国家防汛抗旱总指挥部工作制度

'国家防汛抗旱总指挥部工作制度　　篇一：国家防总关于防汛抗旱值班规定　　国家防总关于防汛抗旱值班规定　　第一条为加强防汛抗旱值班管理，做好我省防汛抗旱工作，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》和《国家防总关于防汛抗旱值班规定》，制定本规定。　　第二条本规定适用于全省各级防汛抗旱指挥机构和相关防汛抗旱单位的防汛抗旱值班管理。　　第三条值班工作必须遵守“认真负责、及时主动、准确高效”的原则。值班实行领导带班和工作人员值班相结合的全天24小时值班制度。　　第四条值班起止时间由流域、省级防汛抗旱指挥机构决定。　　第五条流域、省级防汛抗旱指挥机构带班领导由流域、省级防汛抗旱指挥机构办公室负责同志担任，必要时可由流域、省级水行政主管部门负责同志担任。省级以下防汛抗旱指挥机构带班领导由同级水行政主管部门负责同志担任。值班工作人员由防汛抗旱部门和单位工作人员担任，必要时水行政主管部门的其它职能单位工作人员参与值班。　　第六条主汛期和江河湖泊超警戒水位或发生较大险情、灾情等防汛抗旱突发事件时，带班领导应驻值班室或办公室 　　（含办公区）带班，其它值班时间带班领导应保证全天24小时联系畅通，并能在水旱灾害发生后第一时间赶到值班室处理应急事务。　　第七条值班工作人员必须保证24小时在值班室，不得擅离职守，不得从事与值班无关的工作。　　第八条值班人员（含带班领导和值班工作人员）应接受必要的培训，熟悉防汛抗旱业务，掌握水旱灾害应急处臵程序，胜任防汛抗旱值班工作。　　第九条值班职责及要求：　　1.及时了解本地区实时雨情、水情、工情、旱情、灾情和防汛抗旱、抢险救灾情况。堤防、水库出险和发生山洪灾害、城市进水受淹后，要立即了解相关情况（具体内容见附件）。　　2.及时掌握本地区防洪抗旱工程运行及调度情况。　　3.认真做好各类值班信息的接收、登记和处理工作。重要信息要立即向领导报告。　　4.对重大水旱突发事件，要密切跟踪了解，及时做好续报工作。　　5.做好与上下级防汛抗旱指挥机构办公室、各有关部门的信息沟通，确保不漏报、不错报、不迟报。　　6.带班领导和值班工作人员应在电话铃响五声之内接听电话。接打电话、收发文件要礼貌到位，简洁高效。对群 众　　来电来函要耐心答复处臵，不能马上答复的，要做好记录。　　7.认真填写值班日志，逐项注明办理情况。　　8.认真做好交接班，交班人员要介绍值班情况，指出关注重点，交待待办事宜，接班人员要跟踪办理。　　9.加强防汛值班文档管理。对收到的汛情、险情报告、领导批示和上级防汛指令要认真编号登记，及时收存归档。对本单位上报下发的汛情、险情报告、抗洪抢险实施方案，要严格按程序送审签发，归档存查。　　第十条值班人员必须强化值班信息管理，遵守保密规定。　　第十一条对值班信息处理不及时、不规范造成失误的，应予以批评教育，直至追究责任。　　第十二条严禁无关人员擅自进入值班室。　　第十三条各级防汛抗旱指挥机构必须设臵专用的防汛抗旱值班室，应当配备必要的值班设施和值班人员休息室。第十四条按照国家有关规定，值班人员应享受值班补助。　　第十五条各级防汛抗旱指挥机构应根据本规定并结合本地区实际情况制订实施细则。流域、省级防汛抗旱指挥机构制定的实施细则报国家防汛抗旱总指挥部备案。第十六条本规定自印发之日起施行。 　　附件：险情灾情主要内容　　一、堤防险情　　1.堤防险情　　险情类型：堤防管涌、渗水、漏洞、脱坡、跌窝、裂缝、坍塌、崩岸、漫溢、决口等险情，穿堤建筑物险情。险情发生时间、位臵、范围及相关指标。　　发生险情时气象、水情情况及发展趋势。　　堤防决口影响的范围、人口、重要设施情况，受威胁地(来自:小龙文档网:国家防汛抗旱总指挥部工作制度)区人员转移情况。　　2.堤防基本情况　　堤防名称，级别，所在江河，位臵（具体到乡镇），警戒水位，保证水位，堤顶高程，堤防高度及断面情况。　　3.堤防抢险情况　　抢险组织、指挥，抢险物资、器材、人员情况，已采取的措施及抢险方案，险情现状及发展趋势。　　二、水库险情　　1.水库险情　　水库名称、所在位臵（具体到乡镇）和所在流域；险情发生时间、位臵、类型；水库出险时及最新库水位、蓄水位、入库流量、出库流量等；水库出险对下游影响及人员转移情况。 　　2.水库基本情况　　水库防汛行政责任人、防汛指挥调度权限、汛期调度运用计划、防洪抢险应急预案等情况，水库集雨面积、总库容，大坝及主要泄洪设施情况，建设时间，是否为病险水库，水库有关特征值。　　3.水库抢险情况　　抢险组织、指挥，抢险物资、器材、人员情况，已采取的措施及抢险方案，险情现状及发展趋势。　　三、山洪灾害　　1.山洪灾害基本情况　　灾害发生时间、地点、种类（山丘区洪水、泥石流或滑坡）及规模，影响程度和范围，预警情况。　　人员伤亡情况及伤亡原因分类，人员围困情况，主要水利工程（尤其是水库）、重要基础设施损毁及财产损失情况。　　2.山洪灾害发生地雨、水情　　包括降雨范围、强度和时间及预报情况，洪水水情。　　3.采取的主要措施　　山洪灾害防御预案执行情况及人员转移安臵情况。　　四、城市受淹　　1.城市进水基本情况 　　城市进水时间及持续时间。城区淹没面积及占城区面积比例，最大水深；进水城市当前情况；进水城市地理、地形　　篇二：防汛工作管理办法　　防汛工作管理办法　　第一章总则　　第一条为贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，促进防汛工作规范化、制度化、科学化建设，保障人员生命财产安全、系统安全和生产、生活设备设施的安全度汛，根据《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等国家法律、法规、结合实际，制定本办法。　　第二条本办法适用于各专业、区域公司和各直属直管基层企业。大坝、水库管理权限不在本公司系统企业的，防汛工作遵照管理方的要求执行。　　第三条防汛工作是企业安全生产的重要组成部分，大唐国际公司系统防汛工作的基本任务是负责所管理的水工建筑物，发电、化工、冶金、煤矿、航运等企业的设备、设施安全度汛；坚持防汛、抗旱并举，确保防洪安全，提高水资源利用率;遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则，积极配合地方政府抗洪抢险，做好灾后生产、生活恢复工作。　　第四条 系统的防汛工作实行各级行政正职负责制，各企业的行政正职全面负责本企业的防汛工作，并按属地原则接受地方政府防汛抗旱指挥部门的调度和指挥。　　第二章防汛工作职责　　第五条大唐国际的主要职责　　（一）贯彻执行国家关于防汛工作及大坝安全监督管理的方针、政策和法规，落实集团公司关于防汛工作的规定，并监督其在系统内实施；　　（二）负责系统发电企业、基建企业和化工、冶金、煤矿、航运等企业防汛工作的规范化和制度化建设，组织制定和完善公司防汛工作的管理制度和应急预案；　　（三）及时掌握、发布汛情，接受国务院、国家防汛抗旱总指挥部和集团公司关于防汛工作的统一部署和指令，完成交办的防洪抢险救灾任务，并按要求组织报送防汛工作开展情况;　　（四）负责组织系统的防汛工作，参与重大防汛事故的处理工作，组织事故后的生产、生活恢复工作;　　（五）对系统防汛工作进行总结、交流、检查和考核。　　第六条安全环保部负责牵头防汛工作，防汛工作日常管理办公室设在安全环保部。办公室职责如下：　　（一）负责制定和修订公司防汛减灾工作规章制度；　　（二）监督检查基层企业的防汛减灾工作是否符合国家法律、法规要求，防汛安全责任制是否落实到位；　　（三）组织防汛安全检查，监督重大防汛隐患的整改 落　　实情况；　　（四）负责编制和修订公司重大自然灾害事故应急预案。发生突发事件时，负责向公司防汛领导小组汇报，请示启动或终止公司应急预案。监督基层企业的防汛应急管理情况，包括预案管理和组织开展演练情况；　　（五）收集基层企业的防汛信息，负责公司防汛减灾工作总结。对基层企业防汛工作进行评价和考核；　　（六）负责收集基层企业每周的防汛工作开展情况，编制防汛工作简报。　　第七条生产部归口生产运行单位防汛工作，具体职责如下：　　（一）制定公司系统生产运行单位防汛工作的相关规章制度；　　（二）审核各生产运行单位的防汛工作方案以及向所在地区政府相关部门报送的重要防汛信息；　　（三）组织对各生产运行单位的防汛安全检查，监督重大防汛隐患的整改落实情况；　　（四）负责对各生产运行单位防汛工作的监督和考核；　　（五）负责将各生产运行单位的当年防汛物资、报汛和防汛管理经费列入财务预算；　　（六）负责组织生产运行单位防汛事故的调查。 　　第八条工程建设部归口工程建设单位防汛工作，具体　　职责如下：　　（一）制定公司系统工程建设单位防汛工作的相关规章制度；　　（二）审核各工程建设单位的防汛工作方案；　　（三）组织对各工程建设单位的防汛安全检查，监督重大防汛隐患的整改落实情况；　　（四）负责对各工程建设单位防汛工作的监督和考核；　　（五）负责组织工程建设单位防汛事故的调查。　　第九条各专业、区域公司的职责　　（一）在有关人民政府防汛指挥机构领导下，做好基层企业的防汛组织工作；　　（二）组织制定防汛管理工作的管理制度，并对所管理的基层企业的防汛工作进行检查；　　（三）负责对所管理企业的建筑物、设备、设施的重大缺陷和异常情况组织鉴定，落实处理措施，及时向和相关政府部门报告；　　（四）审查所管理水电站年度洪水调度方案和工程度汛措施，按照有关规定报批或审批； 　　（五）按照总体部署，汛前组织对所管理基层企业的防汛检查；汛期及时向上级有关部门汇报所管理基层企业抗洪、抗台风、抗暴雨的抢险救灾工作和损失情况；汛后组织防汛工作总结和经验交流；　　（六）组织对所管理基层企业的防汛抢险工作和事故后的生产恢复工作；　　（七）对所管理基层企业的防汛工作进行考核。　　第十条基层企业的主要职责　　（一）建立健全本企业的防汛组织机构。防汛组织机构主要有：防汛领导小组、防汛办公室、抢险队伍等；　　（二）制订、完善并严格执行各项防汛规章制度。主要包括：防汛领导小组及防汛办公室工作制度，汛前检查和消缺管理制度，汛期值班制度，汛期巡查、汇报制度，汛后防汛工作总结报告制度；　　（三）负责组织贯彻落实上级有关部门及政府防汛抗旱指挥机构对防汛工作的要求；　　（四）负责做好汛前、汛中、汛后检查等各项例行工作。各企业按照上级部门确定防汛检查大纲的要求，进行自查；　　对于存在的隐患汛前及时整改；做好值班、巡查和报告工作； 　　（五）做好防汛和抢险的物资准备，在拟定年度财务计划时必须优先保证防汛经费及相关费用的落实，对上一年度因洪水灾害而发生的抢险费用，应在当年的财务计划中列支；　　（六）编制调度方案报批后严格执行；完善防汛应急预案，并定期组织演练，演练方案、总结和照片等资料及时报公司。发生险情时，及时启动应急预案，全力抢险，减少损　　篇三：市人民政府防汛抗旱指挥部　　***市人民政府防汛抗旱指挥部　　防汛抗旱值班规定　　第一条为加强全市防汛抗旱值班管理，规范防汛抗旱值班工作，依据有关法律法规和《国家防总关于防汛抗旱值班规定》、《黑龙江省防汛抗旱值班规定》，并结合***市实际，制定本规定。　　第二条本规定适用全市市、县、乡防汛抗旱指挥机构的防汛抗旱值班管理，各级相关部门和水工程管理单位可参照执行。　　第三条值班工作必须遵守“认真负责、及时主动、准确高效”的原则，实行领导带班和工作人员值班相结合的全天24小时值班制度。　　带班领导由市、县两级水务（水利）局领导和乡级党政领导担任。值班工作人员应相对固定，每班不少于两人。　　第四条 值班起止时间，从每年4月1日至9月30日。其他时间按上级防汛抗旱指挥机构要求和本地需要安排应急值班。　　第五条当预报有暴雨以上强降雨、江河超警戒水位、水库超汛限水位、发生较大险情灾情以及其他防汛抗旱突发事件时，带班领导应驻值班室带班，同时，分管防汛领导和防办工作人员必须到岗加强值班。　　其它值班时间带班领导应保证全天24小时联系畅通，并能在接到水旱灾害报告后30分钟内赶到值班室处理应急事务。　　第六条值班人员必须坚守值班岗位，不得擅离职守、缺勤断岗，　　不得从事与值班工作无关的活动。　　第七条值班人员应接受必要的培训，熟悉本地防汛抗旱业务工作，熟练掌握水旱灾害应急处置程序，熟练掌握传真机、复印机等基本操作技能，熟练查询水雨情检索系统和山洪灾害预警系统。　　第八条上级防汛抗旱指挥部办公室应加强对下级防汛抗旱值班情况督促检查，发现问题及时处理，确保值班工作正常有序开展。　　第九条值班职责及要求：　　1、密切关注天气形势，及时主动收集雨情、水情、工情、旱情、灾情和抢险救灾等情况，及时掌握本地区防洪抗旱工程运行情况和调度情况。 　　2、当发生堤防、水库出险和发生山洪灾害、城镇进水受淹等水旱灾害突发事件时，要立即核实相关情况，按规定上报险情、灾情报表和文字材料。对重大水旱突发事件和防汛调度指令执行情况，要密切跟踪了解和督促，及时做好续报工作。　　3、加强值班信息管理，认真做好值班信息的接收、登记和处理，并按有关规定做好存档工作。对领导批示、上级指示（通知）、下级报送的重要信息以及重要水雨情、气象信息等要及时向防汛抗旱指挥部领导报告，确保不漏报、不错报、不迟报。　　4、对需要办理的事项，应先提出拟办意见。对领导指示及交办事项，要立即办理、及时反馈。　　5、加强与上下级防汛抗旱指挥部办公室、各有关部门的沟通，并通过网络、电视媒体广泛收集防汛抗旱信息。　　6、值班人员应在电话铃响三声之内接听电话。接打电话、收发文件要做到文明用语、礼貌到位，简洁高效。对群众来电来函要耐心答复处置，不能马上答复的，要做好记录，报告带班领导，并按有关程序处理。　　7、值班人员应认真填写值班日志，主要内容包括值班主要情况、关注要点和待办事项等。交班人员签字办理交接手续，接班人员对待办事项应继续跟踪办理。 　　8、值班人员要加强值班室设备检查，保证设备正常运行，发现设备运行不正常时，及时通知维护人员修理。未经同意，不得关闭值班电脑和相关防汛值班软件。　　9、注意防火、防盗。保持值班室干净整洁。　　第十条值班人员要严格遵守保密规定，不得擅自对外提供涉密的工程重大险情、防洪调度重大决策、文件资料等。　　第十一条严禁无关人员擅自进入值班室。　　第十二条各级防汛抗旱指挥机构必须设立防汛抗旱值班室，配备必要的值班设施和值班人员休息室。　　第十三条值班人员应当享受值班补助，补助标准按国家有关规定执行。　　第十四条违反本规定造成不利影响的，同级防汛抗旱指挥部应对有关人员予以批评教育，情节严重的按有关规定追究责任。　　第十五条县、乡两级防汛抗旱指挥部应根据本规定结合本地实际情况，制订本地区防汛抗旱值班规定。县级防汛抗旱指挥机构制定　　的规定报市防汛抗旱指挥部备案。　　第十六条本规定自印发之日起施行。　　'