惠州市水资源现状研究及可持续发展对策探究

'惠州市水资源现状研究及可持续发展对策探究摘要：“水是生命之源、生产之要、生态之基”。兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。改革开放三十多年来，惠州经济高速发展、人口大量增加、城市化进程加快，使惠州水资源的利用存在诸多问题，与惠州的经济发展规模极不相称。实现水资源的可持续发展是解决问题的关键所在。关键词：可持续发展水资源开发与利用水资源配置惠州市中图分类号：TV213文献标识码：A文章编号：1惠州水资源概况惠州位于广东省中南部、珠江三角洲东北端，总国土面积为11356km2，辖惠城区、惠阳区(含大亚湾区)、惠东县、博罗县、龙门县5个县区。地域包括东江、珠江三角洲、粤东沿海的部分地区，在气候分类上属南亚热带季风气候，具有明显的季风环流特征，秋季由于台风的影响，降水量常迅猛增加。全市多年平均气温为22℃,多年平均相对湿度为78%，多年平均降雨量为1897mm。境内最大河流东江,全流域面积为35340km2，其中惠州市境内面积为8900km2，河长187km。其余集雨面积超过10008 km2的河流还有西枝江、淡水河、公庄河、沙河和增江，集雨面积超过100km2的河流有34条。惠州市多年平均水资源量为127.5亿m3，人均占有水资源量约为3500m3，再加上入境水量180.3亿m3，全市水资源较为丰沛。2惠州水资源利用现状据统计，2011年全市总人口397.21万，人口密度356人/平方公里，城镇化率为61.3％。全年水资源总量96.5亿立方米，比上年下降39.5％。全年用水总量达22.2亿立方米，下降1.4％。其中，生活用水增长0.8％，工业用水下降0.7％，农业用水增长0.9％。很多人认为，惠州不缺水，但由于降水量在时空分布上很不均匀，年内降水及径流均集中在汛期，且多以暴雨和洪水的形式出现，再加上水土资源不平衡和水利化程度的差异，不仅会出现水资源的供需矛盾，而且旱、洪等自然灾害也频频发生。3惠州水资源利用存在的问题3.1水资源供需矛盾日益突出。8 随着社会的发展和流域内各用水部门用水量的增加，惠州水资源的开发利用已经达到其可利用量的极限，惠州水资源的供需矛盾日益尖锐。如季节性缺水、区域性缺水和部分地区的水质性缺水等问题突出，一些地方靠雨水蓄水，一旦长期不降雨，就会出现旱情。2009年惠州遭遇了50年一遇的旱灾，龙门、博罗部分地区发生了严重旱灾，突显出了惠州水资源所面临的严峻形势。2008年水资源供需调查显示：全市生活用水为2.51亿立方米，市区红花湖水库2007年降水丰年的蓄水量为1558万立方米，相当于全市人民一年就要喝掉16座红花湖水库的年蓄水量。按照20%的生活用水流失率计算，一年生活用水将漏损5020万立方米，相当于浪费了至少3座红花湖水库的年蓄水量。3.2水污染程度日趋严重。随着工业和城市的发展，大量污水未经处理，就直接排入河道，农业施用大量化肥、农药造成了大面积的水污染。如2009年9月16日，惠州市区西枝江段，出现了成千上万鱼儿“浮头”出水呼吸的奇观。惠州市水产技术研究所在分析取样后，确认“鱼浮头”原因在于，大雨过后西枝江上游的生活垃圾、工业污水等耗氧污染物被大雨冲刷汇入江中，导致水体局部缺氧。“鱼浮头”现象，折射的正是从东江、西枝江到上游的淡水河、白盆珠水库等日益受到污染的严峻事实。3.3东江上游饮用水水源地近年的氯化物、高锰酸盐指数、锰等项目污染呈上升趋势，应该引起足够重视。如1998-2011年间的水质监测数据，采用季节性肯达尔检验，对东江惠州段城市饮用水水源地东江干流的汝湖水厂、博罗和平山等各断面水质进行趋势分析，形势不容乐观。（附表）8 3.4水资源浪费现象严重。由于缺乏资金及技术落后等因素限制，部分灌区渠系老化，工程配套设施较差，管理粗放，大水漫灌等现象严重，不仅造成了众多河流遭遇污染无法饮用，水资源浪费也日益突出。惠州的大量水资源也正在无端“蒸发”。如在农业用水上，大多系采用传统的大水漫灌方式，农业灌溉综合水利用系数仅有约0.48，即约60%的水在农业灌溉中被白白浪费。以2007年为例，惠州的农林渔牧用水达13.53亿立方米，其中浪费的额度超过1亿立方米。又如在惠阳区梁化河灌区，沟渠到处是成堆的淤泥，普遍淤积0.6～0.7米，最为严重的地方达1.2米。水流缓慢，有的地方根本流不动，成了死水。而农民对农作物大水漫灌，引水时蜂拥抢水，不用水时闸门有人开、无人关，浪费严重。据调查统计，我市25宗万亩灌区由于渠道淤积、建筑物破损、衬砌率低等原因，渠系输水能力非常低下，60%～70%的水在渠道输送过程中损失掉。4实现水资源的可持续发展的对策十多年来，惠州经济高速发展、人口大量增加、城市化进程加快，使得惠州水资源利用存在诸多问题，与惠州的经济发展规模极不相称。实现水资源的可持续发展是解决问题的关键所在。实现水资源的可持续发展要做好以下几个方面：4.1科学、合理配置水资源8 以水资源科学配置为核心，统筹流域和区域、城乡水利发展，统筹安排生活、生产和生态用水，统筹防汛与抗旱工作；确定流域中不同地区、不同领域、不同行业的用水指标，研究提出总量控制和定额管理相结合的水资源管理制度。如抓好对东江、西枝江、白盆珠水库水资源的配置和调度，落实白盆珠水库功能调整方案（将白盆珠水库工程的功能由防洪、灌溉、发电、调节供水调整为以防洪、供水为主，兼顾灌溉、发电）；全面开征城市污水处理费并提高收费标准等，从而实现水资源的优化配置。4.2加强水利工程建设，提高对水资源的调蓄能力兴建水库、塘坝等水利工程建设，对提高对水资源的调蓄能力至关重要。目前，全市已建有水库482宗，大型水利枢纽工程1宗，即惠州东江水利枢纽工程，总库容1.16亿立方米。其中大型水库3宗，即白盆珠、显岗、天堂山水库；中型水库22座，小型水库454座，设计蓄水总库容为28.34亿立方米，设计农田总灌溉面积为6.36万平方米。通过加强水库、塘坝等蓄水工程建设，提高工程标准，改善水利工程的蓄水量和供水能力；对己建的部分大中型水库，通过采取提高蓄水位、调整运行调度方案等挖潜措施，保障用水需求。如在2008年6月，为配合省水利厅对白盆珠水库的联合优化调度，惠州将该水库的正常蓄水位从75米提高至76米，以此增加正常蓄水库容约4000万立方米。8 4.3保护供水水质，实现水资源的协调发展面对水环境污染日益严重的问题，惠州积极开发和引进吸收国外先进的治污技术，提高城市污水的处理深度，将城市污水开辟为“第二水源”，这种再生水可用作城市用水、工业冷却水、环境用水、地面冲洗水和农田灌溉水。这是保护供水水质和改善水环境的必然要求，也是实现城市水资源与水环境协调发展的根本出路，从而实现从“末端治理”变为“源头控制”。近期的水质调查报告表明，这一举措已初步取得成效近期水质评价表4.4完善法律法规，加强监管力度8 各级水行政执法部门要加大对公众的水利法规的宣传力度，把水利法规及水资源可持续发展思想灌输到一切教育、宣传、学习活动中去，要进一步完善职业教育培训和公众法规宣传。结合广东省政府颁布的《东江流域水资源分配方案》的实施，继续建立健全法律、法规，制定东江水资源保护、水污染防治、水量调度等相关办法、条例、规范性文件，形成东江流域水资源保护的法律法规体系，为实现水资源可持续发展奠定法律基础。如实施《东江水质保护管理规定》、《西枝江水源水质保护管理规定》等，既能着眼于提高流域生态与环境保护能力，又能进一步完善流域水资源综合利用体系，最大限度地发挥水资源的效率和效益。4.5提高全民素质，增强节水意识，建设节水型社会节水型社会体现了人类发展的现代理念，代表着高度的社会文明，也是现代化的重要标志。惠州市地处东江下游，常年气候温暖湿润，雨量充沛，属水资源较丰沛的地区，一直以来基本上没出现水资源短缺问题，长期以来给沿岸人民形成了一种东江的水取之不尽、用之不竭的错误观念，节水意识普遍不强，用水浪费现象严重，特别是农业和工业用水浪费现象尤为突出，没有计划用水、节约用水概念。供水管网漏损严重，跑、冒、滴、漏现象普遍；节水器具普及率不高。因此，应在社会公众中广泛进行宣传，建立起水是稀缺资源、是商品和节约用水的意识，加大水资源可持续发展的宣传力度。建设节水型社会，是中国水利发展的根本出路，也是应对水资源危机的根本出路。水资源作为我国紧缺的资源之一，近年来在可持续发展上倍受重视，“十二五”规划更被认为是水利的黄金五年。水资源的可持续发展，关系到人民群众的生产生活，关系到国家的稳定，关系的到现代化建设及可持续发展的重大问题。只有加大政府的“治水”力度，增强全市人民爱水、护水、节水意识，并且为之不断努力，我们才能真正实现惠州水资源的可持续发展，才能建设一个美丽、和谐的惠州。参考资料：8 《中华人民共和国水法》发行本，20022011年中央一号文件2010年惠州市水质调查报告《东江水资源利用所面临的形势及实现可持续利用的保障措施》《知识经济》作者简介：曾秀华（1979年8月---），女，本科，广东省水文局惠州水文分局工程师，从事水环境监测与评价工作。注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。8'