忽视，必须高度重视。要清醒地认识到，煤矿一旦发生事故，就是大事故，后果不堪设想，责任追究也非常严格。特别要加强对已关闭小煤窑的监管，不管是什么情况，都严禁启封开采，如果违规启封开采，该罚款的要罚款，该拘留的必须拘留。煤炭管理、安监、公安部门要重拳出击、重拳整治，绝不能姑息迁就。各产煤乡镇、各有关部门必须强化监督检查，努力确保煤矿安全。刚才，通报了杨柳乡有人擅自启封，进入已关闭的煤窑撤除钢轨，私运煤炭，对类似行为必须加强监管，严厉打击。去年，县政府专门召开会议对白玉煤矿开采问题进行了研究，虽然同意其开采，但提出了明确具体的要求，希望相关乡镇和职能部门务必监管到位，确保其安全生产。第三，民爆物品和烟花爆竹安全。民爆物品和烟花爆竹的监管责任主要在公安。随着新增中央投资项目的实施，民爆物品的用量大幅增长，给监管工作带来了较大困难。因此，必须加强源头管理，加强对各个工地、各个企业使用民爆物品的监管。民爆物品一旦出问题，也是大问题，各级各有关部门务必高度重视，认真抓好此项工作。烟花爆竹这块，我们要谨记去年3月份血的教训，对通过地下作坊违法生产烟花爆竹的窝点，要大力查处、坚决整治，尽一切努力让悲剧不再重演。第四，消防安全。尽管我们公安消防工作抓得比较扎实，工作也很有力，但是今年还是接连发生了几起火灾事故。据我了解，最严重的一起是朗溪镇塘岸村塘岸组火灾事故。火灾事故发生时，我在外考察。回来后，我实地进行了查看，现场的景况非常惨淡。虽然这起事故没有造成人员伤亡，但是财产损失和经济损失是巨大的、惨痛的。之前，我们专门开了几次会议，对森林防火等有关工作进行了安排和强调，而火灾还是照样发生了，希望各级各有关部门以此为教训，切实采取有力措施，坚决防止类似事故再次发生。346/346 第五，水上安全。可能有人觉得我们没有船只，水上安全没有什么可抓的。事实上，去年我县光是在河中游泳淹死的就有17人，这不能不引起我们的重视。对连续几次淹死人的地方，要竖立警示牌，提醒大家注意安全。为了人民群众的生命安全，竖点警示牌，甚至多竖一点，我想都是应该的，也是值得的。水上安全不能忽视，更不能忽略，要汲取教训，千方百计地保障人民群众生命安全。第六，非煤矿山安全。非煤矿山的监管责任主要在国土部门，希望其认真履行职责，把相关工作认真抓好。我不一一列举，重点讲一下取石打砂的问题。《政府工作报告》以及我在经济工作会议上的讲话，都明确提出对在公路两旁取石打砂的砂厂要立即实施搬迁，原因是在公路两旁取石打砂既不安全，又影响通畅，还影响环境美观，因此必须大力杜绝。近两年，县里没有新批准在公路两旁设立打砂厂，但对已经设立的要迅速搬迁，希望国土部门高度重视，认真负责，尽快完成相关工作任务。第七，建筑施工安全。建筑施工安全包括房地产和相关项目实施等领域，希望各有关部门切实加强监管，落实好企业负责制，真正做到安全施工。第八，食品药品安全。食品安全重点是注意餐馆、学校和机关食堂的监管，药品安全主要是加强对医院和经营医药的单位和个人的监管。346/346 第九，石油、液化气等危险化学品安全。这方面不再展开，希望相关部门认真抓好。第十，供用电安全。总体来说，去年以来，全县供用电较为安全，但据了解，有的地方就是因为电线老化短路引发火灾，因此我们不能盲目乐观。第十一，锅炉、压力容器等特种设备安全。以上十一个方面的重点，各乡镇、县直各有关部门要结合工作实际，突出工作重点，采取有力措施，扎实抓好相关工作，绝不能上头喊什么口号，我们就跟着喊。如果上上下下口号一般大、一般粗、一般虚，那我们的工作就肯定无法抓好。三、安全生产必须落实下去安全生产，绝不能够仅局限于开开会、听听汇报，不能说我们的安全生产工作会开了、安排了、部署了，或者听了一次汇报，提了几点要求，就认为自己抓了、抓好了，这是永远不够的。重点是要查隐患、抓整改，切实做到经常抓、求实效，关键是要落实下去。我县的安全生产工作怎么抓？具体措施是什么？我觉得关键是真正严格起来落实下去。什么叫严格起来？就是工作措施要严格起来。什么叫落实下去？就是工作任务要落实下去，工作要求要落实下去。既要严格起来，又要落实下去，这才是抓好安全生产的关键。346/346 抓好安全生产工作的重点是要开展隐患大排查，加强安全大整改。刚才，省里对开展隐患大排查作了专门安排，国强副省长也强调安全隐患大排查一定要盯紧、抓落实，要求在事故发生后，要立即开展安全生产大整改。我觉得，除了在事故发生后要迅速整改外，尤其要在事故发生前排查隐患、抓好整改，从而有效避免事故发生。抓好安全生产的根本是落实工作责任和责任追究。安全生产工作是哪个部门的责任，是哪个人的责任，要一一落实下去。事故发生后，责任是谁的，就要严格追究谁。如果不落实责任，不落实责任追究，我们的工作很难抓好。今年县委、县政府对几项工作实行“月调度、季否决”，安全生产工作就是其中之一。安全生产工作为什么要经常抓，因为安全事故经常都在发生，不能抓一阵子、放一阵子，不能重一阵子、轻一阵子，不能强调一阵子、放弃一阵子。安全生产工作必须做到“四个不放过”，即事故隐患不查明不放过，隐患不排除不放过，整改不落实不放过，事故责任不追究不放过。希望大家结合各自的工作实际，认真扎实地抓好相关工作，使我县的安全生产形势能够稳定好转，使我们的安全生产工作能够走到全区前列。346/346 总之，安全生产是带血带泪的课题，希望各级各部门以及抓安全生产工作的同志，要殚精竭虑，恪尽职守，奋发有为，努力开创全县安全生产工作的新局面，为促进全县经济社会发展做出应有的贡献。也祝愿通过我们的共同努力，2017年全县的安全生产工作能稳步前行，为维护全县人民生命财产安全做出更大的贡献。同志们：县人民政府决定召开这次会议，主要任务是学习贯彻省、地安全生产工作会议精神，回顾总结20**年安全生产工作，安排部署20**年安全生产和社会消防工作。刚才建国同志传达了省、地安全生产工作会议主要精神，回顾总结了20**年安全生产工作，通报了今年元至2月份安全生产情况，县交警、安监、林业、消防四个单位分别就抓好道路交通、烟花爆竹、消防等几个行业安全工作作了发言，县建设局、新业乡人民政府作了交流发言，讲得都很好，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我就如何抓好今年安全生产和社会消防工作讲几点意见。一、始终保持清醒认识，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感346/346 过去的一年，经过全县上下特别是安全生产战线同志们的辛勤努力，全县安全生产形势总体稳定,大多数乡镇和行业领域安全生产状况相对好转，主要指标控制在地区下达的目标范围内。成绩来之不易，是大家共同努力、苦干实干的结果。借此机会，我代表县人民政府，向长期以来辛勤工作在安全生产第一线的同志们，表示衷心的感谢!346/346 安全生产只有起点，没有终点。在取得阶段性成效的同时，大家更应该清醒地认识到，目前我县安全生产工作还存在许多薄弱环节，安全生产的形势十分严峻，任务还十分艰巨。一是工作落实上有差距。会议召开了，任务明确了，但有的乡镇XX县直部门仍然还停留在口头上，文件上，没有真正落实在行动上，走过场，搞形式主义还不同程度存在。二是工作意识上有差距。个别生产经营单位重生产、重效益、轻安全，安全生产技术装备水平差，安全投入少，个别单位和个人责任意识不强，履职不积极，不主动，不彻底。三是对重点行业的安全监管还有漏洞。去年发生的两起道路交通安全隐患，至今想起来还有心有余悸，这也暴露出我们工作中还存在的问题。同时，去年在我县境内发生的道路交通事故死亡总人数和较大事故起数与2017年同比呈上升趋势，道路交通安全形势十分严峻。四是火灾隐患不容忽视。我县的各类群体消费活动比较活跃，宾馆、商场、歌厅、网吧等人群集聚场所防火管理任务非常艰巨。加之近期天气持续高温干旱，清明节又即将临近，护林防火工作任务艰巨，农村防火、森林防火形势不容乐观。五是非煤矿山、建筑、烟花爆竹等行业企业安全经费投入十分有限，安全保障水平较低，宣传教育和安全培训相对滞后，职工违章作业、违章运行、无证上岗现象较为突出。这些问题得不到解决，就会给事故埋下隐患。因此，大家一定要有一个清醒的认识，切实强化“安全第一”的思想，牢记：“隐患险于明火、责任重于泰山、防范胜于救灾”的安全生产要领，真正做到居安思危、警钟长鸣、防微杜渐、常抓不懈，坚持从各自的实际和薄弱环节入手，下大力气把安全生产抓细、抓实、抓好，抓出成效。二、突出工作重点，扎实做好今年安全生产各项工作关于今年安全生产工作的总体要求、目标任务和工作措施，县委、县政府已以意见的形式在全县经济工作会议上印发给了大家，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我重点再强调几点：第一，突出抓好重点行业的隐患排查及专项治理工作。煤矿安全：一是要认真做好青坨、池坝两个生产矿井的安全监管，强化对瓦斯、顶板、通风、支护、水害等隐患治理，落实好各项防控措施。二是要加大对枇杷湾等建设矿井的监督检查，督促其实施标准化建设，严禁以整代产，边建边产等违法行为。三是突雷岩煤矿春节前因拖欠农民工工资，说明其建设资金投入上有问题，既然资金投入上得不到保证，安全生产投入值得怀疑，请安监部门和相关部门牢牢盯紧。总之，力争20**年再次实现煤炭行业事故起数、死亡人数为零的工作目标。346/346 道路交通安全:一是要切实加大路检路查力度，进一步规范客运企业的安全生产行为，要深化对机动车驾驶员的安全教育和培训，提高其安全行车意识，有效避免和减少交通事故发生。二是要组织开展对各类机动车辆的清理，建档管理，及时掌握车辆安全状态，做到底数清，情况明。三是要对排查出来的危险路段加快进行治理，切实改善车辆安全通行条件。各乡镇人民政府、交通安全相关工作部门一定要加强协作，加大联合执法，联合整治力度，对重点路段、区域进行整治，切实改变我县道路交通安全事故多发的势头，争取做到减少一般事故，杜绝较大以上事故的发生。非煤矿山、尾矿库安全。一是要严厉打击非法、违法开采行为，继续关闭不具备基本安全生产条件的非煤矿山企业，推行自上而下分层开采、中深孔爆破开采技术和机械化铲装作业。二是要在地下矿山继续强制推行机械通风，在尾矿库和电解金属锰渣库推行干式排尾，并按照《XX区行政公署办公室关于印发XX区尾矿库和电解金属锰渣库隐患治理方案》的要求，在规定期限完成隐患治理。346/346 烟花爆竹安全：一是要加强对烟花爆竹生产企业“三超一改”和经营企业超量、超范围储存烟花爆竹行为的监督检查。二是督促烟花爆竹生产、经营企业落实烟花爆竹原料采购、领用和产品销售流向登记管理制度，严厉打击非法生产、经营、储存烟花爆竹行为。三是要开展烟花爆竹安全生产标准化工作，在今年内我县烟花爆竹生产、经营企业安全生产标准化全部达到二级标准以上要求。四是在烟花爆竹生产经营企业积极推进安全费用提取、风险抵押金和安全生产责任制工作。公共集聚场所消防安全：要抓好人员密集场所和森林防火消防安全专项治理，重点对商场、学校、医院、游戏厅、歌舞厅、加油站、旅馆、饭店、农村30户以上连片村寨等人员密集场所、液化气充装站等开展安全检查，严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为，对存在安全隐患难以整治的，要依法责令其停产停业，切实消除事故隐患。建筑施工安全：一是要针对施工特点，以控制和减少高处坠落、坍塌等事故为重点，加强建筑施工现场脚手架搭拆、施工用电、塔吊、施工机械及安全管理的监督检查，严格落实特种作业人员持证上岗的规定，落实各项安全措施。二是要切实加强对重点行业建设项目安全设施“三同时”专项治理，强化落实和严格建设项目安全许可制度，加强源头管理。旅游安全：一是要切实加强对旅游企业、旅游景区、游乐设施的安全检查和监督管理。二是要在旅游旺季到来之前，对各类旅游接待单位进行一次全面的安全大检查，特别是要以旅游运输为重点逐一进行检查，彻底排除事故隐患。346/346 教育安全：要切实加强对学生接送车辆的监管，坚决杜绝超员超载和不合格车辆接送学生。要继续加强对危险校舍的清理排查，加大危险校舍的重建维修，加强对学校师生防火灾、防中毒、防事故宣传教育，寓安全知识于课堂教学之中，增强学生外出、假期防事故能力和自救、互救能力。此外，水上交通、特种设备、危险化学品、民爆、卫生、食品药品、等行业也要结合自身实际，开展本行业领域的隐患排查治理，严防安全生产事故发生。第二，狠抓工作落实，严格责任追究。年初，县委、县政府联合下发了20**年安全生产工作安排意见，可到今天为止，县安委办只收到几个乡镇和部门关于20**年安全生产工作安排文件，这说明相关部门在工作落实上有很大的差距。所以，为保证工作落实，今年我县的安全生产工作实行月调度，季考核，四个季度考核之和将作为年终考核结果，希望通过这项措施，使各级各部门对安全生产工作真正的重视起来。同时，县委、县人民政府将加大安全生产责任追究力度，对发生安全事故负有责任的单位和个人，一定要严格按照“四不放过”的原则追究其责任，该“一票否决”的，坚决执行“一票否决”，该接受行政处分的一定要处分，该承担法律责任的一定要移送司法机关追究其责任。所以，各级各部门一定要在落实责任上狠下功夫，分解落实安全生产责任到岗位，到人头，将各项工作安排落到实处，从而进一步增强工作责任心，推动安全生产工作的全面、顺利开展，并取得成效。346/346 第三，加强安全文化建设，提高全民安全生产意识。一是要整合宣传教育资源，围绕安全工作、宣传技能、舆论信息等内容，有针对性地开展业务培训，强化安全生产宣传队伍建设。二是要精心策划第9个“全国安全生产月”活动，组织开展安全生产“宣传咨询日”、“电视讲话”、“知识竟赛”、“安康杯”和“安全生产五进”活动，营造“人人讲安全、时时讲安全、事事讲安全”的浓厚氛围。三是大力加强安全教育培训。继续抓好生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训、考核、颁证工作，高危行业从业人员的教育培训率和特种作业人员持证上岗率要达到**0%。四是充分发挥媒体舆论导向作用。加强与报刊、电视、网站等媒体的配合，采取开辟专栏、跟踪报道等形式，大力宣传安全生产方针政策和法律法规，弘扬安全生产工作先进典型和经验，努力营造全社会抓安全的舆论氛围。第四，加强安全生产执法机制建设，规范安全生产秩序。346/346 突出安全监管执法重点，坚持把无证无照、证照不全、关闭取缔又死灰复燃的、超层越界开采、尾矿库违规排放、拒不执行安全监管指令和抗拒安全执法的作为打击重点；把违章作业、违章指挥、违反劳动纪律作为安全监管重点，全方位、多角度、多形式开展监管执法工作。创新监管执法方式，将监管执法与行政许可结合起来，综合运用经济、行政、法律手段进行整治，加强联合执法，提高执法质量。如：非煤矿山的开采，没有安全生产许可的，公安部门不得办理民爆物品供应手续，电力部门不得供电。建立和完善执法机制，乡镇及部门要加大联合执法力度，形成对非法违法行为打击的高压态势。要进一步加强安全监管队伍建设，乡镇安监站人员不得随意调整从事其他工作，要加强对安全监管人员的业务培训，提高其业务素质和执法水平，公开、公平、公正执法，营造良好的安全生产氛围。最后，我再强调一下当前的安全生产工作。涉及烟花爆竹、道路交通、消防工作刚才几个部门已作安排，请大家回去抓好落实。这里，我重点讲一下企业复工复产的问题，各级各部门一定要严格按照县安委办《关于做好企业复工复产的通知》文件要求，督促企业开展自查自纠，排除事故隐患。监管部门一定要严格标准进行检查验收，存在隐患或隐患治理没有结束的一律不得复工复产，请大家切记“谁验收、谁签字、谁负责”，验收标准要严格，决不能走过场，搞形式主义。346/346 同志们，春节长假已经过去，第一季度也快结束，从元月份到今天，大家坚守在工作岗位上，非常辛苦。但通过努力也实现了无安全生产重特大事故发生，为全年安全生产工作打下了一个良好的基础，但安全生产是一项长期的工作，我们要随时绷紧这根弦，不能麻痹，不能松懈，切实为人民群众生命财产负责，认认真真、扎扎实实地履行好安全监管工作职责，要善于克服困难，从每一个细小的环节抓起，决不放过一个安全隐患，决不宽恕每一次安全生产违法行为，20**年我县安全生产就一定会实现稳定好转，安全生产“双下降”工作目标就一定能实现。同志们：当前已进入森林防火的关键时期，为保护森林资源，保障人民群众生命财产安全，自治县人民政府决定召开这次全县森林防火工作会议。会议的主要任务是传达全区森林防火工作电视电话会议精神，分析今冬明春森林防火形势，安排部署森林防火工作，动员全县上下深入开展隐患排查治理，齐心协力打好森林防火攻坚战，确保不发生重特大森林火灾，努力创造我县林业和谐安全环境。下面，我讲三点意见：一、认清森防形势，做好防火准备346/346 森林防火工作是一项社会工作，也是一项经济工作，更是一项政治工作，关系到人民生命财产安全和森林资源安全，是建设社会主义新农村和建设生态文明的重要保障，任务十分艰巨，责任十分重大，一旦发生森林火灾，不仅给人民生命财产和森林资源造成重大损失，还会给全县经济、社会、政治带来严重危害，造成重大影响。今年年初，板溪勤丰村森林火灾，烧毁民房36间，受灾群众户43人；永义幕龙、板溪坪福林场森林火灾造成人员被烧伤住院事件。这几起森林火灾，造成的后果都十分严重，给人们群众生命财产造成了严重损失，究其原因主要有以下几个方面：一是责任落实不到位，对森林防火的长期性、反复性认识不足，缺乏连续作战、不怕疲劳的工作作风，存在麻痹侥幸心理。二是宣传发动力度不够，森林防火宣传多停留在口头上、文件上、会议上，没有深入民心，没有得到群众的支持和拥护。三是部分群众自我约束能力和防火意识不强，野外用火随意性大。各乡镇各部门要引以为戒，务必站在政治和全局的高度，科学把握当前严峻形势，充分认识做好森林防火工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，切实把森林防火作为当前林业工作的头等大事，作为一项十分重要的政治任务，进一步提高认识，明确目标，研究对策，狠抓落实，确保我县不出现任何大的林业安全问题。346/346 据气象部门预测和各方面情况综合分析，今冬明春森林防火形势比较严峻，存在许多不利因素，一是实施集体林权制度改革后，林农对山林经营的自主权大了，随意进出山林，火源管理难度加大，为森防工作增加了难度。二是随着退耕还林政策的实施，冬春季节山林可燃物载体增多，高火险区域不断扩大，火险等级高。三是防火设施设备数量严重不足，目前我县防火设施还不具备扑救森林大火的能力，满足不了突发性火灾的需要。四是一些干部群众产生了麻痹思想，对森林防火工作的突发性、重要性认识淡化，致使森林防火存在隐患。这些问题表明，今冬明春我县森防形势将十分严峻，任务十分繁重，我们必须高度重视，严加防范，狠抓落实，做到有备无患，防范于未然。各乡镇和有关单位要提前对通讯工具、灭火机具等各种防火设备进行一次全面的检修，做到各种设备完好无损，各类防火专业人员及时上岗到位，随时进入临战状态。各级领导干部从现在起要到岗知责，严阵以待。二、加大宣传力度，增强森防意识346/346 如何使基层群众了解森林防火工作，支持并参与森林防火，真正认识森林防火的重要性，达到群防群治的目的，最终形成森林防火工作社会化是我们森防工作亟待解决的重大问题。加大森防宣传力度，强化森防意识是我们森林防火工作多年来积累的宝贵经验。要充分利用广播电视、报刊、标语等新闻媒体，采取多种渠道、多种形式的宣传措施，大力宣传森林防火有关方面的法律、法规，要宣传正反两方面的典型，发人深思，令人震惊，铭记教训。要提高宣传教育的针对性，广泛宣传《森林法》、《森林防火条例》等有关法规，特别要向山区的广大干部群众反复宣传森林防火的预防和避险常识。对一些典型火案的查处情况，在全县范围内要进行公开报道，发挥应有的警示和震慑作用，减少人为火案的发生。要宣传生态与生存的关系，提高全民保护生态的意识。同时要切实加强对痴、呆、傻精神病人的监护，落实好监护人，防止由此引发火灾。通过强有力的宣传教育，使森林防火工作达到家喻户晓、人人皆知。三、加强组织领导，落实防火责任一是落实责任制。各乡镇、各有关部门要把森林防火任务逐级分解，责任逐级落实，并以责任状的形式予以规范。责任制体现在对辖区森林防火任务要明确，对应急预案的内容和指挥程序要熟悉，对森林防火工作中存在的问题要解决，对高风险期内的检查督导要到位，遇有林火指挥要果断科学。二是落实部门分工负责制。森林防火工作，是各系统、各部门的共同责任。各乡镇、各有关部门要密切配合，通力合作，要积极主动与周边县乡沟通，共同把森林防火工作抓紧抓好。林业、宣传、纪检、气象、农业等相关部门要切实搞好组织协调、应急处理和督促检查，确保工作任务分解落实到人；县森防办要统筹好全县森防组织协调工作；公安部门要积极配合开展野外火源巡查和火灾案件查处工作；教育部门要加强在校学生的防火教育工作，在全县范围内继续集中开展346/346 “小手牵大手”，学生带法回家的宣传教育活动；建设部门要加强重要区域防火设施和队伍建设，搞好森林防火工作；广播电视部门要在防火期内加大森林防火宣传，适时进行森林防火等级播报；气象部门要做好火险气象预测和火场气象等服务工作，并为预防和扑救森林火灾提供快捷、优质的服务。三是严格落实责任追究制度。各单位要将森林防火工作纳入年度考核制度中，并将责任制落实情况纳入干部政绩考核内容，纳入护林员绩效考核内容。对因领导不力、预防措施不落实，特别是领导责任制不落实，拒不整改火险隐患，连续发生火警火灾的，依照有关规定，严肃追究有关领导和直接责任人的责任。要加大森林火灾案件的查处力度，公安、林业、监察等部门要本着“火灾原因没有查清不放过，火灾责任者没有受到处理不放过，火灾隐患整治措施没有落实不放过，有关人员没有受到教育不放过”的原则，查清火灾原因，依法严惩火灾肇事者。346/346 森防是当前全县林业工作的头等大事，责任重于泰山，要切实把森防工作纳入重要工作日程，认真研究，精心安排，狠抓落实，绝不可麻痹大意，县林业局和森防办要抓好森防各项措施的落实，严防出现漏洞。各级森防指挥部领导成员要切实负起责任，及时深入林区，检查、监督、指导森防工作。在防火戒严期要坚持领导代班制度，各林区乡镇、各有关单位要有一名主要领导专门抓森林防火工作。冬春森防期间，如发生森林火灾，坚决予以严肃处理，不仅严惩肇事者，还要追究相关领导责任，坚决从快、从重、从严处理第一把火，不管在哪里发生火灾，不管涉及到谁，都要一查到底，绝不留情。继续执行追究连带责任制度，哪里发生问题，找不到当事人就找领导算帐。同时还要搞好重点火险区的布防，防火关键时期要派专人死看死守，确保万无一失。春节、清明期间要严禁一切上坟烧纸等野外弄火行为，各乡镇、各有关单位要组织人员进行堵道口、看坟头，做到周密布防，堵塞漏洞，防患于未然，切实做到思想上不能有丝毫麻痹，工作上不能有丝毫疏漏，行动上不能有丝毫懈怠。要做好乡、村、组三级森林防火责任制的落实，主要领导要亲自安排部署，亲自指挥调度，分管领导要靠前指挥。今天会议后，各乡镇要立即对本辖区森林防火工作进行全面动员部署，开展森林火灾隐患排查，从人、财、物上保障森林火灾的预防和扑救工作，努力提升森林火灾综合防控能力，千方百计遏制森林火灾的发生。四、对土地开发整理、林改等相关问题的强调346/346 一是土地开发整理。当前，我县正在利用土地开发整理项目实施非耕地开发，目的是通过对低效林进行改造，主体用于生态茶园建设，保护生态环境，提高土地效益。然而，在实施过程中，部分地方违背了土地开发整理原则，毁林开发、放火烧山、违背规划无手续开垦现象仍然存在，引发了一些不必要的矛盾纠纷，给承包经营者造成了不必要的损失，今天在会上我再次强调，不得通过毁林开发、防火烧山、越界开发，甚至违背规划没有办理任何手续就实施土地开发整理，因违背以上原则造成承包经营者损失，引发群众上访产生不良后果的，将对相关责任人进行严肃处理，县国土、林业部门和各乡镇人民政府要做好监督，协调处理好矛盾纠纷，确保土地开发整理项目按要求如期顺利实施。二是集体林权制度改革。当前，个别乡镇对林改工作重视不够，矛盾纠纷调处不力，资料归档不完善。按照要求，今年年底前，要完成95%的发证率，请各乡镇认真对照这一任务目标，你们离95%还有多大差距，争取在最后一个月时间内赶上来，不要拖全县林改工作后腿。同志们，“盛世兴林，防火为先”，今冬明春森防工作已经全面启动，让我们立即行动起来，以对党、对人民高度负责的精神，把森防工作抓严、抓细、抓实，确保不发生森林火灾，为实现我县经济社会发展和人民安居乐业做出应有的贡献！全省和全区汛期地质灾害再排查紧急行动电视电话会议刚刚结束，我们接着召开全县电视电话会议，目的是认真贯彻落实省、地会议精神，对全县汛期地质灾害排查治理工作进行再动员、再部署。刚才，如禹同志通报了我县地质灾害点分布情况，继承副县长对相关工作作了具体安排，希望大家结合实际落实好省、地会议精神和继承同志的安排。下面，我就如何贯彻落实好上级会议精神，扎实抓好全县地质灾害排查治理工作，讲三点意见。一、深化认识，进一步增强抓好地质灾害排查治理的责任感346/346 首先，我县特殊的地质构造要求我们要深化认识。我县地势切割较深，山高坡陡，沙页岩堆积体较多，加之从去年夏季以来，遭遇了四季连旱，紧接着又持续暴雨天气，极易引发地质灾害。其次，县内外发生的地质灾害事故警示我们要深化认识。6月30日晚，我县缠溪镇发生了一起山体滑坡，造成公路中断，严重影响了正常的交通秩序。6月28日，关岭县发生了特大地质灾害，造成的损失十分惨重，引起了党中央、国务院的高度重视。再次，从关注民生的角度要求我们要深化认识。保障人民群众的生命财产安全，是最大的民生、最大的公务。如果人民群众的生命财产安全都不保，谈保障民生就是空话，谈执政为民也是空话。我们必须进一步增强做好地质灾害排查治理的责任感，扎实抓好地质灾害的排查整治，确保人民群众生命财产安全。二、突出重点，进一步抓好地质灾害隐患的排查治理工作346/346 地质灾害隐患排查治理工作，究竟怎么抓？重点抓什么？我们必须搞清楚。第一，要严格按照省、地要求，结合实际，抓好相关工作的落实，尤其是加强对排查出来的隐患进行治理。对排查出来的隐患，一定要迅速治理；对一时没有能力治理的，要想办法疏散群众，避免造成人员伤亡的严重后果。如果隐患排查出来后，因工作不到位，治理不及时，导致人民群众生命财产遭受重大损失，事件性质非常恶劣，事故责任十分重大，责任追究极其严肃。因此，对已经排查出来的隐患，一定要采取有效防范措施并及时治理，绝不能让其危害人民群众的生命财产安全。第二，必须确保地质灾害隐患治理项目工程质量。根据刚才全省电视电话会议通报的情况，从2017年至今，省里共拿出8个多亿治理地质灾害隐患，我县也争取到了部分项目，一定要把项目实施好。如果因项目没有实施好，导致灾害事故发生，造成人民群众生命财产损失，责任追究将更加严厉。国土部门务必高度重视地质灾害隐患治理项目实施工作，切实加强监督管理，确保工程质量优良、投资高效、资金安全。第三，要加强地质灾害隐患排查。要按照省、地的要求，迅速开展拉网式大排查，既要重视房前屋后的排查，又要重视远离房前屋后区域的排查，尽最大努力把地质灾害隐患排查出来，并加大力度进行治理。346/346 在具体工作中，我们着重要注意以下几方面问题：一是人员聚集场所的隐患点。人员聚集场所主要包括学校、医院、集中的村寨和城镇所在地。对这些地方我们要高度重视，因为一旦发生事故，造成的危害和损失将是重大的。我们既要注重排查，又要注重治理，不能让其形成隐患，更不能让其危及人民群众的生命财产安全。继承副县长刚才讲到的罗场中学隐患点，教育部门、罗场乡党委、政府和国土部门务必认真做好相关工作，确保学校师生人生安全。二是矿山开采隐患点。县内的矿山开采点主要是煤矿和非煤矿山，煤矿安全主要是煤炭监督管理部门的责任，当地党委、政府也有属地管理的责任。对因采煤形成的地质灾害点，一定要把相关工作做好、做扎实。在加强煤矿安全管理的同时，要加强非煤矿山的安全管理，有的地方就是因为取石打砂造成的地质灾害。最近发现县里有探铁矿的、探铜矿的、探锰矿的，国土部门要加强监管，尤其是对以探代采，借探矿之名行采矿之实的，一定要按有规定严肃处理，该关闭的要坚决关闭，该处罚的要坚决处罚。除了采矿外，还有一个较大的安全隐患就是尾矿库隐患点。县内主要是恒丰锰业和云阳锰业的尾矿库，希望主管部门和所在地的乡镇党委、政府切实加强监管，确保绝对安全。三是重大工程建设的隐患点。主要包括水、电、路和一些城镇建设项目。实践表明，一些地质灾害是因为修公路、建水库、打基础等造成的，我们一定要排查到位、治理到位，避免安全事故发生。四是河流、山塘、水库的隐患点。河流决堤、山塘垮塌、水库溃坝在县内外都有发生，尤其是6月份以来，省内其他县相继发生了水库溃坝、山塘垮塌事故，幸好处置及时，措施有力，没有造成人员伤亡，我们务必要引起高度重视。我县还存在病险水库，加之河流分布较广，尤其山塘较多，存在的安全隐患不容忽视，希望水利部门和各乡镇党委、政府加强监管，认真排查治理隐患，务必确保安全。346/346 三、落实责任，进一步强化地质灾害隐患排查治理的工作措施346/346 第一，立即开展大排查。刚才继承副县长作了具体安排，希望大家会后立即组织开展排查，并对排查出来的隐患及时进行治理。第二，全力开展大整治。对排查出来的地质灾害隐患，要分轻重缓急逐一进行整治，整治所需经费，县人民政府将尽最大努力予以解决。对一些非常急、险的隐患，一时又无力整治的，必须对隐患威胁到的群众及时实施搬离或搬迁，同时，相关部门要积极向上争取项目，力争隐患尽快得到整治。第三，要加强预警预测。地质灾害排查治理工作不是搞突击行动，各级各部门必须长期坚持下去，要经常性地加强预警预测工作，发现问题及时整改、及时整治。第四，切实落实责任。严格实行“谁主管、谁负责”和“属地管辖、专人负责”相结合的双重责任制。煤矿开采引发隐患由煤炭局负责，山塘、水库等水利设施建设引发隐患由水利局负责，城镇项目建设引发隐患由建设局负责，交通项目建设引发隐患由交通局负责，学校地质灾害隐患由教育局和国土局负责，全县整个面上的地质灾害隐患排查和治理由国土局负责。“谁主管、谁负责”就体现了权利和义务的统一。国家相关法律法规和规章已对各乡镇XX县直各部门的职权职责作了明确，各级各有关部门主要负责人必须在其位、谋其政、尽其责。“属地管辖、专人负责”指的是，对全县而言，县人民政府负总责；对乡镇来说，就是各乡镇人民政府必须对自己的辖区负责；专人负责就是各乡镇要对相关工作明确专人，落实责任，强化措施，抓好落实。第五，加大项目的争取力度。国土部门要加大地质灾害隐患治理项目的争取力度，力争隐患点都能得到及时治理；交通部门要积极向上争取资金，尽快完成公路地质灾害隐患点的治理；水利及其他有项目争取的部门，必须尽快加强对接、主动汇报、积极争取，努力通过争取项目建设，改善我县的基础条件，加强对地质灾害的防范和治理。同志们，此项工作责任重大，大家务必高度重视。一定要真抓实干，尽最大的努力，用最有力的行动，切实保障人民群众的生命财产安全。同志们：346/346 这次全县抗旱救灾工作电视电话会议的主要任务是贯彻落实省委、省政府和市委、市政府对抗旱救灾工作作出的重大部署，安排我县当前抗旱救灾工作。刚才，县政府党组成员、经开区管委会副主任严恬同志传达了克志书记、敏尔省长对抗旱救灾工作的重要指示和奇凡书记、庆丰市长对抗旱救灾工作作出的工作部署；县气象局冉菊华同志通报了近期天气情况，就我县至8月中旬气象趋势进行了分析；副县长田猛同志对当前抗旱救灾工作作了具体安排，讲的很具体、很到位，我完全赞成，希望大家认真抓好落实。下面，我就如何抓好当前抗旱救灾工作再讲四点意见：一、要迅速落实省委、省政府和市委、市政府的重大部署从刚刚严恬同志原文传达的省、市主要领导对当前抗旱救灾工作的重要批示和部署，大家可以深刻体会到省委、省政府和市委、市政府对抗旱救灾工作的重视程度和此项工作的重要性，全县上下必须高度重视，充分认识当前抗旱救灾工作形势，迅速落实好省委、省政府和市委、市政府对抗旱救灾工作的部署，积极采取有效措施，扎实抓好当前抗旱救灾工作，努力把灾害损失降到最低限度。二、要作好持续抗旱救灾的充分准备要立足于防大旱、抗大灾，超前做好各项准备工作。一是作好持续抗旱的充分准备。根据县气象部门的预测，8月中旬全县气温仍将持续偏高、降雨偏少，我们要做好抗大旱、抗长旱的思想准备。二是作好旱涝急转的充分准备。大旱与大涝容易形影相随，各乡镇和有关部门要加强预警预测，严密防范旱涝急转引发山洪、泥石流、山体滑坡等地质灾害。三是作好生产自救的充分准备。各级各部门要采取有效措施，积极帮助群众开展生产自救，努力把灾害造成的损失夺回来，促进经济社会跨越发展。三、要抓住当前抗旱救灾的工作重点346/346 346/346 各级各部门要把抗旱救灾工作作为当前的重点工作来抓，在具体工作中要着重抓好以下方面：一要把基本保障人畜饮水作为重中之重。各乡镇要重点保障鳏寡孤独残、偏远村寨和集镇人畜饮水。各级各部门要强化职责，不得出现因人畜饮水不能基本保障，导致严重后果的情形发生。二要把力保烤烟及粮食作物、其他经济作物少减产作为救灾重点。各乡镇要贴近实际抓好农作物救灾工作，尽可能的减少灾害损失，努力做到少减产、少减收。三要超前谋划好秋冬种工作。坚持夏秋损失冬春补、粮食作物损失经济作物补，积极做好秋冬种各项准备工作。由田猛同志牵头，县农牧科技局和相关部门参与，于8月10日前提出管用、有效的全县秋冬种工作方案，县委、县政府将在8月中旬提早安排全县秋冬种工作，以争取工作主动。四要有效调度和用好水库、山塘、水窖、溪流和水利机械设备。由田猛同志牵头，水务局具体负责，各乡镇积极配合，迅速拿出全县水库、山塘等水源调配方案和水利机械设备应急投入方案，确保现有水源科学调度、机械设备高效使用。五要有效做好人工增雨作业。县气象局要加强对旱情的监测、预警，提前做好人工影响天气作业准备，密切关注天气变化，抓住有利时机，适时开展人工增雨作业。六要如实上报灾情，争取最大支持。上报灾情数据要实事求是，既不夸大，也不缩小。相关部门要立即跑上汇报，积极争取抗旱救灾资金、粮食和其他物资的最大支持。县水务局要争取100万元以上、县民政局要争取80万元以上、县发改局和农牧科技局要分别争取50万元以上的抗旱救灾资金。七要严防火灾事故发生。大旱往往与火灾伴生，有关部门和各乡镇务必高度重视，切实做好民居火灾和森林火灾的宣传防范工作。八要严防矛盾纠纷发生。受持续干旱的影响，容易引发水事纠纷，各乡镇务必提高敏锐性，积极做好纠纷的排查化解工作，严防因水事纠纷引发群体性事件。九要严防饮水疫情发生。各乡镇要加强宣传，引导群众注意饮用水卫生。县卫生监督及相关部门要加强对饮用水质量安全监测，严防群众因饮用水不卫生引发疫情。十要严防媒体恶意炒作。县委信息中心、县政府信息中心、县委宣传部信息中心XX县公安局网监中心等部门，要加强对网络舆情监控，防止个别媒体借题恶意炒作。四、要强化有效抗旱救灾的保障措施一要强化组织领导措施。防汛抗旱工作指挥部要加强领导和协调，定期召开领导小组会议调度。县四家班子领导成员要深入联系乡镇组织、指导抗旱救灾工作。县直各部门要落实好帮扶重点村抗旱救灾措施，积极帮助抗旱救灾。各乡镇要落实好“党政主要领导负总责、其他领导都有责”的措施，切实强化领导，明确职责任务，推动工作落实。346/346 二要强化抗旱经费保障。县财政要尽快调拨首批抗旱救灾资金114万元，17个乡镇、公安消防大队、执法局先行各解决6万元。各乡镇和有关部门要立即行动，扎实抓好抗旱救灾各项工作，确保取得较好成效。三要强化物资准备。由田猛同志牵头，相关部门参与，制定可行的调度方案，加强对机械设备、送水车辆等抗旱救灾物资的调度，保障抗旱救灾工作有效开展。四要强化舆论引导。要坚持正面引导，尤其要注重报道干部群众齐心抗灾典型，大力弘扬“不怕困难，艰苦奋斗，攻坚克难，永不退缩”的“贵州精神”，切实提高各级各部门和广大群众抗旱救灾工作的积极性和主动性。同志们，抗旱救灾工作刻不容缓，全县上下要进一步统一思想、提高认识，迅速动员一切力量，采取有效措施，全力以赴做好当前抗旱救灾工作。相信有大家的共同努力，全县抗旱救灾工作一定能够取得胜利！同志们：当前我市已经进入汛期，召开这次会议的主要任务是，研究分析当前我市主城区防汛工作面临的形势，安排部署今年城市防汛工作任务，确保城市安全度汛。刚才，张力同志通报了今年排干渠清淤工作存在的问题，XX区、XX区和市住建局、教育局、供排水集团作了发言，讲的很好，希望大家抓好落实。下面，我再讲几点意见。346/346 一、认清形势，充分认识做好今年市区防汛工作的重要性防汛工作是一项常规性工作，每年各级政府都要召开专门会议研究、部署。近年来，我市认真贯彻落实上级防汛工作的部署和要求，不断加强城市防汛工作的领导，加大排干渠清淤力度，完善排水泵站、管网等基础设施建设，强化汛期人员、物资落实，有效确保了城市安全度汛。但年年“平安”，这可能使一些同志产生了麻痹思想和侥幸心理。水患猛于虎，如果放松了警惕和防备，水患一旦发生，就可能造成不可挽回的损失，犯下历史性的错误。从总体情况看，今年城区防汛工作面临压力依然很大，形势依然严峻。一是气候形势不容乐观。今年以来，我国南方部分地区发生多次强降雨和局地洪水，造成城市局部严重内涝。5月13日，广东韶关遭遇暴雨袭击，暴雨致该市346/346 万人受灾、2131间房屋受损，直接经济损失约5506万元，由于XX市区多处发生内涝，数百名消防人员兵分多路，利用冲锋舟、救生衣、绳索等工具，搜寻、疏散被困者。5月11日至13日，江西遭遇入汛以来最强降雨袭击，暴雨导致江西省会南昌出现城市内涝，城市多条主干道被淹，交通堵塞，部分路段水深接近2米，积水没过轿车车顶。5月14日，XX市XX县关市镇庙湾小学6名学生在上学途中路过该镇汇水中学时，因连续强降雨，围墙突然坍塌，导致6名学生被埋，2名学生不幸当场死亡，1名送医途中死亡，另1名抢救无效死亡。6月5日，广西XX市突降特大暴雨，最大降水量达毫米，暴雨围困玉门整个城区，街道积水最深处达到70多厘米，车辆无法通行，当地客运班车停发或延误发车。据初步统计，玉门XX区853户平房进水，88户房屋200多人无法居住，玉泽湖公园35060平方米草坪被冲毁，污水处理厂总管网2处爆裂，3公里城区供排水管网受损，垃圾处理厂渗沥液调节池基本报废，5个风电场的部分道路被冲毁，给XX市造成直接经济损失亿元。这些惨痛的事实告诉我们，城市防汛工作来不得半点马虎，必须要牢牢抓在手上。据气象部门预测，今年华北地区降雨量将比往年同期有所增加，由于气候异常，短时间、偶发性、突发性局部地区暴雨灾害发生的几率很高。气象形势决定了我们绝不能麻痹大意，切不可以常规思维、常规认识来对待城市防汛工作。二是城市防汛工程滞后。XX市地处平原，地势较低，遇强降雨必然出现积水情况。近年来，随着城市化进程的加快，城区面积不断扩大、新建道路不断增多，排水任务逐年加重。目前，一些区域雨水管道等排水设施还没完全建立起来，仅靠十几座泵站、40余台机泵来排水，还存在很多问题和隐患。三是少数干部和部分居民防汛意识不强。有的领导对市区防汛工作还存在重视不够、认识不高，存有麻痹思想，没有把防汛工作摆上重要议事日程，防汛工作只停留在要求和部署上，有些该解决的问题还没有解决、该落实的措施还没有落实到位。部分居民城市水患意识较差，有些城中村居民向城市排干渠内倾倒大量建筑垃圾、生活垃圾，并且在排干渠上修建民宅和挡水坝，致使排干渠通水能力大大减弱，直接影响了防汛安全。当前，全市上下正在深入贯彻落实省市第八次党代会精神，全力抓好各项工作落实，迎接党的十八大召开。与往年相比，今年城市防汛工作面临着新考验、新要求，工作要求更高，工作难度更大。我们必须站在全局和战略的高度，正确认识城市防汛工作面临的形势，正视存在的问题和薄弱环节，把“确保城市安全度汛”这一总目标贯彻到工作全过程，扎扎实实做好各项准备工作，确保打好城区防汛工作这场硬仗。二、突出重点，扎实做好城区防汛各项准备工作今年市区防汛工作的总体要求是：立足抗大汛，防突发，克服麻痹思想和侥幸心理，突出“三早”，做到“四保”，实现市区平稳安全度汛。346/346 一是要做好排水设施完善及维护管理。去年，市区新华路泵站、大杨庄泵站建成投运，极大地提升了城市排水能力。今年，计划实施的鞠官屯污水泵站及配套管网、迎宾大道排水等项目，要尽快组织实施，确保主汛期到来之前能够完工、发挥效益。同时，要认真抓好已建成的排水机泵检查维修，确保万无一失，遇到汛情能够马上全部启动；要加快城区排水管道清淤，特别是XX区排水管道建设早、使用年限长，淤积严重，影响排水，要抓紧时间开展清淤；要对所有收水口进行检查、清理，确保雨水能及时排出，确保收水口畅通。永济路、解放路、黄河路三个铁路立交桥是历年防汛重要部位，要专人盯守，重点监管。二是要做好排干渠支渠、管道清淤工作。对于排干渠清淤工作，市城管局先期做了调查，指出了各渠段存在问题，提出了清淤的标准及完成时限，我完全同意。按照城管局的建议及市区防汛实际，清淤工作要在6月30日前完成。市城管局要发挥好牵头和督导作用，及时向市政府报告清淤工作进展，及时组织对清淤工作进行验收。XX区、XX区、XX县、XX县、开发区、高新区要按照责任不变、质量标准不变要求，加大资金投入，加强清淤施工组织，确保尽快完成清淤任务。同时，要加强日常管理，严禁村民随意倾倒垃圾和修筑挡水坝，决不能因排干渠不畅影响市区防汛。346/346 三是要做好城中村、危陋住宅区和各商住小区防汛工作。按照辖区负责制要求，XX区、XX区、XX县、开发区、高新区要重点对没有启动改造的城中村、危陋住宅区、旧XX区进行排查，细致做好房屋修葺等工作，关键时刻做好人员转移，确保人民群众生命安全。要组织开发企业对规模商住小区进行细致排查，重点做好地下室和低矮建筑物防护工作，保障排水系统正常运转，及时做好清淤工作。要加强汛期安全值班，组建房屋防汛维修抢险队伍，保证在关键时刻能够反应迅速、抢险及时，切实解决群众困难。346/346 四是要做好城市公共设施防汛工作。大浪淀水库、杨埕水库是XX市区和有关县的饮用水源地，一旦出现问题，会影响到全市人民的饮水。供排水集团一定要加强水源情况监测和护坡安全维护，加大输水管线、加压站检查力度，储备好防汛物资，落实好应对措施，保证供水设施正常运行和水质安全。燃气公司、供电公司、供热公司、通信公司要加强燃气、供电、供热、通信等设备设施和线路检查维护，制定切实可行的防水淹、防雷电措施，加强对低洼地带设施的监控。运西、运东污水处理厂要对厂内电器设备、机械设备情况进行全面检查，确保设备完好，做好水量增加的运行调度方案，确保达标排放。展览中心、体育馆等新建公共设施和其他大型公建设施，行政主管部门、业主单位要组织对屋顶、门窗、排水设施等重点部位进行安全检查，发现问题，要立即整改，避免发生漏雨、积水、设备设施遭到破坏。环卫部门要坚持24小时保洁制度，及时清理市区垃圾，防止发生垃圾堵塞道路收水口问题，同时要做好清运雨后杂物、淤泥的人力、车辆准备。园林部门要组织人员加大巡查力度，加强新种植树木防护，及时清理因大风、暴雨发生折断、倒伏的树木。城管部门要加强对大型户外广告牌匾的管理，组织产权单位进行检查和加固，防止发生脱落和倾倒。其他各机关单位，也要做好本部门本单位防汛安排，开展隐患排查，制定应对措施，遇有汛情，确保能够及时果断进行处理。五是做好工业、商业企业防汛工作。各工业企业要组织力量对区域内企业防汛重点地段、重点工程和重点部位逐一进行认真检查，对厂区内外排洪沟要进行全面清淤，对配电室、仓库等重点部位24小时监控，对企业内部的特种设备、用电设施、用电线路、锅炉、压力容器、压力管道、避雷设施等进行全面细致检查、检测，防止厂区、车间、库区被淹，防止燃烧、爆炸、泄漏、触电、雷击等事故发生，防止造成安全生产事故和生命财产损失。各商业企业，特别是金宝商业街和建有地下工程的商业设施，要认真开展防汛安全检查，备足抢险物资、装备和工具，有完备人员紧急疏散撤离方案，防止被淹、被灌，防止人员伤亡和商品物资受损，确保正常生产经营秩序。346/346 六是要做好汛期城市道路交通疏导保畅工作。市城管局要对市区易积水路段、立交桥、在建地下通道等进行梳理，能够增设强排或收水设施的要尽快实施，不能增设的要设置警示标志。如果出现水毁城市道路及其配套设施情况，要在第一时间内尽一切力量进行修复，确保城市道路交通和道路照明等有关生产生活配套设施的完好和正常运行。市交警支队要成立汛期交通应急管理领导机构，加强组织领导和指挥协调，落实好应急警力、车辆及装备，及时做好降雨天气交通疏导。遇有汛情，要在第一时间全警上路，疏导交通，避免造成大面积堵车现象。对降雨期间不具备安全通行条件的，要限制车辆通行，并协调有关部门暂停或调整客运班线，全力预防重特大交通事故。市交通运输部门要加强对过境国省干道、高速公路巡查力度，防止出现水毁、塌方等问题。七是要高度重视大中小学的防汛工作。学校人员密集，发生险情后果将会更严重。市教育局、区政府和各校校长要认真研究防汛问题，细化责任，狠抓落实，确保各大中小学安全度汛。一方面要对学生开展防汛知识教育，避免缺乏自救知识造成伤亡。另一方面，要制定应急预案，出现大的汛情，能够确保人员及时疏散。各大中小学暑假期间，要落实防汛措施，确保校区度汛安全。八是要抓好在建工程工地防汛工作。房地产项目、城市基础建设项目、企业在建项目都要落实好防汛措施，不能出现生命财产损失。市住建局要对所有建筑工地进行检查排查，确保各项防汛措施落实到位。要针对汛期特点，组织施工单位加强对高空设施、塔吊、脚手架、临时工棚等进行加固，尤其要高度重视地下深坑施工安全，防止出现边坡塌方和雨水倒灌。同时要坚持雨前防控、雨后检查的制度，增强施工人员安全意识，在大风天气、连续暴雨或者有关部门发出自然灾害或气候预警时，及时停止施工并根据情况安排工人撤离施工现场。三、强化举措，形成抓市区防汛工作的强大合力346/346 做好市区防汛工作，要求高、难度大、任务重。各级、各有关部门要加强组织领导，做到隐患排查细之又细，防汛措施实之又实，处理突发灾害快之又快，以高度负责的精神、扎实苦干的作风，全力抓好各项任务落实。一要加强领导，强化责任落实。按照分级管理、分级负责的要求，XX区、XX区、XX县政府以及开发区、高新区管委会、各有关部门和单位主要负责同志是城区防汛的第一责任人，要对本辖区、本部门、本单位防汛工作负总责，一旦发生险情，要靠前指挥，果断处置。分管负责同志是直接责任人，要经常深入实际，调查研究，及时解决重大问题。要将城市防汛工作向最基层、最容易出现问题的地方延伸，发动街道办事处、居委会、社区、学校、商场等单位共同参与到城市防汛工作中。城管、住建、气象、水务、公安、教育、供电、通信、宣传、民政等部门，要分工负责、信息共享、协调联动，发挥各自优势，形成工作合力。要通过召开有关会议、签订责任状等形式，将防汛责任层层分解、落实到人。要严明防汛纪律，严格责任追究制度，对失职渎职、擅离职守造成贻误战机或重大损失的，要通报批评直至追究责任。346/346 二要加强督导，狠抓隐患排查。市城管局、水务局要牵头组织各相关区开展一次全面、深入的大检查，重点检查城市防汛责任制落实、排水系统运行、排干渠清淤、城市低洼地段排水以及防汛物资、队伍准备情况。各党政机关、企事业单位都要对本单位防汛工作进行一次细致检查，发现问题，立即整改。各防汛重点单位要认真总结以往汛期经验教训，将各项应对措施做实做细，确保准备到位。三要完善预案，做好防汛应急准备。要根据实际需要修订防汛总体预案，细化专项预案，并实施动态管理，增强预案的适用性和可操作性。预测、预报、预警直接关系防汛抗灾的成效，气象部门要构建预警信息发布平台，大的汛情、险情要通过新闻媒体、手机短信、网络等多种渠道、多种方式，在最短的时间将信息发布出去，为紧急疏散和人员转移争取时间。要针对沧州地处九河下梢的实际，及时关注上游雨情、汛情，做好预测预报，严防客水下泄形成灾害。防汛物料、队伍是防汛工作的基本保障，各级、各有关部门和单位要加大投入，搞好防汛物资的购置和储备，抓好城市防汛抢险队伍的组织和建设，一旦出现雨情、灾情，能够有力开展抢险救灾工作。346/346 四要严格值班，确保信息畅通。各级、各部门、各单位要严格执行汛期24小时值班制度，加强与市区防汛指挥部、气象部门的联系互动，在第一时间获得重要气象预报和重大雨情、水情、险情信息，及时做出部署安排。要注重对防汛工作的分析、总结，形成工作动态或信息，及时上报。要坚持汛期领导带班制度，收到防汛预警信息和应急指令，有关责任人和抢险队伍要迅速到岗到位，不得拖延。一旦发生较大汛情、灾情，要立即启动防汛预案，领导同志都要靠前指挥，到重点灾区、重点路段和责任区域指挥、督导防汛工作，现场解决防汛救灾中的问题。五要加强宣传教育，提高群众防汛意识。各区、各有关部门要组织城市防汛减灾知识进社区、进机关、进学校、进企业活动，编制防汛应急手册，宣传防汛救险的基本常识和自救知识，并通过报纸、电视广播、网站等新闻媒体，向广大人民群众宣传城市防汛面临的形势，提高全民的防汛意识。同志们，做好市区防汛工作责任重于泰山。各级各部门要迅速行动起来，以对人民高度负责的态度，切实做好防汛各项准备工作，努力夺取今年市区防汛工作的全面胜利，为保障十八大顺利召开、确保人民生命财产安全做出新的贡献！谢谢大家！同志们：346/346 这次全市商贸服务业安全工作会议主要任务是，认真落实市政府主要领导批示精神，深刻汲取XX区宏达灯具店火灾事故的教训，举一反三，深入查找全市商贸服务业系统存在的安全隐患，对全市商贸服务业系统开展“安全月大检查”活动做出部署，扎实做好防范安全事故每一个环节的工作，确保此类事件不再发生。刚才，XX区、XX区政府作了发言，市安监局、商务局、消防支队讲了很好的意见，我完全同意。下面我就商贸服务业安全工作再强调几点：一、商贸服务业安全经营责任重大近几年来，我市商贸服务业有了较快发展，一批大型商场、批发市场、专业市场、宾馆、饭店等已成为拉动消费、扩大就业的重要领域。在经营形式上，由过去以国有商业为主，发展到现在多业态、多层次、多种经济成分并存。到目前，全市营业面积5000平米以上的大型商业网点达到53个，各类商品交易市场500多个，其中年经营额超亿元的大型专业批发市场已达36个，批零服务商户已达万多个，从业人员达到32万多人。特别是以小南门、颐和广场为主的中心城区商贸业已初具规模，正在建设的标准化菜市场及拟开工建设的沧东、沧西两大物流园区，将成为沧州商贸服务业发展的新亮点。去年，全市社会消费品零售额完成415亿元，同比增长%，占全市生产总值的20%，商贸服务业已成为经济社会发展的重要支撑。这么大的行业，这么大的领域，涉及到这么多的人员，做好安全工作是一个非常重要的问题。346/346 近年来，各级各有关部门在商贸服务业安全经营方面做了大量工作，取得了一定效果。但是，从5月3日XX区铁西大街宏达灯具店发生的事故可以看出，在商贸服务行业安全经营中仍然存在一些不可忽视的问题。一是有些单位和企业对安全工作的思想认识不到位。对商贸服务业安全经营没有引起高度的重视，总认为商贸企业主要是经营销售，安全工作并不重要，不是份内的工作，对一些安全设施、消防设施等不闻不问，该查的不查，该抓的不抓，该管的不管。有的企业安全组织不健全，无专职安全员，或是安全管理人员身兼数职，责任不明确，制度不落实，管理不规范，没有把安全经营摆在重要的位置。二是部分安全设施老化。有的商场、市场年久失修，安全消防基础设施老化，有的消防栓根本打不开，成了一种摆设，有的灭火器几年不更换，根本不能用。特别是XX区火车站工业品批发市场，虽然去年通过整治有所好转，但由于市场较久，房屋老化，通道不畅，安全设施不全，存在着较大的安全隐患。三是有些经营者安全措施不到位。在经营管理上，只注重经营效益，不注重安全防范，只注重外表形象，不注重安全设施建设，在装修门帘时舍得投入，在增添安全设备上一分不拿，对一些安全隐患视而不见，检查靠应付，安全靠运气，没有安全意识，更没有逃生自救的知识和能力。四是有的地方抓安全的力度不平衡。有的抓大型商贸企业安全经营的力度较大，忽视了小商店、小门帘的安全经营；有的对工业企业安全生产要求高、检查严、投入大，对商贸企业安全经营存有消极现象，检查时走马观花，安全上得过且过。面对这些问题，各级各有关部门一定要进一步提高认识，高度重视，切实增强做好商贸服务业安全工作的极端重要性。要充分认识到做好商贸服务业安全工作，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，事关社会和谐稳定。“安全经营，人命关天，责任重于泰山”，要真正体会这当中的责任和含义。特别是我们商贸服务业涉及面广、情况复杂、任务繁重，各级各有关部门决不可掉以轻心，更不可麻痹大意，要保持清醒的头脑，以保护人民群众生命财产为已任，从维护社会稳定发展大局出发，把商贸服务业安全经营工作摆在更加突出的位置。二、立即行动，全面开展商贸服务业“安全月大检查“活动从现在开始，市政府决定在全市商贸服务行业开展为期一个月的安全大检查活动。各级各有关部门要根据自己的职责，抓紧制定行动方案，进一步明确重点，细化措施，落实责任，使商贸服务行业安全问题得到有效解决。要明确检查重点。这次安全大检查以商场、市场、宾馆、饭店、歌舞厅、洗浴厅、沿街门市、理发店、小餐馆，各类出租厂房、出租的车间、仓库、出租的营业场所，旅行社、旅游景区景点等各类商贸服务业经营场所为检查重点。要一个不丢一个不漏地进行安全大检查。各级各有关部门要迅速组织本辖区、本系统对商贸服务业安全经营开展一次逐门逐店拉网式大检查，安全检查必须做到三个346/346 “到位”，即组织领导要到位，检查要到位，整改要到位。组织领导到位，就是检查要有计划、有组织，领导要带头参加，要掌握具体情况；检查到位，就是检查要严、细、实，不留死角，不留盲区；整改到位，就是对查出的问题和安全隐患要迅速落实整改责任和措施，及时完成整改。要以隐患排查治理为重点，检查是否按国家法律法规落实了安全责任，落实了各项安全措施；检查是否落实了安全投入，改善了安全条件，是否落实了对员工的安全培训，从业人员是否具有必要的安全防范技能。特别是对所有经营场所的安全疏散通道、救援通道要彻底排查，确保第二逃生通道畅通无阻；要建好台帐，各安全监管部门要督促指导商贸服务企业加强安全管理工作，建立健全安全经营管理台帐。要深入企业，摸排安全经营工作的重点、难点和热点，做到工作要有制度，检查要有记录，整改要有通知，管理要有台帐，坚持做到制度上墙，台帐健全，有章可循，有据可查；要编制安全监督网络，安全经营是一项专业性强、涉及面广的工作，要督促指导企业进一步健全和完善目标管理责任制，分解细化责任，形成横向到边、纵向到底，一级抓一级，层层抓落实的责任机制和工作落实机制，既保证事有专管，人有专责，又保证责任分担不缺位，落实不虚位。要完善隐患排查治理机制，建立重大隐患挂牌督办制度，认真落实重大安全隐患整治“五个一”工作制度，做到一个隐患，一名责任领导，一套整改方案，一个责任单位，一个整改期限。346/346 要强化责任。按照属地管理的原则，这次商贸服务业“安全月大检查”活动由各级政府负总责，统一组织，统一部署，统一行动。安监、商务、工商、公安、消防、旅游、供销等部门根据各自的职能，对行业的安全工作具体负责。安监部门作为安全工作的主管部门，要切实负起责任，全面掌握活动情况，及时反馈有关信息，做好“安全月大检查”的协调、调度、督导工作。要强化企业主体的责任。企业是安全经营的责任主体，企业负责人既是企业的法人代表，也是安全经营的第一责任人，企业不仅要重视经济效益，更要高度重视安全经营。商贸服务企业必须牢固树立“经营必须安全”的意识，要建立健全安全生产各项管理制度，保证必要的安全投入。要重视安全业务培训工作，切实提高从业人员抵御风险、抗灾减灾的能力。要严格遵章守法组织生产经营，坚决杜绝因利益驱动等原因而出现超定员、超能力生产经营的行为发生。三、加强领导，确保商贸服务业“安全月大检查”取得实效346/346 要认真组织，形成合力。做好安全经营工作最根本的就是要加强领导，抓好落实，要建立健全各级领导干部安全经营责任制，一级抓一级，层层抓落实。各级安全监督部门要把加强商贸服务业安全经营监督管理作为工作重点，切实履行职责，加强协调，密切配合，形成合力。同时，要正确处理好经济利益与安全经营之间的关系，强化经济利益必须建立在稳定的安全经营基础之上，绝不能以牺牲安全来换取一时的经济效益。企业的主要负责人要全面负起责任，守土有责，真正做到常抓不懈，警钟常鸣，并在机构、人力、物力、财力等方面对安全经营工作给予保障。各级各有关部门、各商贸服务企业要以对工作、对企业、对人民高度负责的态度，履行好自己的职责，努力形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的新格局。要进一步提高安全管理水平。各级各有关部门要加大对商贸服务行业的安全经营监管力度，狠抓超前防范，要坚持“重心下移，关口前移”，及时发现安全经营中的问题并彻底整改。要深入探索商贸服务业安全经营工作的新规律、新特点，把加强自身行业、企业建设与安全经营的源头管理结合起来，与组织开展安全经营专项整治结合起来，与建立健全安全经营应急救援体系结合起来，与建立安全监管长效机制结合起来。346/346 要强化责任追究。各级各有关部门要进一步完善执法程序，规范执法行为，严格执法监督，对安全隐患较大和整改不力的企业，要从重处理，绝不能心慈手软。要按照“四不放过”的原则，做到事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过。对于在这次商贸服务业“安全月大检查”活动中组织不力，安全措施落实不到位，隐患整改不及时造成责任事故的，要追究相关单位部门、企业主要负责人和分管负责人的责任。要加强安全经营宣传教育和培训。提高商贸服务业干部职工的安全防范意识是抓好安全经营工作的基础，从业人员安全防范意识淡薄，是造成事故屡屡发生的一个重要原因。因此，必须花大力气、下真功夫抓好安全经营宣传教育和培训工作。要开展经常性的安全宣传教育活动，努力营造全社会关注安全、关爱生命的良好氛围。要加强对商贸服务企业职工安全教育培训，增强安全法律法规意识，提高员工识灾、防灾能力和自我保护意识，增强员工临危现场救助能力。同志们，科学发展首先要安全发展，以人为本首先要以生命为本，和谐社会首先要关爱生命。各级各有关部门一定要始终保持高度的责任感，增强使命感，树立危机感，时刻绷紧安全之弦，身体力行，扎实工作，以更加坚定的意志，更加有力的措施，更加务实的作风，更加扎实的工作，全力抓好商贸服务业的安全经营工作，为全市经济社会发展创造安全稳定的良好环境。同志们：346/346 这次会议是经市政府研究决定召开的。上周，省政府召开了全省的防汛抗旱工作会议。我们开这次会，主要是传达贯彻省防汛抗旱工作会议精神，安排部署我市的防汛抗旱工作。市政府对防汛抗旱工作始终非常重视，汛期到来后，学库市长亲自调度，并多次提出明确要求，今天因工作安排不开，不能亲临会议，特地安排了一个书面讲话发给大家，同志们要深刻领会，认真抓好落实。我同意刚才韩局长对我市前段防汛抗旱情况的通报。下面，我再讲三点意见：一、我市防汛面临的形势去冬今春以来，全国气候变化异常，极端天气频发，气象灾害损失严重。冬末春初，XX市遭受了暴风雪袭击，积雪厚度将近1米，市区交通近乎瘫痪，这是历史罕见的。近几天来，江南、华南和西南等省市强降雨造成的灾害损失巨大，江西第二大河抚河发生决堤险情，10万人受灾。我市目前还没有灾情发生，但就我市所处的地理位置和防洪工程现状而言，我们面临的防汛形势也不容乐观，决不可掉以轻心：一是防汛任务艰巨。我市位于海河流域下游，境内有大清河、子牙河、漳卫南运河三大行洪河系和黑龙港河系。海河南系的洪沥水都要通过我市境内的漳卫新河、子牙新河、白洋淀赵王新河和南北排河排泄入海。也就是说：北到山西繁峙，南到河南开封长约千余里的太行山东麓洪水和邯郸、邢台、衡水三市的大部分沥水，都要通过我市排泄入海。大家要谨记，沧州的洪水来源于太行山区，沧州发不发洪水，不取决于我们沧州，而是完全取决于上游太行山区。因此，防汛期间，我们要紧盯台风对太行山区的影响，紧盯太行山区强降雨。沧州境内主要行洪河道堤防总346/346 长1196公里，其中：国家一级堤防573公里，全省四条防洪必保堤防中，我市占了三条，即白洋淀千里堤、滹沱河北大堤、子牙新河左堤和漳卫新河左堤。另有XX县泛区、XX县贾口洼、任丘文安洼和白洋淀四个蓄滞洪区，总面积平方公里，涉及17个乡镇，278个村庄，万人，万亩耕地，蓄滞洪区居民财产总值亿元。我市毗邻京津，境内有京沪、京九、朔黄铁路，104、106、205、307国道和京沪、石黄、沧保高速公路等交通干线，有华北、大港两大油田和为北京居民供气的天然气基地。沧州防汛事关大局，责任重大，一旦防洪失事，后果不堪设想。所以总体看，我市的防汛任务十分艰巨。二是河流洪水突发性强。我市境内的行洪河道都发源于西部和西南部的太行山区，上游支流众多，集水范围宽广，下泄急湍汛猛。平时虽然干涸无水，但遇上游山区大范围强降雨，便山洪暴发，各路洪水倾泄沧州，历史上发生过多次大洪水，给沧州带来了巨大损失。上一次大洪水发生在96年8月。96年8月，太行山区连降暴雨，8月4日黄壁庄水库蓄水量暴涨，入库流量达到600立方米每秒，为确保水库安全，下泄滹沱河流量3650立方米每秒。8月6日夜间，汹涌的滹沱河洪水就淹了XX县泛区。从太行山区降雨到淹XX县泛区，仅3天多时间，由此可见，我市河流洪水的突发性和致灾性都很强。346/346 三是防洪保安工程体系还不完善。我市现有的防洪工程大多建于上世纪六、七十年代，由于老化失修，险工险段多，病险建筑物多，除险加固任务大，且河道大都淤积严重，导致行洪能力下降。此外，我市很多中小型水利工程由于缺乏必要的管理人员和管护经费，损坏严重，不能发挥应有效益，加之防汛信息化建设滞后，一旦大洪水来临，抗洪抢险任务将十分艰巨。四是城市防洪设施薄弱。我市外来洪水的防御主要是靠现有河渠堤防与公路、铁路路基。由于受建设标准的限制和其它方面的影响，河渠堤防断面亏缺，高程不足；公路、铁路路基留有豁口很多，遇上游来洪水时，加高培厚堤防与封堵豁口的任务很重。随着城市化进程加快，部分城区排水沟渠、坑塘被填埋、覆盖，排涝与蓄滞沥水能力降低；随着建成区面积的扩大，大面积土地硬化，使城区的降雨径流大幅度增加；城区排水管网与泵站建设标准偏低，遇有暴雨，极易造成沥涝灾害。另外，我市还有88公里的海岸线，海堤建设和防御风暴潮的任务也十分艰巨。5—10月是渤海湾风暴潮多发期，各相关县对防御风暴潮工作也要做好充分准备。各级政府和防汛成员单位，对我们面临的防汛形势一定要有一个清醒的认识，绝不能麻痹大意，疏忽懈怠，要进一步增强防汛抗洪的责任感，使命感，扎实有效地做好迎战暴雨洪水的各项准备。346/346 二、当前需重点抓好的几项工作抓紧搞好防洪工程维修加固。河道堤防是管理洪水的主要工程设施。要坚持不懈地搞好堤防除险加固，特别是白洋淀千里堤、滹沱河北大堤、子牙新河左堤、漳卫新河左堤、老盐河左堤、黑龙港河本支右堤和南排河两堤等重点堤防，要确保万无一失。对重点堤防，要制订抢护方案、落实抢险队伍、备好抢险物料。各县要结合常备队、抢险队的防汛拉练演习，开展备土料、填浪窝、垫堤顶等活动，重点堤段每米备土料1立方米，以备抢险急需。对因雨水冲刷而形成的堤顶沟槽、堤坡浪窝都要填平夯实。对病险堤段，要按抢护方案提前进行加固处理，对病险建筑物要抓紧进行抢修。对排沥河道上的闸涵、扬水站也要抓紧进行检修试车，确保启闭灵活，运用正常，为排除超量沥水和充分拦蓄雨洪资源做好准备。346/346 今天我特别强调一下南排河的防汛问题。南排河是XX市区、XX市区、渤海新区防御洪水威胁的第一道防线，这条防线一旦失守，将直接威胁XX市区、XX市区、渤海新区的安全。南排河原是一条排沥河道，主要承担黑龙港流域沥水的排泄任务，设计流量552立方米/秒，根据省防指的洪水调度方案，现在的南排河还要承担漳河左堤决口洪水和宁晋泊分洪洪水的排泄任务。估算洪峰流量可达1820立方米每秒，而目前南排河近海段的实际过水能力只有73立方米每秒。上大下小相差25倍之多。1977年8月仅排泄黑龙港河沥水南排河就泄水858立方米每秒。当时，经沿河各县和中捷大港农场全民上堤，奋力抢护，才幸免溃决。现在南排河左右两堤分别是XX市区、XX市区和渤海新区的防洪堤，随着XX市区、XX市区的迅猛发展和渤海新区的崛起，南排河的防洪安全也越来越重要。所以，沿南排河各相关县，对南排河的防汛工作，一定要提起高度重视，确保万无一失。346/346 努力做好河道清障工作。河道内的房屋、树木、柴草垛等阻水物，严重影响河道泄洪排水，危及度汛安全。目前，我市境内的子牙新河、滏阳新河和漳卫新河等主要行洪河道内，还有不少树木、柴草垛、房屋等阻水物。要按照责任制的划分，认真做好群众工作，加大执法力度，对主要行洪河道内的阻水物及重要堤防上的违章建筑必须限期清除。同时，各县要切实加强日常管理，把在河道内的各项违章行为消灭在萌芽状态，不要等问题成了堆再去解决。沿河县要做好宣传工作，禁止在河滩内堆放庄稼垛，柴草垛，不能清了老的，又堆新的。目前，各河道内因为修桥形成的坝埝、道节子很多，有些地方，桥修成了，坝埝、道节子没拆就退场了，这是绝对不允许的。去年汛期有的县就发生了因河渠坝埝阻水，造成淹地甚至危及村民房屋安全的情况。各县要按照属地管理的原则，对辖区的河道沟渠进行认真检查，对应清未清的坝埝、道节，要按照“谁设障，谁清除”的原则，限7月10日前彻底清除。XX市西羊庄，是子牙新河滩地上应迁未迁村庄，对这个村的防洪保安问题，XX市要做好防洪应急预案，一旦河道行洪，要有序组织好群众转移，确保群众生命安全。认真抓好防洪保安工程建设。XX县、任丘和XX县，要认真抓好好蓄滞洪区的安全建设。“96·8”大洪水以来，我们在蓄滞洪区安全避险方面做了大量工作，取得了一定成绩，但是蓄滞洪区的大多数群众，还不能完全享受到安全避险设施的效益。从2017年开始，在蓄滞洪区安全建设与海堤建设上，国家调整了投资与地方筹资比例，中央与地方的投资比例由原来的二比一，调整为一比二，地方筹资压力加大。但是，为了蓄滞洪区群众的生命安全，加大地方筹资力度，也要把安全避险设施建设好。相关县要加大投资力度，千方百计筹措配套资金，以加快蓄滞洪区和防御风暴潮的安全工程建设。同时，要切实加强对工程实施的管理，确保工程质量，把来之不易的钱管好用好。346/346 加强城市防洪工作。城市防洪是防汛工作的一项重要内容。随着建成区的逐年扩大，城区人口不断增加和各项基础设施的迅速发展，城市防洪任务越来越重要。但是，对我市来说，城市防洪还是一个薄弱环节。目前，我市的城市防洪一要防御外来洪水，二是防御本地暴雨造成的内涝。目前，XX市城区的排水标准还很低，不足一年一遇。所以稍降大雨，就有积水。前几天，一场暴风雨，XX市区就多处路段和居民区积水，给市民出行造成不便。类似情况，几乎每年都有发生。目前，正值汛期，城建部门一定要抓好城区排水工作，搞好排水管网的清淤清障，保持排水畅通。各排水泵站要提前检修试车，加强值班，保证降雨及时开车，做到随降随排，不产生积水。新华、运河两区和XX县要加强协调联系，共同做好城区外围排水沟渠的清淤清障工作，确保城区排水畅通。城建、交通、铁路等部门，要做好外来洪水的各项防御准备工作，做好防护预案，明确责任，落实好抢险队伍与物料，一旦洪水来临，要按照市防指的统一部署，及时封堵好相关路段豁口，以确保市区防洪安全。各县都要做好城区防洪排水工作，防灾减灾，确保人民生命财产安全。切实抓好防汛队伍和防汛物料落实。前一段，各县对防汛预备队、常备队、抢险队人员进行了调整充实，并登记造册，下一步要认真抓好抗洪抢险培训演习。任丘和肖家楼两个防汛机动抢险队7月1日前要集结待命，随时准备投入抗洪抢险。要搞好防汛物料储备，按照分级负责的原则，坚持专门储备、部门代储与群众号料相结合的办法，加大力度，认真落实抗洪抢险所需物资，确保完成储备任务。防汛物料储备，一是要足额；二是要品种规格对路。数量不足，不能满足抢险需要。品种规格不对路，除险加固用不上，等于没有，还会贻误战机酿成大祸。要按照不同工程部位可能出现的不同险情，储备适用的抢险物料，以应抢险急需。346/346 切实做好水库防汛准备工作。大浪淀水库和杨埕水库是XX市区和运东地区的主要水源工程。大浪淀水库总库容达亿立米，属大ⅱ型水库。经过十几年的运用，不少工程部位已经出现问题，如有的堤段混凝土护坡损坏，有的渗水严重。这些都对工程安全构成威胁。杨埕水库刚刚建成运用，尚未经过长期蓄水考验。雨季将到，大雨、暴雨、连阴雨极易诱发工程险情。因此，供排水集团对水库的工程安全一定要高度重视，加强汛期的工程巡查和监测，发现问题及时处理。并要做好应急抢险预案，组织好抢险队伍，储备必要的抢险物料，以确保工程安全。346/346 坚持防汛抗旱“两手抓”。我市既是洪涝灾害频发地区，也是受到人口、生态双重压力的极度资源型缺水地区。在全面做好防汛准备的同时，我们必须加强抗旱准备工作，做到防汛抗旱并举，节流开源并重。在节流上，要调整用水结构，实行量水发展。发展节水型农业、节水型工业、节水型城市，逐步建立节水防污型社会。农业是用水大户，发展节水灌溉要围绕农业结构调整，围绕促进农业的集约化、产业化来进行。要把有限的水资源用于支持发展设施农业、高效农业和其它经济作物，限制高耗水、低效益的作物。要加强城市和工业用水管理，制定城市应急供水预案，要开展节水宣传，发动全市人民和各行各业珍惜水、保护水，节约用水。在开源上，一方面要坚决实施跨流域跨河系调水。抓好引黄入沧、引岳济淀、引大入港、王大引水和南水北调配套工程的管理和建设。另一方面要按照雨洪资源化管理的指导思想，把“防汛抗洪”与“抗旱蓄水”统筹考虑，一体实施。汛期既是防汛抗洪的关键时期，也是抗旱蓄水的黄金季节。各县要提前做好引水蓄水准备，要把河、渠、坑、库疏通好，做到有水能引、能蓄；要把闸涵扬水站检修好，保证启闭灵活，运转正常。一旦有水，闸门可及时启闭，扬水站可随时开车；各级防办人员，要本着“保安全、多蓄水”的原则，密切关注雨情、水情变化，审时度势，科学调度，及时向领导提出参谋决策意见，不失时机地引蓄洪沥水。三、落实责任，严明纪律做好防汛抗旱工作，要求高、难度大、任务重。各级政府和各有关部门要加强组织领导，以高度负责的精神、扎实苦干的作风，全力抓好防汛抗旱工作落实。346/346 一要严格落实责任。按照分级管理、分级负责的要求，落实好以行政首长负责制为核心的“五种防汛责任制”。各县主要负责同志是防汛抗洪的第一责任人，要对本辖区内防汛抗洪工作负总责，一旦发生险情，要靠前指挥，掌握全局。分管负责同志是直接责任人，要经常深入实际，调查研究，及时解决重大问题。各级包河、包库、包堤段、包滞洪区责任人要迅速上岗到位，对重点工程、重要部位、危险地段、薄弱环节进行检查，从维修加固到汛期调度、抗洪抢险、救灾安置等一包到底，出了问题要追究有关人员责任。要落实行政领导、水利部门领导、工程技术人员“三位一体”的责任体系，发挥行政领导调度指挥、水利部门熟悉工程情况、工程技术人员熟悉抗洪抢险业务的优势，共同提高科学防控能力。二要加强协调配合。防汛抗洪是一项复杂的系统工程，单靠任何一个部门是难以做好的。各部门要在市防指的统一组织领导下，各司其职，各负其责，密切配合，通力协作，根据雨情、汛情、灾情发展变化情况，加强联系沟通，共同做好防汛工作。水利部门要组织指导防汛抗旱工程建设管理，水文、气象部门要搞好雨情、汛情预测预报和旱情监测；民政部门要做好灾情调查和救灾工作；发展改革委、财政、商务、供销部门，要保证防汛资金和物资的调配供应；公安、交通、农业、铁路、通信、电力、卫生、教育、旅游等部门要在做好本行业防洪的同时，积极为防汛抗旱提供服务和保障。各有关部门要顾全大局，协调联动，密切配合，共同做好防汛抗旱工作。三要抓好舆论宣传。随着电视、广播和互联网的普及，当今社会信息传播十分迅速，新闻媒体在防汛抗旱工作中发挥的作用越来越突出。宣传部门和新闻媒体要正确把握舆论导向，加大防汛宣传力度，丰富宣传形式，提高社会各界参与防洪、支持防洪的意识。346/346 四要严肃工作纪律。洪涝与干旱灾害往往具有流域性和跨地区性。各县都要树立“一盘棋”思想，做到局部利益服从全局利益，实现团结抗洪。在上下游洪沥水调度、左右岸用水协调、跨界河流管理等方面，坚决服从市防指统一指挥和调度，做到政令畅通，令行禁止，绝不能推诿扯皮，贻误战机。一旦发生重大汛情，要在第一时间向市防办报告。各县防办要严格执行汛期24小时干部值班和领导带班制度，坚决杜绝脱岗、漏岗、空岗现象发生。市防办要对各地防汛值班、领导带班情况进行随机检查，发现问题要通报全市。同志们，防汛抗旱工作责任重于泰山。6月22日，胡锦涛主席和温家宝总理针对南方大水，对全国防汛工作做出重要指示：要求把保障人民群众生命安全放在第一位，大力协同，科学应对，加强雨情、水情预报，重视巡堤查险，逐级落实抢险和救灾责任，努力把灾害造成的损失减少到最低程度。目前，正值汛期，各级各部门要迅速行动起来，对各项度汛措施进行再检查、再落实，全面做好迎战大洪水的准备工作，努力夺取今年防汛抗旱的全面胜利，为保障沧州人民生命财产安全、促进全市经济社会平稳较快发展做出新的贡献！346/346 刚才，市气象局、水务局分别对我市当前和今后一个时期的雨情、水情作了分析和预测，市城管局就城区防汛准备工作做了汇报。同时，大家对做好今年防汛工作提出一些意见和建议，讲得都很好，我完全同意。一会儿，焦书记还要作重要讲话，大家要认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意见：一、认识要再提高。防汛工作事关经济社会发展全局，事关人民群众生命财产安全。这些年，我们年年喊有汛，年年抓防汛，年年不见汛，致使一些干部群众产生麻痹思想和侥幸心理。对此，我们决不能有任何松懈，一定要充分认识到大汛大洪的突发性、危害性和不可挽回性，绷紧防汛这根弦。7月10日，国务院办公厅发出紧急通知，要求各地区、各有关部门按照李克强总理等领导同志重要指示精神，进一步做好灾害防范应对工作。日前，省防汛抗旱指挥部也召开全体会议，对主汛期防汛工作进行再动员再部署。刚才，从市气象局、水务局的预测来看，今年我市防汛任务异常艰巨，尤其是沧州还担负着保京津、保重要基础设施、保群众生命财产安全的重大责任，容不得半点闪失。因此，各级各有关部门，一定要从全市发展大局和战略高度，充分认识当前防汛工作形势，切实把防汛工作摆上重要日程，立足于防大汛、抗大灾，把困难估计得更多一些，把情况想得更复杂一些，把工作安排得更具体一些，全力以赴做好各项防汛工作。346/346 二、措施要再强化。各级各部门要严格按照市委、市政府的决策部署，加大工作力度，强化工作举措，确保全市安全度汛。一是要进一步完善防汛预案。要结合雨情、汛情变化和各地实际，进一步修订、完善防汛预案，进一步细化防护和抢险措施，切实增强预案的可操作性。同时，要通过各种方式手段，让广大干部群众了解预案、熟悉预案、执行预案。一旦发生汛情，知道干什么、怎么干，对应不同响应级别，明确行动单位职责，确保应急响应启动后相关部门和人员迅速到位、履行职责、开展工作。二是要全面做好预测预警工作。气象、水文部门要完善监测网络，加强对雨情、水情的监测预报，特别是要做好局部突发性灾害天气的预报，提高预报的精准度和时效性，为防汛指挥决策提供详实准确的依据。三是要抓紧储全、备足各类防汛物资。要抓好防汛物资的落实，该换即换，该补即补，切实做到防汛物料“品种齐全、数量充足、分布合理、调运便捷、储备安全”。要加强救灾物资筹备，实行专项帐户，做到专款专用，千方百计保证受灾群众有饭吃、有水喝、有住处。要做好医疗卫生防疫和药品筹备工作，保证汛期疾病不蔓延，群众有病能医治。四是要加强防汛抢险队伍建设。要坚持“专群结合、以专为主，军民联防、携手共建”的方针，进一步加强防汛抢险队伍建设，加强培训演练，提高实战能力，使每个县都有防汛抢险专业队伍，确保拉得出、打得赢。要进一步加强与驻军部队的联系，及时向部队通报情况，加强军民联防。五是要着力提高应急保障能力。各级各部门要建立健全统一指挥、分级负责、反应迅速、运转高效的防汛应急管理机制，一旦发生险情，要快速反应，按照有关程序立即启动应急预案，做到第一时间预警预报，第一时间转移危险地带群众，第一时间救治受伤群众，第一时间抢修交通、电力、通讯等设施，力争将财产损失和人员伤亡降到最低。346/346 三、重点要再突出。一是要抓好沿海区域防风暴潮工作。风暴潮灾害具有一定的规律性，一般3—5年发生一次。随着渤海新区开发建设步伐的不断加快，防御风暴潮越来越成为我们必须高度重视，必须做好的一项重要工作。对此，渤海新区、XX市、XX县和相关部门要有清醒地认识，切实落实好预警预报措施和防御风暴潮方案，确保万无一失。二是要抓好城市防汛工作。入夏以来的几场雨情，已经造成市区不同地段的排水压力，必须引起我们的高度重视。要加快城区排水工程建设，在确保质量的前提下，抢抓进度，倒排工期，加快扫尾，为安全度汛提供保障。要进一步加强排水泵站运行管理工作，落实设备检修、巡视巡查和故障排除制度，真正做到险情早发现、早排查、早防范、早处置，确保城市排水设施正常运转。运河、新华两区和XX县政府要抓紧对市区重点防汛部位进行拉网式检查，发现问题立即整改，彻底消除安全隐患。同时，要进一步加大对城市低洼地区危旧民房的检查巡视，避免因暴雨积水造成房屋倒塌和人员伤亡，切实保障广大人民群生命财产安全。三是要抓好堤防除险工作。我市境内河道堤防多，险工险段也多，特别是白洋淀千里堤、子牙河、子牙新河、南运河等行洪河道，一旦失守，极有可能造成重大人员伤亡和财产损失。要在前段检查的基础上，继续开展不同层次的安全普查、抽查、督查。对检查中发现的工程隐患和薄弱环节，要按照“分级管理、分级负责”的原则，将措施、责任、工程逐一落实到位。对能及时处理的险工险段，必须加大投入，尽最大努力消除度汛隐患。对需要列入基建项目的工程，要及早做好前期工作，为工程早日实施除险加固做好准备。对一时难以处理的，要认真落实应急措施，保证安全度汛。需要特别强调的是，要坚决做好河道清障工作，避免人为原因造成阻水而引发水患。四是要做好农村防汛工作。各县要对农村危险房屋进行全面排查登记，一旦发生险情，及时做好群众转移工作。特别是在敬老院、五保户和贫困户的排查上，必须做到谁排查谁签字，谁签字谁负责，确保不出现任何问题。346/346 四、责任要再落实。防汛工作是系统工程，是联动工作。各级各部门要切实加强领导，密切配合，落实责任，严肃纪律，确保防汛工作有序有效进行。一是要落实行政首长负责制。各级政府要认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，一级抓一级，层层抓落实，确保责任不留空白、防守不留死角。各级防汛指挥长要深入基层一线督查指导，了解掌握本辖区防洪工程情况，熟悉本地防洪预案，一旦发现险情灾情，要一线指挥、靠前落实，确保抢险救灾指挥有力、部署周密、措施得当。二是要落实协调联动机制。要牢固树立“一盘棋”思想，坚持局部利益服从整体利益，加强合作，密切配合，步调一致。各级防汛办要及时掌握和通报有关汛情、险情等有关信息，切实加强与当地驻军、武警部队和成员单位之间的联系和沟通。各成员单位要充分发挥职能作用，相互支持，形成合力。各级新闻宣传部门要加大对防汛工作的宣传力度，采取多种形式普及公众防灾知识，切实提高全市人民防灾减灾意识和自防自救能力。三是要严肃防汛纪律。各级各部门要坚决服从防汛指挥机构的统一指挥和调度，确保政令畅通。各级防汛指挥部成员汛期要坚守岗位，主要领导要亲自带班，做到24小时不空岗。要严肃防汛信息报送纪律，坚决杜绝迟报、漏报和瞒报。各级监察部门要加大对防汛工作制度落实情况的督查力度，对在防汛工作中因领导不力、玩忽职守、工作疏忽、不服从指挥调度而造成重大损失和严重后果的，要依法依纪严肃查处。同志们，做好防汛工作，责任重大、任务艰巨。大家一定要以临战的姿态、必胜的信心、扎实的作风，全面落实各项防汛措施，奋力夺取今年防汛抗灾工作的全面胜利，为全市经济又好又快发展提供有力保障。同志们：346/346 再过一周就是春节了，在节前召开这次会议非常重要。这次会议的目的是：进一步推进冬春火灾防控工作，进一步加大各种隐患排查力度，确保全市人民过一个安乐祥和的春节。过去的一年，各级各部门对消防工作的重视程度进一步提高，隐患排查整治力度进一步加大，共同参与消防工作的积极性进一步增强。全市消防官兵在火灾防控、灭火和应急救援等方面做了大量卓有成效的工作，确保了全市火灾形势持续稳定，为全市经济社会发展营造了良好的消防安全环境。借此机会，我代表市政府，向忠于职守、扎实工作的各级各部门的同志们，向大力支持、积极参与消防工作的人民群众和社会各界朋友，向奋战在防火、灭火一线的消防官兵和广大消防工作者，表示衷心的感谢和节日的问候！刚才，延亭同志通报了省政府督导组对我市消防工作的督导检查情况，并对下一步工作进行了具体安排；市安监局、民政局以及XX区政府、XX县政府作了发言，我都同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲几点意见：一、增强红线意识，切实提高做好消防工作主动性346/346 近期全国连续发生重特大火灾事故，给人民生命财产安全造成了巨大损失，各级政府连续下发通报，对当前严峻的消防安全形势进行警示。可以说，各级党委政府对消防工作的重视程度前所未有，对安全事故责任追查的严肃程度前所未有；各种媒体对消防安全的关注度和曝光频率也前所未有。2017年月11日，XX市范家堡村前范液化气站发生火灾爆炸事故，导致1人死亡、1人重任，紧急疏散近百人，中央电视台对事故进行了两次报道。2017年1月16日，省安委会对该事故查处实行了挂牌督办，要求认真严肃查清事故原因，追查相关人员责任，这给我们的工作增加了很多压力。刚才，我们收看了消防警示片，让我们倍受警醒，也深切感觉到了工作中的差距和不足：一是县、乡两级党委政府履行安全生产责任的主体意识不强，重视程度不够，以文件落实文件，缺乏政府层面的具体措施，谋划推进火灾防控的主动性有待于进一步提高。二是少数行业主管部门参与消防工作的热情不高，对监管单位的检查指导不够。三是部分社会单位346/346 “四个能力”建设水平不高，无论是从防范和处置的角度都存在低能的问题。四是群众消防意识淡薄，缺乏基本的火场逃生和自救知识。一想到危及人民生命财产安全的这一系列问题，就如梗在喉、如芒在背，我想在坐的各位也一定有同感。对消防不重视，对安全隐患的容忍，就是犯罪，就是不负责任。我们要切实增强红线意识、忧患意识和主动性，时时刻刻绷紧消防安全这根弦，做到警钟长鸣、常抓不懈，坚决客服麻痹思想和侥幸心理，真正把消防安全工作摆在突出位置，对照事故查隐患，找准问题促整改，全力打好冬季火灾防控攻坚战。二、各司其职，全面加强消防安全工作力度346/346 各县政府要严格落实属地管理责任，深入分析消防安全形势，进一步深化冬春防火攻坚战的具体措施。要将消防工作纳入当地社会治安综合管理考评内容，该一票否决的就一票否决。各级政府一把手是消防工作的第一责任人，要将消防纳入政府的议事日程，定期分析消防工作面临的形势和问题，主动研究、及时协调解决消防工作中存在的问题；分管领导要亲自抓部署、抓检查、抓督导。各级消防安全委员会成员单位要各司其职、各负其责，切实加强本系统、本行业消防安全工作。领导干部要分片包干、跟踪问效，做到真查、真管、真落实。住建、商务、旅游、文广新、教育、卫生、民政等部门要切实加强建设工地、宾馆、饭店、商场、学校、医院、公共娱乐场所、社会福利机构、旅游景点的消防安全管理，严格落实各项消防安全措施；安监、工商、质监、交通等部门要加强危险化学品和烟花爆竹的安全监管，依法严厉打击违法违规生产、运输、经营烟花爆竹的行为；公安部门要深度应用整体作战法，着力构建“全警消防”的工作格局，全面提升火灾防控能力。各地消防部队作为灭火救援的主要力量，要立足“打大仗、打恶仗、打硬仗”准备，坚持战时标准、战时纪律，全力做好灭火救援各项准备工作。凡辖区重点单位、重点时段发生火灾，要快速跟进，确保万无一失。各社会单位法人代表是本单位消防安全第一责任人，要依法履行职责，保障必要的消防投入，切实提高“四个能力”，认真开展滚动式排查，及时发现和整改单位内部火灾隐患和事故苗头。春节前和全国“两会”期间要组织开展消防安全培训和应急疏散演练，全面提高单位防御火灾能力和消防安全管理水平。在这里，我再强调一次，今后，凡对消防工作不落实、监管不到位导致发生火灾事故的，市政府将一律进行责任倒查，严肃追究责任。三、抓好排查整治，确保全市消防安全形势整体稳定消防安全重在“防”。各级各部门要扎实开展火灾隐患排查整治工作。一是扩大排查范围。要深刻汲取廊坊燕郊“”346/346 火锅店煤气爆炸事故教训，广泛发动乡镇、街道、社区、村委会、物业服务企业等监督力量，有针对性地对家庭店铺、沿街门市、居民小区，出租房聚集区、弱势群体居住场所等地开展防火巡查、检查，重点检查小场所燃气用具使用不符合标准，居民楼电瓶车、摩托车等易燃可燃物品占用、堵塞疏散通道，消防设施损坏等违法行为，坚决杜绝走过场，打折扣，确保隐患排查工作取得实效。二是加大整治力度。要在深入开展“清剿火患”战役的基础上，切实做到“排查到位、整改到位、问效到位”。春节前，要对各类人员密集场所、节庆活动场所、建筑施工工地、易燃易爆单位、“九小”单位以及“三合一”场所等全部排查一遍。对发现的火灾隐患和消防违法行为，要采取“零容忍”态度，依法责令整改。对公众聚集场所未依法经消防设计审核、消防验收、开业前检查合格，擅自投入使用的，要依法责令停止使用或停产停业；对违反消防技术标准采用易燃可燃材料装修，可能导致重大人员伤亡的，要依法予以临时查封；对疏散通道、安全出口封堵，自动消防设施损坏，不能立即整改或经责令改正拒不改正的，要依法强制执行或临时查封；对单位消防安全“四个能力”建设不落实、自防自救能力差的，要依法责令限期改正；对违法储存、燃放烟花爆竹的，要依法给予拘留处罚。三是重点整治突出问题。要严格落实省政府办公厅《关于开展全省消防安全大检查的紧急通知》要求，对各地消防安全区域性“乱点”和非法违法建筑进行集中治理。对新发现或未整改的重大火灾隐患单位，确保在全国“两会”前全部整改完毕。对不能整改完毕的，要督促单位领导和岗位人员坚持24小时死看死守。对于不能确保消防安全的，必须停产停业、停止施工。346/346 四、从严公正执法，树立良好的执法形象今天来参加会议的多数都是有执法权的单位和部门，大家要保持高度的政治清醒和政治自觉。要坚持严格执法，依据《消防法》等法律法规重拳出击，动真的、来实的，着力查处一批突出火灾和消防违法行为。对存在重大隐患的要依法严格整顿，对拒不整改火灾隐患的单位要依法严厉处罚，尤其对建筑消防设施不能正常运转、人员密集场所通道堵塞以及违章施工、违法用火等突出问题，要严格执行刚性整治措施，该查封的查封，该关停的关停。要坚持公正执法，切实落实监督执法的各项制度，科学制定整改方案，合理设定整改期限；行政处罚要明确裁量标准，规范行使自由裁量权，杜绝“以罚代停”、“以罚代改”现象，坚持“整改为主罚款为辅”，坚决做到消防执法对人民负责、对法律负责，努力打造风清气正的优良作风。五、突出重点，切实做好春节和全国“两会”期间消防安保工作346/346 各级各部门要从讲政治、保稳定、促发展的高度，充分认识做好春节和全国“两会”消防安全保卫工作的重要性，专题研究制定具体的工作方案，做到早抓、勤抓、主动抓。一是要紧盯重点场所、单位。要以人员密集场所、建设工程施工工地、弱势群体居住场所，特别是节日期间营业的场所为重点，深入推进“清剿火患”战役，加强烟花爆竹消防安全管理，督促悬挂、安装禁放标识、警示牌；要加强春节期间大型活动场所实地检查，推动主办、承办单位落实责任；要落实住宅小区和在建工地巡逻看守力量与制度，尤其是本单位内部有施工项目的，要加强重点部位看护，落实死看死守措施。二是认真落实“户籍化”管理制度，严格各项消防安全管理制度和规程的落实，确保疏散通道畅通、自动消防系统运行正常、夜间防火巡查到位和火灾隐患及时整改。三是各级各部门要提前研究制定本单位、本行业的春节、全国“两会”消防保卫工作方案，开展前期摸排、风险评估，实现春节保卫与全国“两会”安保工作的无缝衔接。六、抓好宣传教育，全面提升人民群众的自防自救能力一是各级各部门要充分利用政府门户网站、电视、广播等平台，开辟专版专栏，广泛宣传积极普及消防安全常识教育，要充分利用“96119”346/346 火灾隐患举报投诉平台，大力实施有奖举报。二是消防部门要通过开展经常性的消防疏散演练、消防志愿服务、消防文艺演出等方式，加大对公众聚集场所从业人员防火、灭火、组织疏散常识和技能的宣传教育力度。三是各地要认真落实舆情研判和处置工作，牢牢把握舆论主动权，防止媒体炒作和不实报道，要及时发布权威信息，避免造成被动局面和不良影响。同志们，消防安全工作事关全市发展稳定大局，事关人民群众生命财产安全，各级各部门一定要以高度的责任感和使命感，全力做好冬春火灾防控工作，筑牢消防安全“防火墙”，确保人民生命财产安全，为建设“沿海强市、和谐沧州”作出新的更大的贡献！一、认真贯彻落实省委、省政府安全生产专题会议精神6月4日下午，省委、省政府召开全省安全生产专题会议，省委书记栗战书、省委副书记、省长赵克志出席会议并作了重要讲话。346/346 栗战书要求：一是各级各有关部门要充分认识抓好安全生产工作特别是煤矿安全生产工作的重要性、艰巨性、复杂性、反复性、长期性，切实增强紧迫感、责任感和使命感，坚决把煤矿安全生产事故压下来。二是要在彻底摸清底数的基础上，坚持少整合、少重组，应关尽关、应停尽停的原则，把责任落实到部门，落实到人头，开展拉网式检查，加大处罚力度，彻底关闭非法矿井，坚决关停不符合安全生产条件的矿井。三是要按照“四个一律”的要求加大打非力度。即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。四是要严格执行定编定员定产制度，加大对矿工和管理人员的培训力度，抓好基层班组建设，建立矿井监督员制度。加快煤矿标准化建设。五是要制定我省煤矿安全生产事故责任处理条例。六是要实行能源局牵头、相关部门参与的联审例会制度，切实解决推诿扯皮、责任不清的问题。要实行党政双责制，各级行政首长为安全生产第一责任人，党委领导负相应责任，党委书记和行政首长双责双负、同责同负，切实加强对安全生产工作的领导。346/346 赵克志要求：一是要坚决打击官煤勾结，各级纪检、行政监察、公安和安监部门要联合办案，对官煤勾结要一追到底，严肃查处。二是要实行“一岗双责”，发生安全生产事故，主要负责同志要在第一时间赶赴现场、坐镇指挥。要加快推进大矿建设，在关闭小矿的同时，保证煤炭产量不下降。三是要进一步加强安全生产应急救援体系建设，确保救援设备、人员、物资及时到位。四是要切实转变领导干部工作作风，解决好工作不实、监管不力的问题。五是各级政府要统一认识，转变作风，真抓实干，切实把会议的要求落到实处，尽快遏制安全事故多发势头，实现根本好转。县委已于昨天下午召开常委办公会，传达学习了省委省政府安全生产专题会议尤其是栗战书书记和赵克志省长的重要讲话精神及6月8日下午地区安全监管会议精神，通报和分析了全省、全区、全县安全生产形势，对当前各项安全生产工作做了安排部署。各乡镇、各部门、各企业要认真组织学习贯彻，深刻吸取近期各地安全生产事故的教训，切实增强安全生产的紧迫感和责任感，把各项工作放在心上、抓在手上、落实在行动上。二、充分认识当前安全生产的严峻形势今年以来，在县委、政府的正确领导下，经过全县各乡镇、各部门、各企业的共同努力，全县安全生产各项工作卓有成效开展。截至目前，全县共发生安全生产事故2起，死亡2人，同比下降60%；其中煤矿安全生产事故1起，死亡1人，同比持平；道路交通安全生产事故1起，死亡1人，同比下降75%。生产原煤250万吨，百万吨死亡率为。从总体上看，形势是好的。但是，我们要清醒地认识到，安全生产是动态发展的，我们不能躺在成绩上睡大觉，我们的工作还存在许多突出问题和薄弱环节，安全生产还面临着许多新情况、新问题，形势不容盲目乐观。346/346 一是汛期安全生产任务十分艰巨。当前已经进入汛期，由于我县气候多变,高温、大风、雷电天气频繁，极易引发地质灾害、山洪泥石流等事故，是安全生产事故易发期。二是煤矿安全生产形势严峻。全省煤矿兼并重组工作正在紧密锣鼓进行中，由于政策还不明朗，导致大多数煤矿业主持观望心理，安全投入和安全管理受到不同程度影响，从业人员心态不稳定，业主发生变更后的管理体制脱节，现场管理有可能削弱，教育培训跟不上，带来了巨大的安全隐患。三是道路交通保安全保畅通压力巨大。虽然今年上报道路交通事故仅1起1人，但从统计来看，全县实际发生道路交通事故23起，死亡24人。全县机动车保有量大幅增长，监管力量不足，道路交通设施不足，安全隐患巨大。贵毕公路取消收费，管理体制机制还未理顺，大量机动车甚至非机动车辆上路行驶，交通安全形势异常严峻。四是企业安全生产主体责任落实不力。企业安全保障措施落实不够，不同程度地存在无视安全生产法律法规、无视政府监管、有令不行、有禁不止、有章不循的现象，有的企业现场管理混乱，违章指挥，违章作业。五是安全生产长效机制没有完全形成。抓安全生产的新办法、新措施不多，事故应急救援、重大危险源监控等工作尚处于起步阶段。三、突出重点，全面抓好各项安全生产工作346/346 要突出以煤矿、道路交通、非煤矿山、打击非法采煤采矿等为重点，针对进入汛期的实际，深入全面开展安全生产大检查，严密排查整治各类安全隐患，严厉查处和打击非法违法生产建设经营行为，确保各行业各领域安全稳定。抓好煤矿安全生产工作。346/346 要深刻近期各地发生的煤矿安全生产事故教训，举一反三，落实责任，采取切实有效的安全防范措施，坚决防止事故发生。一是要强化煤矿企业主体责任。各煤矿企业要成立雨季“三防”工作机构，配备专人，落实责任制，完善水文资料档案，建立预警预报系统和应急预案，落实防汛物资，组织开展汛期应急演练。二是各乡镇和煤矿安全监管部门要加强监管，加大水害隐患排查力度，严格强制“前探”工作，发现隐患及时查处，对拒不整改或不及时整改的煤矿企业实施严管重罚。气象部门要及时发布暴雨、雷电预警信息，安监部门和乡镇收到气象部门发布的暴雨、雷电气象信息，要迅速通过电传、电话、短信等形式传达到煤矿企业和相关部门负责人，水害严重矿井、下山开采矿井，必须立即撤出井下全部人员。三是针对当前业主已发生变更和即将发生变更的煤矿，制定工作方案，组织专项教育培训工作方案，加大“应知应会”培训力度，切实做到煤矿安全管理不脱节，安全工作顺利开展。四是要针对达不到或形不成整合主体的煤矿，加大监管检查力度，坚决防止煤矿忽视安全管理，乘机盲目蛮干、大干快上，坚决杜绝“三违”、“三超”，确保安全。五是要加大监督检查力度，突出以已转让煤矿和突出矿井为重点，加大中夜班检查密度和频次，严查违法违规行为，保持严管重罚的高压态势。各煤矿企业和乡镇政府要加强对煤矸石山的安全监管，必须做到专人值守，严密监控，严防垮塌导致伤亡事故。六是严禁煤矿违法超层越界开采。各煤矿企业要进一步摸清矿井周边小煤矿及本矿井范围内的水文地质情况，并必须在依法批准的开采范围内从事采掘活动，按规定留足煤柱，禁止违法越层越界开采，禁止开采和破坏保安煤柱，特别是防水煤柱。七是要立即开展水害隐患排查，重点排查汛期地表水涌入、临近矿井水害隐患和溶洞水、山塘水威胁灾害，制定严密的防汛、防水、防灾措施。要立即组织煤矿汛期安全专项检查。对查出的隐患要责令企业按照定整改时间、定整改责任人、定整改资金和物资、定整改安全措施的“四定”要求组织整改，整改验收合格后方可恢复生产。抓好道路交通安全工作。346/346 一是要结合道路交通的特点，加大对道路交通安全生产法律法规的宣传力度，积极开展道路交通安全知识进社区、进学校、进街道、进村寨、进家庭“五进”活动，提高全民道路交通安全意识。二是要加强对客运车辆的源头管理，采取有效的控制措施，推行先进的科技手段，发挥客运车辆行驶记录仪和gps系统的功能，抓好长途客运车辆及驾驶员管理。三是深入开展“五整顿、三加强”和“三关一监督”活动，严格车辆检测和维护，严禁病车上路。四是要加强恶劣天气条件下路面管控，加强行车秩序整治，加大路检路查力度，严查超速、超载和无证驾驶、非法营运、疲劳驾驶、酒后驾驶以及农用车、拖拉机载人等违法行为。五是要加大对危险路段的整治力度，对排查出来的重大隐患及时有效治理，逐步改善道路交通安全条件。六是要超前介入，未雨绸缪，加强对贵毕公路取消收费后的监管，制定切实可行的措施，加大对入口点及进入车辆的检查力度，严查各类违法违规行为，有效防控事故发生。抓好非煤矿山安全工作。346/346 各乡镇及安全监管部门要把非煤矿山安全度汛作为当前一项重要工作来抓，切实加强对非煤矿山防汛工作的领导，督促矿山企业认真落实防汛安全责任制，建立健全企业防汛领导机构，安排专人对矿区进行安全巡查，强化值班、巡查和报告制度的落实。各非煤矿山企业必须按要求进行扎实细致的自查，发现问题及时整改，真正做到“责任、机构、人员、物资、措施”五落实，对查出的隐患，要立即采取有效措施，限期整改，彻底消除事故隐患。暂时难以整改到位的，要严密进行监控，严防事故发生。对露天开采非煤矿山，重点抓好防滑坡、防垮塌和防泥石流工作。对矿山电器设施和生产物资的防雷管理，尤其是爆破器材库房的防雷管理，凡不符合安全规定的爆破器材库房，一律停止使用。抓好打击非法采煤采矿工作。各乡镇政府特别是近期非法采煤、采矿时有反弹的乡镇，要进一步强化属地管理职责，加大监管巡查力度，落实监管责任，坚决防止反弹。国土部门要建立定期巡查制度，严格执法，巡查工作必须横到边，纵到底，不留死角。各乡镇和有关部门要密切配合，进一步落实好“打两头、卡中间”的各项措施，坚决杜绝非法采矿行为，坚决取缔非法煤炭经营运输行为。抓好建筑施工安全工作。346/346 XX区、工业园区、高速公路等项目相继启动施工，大量人员、机械进入，安全管理难度加大。各乡镇、有关部门及企业要重点加强现场监管，落实项目业主安全责任主体的责任，严格落实“三同时”管理规定，做到建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。要完善管理制度，加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械的监督检查。对人口密集地、灾害多发区域的建筑工程、重点建设工程、重大基础设施建设项目、大型房地产开发项目以及涉及高切坡、深开挖建设项目，要开展拉网式排查，及时整治事故隐患。对现场管理秩序混乱、问题突出，隐患严重的施工工地要停工整顿。要督促工程建设、勘察设计、施工、监理单位等各方主体严格执行项目建设程序，落实安全生产主体责任，杜绝违法违规行为，坚决防止安全事故。同时，全面抓好社会消防、公共场所、危险化学品、特种设备、食品药品等行业领域的安全生产工作，确保各行业各领域安全稳定。四、加强宣传教育，营造良好的安全环境和社会氛围一是要认真组织开展好以“安全责任、重在落实”为主题的第十个全国“安全生产月”活动，采取丰富多彩的形式，依托网络、报刊、专栏等媒介，以群众喜闻乐见、通俗易懂的方式，大力进行安全生产宣传教育，普及安全生产的法律法规和安全常识，唱响“安全发展、科学发展”的主旋律，大力营造安全和谐的环境。二是要认真组织开展好“应知应会”活动，根据汛期安全生产工作的特点，推进高危行业从业人员安全教育常态化，加大对安全基础常识的教育培训，从细节和薄弱环节入手，着力解决人的不知、不会、不懂，努力减少人的不安全行为和管理上的缺陷，大力提升全员安全意识和安全素质，大力提升企业安全管理水平和安全生产水平。同志们：346/346 今天，县委、政府召开抗旱救灾工作调度会，主要任务是进一步深入贯彻落实中央、省、市领导批示精神，总结前段时间抗旱救灾工作，分析当前的严峻旱情，进一步安排部署当前的抗旱救灾工作，举全县之力，坚决打赢抗旱救灾保民生、保秋收、保增长攻坚战，确保圆满实现今年的各项目标任务，推进经济社会又好又快发展。下面，我讲两点意见。一、肯定成绩，认清形势，切实增强抗旱救灾的责任感和紧迫感自今年7月以来，我县气温偏高降水偏少，月降雨量仅为毫米，比历史同期减少毫米，同比减少%，旱情仍在不断加剧。旱灾发生后，县委、政府高度重视，认真贯彻落实中央、省、市会议和文件精神，及时派出检查组分赴各乡镇检查抗旱救灾，于2017年7月26日晚召开抗旱救灾紧急工作会议，下发紧急通知，对抗旱救灾和森林防火工作作了安排部署，提出了具体要求。多次召集有关部门研究当前旱灾形势和应对措施。加强了灾情上报，积极争取上级抗旱救灾资金。昨天，县委书记张瀚时同志又召开了县委常委会再次专题研究当前抗旱救灾，明确了我县副县级以上领导负责督促指导自己所联系乡镇的抗旱救灾工作。各乡镇、县直有关部门加强了抗旱救灾的组织领导，实行了灾情日报制和24346/346 小时值班制，派出了工作组深入村、组组织抗旱救灾，积极发动群众开展生产自救。进一步修订、完善了抗旱应急预案，制定了抗旱救灾计划。水利、住建部门做好了供需水平衡分析，加强了水源调度，严格执行供水计划。林业部门加强了森林防火工作。民政局、财政局及时下发了救灾救济资金和物资。气象局加强了气象监测和降雨弹等物资的储备，开展了次人工增雨工作，发射火箭增雨弹98枚。全县各级各部门各司其职、各负其责，狠抓落实，抗旱救灾取得初步成效。截至目前，全县已投入抗旱资金220万元，其中，县财政200万元，上级资金20万元;投入抗旱人数万人次，派出农科人员100余人次;投入机动抗旱设备256台，抗旱浇灌面积万亩;抗旱用电万度，抗旱用油吨。临时解决了500人和4500头大牲畜饮水困难;共计发放季节性缺粮吨，涉及14541户23853人;建立县级专业扑火队伍30人，森林管护人员400人，加强了森林防火宣传，设置哨卡400个，清理管控痴、呆、聋、哑及精神病人28名，发生火情0起。虽然前阶段抗旱救灾工作在全县上下的共同努力下，取得了初步成效，但目前，旱情还在持续加重，灾情正在迅速蔓延，抗旱救灾形势依然严峻。一是受灾面积广，经济损失重。截至目前，全县32个乡镇不同程度受灾，总受灾人口达万人，因旱灾造成22640人和8958头大牲畜饮水困难，农作物干旱受灾面积公顷，成灾面积公顷，绝收面积公顷，全县因灾共造成直接经济损失万元。二是旱情将持续，形势更严峻。据气象部门预测分析，天气还将继续维持干燥高温天气，无明显的降雨天气过程。根据发展态势，全县旱情将呈加快加重发展态势，持续时间有可能更长，灾情更重，损失更大，抗旱救灾任务更艰巨。第一，供水矛盾日趋突出。由于受降水偏少的影响，水库、塘坝等蓄水工程现状储水量为1692万立方米，仅占总库容的%，境内水资源空间分布不均，可利用程度低。第二，人畜饮用水面临较大困难。目前，部分泉眼出水量减小，一些小水窖无后援水，现存水不多。持续的干旱给灾区人畜饮水安全带来更大威胁，部分地区人畜饮水出现了严重困难。随着旱情的发展，人畜饮水困难的数量还在不断增加。第三，夏收作物减产成定局。今年春播期间，土壤墒情较好，实现了全县满栽满插。就目前情况看，由于旱情的加重，大田夏收作物将难以实现预期目标。面对范围之广、程度之深、损失之重、历时之久的旱灾形势，各级各部门务必引起高度重视，充分认识这场旱灾对全县经济社会发展影响的严重性、长期性和全局性，切实提高抗旱救灾工作的紧迫感、责任感和使命感，把抗大旱、保民生、促秋收、保增长作为当前压倒一切的头等大事，全民动员、紧急行动、密切配合，以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风，全力投入抗大旱、保民生、促秋收、保增长攻坚战;以高度的政治责任感和对人民高度负责的态度，扎扎实实做好抗旱救灾的各项工作。二、举全县之力，坚决打赢抗旱救灾攻坚战346/346 当前，我县的抗旱救灾工作已进入关键时期，全县上下务必按照县委、政府的统一部署，突出工作重点，采取超常规措施，全力做好抗大旱、保民生、促秋收、保增长各项工作。千方百计确保城乡居民饮水安全、确保秋季作物按节令播种、确保夏季作物损失降到最低程度、确保不发生大的森林火灾、确保群众生活有保障。紧急行动，保障人畜饮水。保证受灾群众日常生活用水及大牲畜的饮水，是当前抗旱救灾工作的当务之急和着力解决的首要任务。各级各部门要始终把解决人畜饮水放在抗旱救灾工作的第一位，统筹做好用水计划，制定科学合理的供水应急方案。一要着力解决好农村人畜饮水问题。各乡镇要进一步对辖区内农民饮水问题进行彻底排查，一旦出现农民饮水困难，要立即采取一切措施加以解决。必要时，必须组织机关站所干部职工、村干部和农民采取引水、拉水、背水、挑水等方式解决农村人畜饮水问题。二要认真解决好乡镇集镇供水问题。各乡镇要加强集镇供水设施的管理维护，确保供水畅通。同时，要准备备用水源，一旦现有水源出现问题，确保能够立即启用备用水源。三要尽快解决好县城供水问题。县住建局要统筹好县城供水计划，保证运行通畅，彻底解决目前县城供水紧张的问题。同时，各乡镇、水利局要根据实际，在确保城乡居民饮水安全的前提下，努力满足农业生产、工业生产和重点行业等各方面的用水需求。346/346 突出重点，抓好秋种规划。抓好秋种规划，关系到全县粮食安全、农民增收和经济社会发展的大局。各乡镇、县直有关部门要结合实际，因地制宜，分类指导，采取有效措施，在强化夏季作物生产的同时，坚持突出粮烟，兼顾茶、菜的思路，着重抓好秋种规划。县直有关部门要认真抓好农资储备调运工作，保证春耕生产正常进行。认真负责，保障群众生活。解决好受灾群众的生活困难和问题是抓好抗旱救灾的重要内容。农牧局、水利局、民政局等部门要及时组织工作组深入乡镇，对群众生活状况进行全面调查，动态掌握受旱范围和受灾程度，以及群众的库存口粮、收入支出、口粮缺口等基本情况，确保救助工作的准确性和实效性。要突出抓好五保户、残疾人、孤儿、特困优抚对象和因病因灾致贫的缺粮、缺钱、缺劳动力农户的救助工作，真正把有限的资金和物资用在确实不靠救济就难以生活的困难群众身上，确保这些特殊群体的基本生活有保障。要加大宣传力度，积极争取上级对我县抗旱救灾的最大投入，同时，多方筹措抗旱救灾资金，为抗旱救灾提供资金保障。要全面落实好支农惠农资金，及时发放救灾款物，千方百计解决受灾群众生活困难。346/346 高度戒备，加强森林防火。持续的旱情，极易发生森林火灾。各级各部门要坚持把抗旱救灾与森林防火工作紧密结合起来，高度重视森林防火工作，突出重点，加强领导，精心组织，务必确保不发生大的森林火灾。一要高度重视。各乡镇、县直有关部门要坚决克服松懈麻痹思想，进一步加强组织领导，对森林防火工作再分析、再安排、再落实。主要领导要亲自抓，亲自部署落实，分管领导具体抓，做到乡镇、村、组层层有具体人员抓防火，确保各项防火工作的顺利开展，确保各乡镇辖区不发生森林火灾。二要加强巡查。各乡镇、县林业局要加强护林员的管理，增强巡山、守卡、护林的力量，对重点火险区及部位加强巡查，及时消除火险隐患。会后，县森林防火指挥部要及时研究方案，尽快充实重点林区巡山护林力量。三要加强宣传。各乡镇、县直相关部门要充分利用标语、广播、电视、宣传单等多种形式，在涉林旅游区、主要入山道口、公路沿线等关键部位加强森林防火宣传。要组织村民收看森林火灾典型案例，切实增强农民的森林防火意识和森林防火的自觉性、主动性。四要管住火源。各乡镇、林业部门要进一步加强火源管理，要坚决管住在林区烧烤食物、吸烟等非生产性火源。要进一步加强生产用火的监管，严禁火种入山，禁止一切野外用火;巡山护林员要加大火情巡查、监测的范围和密度，强化守山责任，加大巡山力度。要落实专人对重点部位进行看管，切实把火源堵在山下林外，防止森林火灾发生。五要作好扑火准备。各乡镇、有关单位要加强扑火队伍的训练，提高扑火技能，储备好扑火器具和物资，严阵以待，确保一旦出现火情，能迅速有效地处置，及时安全组织扑灭。346/346 加强领导，严肃工作纪律。各级各部门要按照县委、政府的总体安排部署，对当前严峻的干旱形势和今后的发展态势保持清醒的认识，彻底消除侥幸麻痹心理，以高度的责任感和政治敏锐性，切实加强抗旱救灾工作的组织领导，采取更加有力的措施，努力夺取抗旱救灾工作的全面胜利。县委、政府已调整和充实了抗旱救灾领导小组，负责全县抗旱救灾工作的组织领导，各乡镇也必须组建相应的组织领导机构，切实加强抗旱救灾工作的领导。各乡镇党委书记、乡长要亲自部署，靠前指挥，要组织干部职工深入抗旱救灾第一线，及时了解旱情灾情，与农民一道投入到抗大旱、保民生、促秋收、保增长中去，想农民之所想，急农民之所急，解农民之所难，办农民之所需，切实帮助农民解决实际困难和问题。同时，要结合当前旱情形势，制定相应对策，积极做好抗大旱、防大灾的准备。将当前抗旱救灾工作纳入干部双考双评双挂钩动态跟踪考核，县目标考核办和督办督查局要加强督查，对救灾措施不力、延误时机，影响抗旱救灾的，要追究相关责任人的责任。346/346 众志成城，形成抗灾合力。各级各部门要充分发挥自身职能，按照一切服从灾区，一切服从抗旱的要求，从财力、物力、技术指导等方面，全力帮民解忧、为民排难，积极主动开展抗旱救灾工作，共同构筑抗旱救灾的坚固防线。县农牧局要组织技术力量深入一线指导抗旱救灾;同时，做好种子、农膜等物资供应，确保及时投入生产。水利部门要进一步加强农田水利基本建设，千方百计扩大有效灌溉面积，不断增强农业抗御自然灾害的能力，要储备好抗旱物资，做好应急准备，确保抗旱需要。县供销社要组织好农用物资，做到数量充足、供应及时、质量可靠、价格合理;供电部门要负责做好电站电网的正常运行，保证抗旱用电、生产用电和生活用电;财政部门要及时筹措、拨付抗旱经费;电信公司要确保通信畅通，优先传递抗旱信息;民政部门要管好用好救灾资金和物资，及时发放到受灾群众;金融部门要根据当前抗旱实际，扩大支农信贷规模，及时投放农户春耕用种、用肥和抗旱用具等小额贷款;气象部门要加强人工增雨作业点的管理，做好人工增雨的各项准备工作，适时开展人工增雨作业，缓解旱情;其他部门要按照各自的职能职责，有钱出钱，有力出力，积极配合做好抗旱救灾各项工作。同志们，旱灾无情人有情，让我们坚定信心、众志成城，在县委、政府的坚强领导和上级有关部门的关心支持下，在社会各界的支援帮助下，紧急行动起来，举全县之力，打好这场抗大旱、保民生、促秋收、保增长攻坚战，努力确保大灾之年全县经济平稳较快发展和社会和谐稳定。谢谢大家!346/346 大家都知道，从正常年份看，7月份是我县降雨量最集中、最多的时期之一。但今年7月份以来，我县仅有两次降雨过程，且分布不均，宁远、常安等烤烟主产区降水量较低，仅为3毫米左右，致使烤烟等农作物不同程度存在旱象。据气象部门预测，虽然7月19日晚至22日将有一场雷阵雨过程，但极有可能分布不均，全县未来一段时期不会有大范围降雨过程，局地旱情还将持续。当前正是烤烟和各类农作物生长的关键时期，如果不采取措施全力应对旱情，势必影响今年的农业生产。县委、县政府对当前的抗旱工作特别是烤烟生产工作高度重视，专门召开这次全县抗旱保生产暨烤烟生产工作紧急会议，就是要认真分析当前农业生产面临的严峻形势，动员全县上下迅速行动起来，全力抓好抗旱保生产工作，最大限度地减少损失，确保完成全年烤烟和农业生产工作任务。下面，我讲三个方面意见：一、认清形势，提高认识，增强做好抗旱保生产的紧迫感今年，全县备春耕生产工作进展顺利，取得了良好的开局。这一良好态势，是全县上下齐心协力、团结奋战，抢抓各种有利条件、克服诸多不利因素取得的。对此，我们要予以充分肯定。进入7月份以后，我县的不利气候条件逐渐增多。气温持续偏高，降雨持续偏少，土壤含水量大幅下降，多数地块出现了旱象，局部地区旱情较重，严重影响了烤烟和大田作物生长。346/346 面对当前旱情可能进一步蔓延扩大的严峻形势，各乡镇、各涉农部门一定要切实增强责任感和紧迫感，牢牢抓住抗旱保生产的关键时期，采取有效措施，广泛动员干部群众积极参战，迅速掀起抗旱保生产暨烤烟生产工作高潮，坚决打好打赢抗旱攻坚战，为夺取全年粮食和烤烟增产、农民增收目标奠定坚实基础。二、突出重点，把握关键，落实落靠各项抗旱保生产措施面对当前旱情持续加剧的严峻形势，各乡镇、各涉农部门一定要高度重视，精心组织，扎扎实实做好相关工作，坚决保证烤烟等重点农业产业安全。346/346 落实落靠抗旱措施，全力保苗保秧。要突出落实好“查、补、浇、毁”等关键措施，切实开展好抗旱保生产工作。一是全面开展苗情普查。各乡镇要迅速组织干部群众和农业技术人员，深入田间地头，逐地逐块排查土壤墒情以及烤烟、大田作物生长情况，全面掌握缺苗断空情况，为采取相应抗旱保生产措施提供可靠依据。二是迅速落实浇灌措施。要动员组织所有人畜和机械力量，利用各种运水、注水工具，浇灌“救命水”，做到能浇一亩保一亩，特别是烟田必须全部浇灌，坚决保证不发生死苗现象。三是充分利用抗旱水源工程。水务部门和各乡镇要利用一切水利设施和工程，开动一切可以利用的机电井、泵站、提水站和抗旱水具，扩大供水能力，提高抗旱水源保障能力，满足抗旱用水需求。同时，加强水源工程管理，防止渠道渗漏及各种进水渠道、闸门等主要部位渗水漏水，堵死排水渠道，控制长流水，减少不必要的水源流失。要尽可能多打一些抗旱补水井，多修筑一些蓄水塘坝，保证烤烟、棚菜等经济作物抗旱用水需要。四是适时开展人工增雨作业。气象部门要不分昼夜地观察天气情况，跟踪气象云图变化，一旦发现云雨天气，要抓住有利时机进行人工降雨，努力提高增雨作业效果，充分利用空中水资源，为抗旱保生产做出积极的努力。346/346 切实加强田间管理，促进作物生长。要在田间管理上下功夫，尽量减少旱情损失。一是适时铲趟深松。扩大机械中耕深松面积，灭草壮苗，减少跑墒，为农作物生长创造良好的土壤条件。要做到铲前垄沟深松，力争做到三铲三趟。二是科学施用肥料。要本着因作物需要、因苗大小施肥的原则，小、弱、晚苗做到早追肥、追足肥，提升秧苗素质，促进作物正常生长。对薄弱地块和三类苗要适度增加施肥量和追肥遍数，加快苗情转化，提高一二类苗比例。要大力推广测土配方施肥和深施肥，扩大分层深施和叶面喷肥面积，提高肥料利用率。三是全力预防病害。从以往规律看，干旱年份极易偏重程度发生农作物病虫害。要重点做好草地螟、玉米螟、水稻二化螟、大豆蚜虫、稻瘟病、马铃薯晚疫病和农田鼠害等防治工作，密切监视病虫害发展态势，做到早宣传、早监测、早预报、早防治，适时开展统防统治，科学防治，力争实现小发生不扩散、不成灾的目标。坚持做到统筹兼顾，力争多灾并抗。当前，农业灾害的突发性和不可预见性逐渐增多，各乡镇、各涉农部门一定要多手准备，及早采取措施预防。一是统筹安排抗旱措施。要立足当前，着眼长远，积极开展抗旱物资储备，为可能发生的夏伏连旱做好准备。二是提早预防风灾雹灾。近几年，各地突发灾害增多，特别是烤烟生产，一旦遭受风灾雹灾侵袭，损失不可估量。各乡镇、各涉农部门要未雨绸缪，及早进行预测预报，及早采取防范措施，全力避免和减少灾害损失。三是抗旱防汛两手准备。需要指出的是，尽管我县目前遭受严重旱情，但也不能排除局地发生洪涝灾害的可能。前一段时间，我县已召开会议专题部署了防汛工作，并进行了防山洪演练。各乡镇、各部门要坚持两手准备，一手抓抗旱，一手抓防汛，坚决保证农业生产和群众生命财产安全。三、强化服务，落实责任，全力形成抗旱保生产的工作合力抓好全县抗旱保生产暨烤烟生产工作，认识是前提，力量在群众，关键在领导。各乡镇、各涉农部门要切实做到认识到位、领导到位、组织到位、帮扶到位、投入到位、落实到位，全力形成部门齐抓共管、合力攻坚的抗旱工作局面。346/346 一要加强领导。各乡镇、各涉农部门要把抗旱保生产作为当前的中心工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员配合抓，部门参与主动抓。主要领导要深入农户，工作在一线，有钱出钱，有物拿物，出计献策，把旱灾损失降到最低程度。二要搞好服务。各涉农部门要认真履行职责，充分发挥自身优势，积极投身到当前的抗旱保生产工作中。农业、水务、农机部门要成立专门的抗旱指导小组，把所有技术人员都下派到基层，面对面地指导农民抗旱。气象部门要进一步做好天气形势和旱情形势的跟踪预测预报，为县委、县政府决策提供可靠资料。水务部门要加紧焊制和下摆水箱，制定科学合理的调水、配水、用水计划，组织群众采取多种方式抗旱保生产。电力、石油、保险等部门要在抗旱用电、用油、受灾理赔等方面，积极主动地提供优质便捷的服务。三要落实责任。要实行县级领导包乡镇、乡镇领导和包乡单位包村、村干部包屯包户的抗旱保生产工作责任制，进一步加强对全县抗旱保生产工作的督促检查，确保抗旱工作责任和各项措施落实到位。对工作不落实、人员不到位、影响抗旱保生产工作的单位和个人予以通报批评，对进度迟缓造成严重后果的，追究有关领导和人员的责任。346/346 同志们，当前正值全县抗旱保生产暨烤烟生产工作的最紧要时期，打好这场攻坚战，对于夺取烤烟生产胜利和全年农业丰收具有决定性意义。各乡镇、各涉农部门要紧急动员，快速行动，强力攻坚，全面夺取抗旱保生产工作胜利，为粮食增产、农民增收、农业增效、农村稳定做出新的贡献！同志们：今年8月份以来，我县遭遇了15年一遇的松花江特大洪水袭击，面对特大洪灾，全县广大干部群众和社会各界人士展开了一场惊心动魄的抗洪斗争和灾后重建工作，表现出了前所未有的英雄气慨。今天，县委、县政府召开大会，全面总结抗洪救灾斗争中取得的成绩，隆重表彰抗洪救灾斗争中涌现出来的先进集体和先进个人，安排部署全县下一阶段重点工作，进一步弘扬弥足珍贵的抗洪精神，鼓舞热情，激发干劲，凝聚力量，推动全县经济社会更好更快发展。在此，我谨代表县委、县政府，向受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺，向所有参加抗洪斗争的广大干部群众和社会各界人士表示崇高的敬意！下面，我代表县委、县政府，讲三个方面内容。一、全县上下顽强拼搏，夺取了抗洪救灾的全面胜利346/346 这次洪灾破坏性较大、灾害损失较大、救灾难度较大，来势之猛、成灾之快、持续之长、范围之广、损失之重为近年来所罕见。据统计，全县共有8个乡镇、17个村、万人受灾。农作物受灾面积万亩，其中，成灾面积万亩，绝收面积万亩。倒损房屋87户、219间，其中，倒塌4户、11间，严重损坏53户、9间。损毁桥涵23座，道路10条、公里。灾害造成的直接经济损失亿元，其中仅农业损失就达4亿元。面对严重灾情，在市委、市政府XX县委、县政府的坚强领导下，全县各级领导、广大干部群众、武警官兵和工青妇等群团组织迅速行动，齐心协力，昼夜奋战，忘我拼搏，全力开展抗洪抢险和灾后重建，最大限度地降低灾害损失，实现了堤坝不溃、人员不亡的目标，取得了令人振奋的工作成绩。预警超前，责任分工科学明确。进入汛期特别是接到洪峰汛情通报后，我县第一时间通过电视、广播、短信等多种渠道，发布了松花江水位信息。县委、县政府科学决策及时召开紧急会议、防指成员会议和各类专题会议进行有针对性的安排部署，明确要求县直机关和乡镇干部全部到岗待命，并根据沿江乡镇险情，将包保9个非沿江乡镇的县级领导、县直部门全部调到3个重点堤段，逐段分解任务，明确责任领导和责任部门，切实提高了迎战洪峰的组织领导能力。同时，成立八部一室，前后方联同作战，积极主动与上下游联系，科学分析研判雨情、水情走势，加强气象监测和预警，及时、果断发布各项命令、指令，赢得了工作主动，成为夺取抗洪斗争胜利的关键所在。346/346 排查细致，安全隐患整治彻底。县级领导、包保单位、责任部门以水为令，日夜坚守大堤，时时巡查检查，不间断地对沿江大堤和中小水库进行安全隐患排查。对所有无护坡、无防浪林的堤段迎水面，全部铺设了彩条布，砸上了沙袋，低洼地段码上了子堤，备足了沙料，对3段堤防的闸门、开敞式道口全部进行封堵，并在穿堤建筑物外侧修筑围堰，为迎战洪峰做足了充分准备。同时，坚持一手抗洪峰，一手防内涝灾害，对境内8条河流进行清淤、清障，对地质灾害多发、易发地段进行排查登记，对非煤矿山进行隐患整改，并多次组织防山洪应急演练，有效防止了山体滑坡和人员伤亡事故发生。可以说，正是由于我们事前做了全领域、广覆盖的排查整治工作，才保证了我县没有发生人员伤亡和重大财产损失。保障到位，人员物资准备充足。坚持把抢险队伍建设和物资准备作为抗洪抢险的关键，成立由沿江乡镇XX县直机关干部、驻县武警消防官兵、民兵、预备役、森林扑火队以及县内各大建筑公司组成的三个梯队、2500人的抢险队伍。根据汛情、险情变化，又及时增加了1600名抢险队和预备队随时待命，为抗洪抢险提供了有力的人员保障。同时，按照“分级负担、分级储备、分级使用、分级管理、统筹调度”的原则，累计投资1687万元，多方筹措调集防汛物资，保证了供应充足、调运及时。抢险期间，全县共有15个乡镇、79个县直部门投入战斗，投入抢险及巡堤人员72500人次，抢险车辆13500台次，运输船只200艘次，大型机械260台次。346/346 联动高效，抗洪抢险指挥有力。汛情发生后，各级领导迅速深入一线，组织开展抢险救灾工作。县防汛指挥部居中协调，科学指挥调度，保证了政令畅通，上传下达迅速，较好地发挥了枢纽作用。水务、气象、民政、农业、水产、建设、交通、电力等防指成员单位各司其职，各尽其责，密切协作，严格按照各项指令、命令，采取一切有效措施转移人员和财产，开展抗洪斗争。县人武部、公安局领导带领武警官兵、民兵、预备役、公安干警在关键时刻快速反应，冲锋在前，全力开展警戒巡逻和应急救援，发挥了特殊作用。非沿江乡镇和各大建筑企业快速支援，出人、出车、出料，体现了一方有难，八方支援的大爱精神。可以说，整个抗洪救灾工作有力、有序、有效，为各级领导了解和掌握汛情、及时准确科学下达防汛指令、组织指挥抢险奠定了坚实基础，受到了省市防指的高度评价。346/346 救灾迅速，转移安置及时有序。把保护人民群众生命财产安全作为最核心、最重要的工作，按照人的生命高于一切和“五有”要求，组织民政部门和各乡镇第一时间转移安置灾民，并为分散安置、集中安置的灾民每人每天补助15元和20元。对受灾较重以及老弱病残、贫困户实行县级领导、包乡部门一对一包保安置，保证了受灾群众的基本生活。县委、县政府领导多次深入安置点进行探望、慰问和安抚，鼓励群众自强自立，积极恢复生产，社会各界也纷纷献爱心，给予慰问和支持。同时，组织卫生、食药监等部门、各乡镇开展了农村卫生环境整治行动和流行性传染疾病防控工作，清理道路、房屋等处的淤泥沙石，对所有被洪水浸泡过的房屋、场所进行消毒防疫，确保了大灾之后无大疫。全县共紧急转移安置群众74人，累计投入安置资金74万元。总之，在这场波澜壮阔的抗洪抢险救灾斗争中，全县广大干部群众用坚定的信念、坚强的意志、坚韧的精神经受住了考验，取得了抗洪救灾斗争的伟大胜利！二、这次抗洪救灾斗争，给我们留下宝贵的精神财富历经狂涛巨浪，砥砺不朽精神。理性地看待和总结这次洪灾，给我们造成的损失无疑是巨大的，但洪水的冲击也磨练了我们的精神和意志，检验了我们的干部队伍，积淀下极为重要的精神财富。在抗洪斗争中，从城镇到乡村,从党政机关到企事业单位，从领导干部到普通群众，XX县大地处处涌动着舍身忘我、抗洪抢险的澎湃热潮，处处洋溢着风雨同舟、共克时艰的壮志豪情，书写了一幅万众一心、勇战洪魔的感人画卷，同时也催生了不畏艰险、勇于担当、团结拼搏、无私奉献、永不言败、敢于胜利的抗洪精神，这种抗洪精神需要我们进一步弘扬光大。346/346 洪灾面前，我们诠释了“团结一心、众志成城”的伟大精神。众人同心就有其利断金的力量，风雨同舟就有所向披靡的信心。在洪灾面前，全县上下形成一盘棋，拧成一股绳，万众一心，通力协作，步调一致，全力以赴抗洪，众志成城救灾，形成了战胜特大洪灾的磅礴气势。实践证明，只要我们大力弘扬大团结、大协作的精神，把全县上下的智慧和力量充分凝聚起来，就会有无穷的动力和能量，就没有过不去的坎，就没有干不成的事，就一定能够战胜困难、经受考验，不断创造新的业绩、开创新的局面。洪灾面前，我们诠释了“不畏艰险、顽强拼搏”的伟大精神。抗洪抢险是一场没有硝烟的战斗。面对滚滚洪水，滔滔巨浪，同样需要有无私无畏、敢于牺牲的精神。在8月29日重大险情发生时，广大干部群众、武警官兵和预备役部队临危不惧，迎难而上，哪里有危急就向哪里挺进，哪里有生死考验就向哪里集结，连续奋战近16个小时，出动人员3000余人、车辆500余台次、大型机械设备20余台套，终于使险情全部排除。这种不惧困难、敢于拼搏的勇气，既是我们赢得抗洪抢险胜利的精神支柱，也是我们今后应对困难和挑战、不断把各项事业推向前进的强大动力。346/346 洪灾面前，我们诠释了“忠于职守、无私奉献”的伟大精神。党员树旗帜，干部作表率，关键时刻站得出来，危机时刻豁得出来。在这场抗洪抢险斗争中，广大基层党组织和共产党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，各级领导干部靠前指挥，党员干部冲锋在前，率先垂范，哪里有危险，哪里有需要，哪里就有他们的身影，表现出了崇高的思想觉悟和道德情操，涌现出了一大批可歌可泣的感人事迹。有的在洪水中奋不顾身地抢修险工弱段，几天几夜没有真正休息；有的亲人故去，匆匆送别后，又投入战斗；有的带病作战，拔下针头，立即回到岗位上；有的在抗洪抢险中连续作战，累倒在大堤上。在这场艰苦卓绝的保卫家园战役中，没有一个人叫苦喊累，没有一个人唉声抱怨，没有一个人临阵脱逃。实践证明,XX县的干部队伍是特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的队伍。有了这样的干部队伍，我们一定能够从容应对各种复杂局面，战胜前进道路上的各种艰难险阻，带领全县人民不断走向新的胜利。346/346 洪灾面前，我们诠释了“以人为本、为民负责”的伟大精神。洪水无情人有情。在洪灾面前，各乡镇、各部门、各单位始终坚持以人为本，调动一切力量，采取一切措施，保障人民群众的生命财产安全。为了转移危险地带的群众，大家不厌其烦解释，苦口婆心劝导；为了安置已转移的群众，大家千方百计创造条件，让灾民吃好、住好；为了恢复受灾群众的生产生活，大家精心组织，全力相助，以实际行动体现了全心全意为人民服务的宗旨。这场洪灾，我们损失的是房屋、道路、庄稼，但赢得的是民心，赢得的是人民群众对党和政府的信任。我坚信，任何时候、任何情况下，只要我们始终做到心里装着群众，时刻想着群众，紧紧依靠群众，就一定能够获得不竭动力，团结带领广大人民群众不断推动社会事业的大发展。“沧海横流，方显英雄本色。”全县广大干部群众在抗洪抢险救灾中表现出来的崇高精神，是我们战胜困难和风险、实现跨越发展的不竭动力。这种宝贵的精神财富，需要我们百倍珍惜，始终铭记，大力弘扬，永远保持。三、大力弘扬抗洪精神，奋力完成全年发展任务目标当前，抗洪救灾工作已经取得了全面胜利，但灾后重建的任务十分繁重，经济发展的任务也比较艰巨。我们要像抓抗洪抢险那样抓抗灾自救，像对待亲人那样对待灾民，把在抗洪抢险救灾中所展现出来的精神、干劲和热情，融入到灾后重建和完成各项重点工作中去，转化为实现跨越发展的强大动力，同心携手，真抓实干，迅速在全县掀起大灾之后大发展、大建设的新热潮。346/346 全力开展灾后重建工作。县委、县政府已多次专门召开会议，对灾后重建工作进行部署，这里重点强调几件事。一是妥善安置灾民生活。灾民安置是救灾工作的重点，民政部门和各乡镇要对倒房户、危房户以及老弱病残、贫困户进行包保安置，坚决保证灾民有住处、有饭吃、有衣穿、能过冬。二是加快住房建设进度。房屋维修和重建任务较重，住建、国土和有关乡镇要结合泥草房改造、危房改造，抓紧拿出建设规划，加大资金扶持力度，开辟绿色服务通道，尽快启动建设，力争让灾民早日搬入新居。三是全力抢修基础设施。在这次洪灾中，许多基础设施特别是水利工程受损严重。水务、农业、交通、国土、电力、通讯等部门要制定计划，抢抓时间，加快修复损毁设施，全力保证灾区正常的生产生活。四是积极组织生产自救。各乡镇、各部门要立即组织群众搞好田间排水和除内涝工作，保证明年春耕生产不受影响，能够顺利进行。同时，要搞好农业生产，帮助农民外出务工，捕捞等多种经营，最大限度地把灾害造成的损失补回来，确保全年经济和农民收入不受大的影响。同时，要适时组织秋收、秋翻、秋防、秋整地等工作，早日谋划“旱改水”、“粮改菜”等工程，为明年农业生产打下坚实基础。切实掀起招商引资热潮。现在距年底只有3个多月时间，而我们引进项目数量距年初确定的目标还有一定差距。各战线领导要按照职责分工，加大对行业协会、科研院所的走访力度，适时开展项目推介会、对接会，挖掘潜在客商，力争在包保产业平台上有新的突破。各承担指标的部门和乡镇特别是没有完成任务的，一把手要亲自带队，亲自招商，集中时间，集中力量，深入京津塘、长三角、珠三角等重点地区，围绕主导产业有针对性的进行招商，确保引进一批大项目，力争年底前再签约20个项目，同时，为明年的项目建设做好储备。346/346 强力推进产业项目建设。各相关部门要对所有已签约未开工项目和未复工项目进行再梳理、再推进、再落实，查找存在问题，集中力量攻坚，争取秋季再开工一批。对省市重点项目，各包保单位要立即进行一次走访，加快建设进度，坚决保证完成今年的投资任务。对因客观原因不能按时开工的项目，要积极对上沟通，尽早进行替换，保证整个固定资产投资计划不受影响。对已开复工项目，要加强督导，优先落实资金、水电等要素保障，强力推进建设，力争嘉寓门窗、双胞胎等20个项目年内竣工投产，形成产能。全面加快城镇建设进度。城镇化建设是今年我县的重点和靓点工作，省市领导和社会各界极为关注。有关乡镇和部门要集中精力，扎实推进，确保圆满完成各项建设计划。一是全力完成朝鲜族风情小镇收尾工作。要加快8栋住宅楼的配套基础设施建设进度，力争9月末前完成供热、供电、供水、排污等工程，确保群众11月初顺利回迁。二是全力做好英杰温泉小镇各项工程。要快速推进林场屯4栋住宅楼配套设施建设，年底前要全部回迁。同时，扎实做好温泉度假酒店、猞猁河改造项目，力争11月末前完工，正式对外运营。三是全力推进其他重点城镇建设工程。要加快推进振寰路、宾糖路及宾州镇38条街巷道改造进程，确保在10月末竣工。宁远、永和等新农村建设项目也要加紧施工，保证完成年度建设任务。346/346 着力保障改善群众生活。这里重点强调几项工程。一是敬老服务中心工程。要加快财政评审进度，9月底前完成招投标，10月份启动建设，力争年底前完成基础工程，为明年投入使用打好基础。二是中医院和宾西卫生院工程。中医院年底前要完成主体工程，明年要投入使用。要加快宾西卫生院装修进度，年底前争取完成，保证明年上半年投入使用。三是供热分户改造工程。物业办要加大工作力度，9月底前必须全部完工，确保不影响冬季正常供暖。同时，要联合各弃管小区的所在社区，尽快成立楼管会，与物业公司签订合同进行接管。对群众反映强烈的住宅小区路面和设施损坏、环境脏乱差等问题，相关部门要抓紧研究，尽快解决。此外，泥草房改造、旧楼立面改造等民生工程也要全力予以推进，按照计划保质、保量完工。346/346 统筹做好其他重点工作。一是做好各项指标监测。截至到7月末，全县财政总收入亿元，同比增长%，其中，公共财政预算收入亿元，同比增长%；固定资产投资亿元，同比增长%。总的看，经济发展态势良好，但也存在农业生产损失较重、财政收支压力增大等困难和问题。统计、发改、工信、财政、税务等部门要切实做好指标监测和统计工作，及时对上协调沟通，坚决保证完成指标任务。二是强化财税基金征管。四季度，财税部门要加大税收征缴和入库力度，清理整顿流失财源税源，做到应收尽收。国土、财政等部门要做好土地出让金清缴入库工作，要行政和法律手段并重，打一个漂亮的欠税和基金清理攻坚战，确保完成全年任务。要继续树立过紧日子思想，加大财政评审力度，严格控制支出，节约政府资金，保证有限的资金用到刀刃上。三是积极向上争取资金。大灾之后，国家、省、市将相继出台一些赈灾政策和措施，同时，省政府已全面启动两大平原现代农业综合配套改革试验，我们要抓住这一有利契机，积极谋划和储备项目。发改、农业、旅游、水务等部门要明确专人负责，加快与省、市发改委以及对口援建部门取得“直线”联系，第一时间掌握情况，积极争取灾后重建政策、资金、国堤提标和农业改革等项目支持，彻底打一个翻身仗。四是全力维护安全稳定。做好信访稳定工作，对于灾后重建至关重要。各乡镇、各部门要破除麻痹思想，高度警觉，把安全稳定工作切实抓在手上，深入排查矛盾隐患，主动下访解决问题，坚决避免发生灾民集体访和越级访案件。安监、住建部门要对非煤矿山、洪水浸泡的房屋进行一次隐患大排查，防止发生次生灾害和事故。346/346 同志们，“殷忧启圣、多难兴邦”。经过这次抗洪抢险斗争的锤炼和洗礼，我们的各级领导班子更加坚强成熟，我们的干部与人民群众的感情更加深厚融洽，全县上下加快发展的斗志更加激昂有力。希望大家珍惜抗洪成果，放大抗洪精神，进一步提振信心，团结拼搏，扎实攻坚，为完成和超额完成全年各项任务目标而努力奋斗！346/346'