可持续利用水资源-广西日报

'可持续利用水资源——从今年“世界水日”、“中国水周”谈水的节约保护广西日报  2009-03-25        ■自治区水利厅厅长钟想廷　　自治区水利厅厅长 钟想廷　　2009年3月22日是第十七届“世界水日”，3月22日至28日是第二十二届“中国水周”。联合国确定今年“世界水日”的宣传主题是：“跨界水——共享的水、共享的机遇”；我国今年“中国水周”的宣传主题是：“落实科学发展观，节约保护水资源”。　　跨界水——　　共享的水、共享的机遇　　　　水，是生命的第一要素，没有水就没有生命。人体重量的50－60％由水组成，儿童体内的水分更高达80％。然而，地球上的淡水资源只占地球水资源总量的3％；在这3％的淡水中，可供直接饮用的只有0.5％。所以说，水，是生命之源，是人类生存发展无可替代的最宝贵资源。　　集中着地球大量水源的海洋、河流、湖泊，天然地区隔并连接着一块块陆地，总是自然而然地成为区域之间、国家之间、行政区之间的分界，同时又是纽带。　　当今世界，人口增加与水资源减少的矛盾空前尖锐，全球每6人中就有1人不能持续获得卫生饮用水，发展中国家80％的发病及死亡与水有关，水危机在新世纪成为对人类的重大挑战。稀缺的“跨界水”，处理不好就会成为纷争之源，甚至战争之源。　　生生不息的水，天地间大循环的水，是一种神奇的可再生资源。只要我们大家共同珍惜水、保护水、合理利用水，人类就可以永续共享地球水资源，共享水资源给社会经济带来的无尽福祉。　　　　落实科学发展观　　节约保护水资源　　 　　人多水少，水资源时空分布不均、与生产力布局不相匹配，既是现阶段我国的突出水情，也是我国将要长期面临的基本国情。特别是在全球气候变化和大规模经济开发双重因素的交织作用下，河流断流、湖泊萎缩、湿地退化、地面沉降和海水入侵等一系列生态与环境问题在我国日趋严重，水资源问题已经成为实现全面建设小康社会战略目标的突出瓶颈，成为可持续发展的主要制约因素。　　发达国家200多年工业化过程中分阶段出现的资源与环境问题，现阶段在我国集中显现出来。发达国家在经济高度发达后花几十年解决的问题，我们必须在较短的时间内加以解决，难度之大、任务之艰巨前所未有。　　国家水利部门审时度势，提出当前及今后一个时期水资源管理工作的总体思路：深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，紧紧围绕服务国家发展大局和着力改善民生，以水资源配置、节约和保护为重点，以总量控制与定额管理、水功能区管理等制度建设为平台，以推进节水防污型社会建设为载体，以水资源论证、取水许可、水资源费征收、入河排污口管理、水工程规划审批等为手段，以改革创新为动力，以能力建设为保障，实行最严格的水资源管理制度，全面提高水资源管理能力和水平，着力提高水资源利用效率和效益，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。　　根据这个思路设定的目标是：到2020年全面建设小康社会目标实现之时，经济社会发展用水基本得到保障，城乡居民普遍享有安全清洁的饮用水，节水型社会格局基本形成，水环境和水生态状况显著改善，水资源信息化水平明显提高，国家水资源安全保障体系基本建立，充满生机与活力的现代水资源管理体系将展现在世人面前。　　　　山清水秀是财富，　　也是竞争力　　　　去年，先后来到广西视察的胡锦涛总书记、吴邦国委员长、温家宝总理等党和国家领导人，都对广西山清水秀留下深刻印象，给予高度评价，并突出强调要加快广西水利建设。　　胡锦涛总书记去年春节期间在广西考察时要求，要更加自觉地走科学发展道路，坚持好字优先，在好字上下更大功夫、更见成效，着力建设生态文明。　　吴邦国委员长去年10月17至21日在广西考察时指出：现在有青山绿水的地方不多了，广西的生态环境很好，青山绿水就是广西的资源、广西的财富。广西要进一步加强生态保护，保住青山绿水，让更多的人到广西旅游，让更多的人到广西享受良好的生态环境。 　　温家宝总理去年10月4至5日在广西考察时强调：加快经济社会发展，必须处理好人与自然的关系，把保护生态环境放在第一位。生态环境是优势，生态环境也是竞争力。广西山清水秀，拥有得天独厚的自然风光，这是一笔宝贵财富。广西同时又地处江河上游和边境海疆，保护生态环境不仅关系自身发展，也关系到下游地区和周边国家。　　中央领导同志站得高，看得远，思维深刻，论述透彻。青山绿水是资源，是财富；山清水秀是优势，也是竞争力。　　　　江河东流粤港澳、山水南连中南半岛、海湾环接东盟国家的广西，生态文明不仅事关自身发展，而且事关区域和谐，事关国际关系，必须倍加重视。　　　　打出广西生态文明的品牌　　　　3月10日，自治区党委书记郭声琨在全国人大广西代表团发言时说：自治区党委、政府非常重视生态文明建设，广西保持了山清水秀地干净的良好局面。比高楼大厦，广西比不过发达地区，但是如果比空气质量、比森林覆盖率、比水的质量，广西还是很有优势的。我们一定要打出广西生态文明的品牌！　　在谈到广西制定科学发展目标，不但有经济发展目标、社会发展目标，还专门制定了生态发展目标时，郭声琨同志特别提出：广西主要江河的水质好于三级以上的河段要达到93%；不管经济如何发展，生态环境保护要摆在首要的位置。　　中央领导同志的指示，自治区领导的讲话，对我们是鼓舞，也是鞭策；是动力，也是压力。深刻学习领会中央领导同志的指示精神，正确认识和把握自治区党委政府的科学发展目标，就能够推进可持续发展治水思路在广西的贯彻落实。　　广西是水资源大省（区），国土面积23.67万平方千米，占全国总面积的2.46%；广西淡水资源量1880亿立方米，约占全国地表水量的7.2%，居全国第4位；“水多”，是广西的一个大优势。广西河流众多，水质好于三级以上达到饮用水标准的河流占70%左右；“水好”，是广西的又一个大优势。　　落实科学发展观，节约保护水资源，实现可持续发展治水，既有“量”的内涵，即保持水资源数量动态平衡，循环再生，永不衰竭；又有“质”的内涵，即确保水资源质量符合标准，良性循环，不断改善。“水多”，“水好”，保持并进一步发扬广西水资源“量”和“质”的双重优势，是“打出广西生态文明的品牌”的应有之义和重要内容。　　　　践行可持续发展治水思路　　 　　2008年是水利发展进程中极不平凡、极不寻常的一年，遭遇的困难前所未有。在自治区党委、政府的正确领导下，各级水利部门紧紧围绕全区经济社会发展大局，深入学习实践科学发展观，团结奋斗，真抓实干，开拓进取，全区水利工作取得了辉煌的成绩，有力促进了全区经济和社会发展。　　第一，夺取“两个重大胜利”。一是采取超常规措施，年初用1个月时间，完成了常态需要1年才能完成的冰冻灾害损毁水电工程修复任务；二是在汛期历时达9个月、灾害性强降雨50年来最为频繁、遭受39年来内陆最强台风的极端不利形势下，全年先后成功抵御了15次洪涝灾害。　　第二，取得“三个重大突破”。一是争取到位中央水利资金32.52亿元，同比增长172%，创历史新高。二是全区水利规费征收1.91亿元，首次突破亿元大关，同比增长120%；三是全区水管体制改革目标基本实现，水利改革取得了关键性突破。　　第三，实现“五个快速发展”：一是水利固定资产投资，二是病险水库除险加固，三是“人饮安全”、“农村无电村屯通电”和“边远山区及少数民族聚居区水利建设大会战”等民生水利建设，四是大中型灌区节水改造、灌溉水源工程和渠系工程建设，五是供水、供电两大优势产业，这五个方面都实现快速发展。　　根据中央、水利部和自治区对水利工作的部署，结合当前工作实际，2009年广西水利工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕自治区科学发展、和谐发展、跨越发展的总体部署，积极践行可持续发展治水思路，坚持兴利除害结合、开源节流并重、防汛抗旱并举，以发展民生水利为重点，全面推进水利基础设施建设，着力提高水旱灾害综合防御能力、水资源配置和调控能力、水利社会管理和公共服务能力，着力构建科学发展的水利体制机制，努力实现水利事业又好又快发展，为全区经济社会持续健康发展提供可靠的水资源保障。　　根据这样的指导思想，2009年广西水利工作的总体要求是：紧紧抓住中央实施扩大内需、促进增长的新机遇，紧紧围绕全区水利科学发展三年计划的总体部署，实施“12336”工程，奋力实现水利改革与发展新跨越。　　实施“12336”工程，即确立“一个主题”、实现“两大目标”、深化“三项改革”、推进“三大工程”，抓好“六项重点工作”。确立“一个主题”，就是确定2009年为“水利建设年”这个主题；实现“两大目标”，就是年内实现水利水电固定资产投入突破100亿元，实现当年水利事业大发展；深化“三项改革”，就是大力推动农村水利体制改革、进一步完善国营水管单位改革、着力抓好水利企业改革；推进“三大工程”，就是大力推进桂林防洪及漓江补水枢纽工程建设、加快桂中治旱乐滩水库引水灌区、左江旱片治理前期工作，力争列入国家2009年投资计划；抓好“六项重点工作”，就是全力实施病险水库除险加固、农村饮水安全、大中型灌区节水改造、海河堤防建设、江河治理、水土保持和生态治理等六项重点工作，全面掀起水利建设新高潮。　　实施“12336”工程，我们必须攻坚克难，坚决按时完成2008年第四季度中央新增水利建设任务；认真抓好防汛抗旱工作，增强水旱灾害综合防御能力；加大水 利投入，进一步提升水利基础设施整体水平；强化措施，为加快水利建设与发展提供支撑和保障；大力推进水土保持生态建设，着力推进依法治水，进一步加强水资源管理和保护；深化水利改革，增强水利发展活力；加强行业自身建设，大力提升服务水平。践行可持续发展治水思路，任务十分繁重，责任十分重大。我们要在自治区党委、政府的领导下，深入学习实践科学发展观，以更加开阔的思路，更加科学的理念，更加务实的作风，更加得力的措施，全面掀起水利建设新高潮，推动水利事业科学发展、和谐发展、跨越发展，以优异成绩迎接新中国成立60周年。'