在县防汛抗旱工作会议上的讲话6.24

'在全县防汛抗旱工作会议上的讲话府谷县水务局局长刘建忠（2011年6月28日）各位领导、同志们：这次会议的主要任务是认真贯彻落实中、省、市防汛工作会议精神，回顾总结2010年防汛抗旱工作经验，表彰奖励先进单位和先进个人，安排部署2011年防汛抗旱工作。一会儿，辛县长、折县长还将再安排、再部署，希望大家认真领会，根据会议安排，我讲几点意见。一、2010年防汛抗旱工作回顾2010年，我县防汛抗旱工作在县委、县政府的正确领导和全县各部门的通力协作下，全县干部群众，不断开拓进取，创新工作方式，强化工作措施，积极主动应对，扎实开展防汛抗旱工作，全年未发生垮坝、洪涝、堤防决口等事故，防汛抗旱工作总体情况平稳。主要体现在以下几个方面：（一）组织网络进一步健全。为了保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，将防汛抗旱工作落到实处，县上成立了防汛抗旱指挥部，全面负责我县防汛抗旱工作的指挥和部署。2010年，指挥部多次召开专题会议，ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember-7- 安排落实各乡镇、各部门防汛抗旱任务，确保各项防汛抗旱工作落实到位，为我县做好防汛抗旱工作提供了有力的组织保障。（二）防汛工作进一步落实。为保障防汛工作顺利进行，各乡镇、各部门制定防汛工作计划，分配防汛工作任务，严格落实防汛责任，加强汛前隐患排查整治，对我县重点水库、堤防、淤堤坝进行了安全检查，先后完成了160座病险淤地坝的维修加固，总投资3000万元的孤山川重点段堤防工程已于2010年10月下旬开工建设，为我县做好防汛工作提供了基础保障。同时完善了监测预报预测系统，对汛情旱情的发生、发展进行全面监控。各项工作的顺利、有序的进行，为全年防汛工作打下了坚实的基础！（三）抗旱能力进一步提高。2010年我县全年降水量422.2毫米，6-9月份汛期降水量273.6毫米，特别在春季旱情比较严重时，多次采取人工增雨，进一步提高旱期抗旱能力。2010年全县共完成后河川等3座水库的除险加固任务，实施孤山川重点段农防堤工程，共建成农村饮水安全工程370处，完成抗旱浇地面积5000亩，最大限度地保障了因旱造成的人畜饮水安全，为做好全县抗旱工作提供了有力的保障。（四）保障措施进一步完善。在防汛抗旱工作中，各乡镇、各部门通力合作、各司其职，干部群众群策群力，顽强拼搏，形成了应对突发洪旱灾害的强大合力，确保了全县防汛抗旱工作的顺利开展，为取得防汛抗旱的胜利提供了强有力的人力、物力和财力保障。去年我们储备了39万元的防汛ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember-7- 抗旱物资，这是继04年，07年物资储备后，又一次较全面的物资储备与更新。同时加强了防汛抗旱救灾资金和物资的管理，确保救灾资金和物资落到实处，为防御可能出现的灾害打下了坚实基础。二、认清当前形势，提高认识，切实增强防汛度汛的紧迫感与责任感。2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是全县经济实现跨越式发展的关键年，做好今年防汛抗旱工作，事关全局，意义重大。从经济社会发展看。目前，我县已进入西部十强、全国百强县的行列，为进一步改善民生，建设宜居环境，最大限度提高全县人民的幸福指数。县委、政府高瞻远瞩，提出“三大目标、四化战略、五大建设”的发展新格局，为适应这一新格局，就要以更高的标准来要求我们，切实做好新一轮的防汛抗旱工作，对保持经济平稳较快发展，保障和改善民生，促进社会和谐稳定，巩固农业农村发展成果，具有重要的现实意义。从气象形势看。近几年，受全球气候变化的影响，极端天气事件明显增多，水旱灾害的突发性、反常性、不可预见性，对做好防汛抗旱工作提出了新的挑战。随着县域经济的快速发展，大规模的开发建设越来越多，尤其是涉及到河道的地方，违规侵占河道、占填河道的问题突出，严重影响行洪安全，ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember-7- 一旦发生洪涝灾害，后果不堪设想。再加上全县水资源分布不均，特别是东西乡镇，随着资源开采，水位明显下降，削弱了应对干旱的能力，防汛抗旱形势不容乐观。从工作基础看。目前，我县防汛抗旱减灾工程体系存在着很多薄弱环节，多数河道整体防洪标准不高，防洪能力较弱，病险库坝点多面广，抗旱基础设施少，工程性缺水问题依然突出，迫切需要加快水利基础设施建设步伐，提高水利工程防灾减灾能力。同时要进一步健全物资、装备、队伍等保障体系，确保今年防汛抗旱工作顺利有序进行。为此，各乡镇、各部门必须高度重视，充分认识防汛抗旱工作的长期性、复杂性和艰巨性，切实增强责任感和紧迫感，充分估计可能出现的灾情，切实加强防汛抗旱工作中的薄弱环节，扎扎实实做好防汛抗旱各项准备工作。三、强化措施，全面抓好2011年防汛抗旱工作2011年我县防汛抗旱工作的总体要求是：认真贯彻中、省、市防汛抗旱工作会议和全县经济工作会议精神，全面落实科学发展观，全力保障人民群众生命、财产安全和城乡居民生活用水安全，全力保障主要河道、水库、堤坝度汛，最大限度减少洪涝和干旱灾害损失，为经济社会平稳发展提供安全保障。为了进一步完善防洪减灾体系，提高抗旱减灾能力，保障城乡居民的基本生活，我们要着力做好以下几项重点工作：一是着力做好汛前安全大检查。各乡镇、各部门要结合实际情况，及时制定汛前安全大检查方案，切实把防汛检查工作落到实处。要严格按照防汛ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember-7- 有关规定，健全防汛组织机构，落实防汛目标责任，认真排查防汛工程的险病情况，对重点区域、重点工程和重点部位进行重点检查，确保万无一失。水利部门要加强工程管理，对重点堤坝、水库、河道进行专项检查；交通部门要做好抢险救灾和抗旱物资的运输工作，保证救灾物资及时运到受灾区域；国土部门要对滑坡、泥石流易发地带进行专项检查；邮电、通讯部门要对通讯设施进行维护检修，保证防汛抗旱信息及时传递。总之，全县各部门要通力协作，把安全问题解决在汛期来临之前，把安全隐患消除在萌芽状态，确保安全度汛。二是加强汛情旱情的预测预报工作。要充分认识到做好今年汛期汛情旱情预报预测工作的重要性，努力作好重大灾害性天气预报预测，对影响防汛抗旱的中长期天气形势做出分析和预测，落实气象灾害应急预案，及时发布突发性、灾害性天气预警，一旦判断将出现灾害性天气，应立即发布灾害性天气预警。加强与相关部门的协调，保证发送信息的渠道畅通，及时向各乡镇有关单位提供气象信息，重要灾害天气及时通报，还要加强水雨情会商系统及各监测站的运行管理工作，提高预测能力，为安全度汛提供有力的保障。三是着力做好库坝安全度汛工作。通过对我县病险水库的摸底排查，发现1000多座淤地坝存在险情，特别是村集体和村民自建的淤地坝，没有经过勘测设计，建设标准和防洪能力较低，一旦发生垮坝，后果不堪设想。各乡镇要制定排险方案，ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember-7- 做好辖区内病险库坝的安全监管工作，密切关注其运行情况，组织人员进行除险加固工作，着力推进淤地坝除险加固工作，确保年内完成150座淤地坝维修加固任务。加快推进张三沟等2座水库除险加固和孤山川重点段农防堤建设工作，务必于6月底全面竣工，同时要加大库坝除险加固和中小河流治理的资金争取力度，逐步建立完善的防洪减灾体系。四是着力做好山洪灾害的防御工作。我县沟渠纵横，地质破碎，极易发生泥石流、山体滑坡等地质灾害，从而引发山洪暴发，山洪灾害分布范围广、突发性大、破坏性强，因此各乡镇要高度重视，认真落实责任，对重点区域加强监控，一旦发生险情，立即上报有关部门，同时做好人员转移，减少人员伤亡和财产损失。进一步完善责任体系和预案体系，提高山洪灾害的应急处置能力。五是着力做好河道防汛安全管理工作。我县河道防汛工作形势严峻，挤占河道现象严重，各乡镇要组织开展河道安全管理专项执法整治活动，必要时，协调公安、安监等部门进行联合执法，及时纠正河道“三乱”行为，坚决取缔河道内的各种临时设施，确保行洪安全，加大涉河建设项目的监管力度。同时各乡镇要按照属地管理，做好辖区内的河道清障、清淤工作，做到行洪安全，河道整洁。六是着力做好抗旱蓄水工作。提高认识，认真做好抗旱工作，把保障群众生活用水放在首位，千方百计开辟抗旱水源，加强小型农田水利建设，因地制宜兴建小型蓄水、引水等应急抗旱设施。同时要ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember-7- 利用现有的蓄水工程，适时储备生活用水和灌溉用水，做到未雨绸缪，以应对可能出现的旱情。还要抓好现有水利工程的维修加固、清淤扩容，搞好雨水集蓄利用工作。各乡镇、各部门要将抗旱蓄水工作作为当前农业农村工作的头等大事抓好落实。四、加强领导，明确任务，努力夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利防汛抗旱工作涉及面广，工作量大。各乡镇、各部门必须把这项工作列入重要议事日程，切实加强对防汛工作的组织领导，统一部署，统一指挥，统一调度，统一行动，进一步加强组织领导，调动一切力量，落实各项措施，确保万无一失。一要严格要求，不折不扣地落实防汛责任制。防汛责任重于泰山，各级各部门必须高度重视，切实加强领导、落实责任，采取有力措施，扎扎实实做好今年的防汛工作。要强化防汛责任，层层建立责任体系。要以行政首长负责制为核心，建立分级负责、部门负责、技术负责、岗位负责的责任体系。要把防汛工作职责分解到部门，落实到岗位，具体到个人，坚决避免因责任不落实、工作不到位而出现任何疏漏的现象。各乡镇要将重点堤防、水库、险工险段、重要防汛行政责任人公告社会，广泛接受群众监督。对因履职不到位发生责任事故的将严肃追究有关人员的责任。二要强化协调配合机制。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember-7- 切实加强部门、地方、部队等各方面的协调配合，健全完善统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急响应和联动机制。各部门、各乡镇要无条件服从防汛指挥部的调度方案，按照各自职责做好防汛工作，充分发挥职能作用，协同作战，形成合力。县防汛办要加强与其他成员单位之间的联系和协调，及时掌握和通报有关汛情、险情、旱情和灾情等有关信息。要全方位、深层次地开展防汛抗旱的宣传教育，切实提高全民防灾减灾意识和自防自救能力，逐步形成全社会参与防汛抗旱的良好局面。三要强化检查监督和责任追究。主汛前，各部门、各乡镇要对汛前检查中反映出的问题认真制定整改措施，切实加以解决。一是县防汛指部成员单位要按照这次会议要求，马上投入到防汛抗旱工作中，统筹指挥本地的防汛工作。二是要坚持24小时值班制度，要牢固树立“严密防范，常备不懈”的思想，做到不断岗，不缺岗，汛情、雨情、水情传递要及时准确，洪涝灾情要按程序及时上报，坚决执行防汛指令。防汛工作人员要严格要求，坚守岗位，尽职尽责，做好本职工作。对因失职、工作不力和违反防汛纪律而造成人员伤亡和重大损失的，要追究责任。指挥部要及时对全县各项备汛工作落实情况进行督查，督查情况要全县通报。同志们，主汛期即将来临。各部门、各乡镇务必增强责任感和使命感，以科学发展观为指导，按照县委、县政府的统一要求和部署，迅速行动，狠抓落实，全面做好防汛抗灾的准备工作，以抗洪保平安、抗旱保用水、抗灾保发展为中心，让全县人民安心，为全县改革、发展和稳定作出新的贡献。谢谢大家！ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember-7-'