在全县防汛抗旱工作会议上的讲话_1

'在全县防汛抗旱工作会议上的讲话同志们： 　　防汛抗旱工作事关人民生命财产安全，事关县域经济社会发展大局，非常重要。防汛抗旱会议虽然每年都开，但每年都有一些新情况、新问题需要认真分析，切实加以解决。下面，就这项工作，我强调三点意见： 一、要居安思危，切实解决好思想认识问题 　　当前，我县正处在争先崛起、跨越发展的重要时期，做好防汛抗旱工作，确保人民群众生命财产安全，事关全县经济发展和社会稳定，不仅是一项重要的水利工作，也是一项严肃的政治任务。我们绝不能掉以轻心，必须切实增强忧患意识，时刻保持清醒头脑。 　　第一，要充分认识防汛抗旱工作的重要性。一直以来，从中央到地方，各级都高度重视防汛抗旱工作。今年各级都相继召开了工作会议，明确提出要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，以高度的责任感做好今年的防汛抗旱工作。之所以如此重视，我认为，一方面是做好“三农”工作的需要。农业增效、农民增收、农村稳定是我们做好“三农”工作的出发点，如果防汛抗旱工作没有跟上，造成重大灾害，就会影响整个农业生产，农民增收就难以保证。另一方面是经济发展的要求。经过这几年的发展，各地基础设施、工业企业都得到较快发展，如果再遇到象1998、1999年那样的大洪水，损失就会更严重。就我县而言，目前正处于争创全省“十强”的关键时期，如果防汛抗旱工作出了问题，这种影响和损失将更为明显。因此，大家一定要把防汛抗旱工作作为当前重中之重来抓，立足于防大汛、抗大旱、抢大险，扎扎实实地做好打大战、打硬战的准备。 　　第二，要充分认识防汛抗旱工作的严峻性。从自然气候发展规律看，我县自1999年以后就没有出现大的洪水，俗话说，“久旱之后必有大涝”，旱灾时间越长，突发暴雨洪水的可能性就越大。加之今年以来，全国气候复杂多变，极端突发灾害天气事件不断增多，不排除受超强台风和热带风暴的强烈影响，而出现旱涝急转、旱涝并存的局面。另据气象部门预测，今年全国主汛期将有两大多雨带，其中长江中下游以南地区有一条多雨带，极有可能形成洪涝灾害。从干部群众思想状态看，由于近几年我县没有出现大的洪涝灾害，基本上是年年防汛不见汛，使广大干部群众普遍存在麻痹思想和侥幸心理，为防大汛抗大旱埋下了隐患。这些都必须引起我们的高度重视，时刻绷紧“防汛抗旱非小事”这根弦，充分认识洪涝、旱灾等自然灾害具有多发性、突发性的特点，慎之又慎地做好今年的防汛抗旱工作。 　　第三，要充分认识防汛抗旱工作的艰巨性。应该说，这几年我县水利基本建设的力度是很大的，成效是明显的，全县防洪抗灾能力得到了新的提高，这些均为战胜大水大旱奠定了坚实的基础。但我们必须清醒地看到，目前的水利建设还存在诸多薄弱环节，长江干堤加固后还没有经受高水位的考验，洲圩区堤防标准普遍较低，大部分支流河道处于无设防状态，各小水库不同程度地存在蓄水量减少，泄洪能力下降等隐患，安全度汛问题尤为突出。加上部分防洪工程防汛措施不到位，农村青壮年劳力外出务工比例逐年加大等，都给今年的防汛抗旱工作带来不利影响。因此，各级各部门一定要把可能出现的困难想得更深刻一些，把各种对策研究得更透彻一些，把各种防汛措施落实得更具体一些，自觉做到思想早准备、工作早部署、措施早制定、责任早落实，避免行动仓促，落后被动。 二、要未雨绸缪，重点解决好工作措施问题 　　应该说，从现在起我县开始进入防汛抗旱的临战时期，各级各部门要在前段防汛抗旱准备工作的基础上，把各项措施进一步抓紧、抓细、抓实，真正做好防大汛抗大旱的一切准备，牢牢把握防汛抗旱工作的主动权。 　　一是目标要明。今年全县防汛工作总的要求是：立足于“防”，着眼于“抢”，突出重点，主动防范，确保在预案设定的标准内，堤防不决口、水库不垮坝、县城不受淹，最大限度地减轻灾害损失，杜绝人员伤亡。根据这一要求，各乡镇、各有关部门要围绕江心洲和沿江重点圩口存在的险工险段，加大检查和看护力度，制订切实可行的除险加固预案，确保堤防安全度汛。要加强水库的安全监督和防洪调度，严格执行经批准的水位度汛方案，严禁擅自抬高水位或加大泄量；对正在除险加固的水库，要保质量、抢进度，争取工程在汛期前完工并发挥效益；对暂时无法进行除险加固的，要实施应急工程处理，确保库区群众生命财产安全。要加快城区主干道路改造工程和基础设施建设，完善城区行洪排涝体系，保证城区抗洪安全。此外，对机电泵站和涵管闸门这些防汛抗旱工作的重点、难点，要进行再检查，再落实，确保汛期有效运转。 　　二是措施要硬。一要搞好防汛物资筹备。各乡镇、各有关部门要按照分级负责的原则，从本乡镇、本部门所承担的防汛任务出发，抓紧落实抗洪抢险所需物资的品种、数量和储存方式，对重点险工险段所需的抢险物料要储备到现场，做到宁可有富余、不能有缺口。二要加强防汛队伍建设。在目前部分防洪工程标准还不高的情况下，加强人力防守是夺取防汛斗争胜利的最有效手段。各乡镇、各有关部门要在建立相应的抗洪抢险队伍的同时，加强队伍的实战演练和抢险培训，切实提高队伍的技术水平和抢险效率。三要抓好防汛工程建设。对汛前检查发现的险工险段，特别是县防指列出的重点险工险段，必须逐一明确责任单位和责任人，抓紧进行除险加固。同时，要抓住省加大水库除险加固资金投入的有利时机，主动做好水库安全鉴定和各项前期工作，积极向上争取项目立项和资金支持，加快我县水库除险加固步伐。 　　三是工作要实。一要健全机制。“凡事预则立，不预则废”。各乡镇、各有关部门要建立健全一整套科学、合理、严密的工作机制，把防汛抗旱工作纳入经常化、制度化、科学化轨道，确保大水大旱来临时能够根据需要启动预案，做到科学防控，紧张有序。二要科学治水。当前既是防汛的关键时期，又是集雨蓄水的黄金季节。所以，必须坚持防汛和抗旱两手抓，在确保行洪安全的前提下充分利用一切集雨工程、引蓄水工程，以增加地表水和土壤水，提高抗御旱灾的能力。三要认真检查。要按照“汛期不过、检查不止”的要求，切实搞好各项防汛抗旱检查工作。各乡镇、各有关部门要对前期自查中发现的问题，能立即解决的要立即解决，不能立即解决的要抓紧研究落实。 三、要加强领导，努力解决好工作方法问题 　　“保一方平安、富一方百姓”是各级领导干部的基本职责。各级各部门务必要把防汛抗旱工作列入重要议事日程，切实加强领导，明确落实责任，严肃工作纪律，确保各项防汛抗旱工作落实到位。 　　一要严格责任，做到万无一失。从现在起，各级各部门要进一步建立健全以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，明确分工，落实分段、分片包干责任，尤其要落实长江干堤及各类重要堤防、重点水库的防汛责任，做到职责到位、指挥到位，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。对任何一个环节出现的问题，都要严肃追究相关人员的责任，决不姑息。我们的工作目标，就是要以铁的纪律确保全县各项防汛抗旱责任目标的实现，确保夺取全县防汛抗旱工作的全面胜利。 　　二要严明纪律，做到令行禁止。防汛如战场，汛情如敌情，调度是军令。各级各部门要坚决服从县防汛抗旱指挥部的统一指挥，凡是指挥部做出的决定决不允许推诿扯皮，必须坚决执行。这里，我再强调三条纪律：第一，各乡镇、各有关部门要把防汛抗旱工作摆上重要位置，县防汛抗旱指挥部各成员单位要明确专人负责，协调防汛抗旱工作，并保证24小时通信畅通，昼夜有人值班。第二，汛期内各乡镇、各有关单位主要领导和指挥部成员原则上不得外出，确需外出的，必须严格履行请假手续。第三，各乡镇、各有关部门要密切注意雨情、汛情和水情的发展变化，保持上下衔接，左右联系，并及时报告和通报有关情况。 　　三要弹好钢琴，做到统筹兼顾。防汛抗旱是一个时期的头等大事，是汛期压倒一切的重点工作，但并不能因此而放松了经济工作。从今年前5个月的发展态势看，全县主要经济指标继续保持了高速增长，但要完成全年任务，实现争创全省“xx”目标，仍然需要我们付出更多的努力。因此，各级领导干部都要在全力做好防汛抗旱工作的同时，千方百计保持经济快速增长的良好势头，牢牢把握经济发展的主动权，始终做到加快发展不松劲，工作精力不分散，真正体现以防汛保发展，以发展促防汛，确保全年的经济发展目标不因局部的洪涝灾害而受到影响。 　　同志们，防汛抗旱工作关系人民群众的切身利益，关系铜陵县的经济和社会发展。我们一定要以高度的政治责任感和历史使命感，从落实科学发展观、实践“三个代表”重要思想的高度出发，调动全社会的力量，精心组织，周密安排，扎实做好各项防汛抗旱工作，为我县跨越发展，争创全省“xx”做出更大的贡献! '