在全防汛抗旱工作会议上的讲话

'在全市防汛抗旱工作会议上的讲话市政府副市长刘素红（2018年5月11日）同志们：这次全市防汛抗旱工作会议，主要任务是贯彻落实全区防汛抗旱工作视频会议精神，安排部署今年我市防汛抗旱工作。刚才听了大家的汇报、情况通报和表态发言，总体上感觉今年的防汛抗旱工作准备较为扎实，为下一步工作打下了坚实基础。下面，我讲几点意见。一、提高认识、强化责任，切实增强紧迫感和责任感，全力做好今年的防汛抗旱工作从气象部门看，今年汛期，自治区中西部地区降水较常年同期偏多，我市防汛抗旱形势不容乐观，防汛抗旱工作仍存在不少薄弱环节，应对大灾能力不强。在严峻形势面前，全市上下一定要克服麻痹思想和侥幸心理，牢固树立防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的思想，把困难和问题估计的更充分一些，把措施和方案制定得更充分一些，把各项工作做得更扎实一些，牢牢的把握防汛抗旱工作主动权。第一、从天气预测趋势看，发生洪涝的可能性依然存在。6 据气象部门分析预测，今年气候状况复杂异常，出现极端天气气候事件的频率和强度将明显增大，局部暴雨、山洪和极端高温干旱等灾害呈现强度增加、频率增多、影响增大趋势，灾害发生的不确定性和监测预报的难度增加，防御难度也随之增大。我市主汛期极有可能发生因大雨、局地暴雨等强对流天气引发的局部洪涝灾害。第二、从现有工程抗洪能力看，防汛工作压力仍然很大。近年来，尽管国家和自治区不断加大水利工程建设投入，我市在黄河防洪工程建设、水利枢纽工程、水库建设、山洪沟治理工程和山洪灾害防治非工程措施、城市防洪工程建设、抗旱应急水源建设等方面取得了一些成绩，防洪工程的抗灾能力有了较大改善，但整体防御体系还不完善，存在短板和薄弱环节。例如部分水利设施已接近使用年限，存在安全隐患，急需维修加固，一旦遭遇较大洪水的冲击，极有可能出现险情；城市排水系统不健全，如遇强降雨极易造成部分地区内涝；大部分工矿企业防洪设施不健全，主汛期极易发生由降雨引发的山洪、塌方等次生灾害。第三、从防灾意识上看，防汛抗旱意识需进一步牢固树立。近年来，我市总体呈现多旱少雨天气特征，多年没有发生大的洪水和旱情，使一部分干部群众防汛抗旱意识比较淡薄，年年防汛年年都比较平稳，也容易滋生麻痹懈怠思想和侥幸心理。此外，一些部门防汛责任制落实不够到位，责任追究制度不健全，防汛预案体系还不完善，有些预案针对性和操作性不强；有的地区防汛组织力量比较薄弱，应急反应和处置能力不强，难以适应防洪抢险的需要；部分干部群众防灾减灾常识缺乏，避险自救能力缺失，这些给我市防汛抗旱工作带来严峻挑战。6 因此，各区、各部门对今年防汛工作任务和面临的形势务必要有清醒的认识，切实增强责任感、紧迫感和使命感，认真贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，把思想、组织、工程、物资、抢险队伍等各项防汛工作措施落实到位，确保我市安全度汛。二、周密部署、狠抓落实，全力做好2018年防汛抗旱工作今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。防汛抗旱是一项关系到经济发展、社会稳定和人民群众生命财产安全的重要大事。各区、各部门要以对人民群众高度负责的精神，认真落实党中央、国务院、国家防总、自治区党委、政府和自治区防总关于防汛抗旱和防灾减灾工作的各项部署要求，牢固树立防大汛、抗大旱思想，扎实做好防灾减灾救灾各项工作，全力保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定。今年防汛抗旱的主要目标：一是确保城区、农区、矿区、工业园区安全度汛；二是确保全市人民生命财产安全和社会稳定，最大程度减轻灾害损失。做好今年的防汛抗旱工作，要切实抓好以下几项重点工作：第一、要切实加强对防汛抗旱的组织领导，细化任务责任分工。6 各级防办和防汛抗旱指挥部各成员单位要从大局出发，深刻认识今年防汛抗旱的重要性、复杂性和艰巨性，筑牢思想认识的第一道“堤坝”。按照防汛抗旱行政首长负责制要求，将防汛抗旱责任层层落实下去，落实到具体岗位和人员，对责任不落实、措施不到位的，严肃问责。要真实、客观做好新闻宣传和舆论引导工作，营造全社会关心、支持、参与防汛抗旱工作的良好氛围。第二、突出重点，要保障重点部位安全度汛。一是全力保障城区防洪安全。要认真做好城区防洪防涝工作，住建部门和市政设施维护管理单位要保障城市排水通畅，必要时要及时进行强排。公安交警部门要做好雨天道路交通管控，及时提示行人和过往车辆，严禁在强降雨期间冒险通过积水路段和积水立交桥。二是做好工矿企业度汛工作。各区防办、国土资源局、安监局、经信委要重点加强各工矿企业防汛工作，确保在强降雨行洪期间，处于重点危险区域的工矿企业停止生产，及时组织人员转移避险，防止由洪水引发次生灾害危及施工临时建筑物安全。各区要做好工业园区防汛工作，抓好工业园区防汛责任制的落实，加强对工业园区山洪河道的巡查力度，避免洪灾及次生灾害发生。三是密切关注农区的防洪度汛工作。突出抓好山洪灾害防御，各区要充分发挥已建成的山洪灾害预警监测设施作用，严格落实预警到乡、预案到村、责任到人的防御机制，提高转移避险的精准性。同时，要全面开展汛前危房排查，落实汛期监测、临灾预报、人员紧急撤离等措施。6 四是加强在建工程安全度汛。对黄河在建桥梁、海南区中型灌区节水配套改造工程以及跨汛期施工的涉水工程，项目建设管理单位必须编制防汛应急预案，按照应急预案开展防汛演练。五是确保水库及淤地坝安全度汛。各责任单位要对运行水库、淤地坝进行认真度汛检查。进入汛期，严禁水库超汛限水位运行，严禁淤地坝违规蓄水运用，加强汛期值守和巡坝查险，发现险情及时报送，做好抢护工作，安排受威胁区域群众提前转移。第三，要强化险情预报预警。要高度重视汛期气象预报和汛情监测预警工作，强化部门联合会商，完善信息和资源共享，提高预报精度、延长预见期。进一步健全群测群防体系，完善观测、巡查、值守和信息上报制度，第一时间掌握雨情、水情、汛情、旱情，提升抵御洪水干旱灾害的综合防范能力。预警信息发布要重时效、无死角、全覆盖，确保遇到洪水能够及时安全转移。第四，要认真做好防汛和救灾准备。6 各地要抓紧组织开展全方位、多层次的防汛抗旱检查，不留死角、不留隐患。眼下各区要着力抓好河道清障工作，依法彻底清除行洪障碍，确保行洪畅通和防汛安全。各区防指要狠抓基层单位防汛抗旱预案编制修订，提高科学性、针对性、实用性和可操作性，确保关键时刻发挥作用。各区要做好山洪灾害防治项目维护工作，落实维护经费。加强防汛抗旱物资储备和应急演练，防汛抗旱物资储备和抢险队伍演练是防汛抗旱的基础，军分区和武警部队要从实战要求出发，组织开展防汛演练，抓紧补充储备防汛抢险物资，全力担负起防洪抢险救灾任务。进一步完善军民联防、警民联防的工作机制，实施互通信息，充分发挥人民解放军和武警部队在防汛抗洪抢险救灾中的突击队作用。第五，要扎实做好抗旱工作。要充分发挥现有水利设施的作用，在保障城乡群众生活用水的基础上，做到计划用水、节约用水，统筹安排好生产用水和生态用水，正确处理人饮、灌溉及工业用水的关系，把保证城乡居民生活用水放在首位，确保人畜饮水安全。第六、强化纪律约束。要以高度负责的精神，进一步增强组织纪律性，自觉服从命令，听从指挥，严格执行值班、巡堤查险、险情灾情报告信息报送和责任追究等制度，对因领导不力、责任落空、工作疏漏或处置失当造成严重后果的，要依法依规问责追责，严肃处理。同志们，做好防汛抗旱工作，任务艰巨、责任重大。我们要在市委、政府的正确领导下，全面落实防灾减灾各项措施，奋力夺取今年防汛抗旱工作的新胜利，为促进我市经济社会持续健康发展做出新的更大贡献！6'