认真贯彻落实会议精神 切实做好防汛抗旱工作

'认真贯彻落实会议精神切实做好防汛抗旱工作5月中旬开始，我区进入汛期。省、市相继召开防汛抗旱工作会议，主要领导分赴一线，察水情，查隐患，要求各地绷紧思想之弦、责任之弦，提早做好防大汛、抗大旱准备。这是一个重要信号。全区各级各部门要认真学习领会和贯彻落实省、市防汛抗旱工作会议精神，立足防大汛抗大灾，做到早谋划早行动，迅速进入临战状态。一、传达省市会议精神，提高防汛抗旱思想认识（一）全省防汛抗旱工作会议精神5月2日，全省防汛抗旱工作会议在武昌召开。会议传达学习了全国防汛抗旱工作会议精神，表彰了一批防汛抗旱先进集体和个人。省委书记某某，省委副书记、省长某某某出席会议并讲话。省委副书记某某某主持会议。省委常委、省委秘书长某某，省委常委、省军区司令员某某某，副省长某某某，武警某地总队总队长某某，某水利委员会主任某某出席会议。某某就做好今年防汛抗旱工作提出明确要求。会议提出，今年我省防汛抗旱工作的总要求是，深入贯彻落实科学发展观，始终把人的生命安全和用水需求放在首位，统筹城乡防洪保安和抗旱减灾，科学、依法防控，全力抓好长江、汉江和大湖大库的防汛工作，重视抓好中小河流防汛、中小水库防洪、中小在建水电站管理和小区域山洪滑坡避险保安等“四小”安全工作，努力实现“四个确保、一个减轻”目标，为全省科学发展、跨越式发展提供水安全保障。某某在讲话中说，防汛抗旱事关全省科学发展、跨越式发展大局，事关民生和人民群众生命财产安全，事关我省社会和谐稳定。全省各级党委政府一定要高度重视，把防汛抗旱工作真正当做“天大的事”7 ,投入相应的人力、物力、财力和工作精力，切实抓好各项措施落实。他指出，要坚持早谋划、早行动，消除侥幸心理，按照防大汛、抗大旱、迎大险、抗大灾的要求，以临战姿态做好充分准备。要做到科学调度、科学防范，保持全省水利信息系统的灵敏、互动和一体化，强化大局观念，站在保民生、保发展的高度，统一做好水利调度和防范工作。要坚持依法治水，严格落实和执行各项法律法规，严厉打击危害防汛抗旱工作的各种不法行为，为防汛抗旱工作顺利有序开展保驾护航。他强调，抓好防汛抗旱工作，关键要严格落实领导责任制。要按照严肃、严格、严密的要求，进一步明确和建立健全“主要领导负总责、分管领导具体抓、其他领导配合抓”的分工责任制，严格确保各项工作不含糊、不落空、不走样。要强化组织纪律，形成一级服从一级的组织指挥网络，做到一切行动听指挥，确保防汛抗旱各项指令坚决有力执行。要加强军民联防，继续完善协调机制，发挥好军民联防制度的独特优势，军民、警民携手战胜水旱灾害。要加强部门联动，各级防汛抗旱成员单位要保持密切联动，按照统一调度发挥好各自作用，形成强大工作合力。要坚持民生为重，在防汛抗旱中优先保障民生，确保民生设施优先安排、优先建设，确保人民群众生命财产安全。某某在讲话中分析了我省今年防汛抗旱工作面临的形势。他说，综合考虑水情、省情、工情、民情等各方面因素，今年我省防汛抗旱形势不容乐观。全省各地、各部门务必保持清醒认识和高度警觉，以开展“喜迎十八大、争创新业绩”和“三抓一促”活动为契机，按照“防洪保安全、抗旱保用水、救灾保民生、减灾保发展”要求，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，科学研判形势，迅速行动起来，抓紧做好各项准备工作，确保打赢今年防汛抗旱这场硬仗。他7 指出，做好今年防汛抗旱工作，必须明确目标任务，严格落实安全度汛措施，突出抓好基础保障工作，依法保障河道行洪安全，努力提高应急管理水平。他强调，要强化工作责任、强化部门联动、强化军民联防、强化统一指挥，切实把这件“天大的事”抓紧抓好，夺取今年防汛抗旱工作的胜利。（二）全市防汛抗旱工作会议精神5月17日，全市防汛抗旱工作会议在温泉召开。市委书记某某出席，市长某某某作重要讲话，市委副书记某某主持会议。市有关领导参加会议。市军分区司令员某某、武警某地支队长某某就防汛抗旱工作作了表态发言。会议指出，今年是党的十*大和省第十次党代会召开的特殊年份，做好防汛抗旱工作显得非常重要。今年全市防汛抗旱工作总的目标是“四个确保、一个减少”。即在标准洪水内，确保不溃一堤、不倒一坝、不损一闸（站），确保人民群众生命财产安全，确保城乡和交通干线安全，确保水利工程控制范围内城乡居民生活、生产用水安全；出现超标准洪水和严重干旱灾害，要千方百计保安全，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，为科学发展、跨越发展、和谐发展提供水安全保障。某市长在讲话中要求全市各地各部门务必要保持清醒头脑，对防汛抗旱的复杂性、艰巨性、长期性要有充分的认识。他指出：从气候特征看，我市属典型的亚热带大陆性季风湿润气候，是全省暴雨中心之一，历来是一个洪涝旱灾频发的地区。我市自1470年以来，共发生水灾112年次，旱灾119年次，平均4.8年一次水灾，4.5年一次旱灾。最近10多年间，95年、98年、99年、2010年、2011年都发生了洪涝入侵、涝旱夹击、旱涝夹击等重特大汛情旱情，给人民群众生命财产带来了严重威胁。历史的经验教训告诉我们，防汛抗旱始终是咸宁天大的事，必须居安思危、警钟常鸣；7 从气象形势看，近年来，受全球性气候变化影响，我国极端天气明显增多，水旱灾害呈频发、多发、并发之势，对防汛抗旱工作提出了严峻挑战。全国气象会商会认为，今年汛期全国气候年景为中等偏差，洪涝灾害重于去年；夏季多雨范围比去年偏大，其中我省大部分地区降雨比常年同期偏多。据省气象局预测，6至8月某流域总体雨量较2011年有所增多，但时空分布不均，上游西部、中游北部、下游东部可能发生阶段性洪涝，中游南部发生阶段性干旱的可能性较大。这些分析和预测表明，今年汛期我市面临的水旱形势复杂多变，不排除再次出现旱涝夹击的严峻局势；从防治能力看，一方面，从水利工程的现状看，尽管我市某堤防经过整险加固后防洪能力有了明显提高，但仍是某中下游最薄弱的堤防之一，全市虽然大中型水库的除险加固已经基本完成，但仍有380座小型水库存在不同程度的安全隐患，部分蓄水量在万方以上大塘的安全状况也令人担忧；我市中小河流绝大部分河段防洪能力为2至3年一遇，远低于国家防总规定的5至10年一遇的防洪标准，沿湖围堤基础差、底子薄、历史欠账多，湖泊淤积严重，调蓄能力差；水利设施年久失修，灌区灌排体系不全；现有工程布局不合理，不少地方存在水利死角；城市配套设施不完善，城市给排水能力不足。另一方面，从防汛抗旱的应急能力看，协调联动机制还不完善，防汛抗旱物资、装备、队伍等保障体系有待进一步加强，特别是不少地方的群众性防汛抗旱队伍有名无实，难以担当抗洪抢险的重任。各地各相关部门务必站在保发展、保民生、保稳定的战略高度，充分认识防汛抗旱的极端重要性，按照“防洪保安全、抗旱保用水、救灾保民生、减灾保发展”的要求，迅速行动起来，全身心地投入到防汛抗旱这场硬仗之中去。某市长强调，7 强化责任落实是做好防汛抗旱的关键。在责任管理的问题上，宁可得罪极少数人、不可得罪大多数人。各地各部门和广大干部要勇于担当，积极作为，切实担起防汛抗旱这个天大的责任。确责要更明，要按照责随职走、责随事走的原则，着力构建责任落实到人、落实到点的组织领导体系。履责要更实，各级领导干部要按照防指的统一部署和调派，亲赴防汛抗旱一线，亲自研究防汛抗旱指施，亲自现场检查督办。问责要更严，要严格落实以行政首长负责制为核心的“五项责任制”，即行政首长负责制、分级负责责任制、分部门负责责任制、技术参谋责任制、防汛岗位责任制，全力以赴做好今年防汛抗旱工作。二、贯彻落实会议精神，切实做好防汛抗旱工作我区是多灾地区。回想去年的旱涝之灾，其强度之大、破坏之重，至今让人心有余悸。眼下又到雨季，加之气象异常，极端天气增多，防汛抗灾不能有一丝松懈。全区上下要在上级党委、政府和区委、区政府的正确领导下，按照区委、区政府的统一部署，全力以赴做好防汛抗旱各项工作，切实做到认识到位、组织到位、责任到位、部署到位、工程到位、预案到位、队伍到位、物资到位。贯彻落实防汛抗旱会议精神，强调要做好六项工作。一要突出抓好责任制落实。要强化以防汛抗旱行政首长负责制为核心的各项责任制度，将责任落实到汛前准备、队伍建设、物资准备、防洪调度、抢险救灾等各个环节。把落实责任统一到党中央、国务院和省、市委的会议决策部署上来，统一到区委、区政府的安排上来。二要突出抓好汛前检查部署。要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，抓住主汛期到来之前的有限时间，细化完善各类预案，确保工程、预案、队伍、物资等各项措施落实到位。各乡镇要按省、市要求，加强乡镇防办的建设工作，保证正常的运行。对今年防汛抗旱的严竣形势，要有清醒的认识、足够的估计、充分的准备。三要突出抓好工程准备。堤防、水库、塘堰、涵闸、泵站等水利工程，凡是有隐患的，都要千方百计抢在大汛到来之7 前整治到位。目前确实已经无法整治的，要作为今年汛期防守的重点，落实好抢险队伍和抢险物料，以备不测。三湖围垸排涝设备的运行问题要近快落实到位。特别是小型水库，一定要把防汛责任、应急预案、抢险措施落到实处，进一步强化各类责任人的职责，落实好各项安全度汛措施。尤其在目前已入汛的情况下，要切实加强工程值守和巡查，搞好科学调度，一旦发生险情，要按程序及时规范上报，并采取应急处置措施。对有险情隐患的水库，要严格控制运用，病险严重的必须空库度汛。四要突出抓好山洪灾害防御。我区地形复杂，暴雨集中，山洪灾害多发重发。要千方百计实现“预警到乡、预案到村、责任到人”，着力增强基层干群的防灾意识和自救能力，强化局部强降雨和洪水、滑坡、泥石流灾害的预测预报，认真填好“明白卡”，明确转移路线和责任人、一旦出现灾情要提前发布洪水灾害预警信息，要继续抓好山洪灾害防治县级非工程措施项目建设，力争今年主汛期发挥重要作用。五要突出抓好城市防洪排涝。要高度重视城市防洪工作，将责任制和要求细化到社区、到组，加强应急队伍建设，建立健全会商协调和联动机制，强化监测预报、人员疏散、应急抢排、交通管制等应急防范措施。各部门要听从防指指挥，人员车辆要无条件服从调度，要各司其职、密切配合、齐心协力抓好防汛抗旱各项工作。六要突出抓好抗旱减灾工作。在全力做好防汛工作的同时，要统筹考虑，做好抗旱工作。要加强抗旱应急水源工程建设，加强人工增雨设施完善，不断增强抗旱应急供水保障能力，在确保防汛安全的前提下，优化水利工程调度，确保城乡居民生活用水安全，最大程度地满足工农业生产和生态用水需求。做好今年防汛抗旱工作意义重大，责任重如泰山，各乡镇办场、区直各部门要认真贯彻落实本次会议精神，加强领导，强化责任，要密切关注天气形势，加强应急守值巡查7 ，及时预测预报预警，全面落实防大汛、抗大灾的各项工作措施，随时准备迎战可能发生的水旱灾害，确保安全度汛。7'