在全县防汛抗旱工作会议上的讲话

'在全县防汛抗旱工作会议上的讲话在全县防汛抗旱工作会议上的讲话 同志们： 　　这次全县防汛抗旱工作会议的主要任务是，贯彻落实省、市防汛抗旱工作会议精神，分析今年防汛抗旱形势，动员全县上下，进一步统一思想，提高认识，落实责任，强化措施，全面做好防大汛、抗大旱的各项准备工作，努力夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。 下面，我先讲三个问题请大家认真抓好落实。 一、思想认识到位，“防”字当头 　　防汛抗旱工作事关广大人民群众生命和财产安全，事关全县经济社会发展大局，大家务必以“宁可十防九空、不可一时放松”的高度责任感和警惕性，做足“防”字文章。 　　首先是要提高认识。防汛抗旱工作会议年年召开，县委、县政府高度重视，书记和我年年都要反复讲、反复强调，充分体现了这项工作的重要性和特殊性。近几年来没有发生重特大灾情，很容易引起大家思想上的麻痹，不少同志抱着侥幸心理，觉得防汛抗旱工作可以放松一点，应付一下就行了。但近些年来正反两个方面的经验教训告诉我们，水旱灾害的突发性、反常性、破坏性和影响广泛性极难预见的。因此在防汛抗旱问题上，大家在思想上千万不能麻痹，宁可信其有，不可信其无；宁可备而无汛，不可汛而无备。旱涝灾害发生之前，我们要做的工作就是要做足“防”字文章，制定完善各种预案。如果我们的防汛抗旱思想准备不足，工作措施不到位，一旦发生灾害，造成生命财产损失，那既是天灾，更是人祸，这在各地都有十分深刻的教训。 　　其次要明确职责。党的十八届三中全会《决定》明确要求健全防灾减灾救灾体系。防汛抗旱是最基本的公共安全和公共服务，也是各级政府必须切实履行好的重要职责。当前正值党的群众路线教育实践活动深入开展的关键时期，防汛抗旱工作是事关广大人民群众切身利益的大事，是检验我们活动是否取得实效的重要标准，我们必须全力以赴抓好、抓实、抓到位。如果因我们的责任不落实、工作不到位而造成重大责任事故，不仅会给人民群众生命财产安全带来重大损失，而且也会对地方发展带来严重的负面影响。 　　因此，我们要坚决防范思想上的不重视，防范预案上的不扎实，防范措施上的不得力，始终保持高度警惕，始终把防汛抗旱工作中的“防”作为事关生产发展、生活安定、生命财产安全的大事来抓。 二、准备工作到位，“实”字当头 　　今年防汛抗旱总的要求是：坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本，坚持依法防控、科学防控、综合防控、群防群控，坚持兴利除害结合、防灾减灾并重、治本治标兼顾、政府社会协同，加快构建适应需要的防汛抗旱减灾体系，全面提高洪旱灾害综合防御能力，为生态、小康社会建设提供更加安全可靠的保障。 　　总体目标是：努力实现“五确保一减少”，即在标准洪水内，确保防御重要基础设施安全，确保人民群众生命安全，确保集镇安全和交通干线安全，确保减轻易涝易旱区损失，确保水利工程控灌范围内城乡居民生产生活用水、兼顾生态用水；出现超标准洪水和严重干旱，要千方百计保安全，最大限度减少人员伤亡和灾害损失。 为此，要扎实抓好以下七个方面准备工作： 　　开展工程查险除险。一是抓好在建工程的煞尾工作。全县在建工程要倒排工期，倒逼任务，抓紧施工，加快进度，确保在建工程汛期完成主体工程建设并能安全投入使用。二是抓好在建工程防汛监管。各部门各单位要把在建工程的防汛安全纳入防汛工作的重要内容，明确责任，落实措施，严禁在建工程在防洪能力不足的情况下盲目施工。三是对汛期不能完工的项目，项目法人要与设计、施工、监理单位一起，共同编制汛期安全度汛方案、抢险应急预案、群众安全转移预案。四是抓紧隐患查处工作。当前，各乡镇要重点对去年洪水损毁的河堤、桥梁、塘堰等进行恢复加固。对影响安全度汛的险工险段决不能带险入汛，重要部位、重点设施要强力推进，千方百计消除隐患，确保万无一失。 　　确保水库安全度汛。水库历来是防汛工作的重点，各乡镇要按照属地管理的原则，加强对小型水库的防范监管，认真落实水库防汛责任人，逐库签订责任状，及时制定防、度、抢、撤方案，落实抢险物料和抢险队伍。要扎实开展水库安全大检查，集中整改，消除隐患。汛期各水库必须服从防洪调度，严格执行控制运行计划，绝不能擅自超汛限水位运行，对有安全隐患的水库坚决执行低水位或空库度汛。出现流域性降雨、高水位运行时，必须增加巡查次数和巡查人员，做到险情早发现、早报告、早处置，确保水库安全度汛。 　　强化抢险队伍建设。当前农村劳力外出打工的多，在家务农的少，各乡镇、县直各部门要根据这一实际情况按要求落实应急抢险队员，将姓名、联系电话等逐个造册登记，并报县人武部、县防办、分指挥部备查。凡编入抢险应急队员，在汛期不得擅自外出，擅离岗位，严格遵守防汛纪律。 　　做好抢险物资储备。各地必须严格按照“五个一”和“五个五”的工作要求，加大防汛物资储备、资金筹措力度，及时组织调运，备足防汛物资。在防汛物资方面，实行分级负责，分级储备，逐处落实到位。要加强管理，查漏补缺，对所有物资器材，要登记造册，专人保管，防止流失，按照缺什么补什么的要求，及早备足备齐，到点到位，切实做到需要时调得出、用得上。优化应急抢险需要的人、财、物调动方案，凡是需要跨行政区域调拨的，必须经上一级指挥机构决策，指挥长批准，并实行有偿估算。各乡镇水库要加固、整修上坝机耕路，确保防汛应急所需。要加强防汛通信建设，保证防汛指令和信息畅通无阻，准确无误。 　　抓好抗旱保丰收。易涝易旱，旱涝急转，是我县的洪旱灾害的特点，我们必须始终坚持防汛抗旱两手抓。抗旱工作实行行政首长负责制，统一指挥、部门协作、分级负责、社会参与。今年抗旱重点是做好蓄水保水工作，优先保障城乡居民生活用水，统筹协调农业、工业用水，兼顾生态用水。建立政府主导与市场引导相结合、开源与节流相结合、优化水资源配置与调整产业结构相结合、经济效益与社会效益相结合的抗旱长效机制。充分发挥水利工程设施保灌溉、保供水的骨干作用，加强各类水库、闸站的调度，统筹好当地水和过境水、地表水和地下水，用足用好现有水源，努力实现水资源效益最大化。高山、边远地区和水利死角，要在确保防洪安全的前提下，充分运用水利工程设施，尽量多引、多提、多拦、多蓄，尽可能利用雨洪资源，增加后备用水，打好防旱抗旱的主动仗。 三、强化措施到位，“严”字当头 　　防汛抗旱工作涉及面广，时效性强，必须以最严厉的组织措施和最严明的工作纪律作保障。各乡镇、各部门一定要加强协作，密切配合，有力有效地做好各项工作。 　　落实责任。今年，将继续实行县委、县政府领导分片联系乡镇防汛抗旱工作，各乡镇要及时汇报防汛动态，认真贯彻落实《水法》、《防洪法》和《抗旱条例》、《河道管理条例》的重要内容，抓好各项工作的落实。要按照分级负责的原则，强化行政首长负责制，政府一把手为第一责任人，分管领导为直接责任人，并将防汛责任横向细化落实到各职能单位，纵向分解落实到村、到组、到户，形成“五级联动”的防汛责任体系。关键时刻要一切服从和服务于防汛抗旱救灾这个中心，绝不允许讨价还价，贻误战机。会后，各乡镇主要领导、分管领导要亲自带队，深入一线，对防汛抗旱工作进行再检查、再安排、再落实。 　　统一调度。要牢固树立防汛抗旱工作大局观念，坚决执行上级命令，服从县防汛抗旱指挥部统一调度，严明工作纪律，确保政令畅通。各级防汛抗旱指挥机构要建立健全防汛抗旱值班制度，落实报汛报灾人员，确保汛期水情、雨情、险情、灾情以及防汛调度命令及时上传下达。各级防汛责任人要认真履行职责，加强对防汛工作的督促检查，保持通讯畅通，确需外出的，要书面向县防汛抗旱指挥部请销假，履行审批手续，并搞好工作衔接。对不能按期完成任务、造成重大失误的，要严格追究责任。在这里，我再次重申防汛抗旱工作的有关纪律，凡在防汛工作中违犯党纪国法的，将严格按照《关于重申防汛抗灾工作有关纪律的通知》精神执行，对在防汛抗灾中因麻痹大意、失职渎职、脱岗离岗造成损失和不良影响的，不管是任何人、任何单位，都要严格问责、严肃查处，触犯法律的，依法追究法律责任。 　　各司其职。各乡镇、各有关部门要克服侥幸心理，确保关键时候拉得出、冲得上、打得赢。水利部门要为县委、县政府当好参谋，充分发挥主管部门的作用。气象、水文部门要搞好水雨情测报，及时准确提供气象、水文信息。发改、财政、石油、商务、银行等部门要做好防汛抢险应急物资安排调度。电力部门要做好防汛排涝用电的统一调度。电信、移动、联通部门要确保通讯畅通，及时传递防汛信息。交通、交警部门要搞好防汛车辆调度，确保运送防汛抢险物资的需要。新闻媒体要加强防汛抗灾的宣传报道。民政部门要做好救灾工作，安排好灾区群众生活，及时了解灾情、统计灾情、上报灾情。同时，实行群防和专防相结合，人武部要组织协调民兵预备役人员随时投入防汛抗灾。各部门还要根据县防汛抗旱指挥部的统一部署安排，认真做好各单位的防汛抗旱自保工作。严格执行防汛抗旱责任追究制度和防汛抗旱督查制度，认真组织防汛抗旱责任落实和防汛抗旱工作开展情况的专项督查。 　　同志们，防汛抗旱工作事关全局。我们一定要进一步强化责任重于泰山的意识，以临战的状态、必胜的信心和扎实的作风，全面落实责任、强化措施，确保防汛抗旱工作取得实效，为加快生态经济示范县建设作出更大贡献。 '