国家防汛抗旱指挥系统二期工程

'国家防汛抗旱指挥系统二期工程水利部水文局（水利信息中心）辛立勤2012年5月8日9/17/20211 主要内容一、二期工程项目概况二、建设任务与建设方案三、工程建设与管理四、投资概算与说明五、工程风险与效益六、初设与可研调整说明9/17/20212 一、二期工程项目概况建国以来，为了防治水旱灾害，国家投入了大量的人力和物力进行江河整治，修建了大量的水利工程，为了更加有效地发挥这些工程措施的防洪抗旱能力，充分采用现代信息技术，全面改造和提升传统的防洪抗旱工程的能力与效率，加强防洪抗旱非工程措施的建设，更加充分地发挥水利工程的减灾效益，提高防汛抗旱指挥决策的科学性是十分必要的。1995年水利部组织开展了国家防汛抗旱指挥系统工程的前期工作。9/17/20213 一、二期工程项目概况2001年12月水利部与国家气象局联合上报了《国家防汛抗旱指挥系统工程可行性研究报告》总体目标：建成一个以水雨工旱灾情信息采集系统和雷达测雨系统为基础、通信系统为保障、计算机网络系统为依托、决策支持系统为核心的国家防汛抗旱指挥系统。要求该系统先进实用、高效可靠、达到国际先进水平，能为各级防汛抗旱部门及时地提供各类防汛抗旱信息，较准确地作出降雨洪水和旱情的预测预报，为防洪抗旱调度决策和指挥抢险救灾提供有力的技术支持和科学依据。9/17/20214 一、二期工程项目概况2002年7月，中国国际工程咨询公司受国家计委委托对水利部和国家气象局上报的《国家防汛指挥系统工程可行性研究报告》进行了评估，核减了部分项目，并对整个项目提出了分期建设的建议。提出按照尽量维持系统的完整性和优先保证特别重点的原则，将特别重点的防洪地区和重要防洪城市的系统建设放在第一期，将其它防洪地区以及现有防汛系统还能基本正常运行的省市系统建设放在第二期。9/17/20215 一、二期工程项目概况一期工程：2005年5月，经水利部水利水电规划设计总院审查，水利部正式批复水利部水利信息中心与中国电子工程设计院一起编制完成的《国家防汛抗旱指挥系统一期工程初步设计报告》，并经国家发改委核准一期工程建设投资概算为8.02亿元，其中中央投资5.71亿元，占总投资的71％。2005年6月，水利部正式批准下达国家防汛抗旱指挥系统一期工程开工令。2005年11月，水利部组织召开“国家防汛抗旱指挥系统一期工程建设工作会议”，开始全面部署并组织实施国家防汛抗旱指挥系统一期工程建设。9/17/20216 一期工程建设成果和效益经各级项目办的努力，国家防汛抗旱指挥系统一期工程的建设内容已经完成，主要成果是：1、在5个流域机构、19个省（自治区、直辖市）建设了125个水情分中心，完成了1884个中央报汛站的自动化改造，实现了这些报汛站的实时信息30分钟上报到国家防总、水利部的目标。2、建立了连接国家防总、水利部至7个流域机构、31个省（自治区、直辖市）水利（务）厅（局）和新疆生产建设兵团水利局（以下简称省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团）的防汛信息骨干网络。9/17/20217 一期工程建设成果和效益3、基于防汛信息骨干网络，建立了连接国家防总、水利部与7个流域机构、31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团的防汛抗旱指挥异地会商视频系统。4、建立了水利部、流域机构、省、水情分中心四级实时雨水情数据库；建立了覆盖全国范围的1：25万比例尺和覆盖东部重点洪涝易发区的1：5万比例尺图形库；实施了历史大洪水数据库、历史洪灾数据库、社会经济数据库、热带气旋数据库建设；在水利部、7个流域机构、31省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团初步建立了部分基础工情类别的防洪工程数据库。9/17/20218 一期工程建设成果和效益5、基于一期工程建设的防汛信息骨干网络，建立了覆盖水利部、流域机构、31个省（自治区、直辖市）、125个水情分中心数据汇集平台。6、在水利部、7个流域机构、31个省（自治区、直辖市）建立了应用支撑平台。7、在水利部和7个流域机构建立了水情应用系统、防洪调度应用系统、抗旱管理应用系统，并推广定制到31个省（自治区、直辖市）。8、在5个省（直辖市）的重点易旱地区进行了旱情信息采集试点建设，初步实施了抗旱管理应用系统建设，实现了旱情信息管理、统计、查询的基本功能。9/17/20219 一期工程建设成果和效益按照边建设、边发挥效益的建设原则，一期工程总共细化分解为280个单项工程组织单项工程建设。一期工程的建设成果已在近年的防汛抗旱工作中发挥了显著作用，产生很好的工程效益。9/17/202110 一期工程建设成果和效益1、应急管理决策支持平台建立，为国家防总应急平台建设提供经验。一期工程先后开发的水情会商系统、气象会商系统、洪水预报系统、汛情监视系统等已成为国家防办、水利信息中心日常工作中密不可分的工具，成为国家防总防汛抗旱会商必不可少的支撑手段。2、大大缩短了信息报送时间，提高了可靠程度。一期工程建设的125个水情分中心、28个旱情分中心、4个工情分中心已基本建成投入使用，较大地提高了水雨情信息采集及应用自动化水平，提高了水文信息测报效率，测报时间由改造前2小时左右缩短到20分钟。9/17/202111 一期工程建设成果和效益3、数据库建设迅速直观展现了各类防洪、水利工程现状、历史信息，为决策提供了支撑。一期工程统一建设了8个综合数据库，以及各类专用数据库，通过信息服务系统的开发，可为各级防汛抗旱指挥决策提供支持。4、连通国家防总、水利部、流域机构和各省（自治区、直辖市）的防汛信息骨干网络及网络中心投入使用，已经成为水利信息化的重要基础设施；为水利信息化建设奠定了基础。9/17/202112 一期工程建设成果和效益5、实现了重大调度决策异地视频会商。一期工程建设了连通国家防总、水利部和流域机构、省（自治区、直辖市）的防汛信息骨干网络，并在此基础上，投资建设的防汛抗旱指挥异地会商视频会议系统（目前，连接单位达到460多个），实现了重大调度决策异地视频会商。6、高素质应急管理人员的培养。一期工程实施以来累计组织了1200多人次的技术培训，培养了一批工程设计、建设管理、开发维护的技术人才和管理骨干。9/17/202113 一期工程建设成果和效益7、一期工程的建设带动了一些省（自治区、直辖市）相关项目的建设，在满足国家级建设任务的同时，各地加大了省级防汛抗旱指挥系统的建设投入，特别是增加了省级报汛站的建设内容，推动了防汛抗旱现代化建设的进程。8、一期工程的建设成果为二期工程的建设奠定了坚实的基础。9/17/202114 一、二期工程项目概况二期工程：按照中国国际工程咨询公司评估的《国家防汛指挥系统工程可行性研究报告》建设内容和国家发改委批准的一期工程建设内容，以及一期工程建设取得的实际成果，二期工程剥离出了遗留未建的内容。针对这些遗留未建内容进行了分析研究，根据对各地最新的调研需求，进行了合理的取舍和增补，并结合目前防汛抗旱工作的新形势，提出了国家防汛抗旱指挥系统二期工程的建设任务。9/17/202115 在一期工程建设的基础上，建成覆盖全国中央报汛站的水情信息采集系统；初步建成覆盖全国重点工程的工情信息采集体系，增强重点工程的视频监视能力；初步建成覆盖全国地县的旱情信息采集体系；提高防汛抗旱移动应急指挥能力；整合信息资源和应用系统功能，扩大江河预报断面范围和调度区域，增强业务应用系统的信息处理能力，提升主要江河洪水预报有效预见期，补充防洪调度方案，优化防洪调度系统，强化旱情信息分析处理能力；扩展水利信息网络，提高网络承载能力，强化系统安全等级，提升信息安全保障水平。构建科学、高效、安全的国家级防汛抗旱决策支撑体系。二期工程建设目标一、二期工程项目概况9/17/202116 二期工程建设规模1、水情信息采集系统实施覆盖5个流域机构（长江委、黄委、淮委、松辽委、太湖局）、28个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团共189个水情分中心建设，完成913个中央报汛站水文测验和报汛设施设备的更新改造。一、二期工程项目概况9/17/202117 二期工程建设规模2、工情信息采集系统实施覆盖7个流域机构、28个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团，共380个工情分中心建设，增强险情移动采集能力和信息分析处理能力。在南方、北方共配置2架无人机系统，开展无人机应急监测系统试点建设。一、二期工程项目概况9/17/202118 二期工程建设规模3、旱情信息采集系统建设覆盖全国2250个县（区）的墒情监测站点及墒情信息采集系统。为全国31个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团，共3043个县（区）（包括全国2856个县级行政区，以及黑龙江9个农垦局、新疆兵团178个县团级统计单位）和325个地市级单位配备抗旱统计上报系统设备。一、二期工程项目概况9/17/202119 二期工程建设规模4、工程视频监控系统建设覆盖水利部、7个流域机构、18个防洪重点省（自治区、直辖市）的26个视频监控平台，新建54个重点防洪工程的216个视频监控点。对4个流域机构、14个省已建的视频监控系统实施接入，实施接入软件开发和进行硬件设备配置。54个防洪重点工程现地视频接入系统到所属流域、省的网络建设。一、二期工程项目概况9/17/202120 二期工程建设规模5、防汛抗旱综合数据库在水利部、7个流域机构、31个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团，开展防洪工程数据库、实时工情数据库、旱情数据库、社会经济数据库、洪涝灾情统计数据库、地理空间库等的续建和新建工作。一、二期工程项目概况9/17/202121 二期工程建设规模6、数据汇集与应用支撑平台扩展数据汇集平台的理念和功能，实现全部水情分中心的实时水雨情、墒情信息的逐级汇集；在水利部、流域机构、31个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团建立数据汇集平台，实现覆盖全国县级以上防汛抗旱单位的实时工情、旱情信息、洪灾信息的在线填录、逐级审核、汇集上报；实现综合文档信息的上传、交换、存储、管理。一、二期工程项目概况9/17/202122 二期工程建设规模6、数据汇集与应用支撑平台（续）在水利部、流域机构、31个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团，扩充、完善应用支撑平台资源，在开发运行环境、系统资源管理、应用开发工具、统一数据管理、公用应用组件（试点）配置、开发等方面，形成基于统一技术架构的防汛抗旱业务开发与运行支撑环境。一、二期工程项目概况9/17/202123 二期工程建设规模7、天气雷达应用系统根据中国气象局天气雷达信息传输技术的要求，在一期工程天气雷达信息应用试验的基础上，建设水利部、7个流域机构的天气雷达应用系统，初步实现重点区域洪水预报需求的多源融合定量降水估算。一、二期工程项目概况9/17/202124 二期工程建设规模8、洪水预报系统在水利部、7个流域机构完善洪水预报系统软件功能，开发5个洪水预报模型和方法库，对一期建设的191个重要控制断面增补第二套预报方案，新增327个控制断面、31个蓄滞洪区的第一套预报方案。一、二期工程项目概况9/17/202125 二期工程建设规模9、防洪调度系统在水利部、7个流域机构完善防洪调度系统软件功能，建设7个流域机构新增30多个河段（区域）的防洪调度方案，建立河库（湖）联合调度模型方案，建设黄河流域上游河段防洪、防凌调度方案。一、二期工程项目概况9/17/202126 二期工程建设规模10、洪灾评估系统在水利部、7个流域机构、31个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团开发洪灾评估系统，其中水利部和长江委、淮委两个流域机构试点开发实现灾前评估、灾中评估、灾后评估等功能，其他流域机构和31个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团，通过二次开发实现灾后评估功能，为各级防汛部门防灾减灾决策提供辅助服务。一、二期工程项目概况9/17/202127 二期工程建设规模11、抗旱业务应用系统在水利部、7大流域机构、31个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团建设旱情监视、旱情预测、旱情会商、旱情评估、旱灾评估、调水专题的抗旱业务应用系统,并在水利部和黑龙江省进行遥感旱情监测系统的试点建设。一、二期工程项目概况9/17/202128 二期工程建设规模12、综合信息服务系统在水利部、7个流域机构、31个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团，基于防汛抗旱综合数据库等各类信息资源，在原有各系统的信息查询与服务功能的基础上，基于应用支撑平台和门户技术，开发集水雨情、气象、工情、旱情、灾情、综合信息等防汛抗旱信息于一体的综合信息服务门户系统。一、二期工程项目概况9/17/202129 二期工程建设规模13、移动应急指挥平台实施水利部、7个流域机构、31个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团的47个移动应急指挥平台建设，建设具有卫星通信等能力的40个应急指挥固定站和47个应急指挥移动站。一、二期工程项目概况9/17/202130 二期工程建设规模14、计算机网络与安全系统扩展水利部与7个流域机构、31个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团连接的水利信息骨干网络带宽，实施二期工程建设的水情分中心、工情分中心与水利信息骨干网络的相互连接，实施全国范围内县级防汛抗旱单位与水利信息骨干网络的VPN接入。建立与中国气象局、流域气象中心等气象部门的网络宽带连接。一、二期工程项目概况9/17/202131 二期工程建设规模14、计算机网络与安全系统（续）建设水利部、7个流域机构、31省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团网络中心的安全管理平台，完善水利部及7个流域机构安全认证系统，实施国家水利信息骨干网等级保护加固和7个流域机构防汛抗旱业务应用系统信息安全等级保护加固，建立异地数据备份系统。一、二期工程项目概况9/17/202132 二期工程建设规模15、系统集成与整合在水利部、7个流域机构、31个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团，面向国家防汛抗旱指挥系统一期、二期工程的建设内容，以及其它项目建设的已有成果，实施硬件、软件、数据、应用的集成与整合。基本实现网络环境、硬件设备、软件资源、信息资源、应用系统、安全防护等共享利用。一、二期工程项目概况9/17/202133 主要内容一、二期工程项目概况二、建设任务与建设方案三、工程建设与管理四、投资概算与说明五、工程风险与效益六、初设与可研调整说明9/17/202134 1、国家防汛指挥系统覆盖全国的大江大河，涉及到中央和地方的多级政府和部门，因此应坚持“统一领导、统一规划、统一标准、统一组织实施”的原则，确保工程质量。实行项目法人制、项目建设和设备采购招投标制、工程建设监理制。二、二期工程建设任务与方案设计原则9/17/202135 2、遵循“统筹兼顾、公专结合”的原则，充分利用电信、电力、农业、以及气象部门和水利部门现有的通信资源、网络资源、信息资源。从实际情况出发，针对薄弱环节，明确建设重点，进行充实完善和提高。确保先进实用、高效可靠、实时准确。二、二期工程建设任务与方案设计原则9/17/202136 3、充分发挥一期工程的建设效益，遵循一期工程“两台一库”的体系结构，继承数据库和业务应用系统的建设成果，并在此基础上，丰富数据库的信息资源，补充完善数据汇集平台、应用支撑平台与综合数据库。扩大洪水预报断面，增加防洪调度的区域，提高预报的精度，提升洪水调度的技术水平。二、二期工程建设任务与方案设计原则9/17/202137 4、二期工程建设要高度重视各种资源的整合，充分利用一期工程建设的通信与计算机网络、服务器与存储、数据汇集与应用支撑平台、综合数据库、业务应用系统等各种资源，尽量避免设备的重购和开发的重复。加强系统集成，有效地将一期工程建设成果和二期工程建设集成为一体，发挥国家防汛抗旱指挥系统工程的整体效益。二、二期工程建设任务与方案设计原则9/17/202138 系统体系结构9/17/202139 为实现资源共享，减少重复开发，按照系统体系结构，将水情应用、防洪调度应用、抗旱管理应用三大业务涉及的各类资源整合为统一的四个层次。二、二期工程建设任务与方案系统结构模型系统层次结构示意图9/17/202140 防汛抗旱信息一般划分为水情、工情、旱情和灾情等。信息采集系统基本结构包括三个部分：测站（点）、测报通信网及分中心。二、二期工程建设任务与方案采集层次基本结构采集层次基本框架示意图9/17/202141 二、二期工程建设任务与方案平台层次基本结构9/17/202142 系统按管理层次分为四级，中央级、流域机构级、省（自治区、直辖市）级、地（市）分中心级。各级系统间通过NFCnet网络互连。二、二期工程建设任务与方案系统分级结构系统分级结构示意图9/17/202143 二、二期工程建设任务与方案系统主要指标：实时采集信息流通量估计单位日均信息量实时水情工情旱情气象合计中央日均信息量(KB)440002340012696.842560004336096.8峰值流量(bps)30578754971763180860288698长江流域日均信息量(KB)102402340042560004289640峰值流量(bps)711137749180860225720黄河流域日均信息量(KB)102402340042560004289640峰值流量(bps)711137749180860225720其他流域日均信息量(KB)46081670042560004277308峰值流量(bps)320037749180860221809省日均信息量(KB)1146916700453.628622.6峰值流量(bps)7964125836320610水情分中心日均信息量(KB)986986峰值流量(bps)684684旱情分中心日均信息量(KB)50.450.4峰值流量(bps)77工情分中心日均信息量(KB)98623593345峰值流量(bps)68431463830部属工程管理单位日均信息量(KB)42560004256000峰值流量(bps)1808601808609/17/202144 二、二期工程建设任务与方案系统主要指标：Internet/Intranet信息量估计每节点日信息传输量为：1000(bps)×(3600×2)/8＝900(Kbit)网内信息总量为：900(KBit)×30480(节点)/10＝2743200(Kbit)每个节点占用带宽按每天8小时计，则1000(bps)×2(小时)/8(小时)＝250(bps)9/17/202145 二、二期工程建设任务与方案系统主要指标：系统信息量估计单位建设网络网络管理协议信息系统备份合计（bps)节点数入出入出入出中央1551550010015501550116501165042000备用中心11001001010116501165023520长江流域3030001003003003700黄河流域3030001003003003700其它流域1010001001001001300省1515001001501501900水情分中心11001001010220工情分中心11001001010220大型水库110010010102209/17/202146 二、二期工程建设任务与方案系统主要指标：数据存储量综合实际数据需求、工作空间和未来发展需求，各部门的数据库存贮需求为：水利部100TB，长江和黄河流域30TB，海河、淮河、松辽、珠江和太湖流域10TB，省级：5TB，分中心1TB。通过利用一期工程已有设备、各分系统设备和共享设备资源解决。9/17/202147 二、二期工程建设任务与方案系统主要指标：性能指标1、在全国范围内实现中央报汛站的雨量和水位观测的自动采集、固态存储、长期自记，提高观测精度，实现全部中央报汛站的实时水情信息在20分钟内上报到水利部。2、实现险情信息的现场采集发送，实现部分重点工程监视图像的实时传送。3、实现三北（东北、华北、西北）地区墒情信息的实时采集传输，实现抗旱统计信息的网络上报汇总。9/17/202148 二、二期工程建设任务与方案系统主要指标：性能指标（续）4、各种信息的网络传送平均时间，从流域机构、省（自治区、直辖市）到国家防办不超过10分钟。5、完善水利通信网络建设，实现灾情现场实时采集传输数据、图像、语音的通信能力。6、统一建设标准、信息传输格式、数据库表结构和应用系统接口，构筑成熟实用的数据汇集平台、应用支撑平台和数据库架构体系。9/17/202149 二、二期工程建设任务与方案系统主要指标：性能指标（续）7、实现一个断面洪水预报方案的计算时间不超过10分钟（不含人机交互的时间）。实现一个调度方案的计算时间不超过15分钟（不含人机交互的时间）。8、以综合信息集成门户的方式，提供防汛抗旱动态、各类信息查询的共享响应，结果显示时间不超过30秒。9、组织制定实施工程建设的标准规范，根据等级保护要求，完成国家防汛抗旱计算机网络骨干网的信息安全等级保护加固，强化安全系统建设。9/17/202150 1、913个中央报汛站水文测验设施设备的更新改造。新建雨量观测场91个，改造雨量观测场439个，建杆式雨量设施185个，配翻斗雨量计764台。新建水位自记井172个，改造水位自记井225个，配浮子式水位计386台，压力式水位计53台，配超声波水位计60台，其他水位计83台。需配备RTU797台、通信设备889套、电源设备872套、避雷设施876套等。2、189个水情分中心的系统集成建设。组建水情分中心局域网，建设数据接收、处理、存储和应用环境。二、二期工程建设任务与方案水情信息采集系统9/17/202151 二、二期工程建设任务与方案水情信息采集系统序号建设内容数量1网络PC服务器2248口交换机13路由器14微机工作站25打印机16防病毒软件17网络专线18集成笔记本电脑29UPS电源110分中心接收控制设备111通信接收控制器112机房改造113会商室改造114避雷设施115稳压保护器116软件数据库软件117数据接收转发软件118操作系统219应用软件19/17/202152 水情信息采集系统信息流程二、二期工程建设任务与方案9/17/202153 水情信息采集系统分中心拓扑二、二期工程建设任务与方案9/17/202154 完成覆盖7个流域机构、28个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团的380个工情信息采集系统建设，380套险情移动采集设备建设，为国家防办工作组（专家组）配置移动工情采集终端110套；在南方、北方共配置2架无人机系统，开展无人机应急监测系统试点建设。二、二期工程建设任务与方案工情信息采集系统序号名称数量1笔记本电脑或平板电脑12险情现场图片、图像采集设备13图像传输设备（公用通信）14办公软件(文字表格编辑/图像处理)15野外工具（GPS、激光测距仪、强光手电、指南针、移动电源和移动采集终端等）19/17/202155 工情信息采集系统信息流程二、二期工程建设任务与方案9/17/202156 工情信息采集系统实时工情上报结构二、二期工程建设任务与方案9/17/202157 工情信息采集系统无人机二、二期工程建设任务与方案9/17/202158 1、建设31个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团的3043个县（区）防办的抗旱统计上报系统及网络传输系统。2、在三北地区（东北、西北和华北）的1155个建制县（区），每个县（区）范围内建设1个固定墒情监测站，在全国的2250个县（区），每个县（区）配置1套移动墒情监测设备，按一套移动墒情监测设备最多动态监测5个墒情监测点设计，共计11240个移动墒情监测点。3、在全国水文部门的294个水情分中心，每个水情分中心配备一套墒情采集标定设备，对辖区内的墒情自动监测设备进行有关参数率定、校验和标定工作。二、二期工程建设任务与方案旱情信息采集系统9/17/202159 旱情监测体系架构示意图旱情信息采集系统9/17/202160 信息流程旱情信息采集系统9/17/202161 二、二期工程建设任务与方案旱情信息采集系统序号设备名称单位数量1土壤水分传感器个32墒情遥测终端RTU台13通信模块套14电源模块组15避雷器套16土建处1序号设备名称单位数量1土壤水分传感器个12PDA台13通信模块套14电源组15GPS套16挖土设备套17农情采集监测设备套19/17/202162 总体结构图工程视频监控系统9/17/202163 软件架构图工程视频监控系统9/17/202164 网络带宽设计工程视频监控系统9/17/202165 二期工程建设重点为防洪工程数据库、实时工情数据库、社会经济数据库、旱情数据库、洪涝灾情统计数据库、地理空间库（遥感影像库）。其他数据库沿用一期工程的成果，并集成到综合数据库平台中。二、二期工程建设任务与方案防汛抗旱综合数据库9/17/202166 1、防洪工程数据库按照统一设计的数据库结构组织建设，在水利部、流域机构和省（自治区、直辖市）分级运行。二期工程建设范围：地域范围拓展到全国，工程类别由8个类别扩展为包括河流、水库、控制站、堤防、海堤、蓄滞洪区、湖泊、圩垸、水闸、跨河工程、治河工程、险点险段、机电排灌站、墒情监测站、地下水监测井、灌区共16类工程。防汛抗旱综合数据库二、二期工程建设任务与方案9/17/202167 建设数据流图防洪工程数据库9/17/202168 2、实时工情数据库建设单位：二期工程实时工情采集系统覆盖的建设范围，包括水利部、流域机构、省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团。建设内容：工程运行状况和工程险情信息。其中工程运行状况包括：堤防（段）、水库、蓄滞行洪区、水闸和治河工程运行状况信息。工程险情信息包括决口、漫溢、管涌、陷坑、滑坡、裂缝、崩岸、滑动、闸门损毁、渗水、淘刷、溃坝、倾覆、坍塌、控导工程冲毁、堰塞湖和其它险情信息。防汛抗旱综合数据库二、二期工程建设任务与方案9/17/202169 上报数据流图实时工情数据库9/17/202170 3、社会经济数据库空间范围：全国2113个县的新建和一期工程930个县的更新。时间范围：至项目实施开始向前10年序列。社会经济指标：以国家和各省的统计年鉴提供的以县为单元的统计数据为数据源。乡镇为单位的蓄洪区社会经济数据。防汛抗旱综合数据库二、二期工程建设任务与方案9/17/202171 4、旱情数据库完成旱情统计报表数据库的设计和建设，并与旱情统计报表系统连接，定时获取数据。完成历史旱情统计数据的整理、收集和入库。补充整理主要江河控制站旬月平均水位和流量、旬月最低水位和流量，大中型水库逐旬库水位和蓄水量，主要站旬月雨量，平均气温，并入库。防汛抗旱综合数据库二、二期工程建设任务与方案9/17/202172 统计数据流图旱情数据库9/17/202173 5、洪涝灾情数据库依据现行水旱灾害统计报表制度规定的数据表内容，完成洪涝灾情统计报表数据库的设计和建设。与灾情统计报表系统连接，定时获取数据。根据历史积累的洪涝灾情统计数据，加工、整理历时数据并入库，作为实时灾情与历史灾情比较分析的基础。防汛抗旱综合数据库二、二期工程建设任务与方案9/17/202174 统计数据流图洪涝灾情9/17/202175 6、地理空间数据库整合第一次全国水利普查成果，包括河流、水库、湖泊、堤防、海堤、水闸、泵站、灌区、控制站等8类。新建跨河工程、治河工程、险工险点3个专题图层。运用较大比例尺地理空间库建设成果，补充政务外网地理空间库中水利专题图层中的中小工程符合本级比例尺精度要求的位置和属性信息，补充应用系统中需要的图层，为灾情评估应用补充土地覆盖图层。完成水情、防汛和抗旱三类专题电子地图的编制。防汛抗旱综合数据库二、二期工程建设任务与方案9/17/202176 1、实时工情、干旱灾情、洪涝灾情、综合管理信息上报功能的统一开发。2、实时工情、干旱灾情、洪涝灾情、综合管理信息汇集功能的完善。3、数据汇集平台在水利部、7个流域机构、31个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团的安装部署、集成定制、应用培训、技术支持等统一实施服务。4、编制与上述各类数据汇集相关的数据传输和管理有关的标准规范。二、二期工程建设任务与方案数据汇聚平台设计9/17/202177 数据汇集平台系统结构图数据汇集平台9/17/202178 数据汇集平台技术架构图数据汇集平台9/17/202179 1、基础商品软件购置。包括：内容管理与信息发布、数据分析与图表展示工具、系统资源管理与告警服务商品组件、空间分析处理模块等。2、在购置商品组件的基础上，进行二次开发，继续完善一期工程已建和新建的公共服务组件。已建需完善的主要包括：服务资源管理、告警服务、安全服务、数据交换服务、统一数据访问、统一用户管理、统一监控管理等；需新开发的主要包括：GIS服务、统一资源目录及目录查询服务等面向应用的公共服务。3、应用支撑平台在水利部、7个流域机构、31个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团的更新部署和调试工作。二、二期工程建设任务与方案应用支撑平台设计9/17/202180 应用支撑平台系统结构图应用支撑平台9/17/202181 应用支撑平台技术体系应用支撑平台9/17/202182 1、在水利部和各流域机构建设天气雷达专用数据库和数据库管理系统。2、建设数据接收处理系统，实现天气雷达基数据、加工产品和自动气象站观测数据的接收、处理和入库。3、对一期工程雷达应用试验系统中多源融合定量估算降水子系统进行改造开发，建立多源融合区域定量估算降水子系统。4、对一期工程雷达应用试验系统进行改造，建立基于“两台一库”体系结构、满足暴雨监视预警业务需要的雷达产品应用服务子系统。5、在各流域机构完成定量估算降水所需要的雷达参数率定。二、二期工程建设任务与方案天气雷达应用系统9/17/202183 天气雷达应用系统界面划分9/17/202184 天气雷达应用系统总体结构图9/17/202185 1、开发5个洪水预报系统所需专用模型和方法库。2、按照全国洪水作业预报分级管理办法，在一期工程已建有一套洪水预报方案的248个断面中选取191个重要控制断面建设第二套洪水预报方案。3、为延长大江大河洪水预报有效预见期，新增327个断面和31个蓄滞洪区建设第一套洪水预报方案。4、结合实际应用需求，继承一期洪水预报系统软件成果，建设和完善洪水预报系统的各个模块功能。二、二期工程建设任务与方案洪水预报系统9/17/202186 洪水预报系统9/17/202187 洪水预报系统逻辑结构图9/17/202188 水利部：1、进一步完善防洪形势分析模块，实现分析对象与目标设定、分析结果图表展现、分析结果输出等主要功能；2、进一步完善调度成果管理模块，实现对各流域上报的调度成果进行查询、编写处理意见、统计分析等主要功能；3、进一步完善调度成果可视化模块，实现调度成果随时空的动态二维可视化效果等功能；4、依托灾情评估系统建设，进一步完善调度成果评价比较模块，为防洪会商决策提供相应支撑；5、设计并开发调度成果导入模块，明确调度成果上报的内容、组织格式及接口等。二、二期工程建设任务与方案防洪调度系统9/17/202189 流域机构：1、依据建设任务需求，研制开发本流域的调度方案模块。2、进一步完善调度系统软件功能，重点建设防洪形势分析、调度成果制定与管理、调度成果可视化、调度成果评价比较等功能模块。3、结合流域实际需求，设计和建设本流域专用的软件模块，如黄河流域需要建设开发上游防凌调度、中下游水沙调度等方案模块。4、根据防洪调度成果上传设计要求，进一步完善调度成果上传模块。二、二期工程建设任务与方案防洪调度系统9/17/202190 防洪调度系统业务流程图9/17/202191 防洪调度系统中央防洪调度体系结构图9/17/202192 防洪调度系统流域防洪调度体系结构图9/17/202193 水利部：1、灾前评估：利用预报调度结果，实现在洪灾前对可能发生的洪灾进行预测评估分析，为防洪调度方案制定、防灾减灾措施选择等提供依据。2、灾中评估：利用实时雨水情信息，在发生洪涝灾害时实现对灾中实时灾情进行分析评估，为进一步的防洪调度方案制定、防灾减灾措施选择等提供依据。3、灾后评估：对已上报的实际灾情信息进行统计、查询、分析；并对洪灾进行评估，最后能自动或辅助生成洪灾评估报告，为防汛减灾决策提供综合数据支持。4、设计建立洪灾评估灾情专用数据库。包括基础地理信息、社会经济资料、历史大洪水数据、洪水风险图、洪涝灾情上报表、灾情统计评估结果及评估报告等。二、二期工程建设任务与方案洪灾评估系统9/17/202194 流域机构：基于水利部洪灾评估系统，根据各流域的特点和需求，建立流域各自的洪灾评估专用数据库，收集整理相应数据，二次开发适合于本流域的洪灾评估系统。其中长江委和淮委基于试点区域开发并实现灾前评估、灾中评估和灾后评估功能，其他流域机构主要实现灾后评估功能，满足流域级抗灾减灾工作需求。二、二期工程建设任务与方案洪灾评估系统9/17/202195 省级：全国31个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团的洪灾评估系统采用洪灾评估原型系统进行二次开发，建立各省（市区）洪灾评估专用数据库，收集整理相关数据，重点完成灾后评估功能，满足省级抗灾减灾工作需要。二、二期工程建设任务与方案洪灾评估系统9/17/202196 洪灾评估系统系统边界图9/17/202197 洪灾评估系统业务流程图9/17/202198 1、汇集各类旱情监测信息，集成气象、河流和水库、地下水、土壤墒情、抗旱统计报表等信息。2、建设全国抗旱业务应用系统，包括旱情监视、旱情预测、旱情评估、旱灾评估、调水专题和旱情会商等功能。3、建设水利部旱情遥感监测业务系统，流域、省级系统共享利用遥感旱情监测分析成果。主要建设内容包括：不同类型的旱情遥感监测模型构建，中低、中高分辨率旱情遥感监测指标和旱情遥感监测技术规范制定。二、二期工程建设任务与方案抗旱业务应用系统9/17/202199 抗旱业务应用系统系统边界图9/17/2021100 抗旱业务应用系统系统结构图9/17/2021101 1、系统梳理数据库的信息资源，整合各防汛抗旱业务应用系统的信息查询与服务功能，提供防汛抗旱综合信息查询服务，实现多种形式数据检索、浏览方式。2、依据防汛抗旱各业务系统信息，提供空间数据分析、监视告警、虚拟场景、综合管理、便携移动等综合服务，实现防汛抗旱信息的统一管理和导航，提供快速便捷的资源定位、获取手段和展示方式。3、基于应用支撑平台统一的用户管理体系建设防汛抗旱门户，实现统一登录，信息的统一发布和应用系统的内容汇聚，并配以相应的权限控制，实现门户个性化。4、根据移动应用需求，将政务外网综合信息服务系统剥离开发平板电脑版和手机版本。二、二期工程建设任务与方案综合信息服务系统9/17/2021102 综合信息服务系统系统结构图9/17/2021103 1、在水利部、7个流域机构、31个省（自治区、直辖市）水行政主管部门和新疆生产建设兵团水利局分别建设1个应急指挥固定站。2、建设2个中型应急指挥移动站，分别部署在长江水利委员会和黄河水利委员会，供国家防总、长江委、黄委调度使用。3、在水利部、长江流域、淮河流域、松辽流域、珠江流域各建设2个应急指挥移动站，在黄河流域、海河流域和太湖流域各建设1个应急指挥移动站。4、在31个省（自治区、直辖市）水行政主管部门和新疆生产建设兵团水利局分别建设1个应急指挥移动站。二、二期工程建设任务与方案移动应急指挥平台9/17/2021104 移动应急指挥平台组成示意图9/17/2021105 移动应急指挥平台逻辑结构图9/17/2021106 1、优化、完善水利部网络中心与7个流域机构、31个省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团网络中心及大坝安全管理中心之间的骨干网；2、建设水利部、7个流域机构与中国气象局、流域气象中心的网络连接；3、建设具备数据容灾能力的异地容灾备份中心；4、完善水利部机关及7个流域机构信息安全认证系统；5、建设覆盖水利部机关、7个流域机构、31省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团网络中心及大坝安全管理中心的安全管理平台；6、完善7个流域机构防汛抗旱业务应用系统的安全防护措施；7、完善计算机网络骨干网的安全防护措施。二、二期工程建设任务与方案计算机网络系统9/17/2021107 计算机网络系统结构示意图9/17/2021108 计算机网络系统骨干网结构图9/17/2021109 1、省级以上单位防汛抗旱指挥系统的信息安全保护等级按三级进行改造2、采用数字证书（PKI/CA）来实现应用系统的用户身份管理，包括根CA、运营CA、注册中心RA、密钥管理中心KMC、目录服务系统LDAP、统一用户管理系统UMS和身份认证网关等内容。3、对水利部机关已建设的安全管理平台进行功能扩充；在7个流域机构、31省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团网络中心及大坝安全管理中心部署安全管理平台，平台能够通过骨干网和水利部安全管理平台建立关联关系，接受并执行水利部的安全管理策略。安全系统二、二期工程建设任务与方案9/17/2021110 安全系统灾备系统结构图9/17/2021111 1、系统资源调查分析：对系统所依托的基础设施、数据资源、应用系统等开展资源调查分析，提出调查分析报告。2、集成方案编制及实施部署：根据系统资源的调查报告和分析报告，结合各单项工程实施方案，提出系统硬件、系统软件及网络、安全的基础设施集成部署方案。3、各系统进度控制协调:制定系统工程建设总体进度控制方案，沟通协调各单项工程建设进度，负责技术把关。4、数据库集成：协助完成综合数据库的环境准备、数据库管理系统的安装调试等内容。5、应用系统集成整合：结合各单位业务应用功能及数据需求对软件系统功能进行裁剪和界面定制。6、系统集成实施管理：协助项目建设单位进行计划、设计、实施、过程、验收、人员、培训等方面的管理工作。二、二期工程建设任务与方案系统集成与整合9/17/2021112 险情上报技术要求、旱情数据库表结构与标示符标准、洪涝灾情数据库表结构与标示符标准、移动墒情监测技术要求、移动工（险）情采集终端技术要求、土壤墒情（水分）监测仪器基本通用技术条件工情分中心测试验收办法、墒情测试验收办法、通信和计算机网络测试验收办法、数据汇集平台与应用支撑平台测试验收办法、数据库测试办法、应用系统验收测试办法、系统集成验收测试办法二、二期工程建设任务与方案标准规范和验收办法9/17/2021113 主要内容一、二期工程项目概况二、建设任务与建设方案三、工程建设与管理四、投资概算与说明五、工程风险与效益六、初设与可研调整说明9/17/2021114 水利部是本工程的主管部门，对建设和管理进行宏观指导和监督；领导小组负责协调和处理项目建设中的重大问题。国家防汛抗旱总指挥部办公室是本工程项目的主管单位，对工程的建设负总责。部项目办作为项目法人具体负责本工程的建设管理工作。流域机构和省（自治区、直辖市）、新疆建设兵团已成立的防汛抗旱指挥系统项目建设领导小组负责协调处理各自承办项目建设中的重要问题。流域机构项目办、省项目办和新疆建设兵团项目办负责按照部项目办的委托或授权承办有关项目的建设管理任务。三、工程建设与管理领导和管理机构9/17/2021115 按照国家的有关规定，本项目的建设主要以招投标方式组织实施，项目任务的主要承担单位待招标后才能确定。部分建设内容由于专业性较强，将采用委托专业单位的方式组织实施。三、工程建设与管理实施机构9/17/2021116 由于国家防汛指挥系统是一个覆盖全国的多层次分布式系统，其规模庞大、结构复杂，涉及多种学科和高新技术。全系统的运行管理应采用集中与分散相结合形式，在水利部的统一领导、统一指挥、统一调度下，分层次分部门管理，以保证全系统联合协作、有序运行，为用户提供高效、可靠的服务。水利部已正式颁布水利信息系统运行维护定额标准和相关的定额标准，应按标准确定国家防汛指挥系统建设期各年运行费用。三、工程建设与管理运行维护9/17/2021117 由于本工程是一个跨部门、多领域、分级负责的系统工程，涉及水利部、流域机构、各省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团不同的管理单位和不同的专业领域，根据工程的实际情况和充分发挥各级项目办建设管理积极性、分级管理的原则，依据各系统的特性分为部项目办统一组织公开招标、集中采购；各级项目办自行公开招标；各级项目办自行组织开发建设三种形式。三、工程建设与管理招投标范围与原则9/17/2021118 工程建设与管理具体招标方式9/17/2021119 三、工程建设与管理总体计划本期工程建设总体时间安排为四年，分三个阶段进行，拟定时间为2012年至2015年。1、设计阶段：一年。在可行性研究批准后，利用6个月的时间，委托有资质的单位开展初步设计工作。利用6个月的时间组织有关流域机构和省（自治区、直辖市）开展单项工程实施方案设计。2、工程实施阶段：两年。按照审定的单项工程实施方案，主要采用招标方式组织实施各单项工程建设。3、工程试运行和验收阶段：一年。各单项工程初步验收后，各单项工程建设的系统进入试运行阶段，试运行通过后，进行各单项工程的验收，在全部单项工程验收后，进行二期工程整体验收。9/17/2021120 三、工程建设与管理进度安排9/17/2021121 主要内容一、二期工程项目概况二、建设任务与建设方案三、工程建设与管理四、投资概算与说明五、工程风险与效益六、初设与可研调整说明9/17/2021122 四、投资概算与说明总投资工程总投资138717.70万元，其中：1、主体工程费：118732.99万元；2、安装工程费及系统集成费：4496.71万元；3、其它费：11719.1万元4、预备费：3696.89万元项目完成后每年正常运行费用约为6900万元。可研批复:122185万元，目前超出13.53%9/17/2021123 四、投资概算与说明投资来源及落实二期工程将全部按分水利部、流域机构、省（自治区、直辖市）各单项工程组织。其中：水利部和部属流域机构及其下属单位、部管工程单位、西藏、新疆生产建设兵团建设项目资金全部为中央投资；设计费用全部由中央投资。其它建设单位采取中央投资和地方投资分摊的方式。对于西部地区（西藏除外）中央补助2/3；中部地区中央补助1/2；东部地区中央补助1/3。9/17/2021124 四、投资概算与说明资金使用计划根据国家防汛指挥系统工程项目建议书及总体可研报告，结合一期工程实际进展情况，二期工程在完成项目审批、立项等系统建设前期准备阶段工作及项目可研设计后，系统建设实施分4年进行。各年度的投资比例见下表。时间第一年第二年第三年第四年投资比例30%40%20%10%9/17/2021125 主要内容一、二期工程项目概况二、建设任务与建设方案三、工程建设与管理四、投资概算与说明五、工程风险与效益六、初设与可研调整说明9/17/2021126 五、工程风险和效益1、项目管理风险：项目办组织架构、工程划分原则、项目实施计划安排、各级单项工程的组织实施方式、项目建设和合同管理方式等。2、资金风险：分摊资金比例确定、各单项工程的经费确定、运行维护费保障等。3、技术风险：设计与实施的周期相对较长，信息技术发展迅速，使得项目采用的技术方案可能会发生变化，部分工程建设内容与技术可能调整，造成项目设计与实施局部不一致。4、系统安全风险：物理环境及保障安全、硬件设施安全、软件设施安全、管理人员安全等。9/17/2021127 五、工程风险和效益1、全面支持了防汛抗旱决策过程，提高了防汛抗旱调度决策和指挥的科学水平，提升了突发事件的快速应急能力。在全国各地的防汛减灾中，将产生了巨大的经济效益。2、社会效益显著，包括：有力保证社会和国民经济可持续发展，保护生态、极大促进防汛抗旱工作方式的转变、促进水利信息化的发展、提高行业管理水平，造就一大批适应未来技术发展的人员队伍等。9/17/2021128 谢谢！9/17/2021129'