我国的水资源管理与水权制度建设

'!水权制度建设特别关注&’()*+*,-..-/01.&-/编者按!产权制度是市场经济条件下资源配置的基本制度!我国人均水资源占有量低"时空分布不均匀!随着经济社会的快速发展#人口增加#城镇化进程加快"水资源供需矛盾日益加剧"水资源日益影响到经济社会的可持续发展!因此"建立和发展具有中国特色的水权制度成为我国新时期水利工作的重要任务"也成为建立适合社会主义市场经济体系的水资源管理制度的现实要求!为贯彻落实科学发展观"推进可持续发展水利"近年来"水利系统乃至全社会都对建立水权#水市场制度给予了高度关注"许多专家#学者对水权#水市场进行了理论研究和学术探讨"提出了许多很有价值的观点$许多地方因地制宜地进行了有益的实践探索"涌现了一大批水权制度建设的典型"为我国的水权制度建设积累了丰富经验!本期推出%水权制度建设&专题"介绍浙江#甘肃#宁夏#内蒙古以及松辽流域#海河流域#黄河流域等地开展水权制度建设的经验和做法"以飨读者!我国的水资源管理与水权制度建设高而坤!水利部水资源管理司"摘要!通过对我国水权制度建设现状的分析"在流域区域水权配置#个体取水权配置#灌区农民用水权配置三个层次指明了水权制度建设的内涵"明确了当前及今后我国水权制度建设的主要任务’一是全面推进初始水权明晰工作"二是全面推进以水权管理为核心的水资源管理体系建设"三是加强水权制度的技术支撑系统建设"四是开展水权转让试点工作!关键词!水权制度$水权转让$水资源管理!"#$%%$&’(%)$&*"+",$*$+#"+-.+&#.#(#.’+"/&$##.+,(01’%2"#$%%.,3#&&4&#$*.+53.+"223456789:67&#%")#8!;<=4=<7>?<:@>A>5:B5AD4@<77>E;@B4FF5C4@>5:>:@;7<G<7H4B>:@<77>@57IJ>:?>G>?94FD4@<7D>@;?74D4F4:?>77>E4@>5:D4@<7A57A47K<7B>:>77>E4@>5:?>B@7>C@BHI4:4FIL>:EC977<:@C5:?>@>5:B5AD4@<77>E;@BBIB@5:&M@4FB5=5>:@B59@C>@FIK4O57@4B8B5A>:B@>@9@>5:4F7E;@BBIB@:@;:CF9?>:E5G<74FF=75K5@>5:5A>:>@>4@>5:5AD4@<77>E;@BJB@7<:E@;<:>:ED4@<77@;D4@<77>E;@BK4:4EF?>:E9=@C4FB9==57@BIB@:E=>F5@B5AD4@<77>E;@B@74:BA<7&9$42’%-&8D4@<77>E;@BBIB@E;@B@74:BA<7$D4@<77