2009年黄河水资源管理工作总结.doc

'2009年鄄城黄河水资源管理工作报告鄄城黄河河务局，根据2009年大河来水量和上级下达的取用引计划，为做好2009年的水资源管理工作，单位领导精心调度，科学分配，积极组织沿黄各地做好引黄供水工作，为地方的农业经济发展做出了贡献。现将一年来的水资源管理工作总结如下：一、2009年水资源管理工作开展情况1、水资源管理队伍建设2009年水管体制改革以后，水资源管理行政职能在市局、各县区局防办兼职管理，有防办主任主抓，副主任分管和一名兼职管理人员。各涵闸引水口门有供水分局管理。各管理机构都是兼职管理与要求越来越高的水资源管理不配套，建议成立专门的水资源管理科室加强对水资源的管理。2、水量分配情况根据省局给定的年度水量分配指标，我们根据各涵闸历年引水情况、引水计划等条件，把引水指标分配到各引水口门。3、建立健全各项规章制度，加强水资源的日常管理10 逐步建立健全了黄河水资源管理规章制度，做好水资源管理月报年报的审核、汇总与上报工作。积极当好地方政府的参谋，及时向地方有关部门通报黄河水情。加强了水资源日常监督管理，一是加强了渠首引水计量管理，定期进行测流仪器校对，积极研究引进现代化测流技术；二是现场巡查的方式，杜绝违规引水；三是加大涵闸维修投入。4、加强引水的监督检查力度积极履行黄河水资源管理监督职能，在涵闸引水期间，依据取水许可审批的用水范围和取水用途及签订的用水协议，对用水户的用水情况进行跟踪检查，对扩大用水范围和改变取水用途的行为坚决予以制止，直至停止供水。5、统一管理、统一调度、实施计划用水以取水许可水量为依据，编制下达了年度用水计划，不断完善计划的上报、审批制度，严格执行计划引水，对超计划用水的按照规定加价收费，对有计划不引的也要给予相应的处罚，使黄河水资源得到充分合理的使用。进行深入细致的调查研究，全面了解掌握我县引黄灌区农作物的需水规律、灌区旱情、墒情、雨情等情况，对上级下达的引水指标合理分配，统筹考虑，合理安排引黄灌区农业用水，对辖区内黄河水资源实行统一管理、统一调度，把黄河水用足用好，发挥其最大效益。6、基础调研工作情况10 2009年4月根据省局要求我局开展了菏泽黄河水资源开发利用调研、取水工程及取水许可证情况调研、黄河生产生活用水规律调研、水量调度普查等调研工作，在调研中我们组织专人进行跟踪调研，对各引水单位进行走访。圆满高质量地完成了各个调研任务。二、灌区及其用水情况1、鄄城灌区总体情况鄄城共有苏泗庄、旧城、2处引黄灌区，设计灌溉面积102.99万亩、有效灌溉面积82.24万亩。由于渠道大部分没有硬化，只苏泗庄灌区硬化15.5km。引水利用系数约为0.6-0.7。灌区有干渠长度232.8km,其中衬砌15.5km，鄄城渠道衬砌率仅为5%，干渠上设有节制闸801座，引水口130个；有支渠502条，长度2631km（均未衬砌硬化），支渠上设有节制闸无，引水口1481个。滩区内共建有扬水站2座、引黄闸4座，1处排灌站，设计引水流量37.9立方米/秒，设计灌溉面积4.15万亩，有效灌溉面积4万亩。2、各灌区基本情况（1）苏泗庄灌区苏泗庄引黄闸位于菏泽市鄄城县境内，1978年建，大堤桩号240+000，结构为涵洞式，6孔，设计引水流量50m3/s，加大100m3/s。苏泗庄灌区始建于1960年，自1965年复灌，该灌区设计流量50立方米/秒,设计灌溉面积60万亩，有效灌溉面积46万亩。干渠25条，长38公里；支渠65条，长179公里10 ；建筑物620座。灌区内包括凤凰乡、彭楼乡、郑营乡、闫什镇、什集镇、富春乡、城关镇、引马乡、红船镇、临濮镇、董口镇，880个自然村，总人口56万人。灌区2008年小麦种植面积67.8万亩，玉米53.9万亩，棉花5.2万亩，大豆5.43万亩，花生6.18万亩，蔬菜3.4万亩，果树5.3万亩。灌区的小麦用水定额为60立方米/亩次，每年灌溉3次；玉米用水定额为60立方米/亩次，每年灌溉1次；棉花用水定额为40立方米/亩次，每年灌溉1次；大豆用水定额为30立方米/亩次，每年灌溉1次，灌区年用水29831万立方米。渠道采用机械清淤，年清淤量为260万立方米。井灌面积10万亩。该灌区取水许可批复年农业灌溉用水9000m3/s，工业用水3000万m3。2005年-2008年实际农业用水年平均12883万m3。实际工业用水年平均2028万m3。该灌区隶属鄄城县水利局，由苏泗庄引黄管理处管理，管理处设在鄄城县城。（2）旧城灌区旧城引黄闸位于菏泽市鄄城县境内，1972年建，大堤桩号265+240，结构为涵洞式，5孔，设计引水流量50m3/s。旧城灌区位于鄄城县东北部，始建于1972年，1987年改建旧城引黄闸，设计流量50立方米/秒，设计灌溉面积50万亩，有效灌溉面积50万亩。灌区内现有总干渠各一条，总长24.9公里；干渠12条，长73.7公里10 ；有建筑物204座。灌区内包括旧城、左营、李进士堂、大埝、箕山五乡镇的全部和鄄城镇、凤凰乡的一部分，75个行政村，302个自然村，总人口18.56万人。灌区2008年小麦种植面积33万亩，玉米15.6万亩，棉花6.4万亩，大豆3万亩，花生2.5万亩，蔬菜0.8万亩，果树0.2万亩。灌区的小麦用水定额为60立方米/亩次，每年灌溉3次；玉米用水定额为60立方米/亩次，每年灌溉1次；棉花用水定额为40立方米/亩次，每年灌溉3次；大豆用水定额为30立方米/亩次，每年灌溉1次，灌区年用水6529万立方米。渠道采用机械清淤，年清淤量为110万立方米。井灌面积7.07万亩。该灌区取水许可批复年农业灌溉用水2000m3/s。2005年-2008年实际农业用水年平均2431万m3。该灌区隶属鄄城县水务局，由旧城引黄管理处管理，管理处设在鄄城县城。（3）滩区引黄灌区滩区引黄灌区主要是引、提水方式，包括安庄引水闸、毛洼扬水站、旧城西南滩引水渠、旧城北滩引水渠、陆井引水闸、李庄排灌站、李天开扬水站，共计设计灌溉面积4.15万亩、有效灌溉面积4万亩、灌溉主采用“小白龙”方式、无计量收费，无灌区改扩建情况。灌区渠道无衬砌、渠系利用系数及田间水利用系数均为0.55，实灌面积为4万亩。10 三、水库及其用户用水情况1、水库情况电厂水库位于菏泽市鄄城县境内，始建于1990年，围修库堤而成，库堤总长9.6km，水库由2个分库组成，中间修有格堤。水库占地面积4254亩，设计库容1113万m3，死库容619万m3，是菏泽电厂的专用水库和唯一水源。水库用水由苏泗庄引黄闸提供，引黄闸至水库间修有引水渠，渠长27km。水库设有水库管理处，水量以苏泗庄闸出水口为计量点，水库引水经两级沉沙提水入库。2009年实际入库水量为2000万m3，出库水量为1760万m3。2、菏泽电厂鄄城水库由鄄城县水库管理处管理，是菏泽发电厂的专用水库，坐落在鄄城东南彭楼、闫什镇之间原临濮沙河河道上，装机容量85万千瓦设计，远离工业区，又无污染源，生态环境优良，确保了电厂用水质量。向电厂供水计量采用水表计量，专门铺设管道供水。五、问题与建议1、管理运行体制不顺市、县局没有专职水资源管理队伍，从省局水调处到市局防办，再到县局防办，上下不一致，不利于工作的上下协调,影响了水资源管理与调度工作的正常开展；另一方面市、10 县局水调人员多为兼职，没有足够的精力深入钻研水资源管理法律法规和业务知识，影响了水资源管理工作的深入开展。2、测流设施落后引黄涵闸测流设施和方法落后，不能满足大河水位起伏变化和闸门频繁调整情况下的测流需要，加之人为因素的影响，测流计量误差较大。3、缺乏有效的监管手段用水户属于地方相关部门管理，河务部门不能准确及时地得到灌区旱情、墒情及当地水资源和引黄水资源的使用情况等必要的信息，缺乏有效的监测手段，影响了水资源的合理调配，同时河务部门在水资源监管中缺乏有效的制约手段，监督管理没有力度。4、滩区引水口门管理建议滩区引水口门，由地方水务局统一申报取用水计划，增加计量设备，健全配套设施。六、2010年主要打算1、进一步贯彻落实《取水许可和水资源费征收管理条例》，严格水资源监督管理10 一是以新一轮取水许可证换发和山东省黄河水量指标细化为契机，强化取水许可管理。根据黄委部署，今年的取水许可换证需要结合水量指标细化一并进行，要把许可水量进一步明确到具体用户，明确监管对象，明析水权。二是严格水资源动态监督管理。结合2009年取用水普查中发现的问题，有针对性地开展调查研究，对取用水户的取用水过程进行全程跟踪检查，掌握水的去向和用途；对新建、改建、扩建取用水项目，督促指导其管理单位按照规定进行水资源论证，并办理取水许可手续。三是加强水质安全管理。做好河道内建设项目的监管，对穿堤管线、跨河工程和浮桥等潜在威胁水质安全的环节进行检查，发现问题及时下达整改通知，防止水污染事件的发生。四是建立取用水户管理档案。结合2009年取用水普查成果，通过日常管理和专项调研，对取用水户信息进行补充完善，建立取用水户管理档案。五是加强政策法规的宣传研究，正确履行管理职责。水资源管理是国家赋予各级河务部门的重要水行政管理职责，要通过大力宣传水资源管理政策法规，扩大影响，巩固地位，维护形象；要通过政策法规的学习研究，提高各级依法行政的能力和水平，避免行政不作为和违法行政现象的发生，为沿黄和相关地区经济社会发展提供满意服务。2、全面贯彻《黄河水量调度条例》，严格水量调度管理根据长期径流预报，今年1-6月份黄河流域主要来水期来水119.8亿立方米10 ，较多年同期均值偏少20%，国家分配给我省的水量为41.69亿立方米，用水高峰期水资源供需矛盾依然突出。各级要遵循总量控制、断面流量控制、分级管理、分级负责的原则，严格实施水量调度管理。一是严格取水用途管理。取水口申请引水时必须明确取水用户、用途和水量，引水过程中加强对取水用途的跟踪与监管。二是严格用水计划管理。狠抓用水计划建议的上报和用水计划的下达与落实，严格总量控制，按照有关规定实行超计划用水加价收费。三是严格实时调度管理。树立服务意识，加强与用水户的沟通与协调，密切关注黄河水情和沿黄旱情，积极争取水量指标，尽最大努力为用水户提供服务，满足各地用水急需。实时调度中要狠抓调度指令的执行和引水情况的监督，视情组织联合督查和异地督查，确保断面流量达标。四是积极开展生态调度实践。根据黄委部署，做好向刁口河备用流路调水和河口地区生态补水的相关工作；生态调度关键期要保证河口地区适宜的生态流量；量水而行，保障合理的城市环境和河道、湖泊、湿地的生态用水。五是强力推进跨流域调水工作。加强沟通协调，扩大跨流域调水规模，圆满完成引黄济津、济淀、济青等跨流域调水任务。3、明确责任，强化考核，做好涵闸远程监控系统管理与维护一是继续将涵闸远程监控系统运行管理情况纳入目标考核，定期考评，充分发挥系统在水资源管理与调度工作中的作用。二是积极做好黄河水量调度管理系统二期项目建设相关工作，充实完善山东黄河水量调度管理系统，全面提升我局“数字水调”科技水平。10 为做好以上工作，必须树立依法科学管理水资源的意识，解决好运行机制不理顺、管理机构不健全、工作人员不到位的问题，进一步理顺水资源管理与调度运行机制和管理体制，成立专门机构，配备专职人员，强化政策法规和业务知识的学习，严格各项管理制度的落实，提高依法管水、依法调水的工作能力和水平。二〇〇九年十二月二十九日10'