广东省实行最严格水资源管理制度考核细则

'广东省实行最严格水资源管理制度考核细则    根据《印发广东省实行最严格水资源管理制度考核暂行办法的通知》（粤办函〔2012〕52号）的要求，为全面评估考核各地级以上市最严格水资源管理制度“三条红线”目标完成情况，并发挥评估考核的推动、激励和约束作用，推动实行最严格水资源管理制度，确保水资源开发利用、节约保护主要目标的实现，特制定本细则。     一、适用范围    本细则适用于省政府对全省21个地级以上市实行最严格水资源管理制度目标完成情况、制度建设和措施落实情况的考核。考核对象为各地级以上市人民政府。    二、组织机构    省水利厅会同省发展改革委、经济和信息化委、教育厅、监察厅、财政厅、人力资源社会保障厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、农业厅、审计厅、统计局、物价局、质监局等有关部门组成省最严格水资源管理考核组，开展考核、评分工作。    省水利厅牵头负责我省实行最严格水资源管理制度考核工作，省节约用水办公室负责考核工作的综合协调和日常事务。    各地级以上市人民政府负责本市实行最严格水资源管理制度考核的自查并配合省最严格水资源管理考核组的考核工作。    三、考核内容     （一）考核内容为各地级以上市实行最严格水资源管理制度目标任务和分阶段工作任务完成情况。重点考核用水总量控制指标、用水效率控制指标、水功能区限制纳污指标等最严格水资源管理“三条红线”重要指标完成情况。    （二）考核指标和标准。考核分为指标考核、工作测评和公众评价三部分，具体指标和标准分别为：    1．考核指标。2011～2015年广东省最严格水资源管理控制指标分为3大项9个指标，即用水总量控制指标、用水效率控制指标、水功能区限制纳污指标，其中用水总量控制指标包括用水总量、生活和工业用水量、地下水开采量等3个指标；用水效率控制指标包括万元GDP用水量、万元工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数等3个指标；水功能区限制纳污指标包括主要江河湖库水功能区水质达标率、城镇供水水源地水质达标率、跨地级以上市河流交接断面水质达标率等3个指标。其中水功能区考核名录、指标以及水功能区水质达标率、城镇供水水源地水质达标率由省水利厅分年度下达；跨地级以上市河流交接断面水质达标率由省环境保护厅下达。指标考核的具体方法见附录1。    2．工作测评。2011～2015年各地级以上市实行最严格水资源管理制度工作测评分为用水总量管理、用水效率管理、水资源保护、政策法规及体制建设、信息化及人才队伍建设等5个方面。工作测评的具体方法见附录2。     3．公众评价。每年通过省政府门户网站开展网络问卷调查的形式进行，重点调查公众对所在地级以上市水资源管理、节约与保护等工作的满意程度。公众评价的具体方法见附录3。    四、考核安排    考核采用年度自查、中期考核和期末考核相结合的方式进行。    1.年度自查。从2012年起，各地级以上市政府按本办法的要求于每年4月中旬前将本市上年度落实实行最严格水资源管理制度的工作总结、自评情况以及相关指标数据完成情况一并报送省水利厅。省水利厅会同省有关部门组成考核组于每年5月中旬前完成对各地级以上市自评情况和相关指标数据的审核，并根据审核情况对有关地级以上市进行抽查，于每年6月底前将考核总体情况上报省政府。    2．中期考核。各地级以上市政府于2014年4月中旬前将落实2011─2013年实行最严格水资源管理制度的工作总结、自评情况以及相关指标数据完成情况一并报送省水利厅。省水利厅会同省有关部门组成考核组于5月中旬赴各地级以上市对考核内容进行实地考核，并于6月中旬前提出各考核组评分和考评等次意见。省水利厅会同省有关部门对各考核组考核评分和考核等次意见进行审核，于6月底前将中期考核情况报省政府审定。     3．期末考核。各地级以上市政府于2016年4月中旬前将落实2011─2015年实行最严格水资源管理制度的工作总体情况以及相关指标数据完成情况一并报送省水利厅。省水利厅会同省有关部门组成考核组于5月中旬赴各地级以上市对考核内容进行重点抽查和现场检查，并于6月中旬前提出各考核组评分和考评等次意见。省水利厅会同省有关部门对各考核组考核评分和考核等次意见进行审核并编写考核总体情况报告，于6月底前报省政府审定。    根据我省实际情况，按照总体部署、分步推进的原则，考核指标逐年增加，2011～2015年考核指标安排见附录1中的附表1-1。    五、考核评分办法    （一）考核评分方法    考核评分首先由各地级以上市政府进行自查评分，其后由省考核组对各地级以上市的考核资料及评分进行审核和检查验证，确定各地级以上市考核的最终得分。    1、年度考核评分各年度考核总分由指标考核、工作测评和公众评价三部分组成。具体计算公式为：各地级以上市考核总分=指标考核得分×60%+工作测评得分×30%+公众评价得分×10%，满分为100分。指标考核、工作测评和公众评价的具体评分方法分别见附录1、附录2和附录3。     2、中期考核和期末考核    中期考核对2011～2013年进行考核，期末考核对2011～2015年进行考核。中期考核和期末考核得分的计算公式为：    中期（期末）考核得分＝∑年度考评得分×年度权重      各年度的权重见表1。      表1 中期考核和期末考核各年度权重年度中期考核各年度权重期末考核的各年度权重2011年0.100.102012年0.400.202013年0.500.202014年 0.202015年 0.30    （二）考核等次划分    按照各地级以上市考评所得分值，评为优秀、良好、合格、不合格4个等次。考核总分90分（含90分）以上，评为优秀；得分80分（含80分）以上，评为良好；得分60分（含60分）以上，评为合格；得分60分以下，评为不合格。其中指标考核部分得分低于60分，直接评为不合格。    备注    本细则自发布之日起试行，在试行期间对本细则的意见和建议请及时反馈省水利厅，以利于进一步修改完善本细则。附录附录1：指标考核评分方法附录2：工作测评考核评分方法附录3：公众评价考核评分方法   附录1 指标考核评分方法    （一）考核内容和安排    2011～2015年广东省水资源管理控制指标分为3大项9个指标，具体指标见附表1-1。其中水功能区考核名录、指标以及水功能区水质达标率、城镇供水水源地水质达标率由省水利厅分年度下达；跨地级以上市河流交接断面水质达标率由省环境保护厅下达。2012年度水功能区考核名录及考核目标见《关于实行最严格水资源管理制度考核有关事项的通知》（粤水资源[2012]5号）。    考核指标各年有所不同，根据我省实际情况，按照总体部署、分步推进的原则，考核指标逐年增加，2011～2015年考核指标安排见附表1-1。 附表1-1 广东省实行最严格水资源管理制度指标考核安排（2011～2015年）指标年份考核指标用水总量控制用水效率控制水功能区限制纳污用水总量其中万元GDP用水量万元工业增加值用水量农田灌溉水有效利用系数跨地级以上市河流交接断面水质达标率水功能区水质达标率 城镇供水水源地水质达标率地下水开采量工业和生活用水量2011 ●● ● ●  2012 ●● ● ●● 2013 ●● ● ●●●2011～2013中期考核2014 ●● ● ●●●2015●●●●●●●●●2011～2015期末考核备注：1.当年考核上一年的考核指标，如2012年考核2011的考核指标；2.“●”表示列入该年度考核。    （二）指标考核评分方法指标考核得分以满分100分计算，计算结果精确到小数点后一位数。指标考核得分=∑单项指标考核得分×单项指标权重单项指标考核得分统一以满分100分计。各项指标的权重见附表1-2。指标考核评分结果按附表1-3填写。 附表1-2　指标考核各指标权重（2011～2015年） 指标年份考核指标合计用水总量控制用水效率控制水功能区限制纳污用水总量其中万元GDP用水量万元工业增加值用水量农田灌溉水有效利用系数跨地级以上市河流交接断面水质达标率水功能区水质达标率城镇供水水源地水质达标率地下水开采量工业和生活用水量2011 0.10.3 0.3 0.3  12012 0.080.22 0.3 0.20.2 12013 0.080.22 0.3 0.150.150.112014 0.080.22 0.3 0.150.150.1120150.150.050.120.120.110.110.120.120.11 附表1-3　　　最严格水资源管理制度指标考核评分表 　　　　　　　　　填报单位（盖章）：                               填表日期：                    　　　　　　　　　填表人：                                        联系电话：  考核内容实际值目标值权重得分 用水总量控制指标用水总量（亿m³）    地下水开采量（亿m³）    工业和生活用水量（亿m³）    用水效率控制指标万元GDP用水量（m3/万元）    万元工业增加值用水量（m3/万元）    农业灌溉水有效利用系数    水功能区限制纳污指标跨地级以上市河流交接断面水质达标率（%）    水功能区水质达标率（%）    城镇供水水源地水质达标率（%）    指标考核总得分  填报单位负责人签名：                        （三）单项指标统计分析与评分方法用水总量控制指标和用水效率控制指标的统计口径参考《水资源公报编制规程》（GB/T23598-2009），指标数据主要来源于省水资源公报和省统计年鉴；水功能区和城镇供水水源地水质达标率指标由省水文局监测统计。地级市交界断面水质达标率考核方案由省环境保护厅下达。各单项指标评分均以总分值100分计。 1、用水总量控制指标考核 各年度的用水总量控制指标均以粤办函〔2012〕52号文中2015年用水总量控制指标作为目标值。 （1）用水总量①定义及计算用水总量主要包括农业用水量、工业用水量、生活用水量等用水量的总和。是包括地表水供水工程和地下水供水设施供给用水户的含输水损失的毛用水量，不含废污水回用、雨水利用、海水淡化以及海水利用量。②数据来源指标数据来源于省水资源公报。③计分方法年度用水总量小于考核目标值时的计分公式为：80＋100×（考核目标值－年度实际值）/考核目标值年度用水总量大于等于考核目标值时的计分公式为：80＋800×（考核目标值－年度实际值）/考核目标值年度实际值小于考核目标值20%以上时得100分，大于考核目标值10%以上时得0分。 （2）地下水开采量①定义及计算 地下水开采量指水井工程的开采量，包括浅层水、深层水及微咸水的开采量，是包含输水损失在内的地下水毛用水量。浅层水指与当地降水、地表水体有直接补排关系的地下水，深层水指承压地下水，微咸水指矿化度介于2g/L～5g/L的地下水。②数据来源地下水开采量应统计各开采井的计量实测值。数据来源于省水资源公报。③计分标准年度地下水开采量小于考核目标值时的计分公式为：80＋100×（考核目标值－年度实际值）/考核目标值年度地下水开采量大于等于考核目标值时的计分公式为：80＋800×（考核目标值－年度实际值）/考核目标值年度实际值小于考核目标值20%以上时得100分，大于考核目标值10%以上时得0分。 （3）工业和生活用水量①定义及计算工业和生活用水量为年度的工业用水量和生活用水量之和，是包括地表水供水工程和地下水供水设施供给工业和生活用户的含输水损失的毛用水量，不含废污水回用、雨水利用、海水淡化以及海水利用量。 工业用水量指工矿企业在生产过程中用于制造、加工、冷却（包括火电等直流冷却）、空调、净化、洗涤等方面的用水，按取用的新水量计，不包括企业内部的重复利用量。水力发电用水属于河道内用水，不计入工业用水量。生活用水量指居民生活用水、建筑业用水、服务业用水和生态环境用水。居民生活用水指城镇和农村居民住宅日常生活用水。建筑业用水包括城镇土木工程建筑、管线铺设、装修装饰等行业的用水。服务业用水包括商品贸易、餐饮住宿、金融、交通运输、仓储、邮电通讯、文教卫生、机关团体等各种服务行业的用水量。生态环境用水指人为措施提供的维护生态环境的水量，不包括降水、径流自然满足的水量，统计城镇环境用水（含绿化、清洁用水）和农村生态用水。②数据来源数据来源于省水资源公报。③计分方法年度工业和生活用水量小于考核目标值时的计分公式为：80＋100×（考核目标值－年度实际值）/考核目标值年度工业和生活用水量大于等于考核目标值时的计分公式为：80＋800×（考核目标值－年度实际值）/考核目标值年度实际值小于考核目标值20%以上时得100分，大于考核目标值10%以上时得0分。  2、用水效率控制指标考核各年度的用水效率控制指标以粤办函〔2012〕52号文中规定的相应年度用水效率控制指标作为目标值。（1）万元GDP用水量①定义及计算万元GDP用水量是指行政区用水总量与其国内生产总值的比值。计算公式：万元GDP用水量＝用水总量（m3）/国内生产总值（万元）其中，国内生产总值采用当年价。万元GDP用水量指标计算结果保留小数点后一位有效数字。②数据来源用水总量采用用水总量控制指标中的用水总量。GDP数据由统计部门提供。省统计局于每年5月上旬向省水利厅提供。③计分方法万元GDP用水量小于考核目标值时的计分公式为：80＋100×（考核目标值－年度实际值）/考核目标值万元GDP用水量大于等于考核目标值时的计分公式为：80＋400×（考核目标值－年度实际值）/考核目标值年度实际值小于考核目标值20%（相对值）以上时得100分，大于考核目标值20%（相对值）以上时得0分。 （2）万元工业增加值用水量 ①定义及计算万元工业增加值用水量是年工业用水量和年工业增加值的比值，单位为m3/万元。计算方法如下：万元工业增加值用水量=工业用水总量（m3）/工业增加值（万元）工业增加值含规模以上及规模以下工业增加值。火核电（含直流和循环）工业增加值已含在规模以上工业增加值中，不要重复统计。除规模以上工业增加值之外的统称为规模以下工业增加值。水力发电属河道内用水，其用水未统计入工业用水量中，因此在计算万元工业增加值用水量时，水力发电的增加值相应扣除。工业增加值按当年价统计。万元工业增加值用水量指标计算结果保留小数点后一位有效数字。②数据来源工业用水量采用工业和生活用水量指标中的工业用水量。工业增加值由统计部门提供。省统计局于每年5月上旬向省水利厅提供。 ③计分方法万元工业增加值用水量小于考核目标值时的计分公式为：80＋100×（考核目标值－年度实际值）/考核目标值万元工业增加值用水量大于等于考核目标值时的计分公式为：80＋400×（考核目标值－年度实际值）/考核目标值年度实际值小于考核目标值20%（相对值）以上时得100分，大于考核目标值20%（相对值）以上时得0分。  （3）农田灌溉水有效利用系数①定义及计算农田灌溉水有效利用系数指田间实际灌溉用水总量与毛灌溉用水总量的比值。毛灌溉用水总量指在灌溉季节从水源引入的灌溉水量。计算公式：农田灌溉水有效利用系数=实际灌溉用水总量/毛灌溉用水总量。②数据来源农业灌溉水有效利用系数(参考对农灌节水的投入和相应改善的灌溉面积、效率等指标)由地方水行政主管部门统计上报给省考核组。③计分方法农业灌溉水有效利用系数考核的计分公式为：80＋800×（年度实际值－考核目标值）年度实际值大于考核目标值0.025以上时得100分，小于考核目标值0.1以上时得0分。 3、水功能区限制纳污指标考核根据水功能区限制纳污指标考核统计与评分结果填写附表1-4。 （1）跨地级以上市河流交接断面水质达标率 跨地级以上市河流交接断面水质监测工作由省环境保护厅负责，具体考核方法见《关于印发<广东省跨地级以上市河流交接断面水质达标管理方案>的通知》（粤环〔2008〕26号）和《关于印发<广东省环境保护责任考核指标体系>的通知》（粤环〔2008〕109号）。 （2）水功能区水质达标率①定义水功能区：是指根据流域或区域的水资源条件和水环境状况，结合水资源开发利用现状和经济社会发展对水量、水质的需求及水体的自然净化能力，在江河湖库划定的具有相应使用功能，并且主导功能和水质管理目标明确的水域。本次采用经省人民政府2007年4月批准实施的《广东省水功能区划》（2007年4月后经省政府同意调整的水功能区，则按调整后的水功能区）。根据水功能区的水质监测情况、现状水功能区水质达标情况及粤办函[2012]52号文中的水功能区水质达标率目标，分年度下达各市水功能区水质达标率考核目标值和水功能区水质达标率考核的名录。②数据来源及评价方法1）水功能区水质监测监测单位：水功能区的水质监测由省水文局及其直属水文分局负责。监测位置：选择水功能区的代表断面进行监测，考核的水功能区名录及代表断面由水利厅分年度下达。2012年度水功能区考核名录及考核目标见《关于实行最严格水资源管理制度考核有关事项的通知》（粤水资源[2012]5号）。 监测频次：监测频次为每月一次。监测项目：考核项目为氨氮（NH3-N）和高锰酸盐指数（CODMn）。水样采集与样品分析方法依据《水环境监测规范》（SL219－98）。2）水功能区达标率评价方法首先对每月单个水功能区的水质进行评价，然后对照水功能区水质目标评价其当月是否达标，然后根据各个月的达标情况评价该水功能区是否年度达标，最后根据达标的水功能区个数评价该地区的水功能区达标率。每月单个水功能区水质评价：利用每月水功能区水质监测资料，依据《地表水环境质量标准》（GB3838－2002），对考核项目采用单因子评价法，评价出每月单个水功能区的水质类别。对于作为两市界河且同时考核两个市的水功能区，除根据代表断面的监测数据评价出每月水功能区的水质类别外，还要分别根据代表断面左右岸的取样点监测数据分别评价其水质类别。每月单个水功能区水质达标评价：依据《地表水资源质量评价技术规程》（SL395－2007），以水功能区的水质管理目标为评价标准，某月水功能区的水质类别达到该水功能区的水质管理目标，则此水功能区本月水质达标；某月水功能区的水质类别没有达到该水功能区的水质管理目标，则此水功能区本月水质不达标。 对于作为两市界河且同时考核两个市的水功能区，某月两岸中一岸样本达到该功能区水质管理目标而对岸未达目标的，视样本达标的一岸所在的市该水功能区水质本月达标，而对岸所在市该水功能区本月不达标。水功能区的水质管理目标依据《广东省水功能区划》。年度单个水功能区水质达标评价：依据《地表水资源质量评价技术规程》（SL395－2007），年度单个水功能区水质达标评价在各水功能区每月水质达标成果基础上进行。单个水功能区水质达标率大于（含等于）80%的水功能区为年度达标水功能区。统计时段为2012年1月1日至2012年12月31日止。年度单个水功能区水质达标率按以下公式计算：年度单个水功能区水质达标率＝×100%地级市水功能水质达标率指标计算：根据年度单个水功能区水质达标评价结果，计算各市水功能区水质达标率，考核各市水功能区水质达标率是否达到考核目标值。地级市水功能区水质达标率计算公式如下：水功能区水质达标率＝×100%水功能区水质达标率指标计算结果精确到个位数。③计分方法水功能区水质达标率考核的计分公式为：80＋200×（年度实际值－考核目标值） 年度实际值大于考核目标值10%（绝对值）以上时得100分，小于考核目标值40%（绝对值）以上时得0分。 （3）城镇供水水源地水质达标率①定义及计算指从列入城镇供水水源地水质达标率考核名录的水源地取得的水量中，其地表水源水质达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类和地下水源水质达到《地下水质量标准》（GB/T14848-93）（标准修订后按新标准执行）Ⅲ类的水量之和占取水总量的百分比。城镇供水水源地名录由水利厅制定，城镇供水水源地水质达标率由省水利厅分年度下达，在2013～2015年度对该指标进行考核。②数据来源及分析评价方法数据来源于省水文局及其直属水文分局。指标计算方法：评价每个水源地监测断面每月监测的水质类别，判断是否达标统计该水源地当月的取水量（万m3）计算各地级以上市的考核的城镇供水水源地水质达标率，计算公式：城镇供水水源地水质达标率=×100%③计分方法水功能区水质达标率大于考核目标值时的计分公式为：80＋20×（年度实际值－考核目标值）/（100%－考核目标值）水功能区水质达标率小于等于考核目标值时的计分公式为： 80×（年度实际值-60%）/（考核目标值－60%）年度实际值达到100%时得100分，小于60%时得0分。 附表1-4  水功能区限制纳污指标考核统计与评分表 填报单位（盖章）：                               填表日期：                    填表人：                                        联系电话：  考核指标断面或功能区名称各月达标情况（达标打“√”，不达标打“×”）年度达标率年度是否达标考核指标年度达标率考核指标年度得分123456789101112跨地级以上市河流交接断面水质达标率                                                                                               水功能区水质达标率                                                                                          城镇供水水源地水质达标率                                                                              填报单位负责人签名：附录2 工作测评考核评分方法2011～2015年工作测评分为用水总量管理、用水效率管理、水资源保护、政策法规及体制建设、信息化及人才队伍建设等5个方面。总分共计100分，各项具体分值分布如下所示：用水总量管理包括取水许可监管力度、水资源论证、规划水资源论证开展情况，取用水计量设备安装情况，“三条红线”指标分解下达情况，地下水取水管理。用水效率管理包括用水定额管理、节水“三同时”管理制度实施力度、水价改革、节水型社会建设、节水监督管理、非常规水资源开发利用。 水资源保护管理包括水功能区管理、水源地管理、入河排污口监督管理、入河排污口整治、河涌整治与生态修复、河湖健康维护、入河排污总量控制。政策法规及体制建设包括水务一体化管理、水资源管理立法、水资源执法有效率、水资源管理投入、水资源费征收使用管理。信息化及人才队伍建设包括水资源管理信息系统建设、水资源简报及公报、水资源及水务管理年报、地下水通报等编发情况、人才队伍培养及结构达标率。工作测评的具体评分标准见附表2-1。 工作测评同时包含对各地级以上市人民政府对本行政区域内水资源管理重点任务落实情况的考核。各地级以上市可根据《印发广东省最严格水资源管理制度实施方案的通知》（粤府办[2011]89号）的要求，并结合各市的具体情况统筹安排各项重点工作并抓紧落实。附表2-1 广东省最严格水资源管理制度工作测评评分表 填报单位（盖章）：                               填表日期：                    填表人：                                        联系电话：  测评项目序号考核内容分值评分标准自评分考核分 用水总量管理（25分） 1取水许可监管力度、水资源论证、规划水资源论证开展情况71.依法依规审批取水许可，无越权审批，1分；建立取水许可管理信息台帐，1分；完成取水户年度用水总结与计划工作，1分2.依法依规开展建设项目水资源论证工作，3分3.开展1项及以上规划水资源论证编制工作，1分  2取用水计量设备安装情况61.取水计量仪表配备率（实际配备数/（河道外取水户数+地下水取水户数）达到100%的得2分，否则不得分。2.取水计量仪表检定合格率（检定合格数/（河道外取水户数+地下水取水户数）：低于30%，1分；30%－80%得2分；80%以上，3分。3.建立取水计量管理制度，1分。  3三条红线指标分解下达情况61.将省下达的水资源管理控制指标分解到县级，2分2.控制指标纳入当地经济社会发展综合评价体系，2分   3.建立本地区水资源管理控制指标统计、监测、考核体系，2分4地下水取水管理61.按照广东省地下水保护与利用规划、地下水功能区划开展取水许可和水资源论证工作，2分2.关停城市公共供水管网覆盖区自备地下取水，2分3.对限采区、超采区采取综合有效措施治理，2分  用水效率管理（25分）5用水定额管理31.制定地方用水定额管理相关规定，1分2.取水许可、水资源论证等严格执行用水定额管理，2分  6节水“三同时”管理制度实施力度41.建立地方建设项目节水设施“三同时”管理工作制度，1分2.开展“三同时”管理，对新建、改建、扩建项目进行节水评估，2分3.开展建设项目水平衡测试，1分  7水价改革21.建立阶梯水价制度，1分2.实行超定额取水累计加收水资源费，1分  8节水型社会建设51.制定节水型社会建设规划和措施，2分   2.开展节水型企业、灌区、社区、学校等示范区建设，1分3.安排节水专项资金、加大节水型社会建设投入力度，2分9节水监督管理61.设立节水管理机构、明确节水管理人员，1分2.完善节水管理规章、制度，1分3.实行计划用水管理及取用水、节水统计制度，2分4.积极推广节水新技术、新设备、新工艺，1分5.广泛开展节水宣传教育工作，1分  10非常规水资源开发利用51.制定非常规水资源开发利用规划，2分2.开展污水处理回用或雨水、海水、微咸水等非常规水资源利用，2分3.加大非常规水资源利用宣传，1分   11水功能区管理31.划定地方水功能区划，2分2.开展水功能区确界立碑，1分   水资源保护管理（25分） 12水源地管理41.制定饮用水源地安全保障规划，1分2.制定饮用水源地突发污染事件应急预案，1分  3.开展实施饮用水源地保护工程，1分4.加强备用水源地建设，1分13入河排污口监督管理31.制定入河排污口监督管理规定，并开展登记、备案工作，1分2.开展入河排污口设置审批，审批程序、监管到位，2分  14入河排污口整治21.制定入河排污口整治工作方案，1分2.开展入河排污口整治工作，1分  15河涌整治与生态修复41.制定河涌、湖库整治与生态修复的相关规划，1分2.开展河涌、湖库水资源保护综合整治、水生态保护与修复工作，3分  16河湖健康维护21.开展河湖健康评估工作，1分2.积极维持河流合理基流和湖泊、水库以及地下水的合理水位，维护河湖生态健康，1分  17入河排污总量控制71.编制入河排污总量控制工作方案，4分2.开展水功能区水质监测工作，2分3.开展重点入河排污口监测，1分  1831.组建水务管理体制，2分   政策法规及体制建设（15分）水务一休化管理2.具备城乡协调、供用排水统一管理机制，1分19水资源管理立法2制订水资源节约、保护和管理的地方规范性文件，2分  20水资源执法有效率2依法依规开展水资源执法并处理到位，2分  21水资源管理投入41.安排专项资金，保障水资源节约、保护经费投入，3分2.保障水资源费征收、取水计量和水资源论证等水资源管理经费投入，1分  22水资源费征收使用管理41.水资源费征收全面到位，2分2.水资源费使用规范，主要用于水资源节约、保护和管理，2分  信息化及人才队伍建设（10分）23水资源管理信息系统建设31.完成本辖区水资源管理系统建设前期工作，1分2.开展本辖区水资源管理系统建设工作，2分  2431.按时保质编制完成水资源公报并予发布，1分2.按时保质编制完成水资源管理年报，1分   水资源简报、公报、水资源及水务管理年报、地下水通报等编发情况3.按时保质编制完成水务管理年报和地下水通报，1分25人才队伍培养及结构达标率41.有足够专门从事水资源管理的机构和人员，2分2.从事水资源管理人员结构、梯队合理，2分   填报单位负责人签名：附录3 公众评价考核评分方法1、问卷设计每年2月份，通过省政府门户网站开展网络问卷调查，每年针对上一年度的水资源管理重点任务和群众关心的水资源问题设计问卷，重点调查公众对所在地级以上市水资源管理、节约与保护等工作的满意程度。可在省内各水行政主管部门的官网，如自来水缴费、水行政许可事项办理、一般事务管理事项办理等网上办事处设置网页链接，以确保问卷数量（每个地级市的有效问卷数量必须达到200份以上）。 问卷共设计10道题，主要涉及用水总量管理、用水效率管理、水资源保护管理以及保障措施。公众评价问卷可根据实际情况逐年调整，2012年公众评价问卷附后。2、评分方法公众评价总分100分。具体计分方法如下：1、问卷共有10道题，每题10分，每题的设有A、B、C、D四个选项，每个选项对应分值为10、7、5、3，每份问卷总分100分。2、对每个市计算问卷总体平均分。每张问卷总分=∑各题测评分数问卷总体平均分=∑有效问卷总分/有效问卷份数3、若问卷数量少于200份，则每少一份扣0.1分，最高可扣20分。问卷总体平均分=实际问卷总分/实际问卷份数。公众评价最后得分=问卷总体平均分—问卷份数扣分。   最严格水资源管理制度考核—公众评价问卷（2012年） 根据省府办公厅《印发广东省实行最严格水资源管理制度考核暂行办法的通知》（粤办函〔2012〕52号）的要求，为落实我省最严格水资源管理制度考核工作，完善公众参与机制，进一步提高水资源管理决策透明度，省实行最严格水资源管理制度考核组开展此次民主评议水资源管理工作，接受社会各界和群众的评议。 为此，请您填写此问卷，感谢支持和配合！ 答卷人基本信息(个人信息只供后台管理使用，对外严格保密)：姓名：__________手机：__________所在地级市：__________填表日期：_____年_____月_____日  一、您所在市是否经常有关于“最严格水资源管理”和“节水型社会”的宣传，效果如何？A.运用多种宣传方式，能经常引起共鸣B.宣传方式刻板，偶尔能引起共鸣C.很少有宣传，宣传力度不够D.不清楚 二、您认为所在市在推行水资源管理、节约与保护工作方面做得如何？A.好，各项工作正在积极开展中，取得明显成效B.一般，推行力度不足，成效不明显C.差，工作滞后，水资源状况每况日下D.不清楚，不好评价  三、您认为所在市在保障水资源有效供给方面做得如何？A.好，做了大量卓有成效的工作，水资源能保障有效供给B.一般，开展工作不太到位，水资源供给常有不足C.差，水资源长期不能满足人民群众基本需求D.不清楚，不好评价 四、对于您所在市现在的水价，您有何看法？A.合理，利于保护水资源B.比较合理C.不合理，应调整水价D.不好说，关键在于水费成本应该公平透明 五、您家里（单位）自来水水质水量是否有保障？A.有保障，水质较好，基本没停水现象B.一般，偶尔有停水现象，水质偶尔混浊C.较差，停水次数较多，水质混浊D.A无法判断，不清楚 六、您所在市是否积极推广使用节水器具（如家庭节水便器和水龙头、绿化使用喷灌头等）？A.是，节水器具使用广泛B.一般，只少量使用节水器具 C.节水器具未经提倡推广，基本无人使用D.不清楚 七、对您所在市的河流、湖泊和水库等水体的水环境，您的评价是？A.环境很好，水清岸美B.比以前好，但还不够C.水环境较差D.不好评价 八、您认为您所在市的水资源保护，特别是饮用水源地保护工作成效如何？A.好，水资源保护工作成效明显B.一般，水资源保护工作有待提高C.较差，水资源保护工作还没到位D.不清楚，不好评价 九、您认为所在市水资源管理行政行为公开、透明程度如何？A.好，能方便的通过各类媒体、政府门户网站、行政窗口等获取需要的水资源管理信息B.一般，只能通过有限的渠道获取水资源管理信息C.差，难以获取水资源管理有关信息D.不清楚，不好评价  十、您认为所在市市民参加节约用水、水资源保护的积极性如何？A.高，积极参与B.一般，象征性参与C.低，基本不参与D.不清楚，不好评价下面红色字体部分是赠送的散文欣赏摘自网络，不需要的朋友下载后可以编辑删除！！！谢谢！！！ 可依靠的唯有自己　　这是发生在一个普通犹太人家庭里，父亲和儿子的故事：　　儿子叫约翰，在他4岁那年，有一天他和姐姐在客厅玩捉迷藏。他们玩得正高兴，父亲抱起小约翰，把他放在沙发椅上面，然后伸出双手做出接的姿势，叫他往下跳。小约翰毫不犹豫地往下跳，在即将抓住父亲的瞬间，父亲缩回了双手，约翰摔到了地板上，他号啕大哭起来。小约翰向坐在沙发上的妈妈求助，妈妈若无其事地坐着，并不去扶他，只是微笑着说：“呵，好坏的爸爸！”父亲站在一边，以嘲弄的眼光望着上当受骗的小约翰。　　这便是犹太家庭教子的方法之一，这样做的目的是灌输给孩子一个理念：社会是复杂的，不要轻信他人，唯一可依赖的就是自己。　　犹太家庭的孩子都要回答这样一个问题：“假如有一天房子被烧着了，你将带着什么东西逃跑？”如果孩子回答是钱财，母亲会进一步问：“有一种没有形状、没有颜色、没有气味的宝贝，你知道是什么吗？”如果孩子回答不出来，母亲会告诉他：“孩子，你要带走的不是钱财，而是智慧。因为智慧是任何人都抢不走的，你只要活着，智慧就永远跟着你。”　　 你对爸爸的爱，远远胜过那部车　　一个犹太家庭的父亲，存钱存了很久，终于买了一辆自己向往已久的新车。新车开到家后，他珍爱有加，每天都要洗车打蜡。他5岁的儿子见父亲这么爱车，也常常乐此不疲地帮爸爸一起洗车。　　有一天，这位父亲开车回到家后，累得一动也不想动。于是他决定破一次例，改天再洗车，尽管自己的爱车因淋了雨，而显得脏乱不堪。　　这时，5岁的儿子见父亲这么累，就自告奋勇地要帮爸爸洗车，见他这么小的年纪，就知道体谅自己，心里甚感欣慰，便放手让儿子去洗。　　儿子要动手洗车了，却找不到洗车用的毛巾。于是他走进厨房，立刻便想到母亲平时煮菜洗锅时，都是用钢刷使劲刷才刷干净的，所以既然没有毛巾，就用钢刷吧！他拿起钢刷用力地洗起车来，一遍又一遍，像刷锅一样地刷车。　　等他洗完之后，听见“哇”的一声，他失声大哭起来，车子怎么都花了？这下可闯大祸了，他急忙跑去找父亲，边哭边说：“ 爸爸，对不起，爸爸，你来看！”父亲疑惑地跟着儿子走到车旁，他也“哇”的一声，“我的车，我的车！”　　这位父亲怒气冲冲地走进房间，气急败坏地跪在地上祷告：“上帝呀，请你告诉我，我该怎么做？那是我新买的车，一个月不到，就变成这样，我该怎么处罚我的孩子？”　　他才祷告完，耳边忽然出现一个声音“世人都是看表面，而我却是看内心！”突然间，他彻悟了。　　他走出房门，儿子正害怕地流着泪，动也不敢动。　　父亲走上前去，把孩子紧紧地拥在怀里，亲切地说：“谢谢你帮爸爸洗车，爸爸对你的爱，远远胜过对那部车子。”　　凡事要透过表面去看本质，当家人或朋友无意间做错了某件事时，我们要理智对待，不要只看事情的表面，而忽略他们内心真实的想法。学会用爱心去包容爱心，家会让你感觉自己的周围，时时洋溢温暖的阳光。　　小饭馆的生意很好，因为物美价廉，因为他的谦和和妻子的热情。每天早晨，三四点钟他就早早起来去采购，直到天亮才把所需要的蔬菜、鲜肉拉回家。没有雇人手，两个人忙得像陀螺。常常，因为缺乏睡眠，他的眼睛红红的。不久，一个推着三轮车的老人来到他门前。她驼背，走路一跛一跛的，用手比划着，想为他提供蔬菜和鲜肉，绝对新鲜，价格还便宜。老人是个哑巴，脸上满是灰尘，额角和眼边的几块疤痕让她看上去面目丑陋。妻子不同意，老人的样子，看上去实在不舒服。可他却不顾妻子的反对，答应下来。不知怎的，眼前的老人让他突然想起了母亲。　　老人很讲信用，每次应他要求运来的蔬菜果然都是新鲜的。于是，每天早晨六点钟，满满一三轮车的菜准时送到他的饭馆门前。他偶尔也请老人吃碗面，老人吃得很慢，很享受的样子。他心里酸酸的，对老人说，她每天都可以在这儿吃碗面。老人笑了，一跛一跛地走过来。他看着她，不知怎的，又想起了母亲，突然有一种想哭的冲动。　　一晃，两年又过去了，他的饭馆成了酒楼，他也有了一笔数目可观的积蓄，买了房子。可为他送菜的，依旧是那个老人。　　又过了半个月，突然有一天，他在门前等了很久，却一直等不到老人。时间已经过了一个小时，老人还没有来。他没有她的联系方式，无奈，只好让工人去买菜。两小时后，工人拉回了菜，仔细看看，他心里有了疙瘩，这车菜远远比不上老人送的莱。老人送来的菜全经过精心挑选，几乎没有干叶子，棵棵都清爽。　　只是，从那天后，老人再未出现。　　春节就要到了，他包着饺子，突然对妻子说想给老人送去一碗，顺便看看她发生了什么事。怎么一个星期都没有送菜？这可是从没有过的事。妻子点头。煮了饺子，他拎着，反复打听一个跛脚的送菜老人，终于在离他酒楼两个街道的胡同里，打听到她了。 　　他敲了半天门，无人应答。门虚掩着，他顺手推开。昏暗狭小的屋子里，老人在床上躺着，骨瘦如柴。老人看到他，诧异地睁大眼，想坐起来，却无能为力。他把饺子放到床边，问老人是不是病了。老人张张嘴，想说什么，却没说出来。他坐下来，打量这间小屋子，突然，墙上的几张照片让他吃惊地张大嘴巴。竟然是他和妈妈的合影！他5岁时，10岁时，17岁时……墙角，一只用旧布包着的包袱，包袱皮上，绣着一朵梅花。他转过头，呆呆地看着老人，问她是谁。老人怔怔地，突然脱口而出：儿啊。　　他彻底惊呆了！眼前的老人，不是哑巴？为他送了两年菜的老人，是他的母亲？　　那沙哑的声音分明如此熟悉，不是他母亲又能是谁？他呆愣愣地，突然上前，一把抱住母亲，号啕痛哭，母子俩的眼泪沾到了一起。不知哭了多久，他先抬起头，哽咽着说看到了母亲的坟，以为她去世了，所以才离开家。母亲擦擦眼泪，说是她让邻居这么做的。她做工的爆竹厂发生爆炸，她侥幸活下来，却毁了容，瘸了腿。看看自己的模样，想想儿子进过监狱，家里又穷，以后他一定连媳妇都娶不上。为了不拖累他，她想出了这个主意，说自己去世，让他远走他乡，在异地生根，娶妻生子。得知他离开了家乡，她回到村子。辗转打听，才知道他来到了这个城市。她以捡破烂为生，寻找他四年，终于在这家小饭馆里找到他。她欣喜若狂，看着儿子忙碌，她又感到心痛。为了每天见到儿子，帮他减轻负担，她开始替他买菜，一买就是两年。可现在，她的腿脚不利索，下不了床了，所以，再不能为他送菜。　　这种信任和理解真的很重要。　　这个故事对于众多家长来说有很强的的启迪和警示作用：“你到底爱的是孩子，还是孩子努力的结果？如果是后者，那说明你不会爱！”亦或是“你到底是爱自己的孩子，还是爱那个你心目中的孩子？如果是后者，那说明你不会爱！”，往往，在和孩子互动过程中，我们关注自己的感受，关注孩子是否改错，关注孩子是否优秀，而我们忽略了关注孩子本身，这些都是打着爱的旗号伤害着孩子，但我们往往认为这就是爱。请牢记，孩子本身最重要！　　 让孩子去开辟自己的天空　　《一个犹太人的家庭教育》讲的是一个伟大的犹太母亲把三个孩子培养成才的理念和方法。这位母亲生在上海，父亲是犹太人，在她12岁那年去世了，随后母亲也离她而去，她成了孤儿。长大后在上海铜厂做女工，结婚后生下三个孩子，但不久后丈夫又离她而去了。为了逃避痛苦，她成为中以建交后第一批回到以色列的犹太后裔。 　　为了生存，也为了三个孩子能早日回到以色列，她先发奋学习希伯来语，然后，在路边摆了个小摊卖春卷。以色列的官方货币是谢克尔，一谢克尔兑换人民币2块钱，更小的币值是雅戈洛，一谢克尔等于100雅戈洛。她的春卷小摊每天只能赚到十来个谢克尔……　　1993年，她接回了三个孩子，大儿子14岁，二儿子13岁，小女儿11岁。开始她一直秉承再苦不能苦孩子的原则，依旧做着合格的中国式妈妈。把孩子送去学校读书，她卖春卷，孩子放学，她就停止营业，在小炉子上面给他们做馄饨或者面条。这一幕被邻居看到了，就来训斥大儿子：“你已经是大孩子了，你应该学会去帮助你的母亲，而不是看着你母亲忙碌，自己就像废物一样。”然后转过头训斥母亲：“不要把那种落后的中国式教育带到以色列来……”　　大儿子和她都很难受，但他们都在慢慢地改变，大儿子不但学会了做春卷，还把春卷带到学校卖，每天，三个小孩子能赚到10个谢克尔，回家交给母亲。母亲觉得很心酸，让他们小小年纪就担起生活的担子，但犹太人不这么认为，在犹太家庭里，孩子们没有免费的食物和照顾，任何东西都是有价格的，每个孩子都必须学会赚钱，才能获得自己需要的一切。　　于是妈妈不再提供免费的餐食和服务，同时也给他们赚钱的机会，以每个春卷30雅戈洛的价钱批发给他们，带到学校后，可自行加价出售，利润部分自由支配。　　三个孩子卖春卷的方式竟然截然不同。小女儿最老实，按老价钱50雅戈洛一个零售；二儿子则以40雅戈洛的价钱批发给学校餐厅，每天让他送100个春卷；大儿子则举办了一个“带你走进中国”的讲座，讲座的噱头就在于可以免费品尝美味的中国春卷，但需要买入场券，每人10雅戈洛，结果收入1500雅戈洛。　　随后他们琢磨出了更多更新颖的赚钱方法，他们很努力地去学习和思考，学业并没有受到任何影响。　　同样作为父母，是不是应该引起我们的反思？我们每天一睁开眼睛就为了孩子忙活，做饭、洗衣服、接送、辅导作业，然后才是做自己的事情，每天忙的团团转，累得筋疲力尽。一发牢骚，孩子还会心生厌烦，根本不理解我的付出。再回头看看，每一位中国母亲不都是这样吗？这样我们就很伟大吗？我们付出了很多，却造就了一个又一个“小皇帝”、“小公主”……　　我们希望孩子成才，却又过度的保护他们，使得孩子变得无能无法自立；过分的溺爱，带来孩子的无情；过多的干涉，让孩子多了很多无奈；过多的指责，让孩子变得不知所措，找不到前进的方向……　　想要为孩子创造一个无忧无虑，快乐成长的天空，但却发现自己完完全全的占据了创造者的位置，其实，这个位置也要有一部分让孩子承担。现在的照顾，也许会暂时保护着他们，但是他们总有一天会长大，会在长大后遇到许许多多的困难，那个时候，我们是如何也帮不了他们的……也许，让孩子过早的面对金钱面对名利面对社会，会有不舍和心疼，但他们总有一天要面对，总有一天要承担。 　　我们为何不像那位犹太母亲那样，放开手，让孩子自己去开辟属于他们自己的天空呢？'