庞各庄镇人民政府关于做好庞各庄镇2011年防汛抗旱工作的通

'庞各庄镇人民政府关于做好庞各庄镇2011年防汛抗旱工作的通知各有关单位：按照市、区关于做好2011年防汛抗旱工作的会议精神，现将《庞各庄镇2011年防汛抗旱工作意见》发给你们，请认真贯彻落实。二○一一年六月十五日主题词：防汛抗旱工作通知大兴区庞各庄镇政府党政办公室2011年6月15日印发（共印220份）庞各庄镇2011年防汛抗旱工作意见切实提高防汛抗旱工作认识，为进一步做好我镇的防汛抗旱工作，确保我镇安全渡汛。根据《中华人民共和国防洪法》和2011年市、区防汛抗旱工作的总体部署，特提出如下意见：一、指导思想构建“集中领导、统一指挥、机构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的防汛抗旱应急体系，全面提升我镇的防汛抗旱应急管理能力和综合实力。二、主要原则12 按照安全第一，全民动员，全力抢险，减少损失的方针，坚持以人为本、预防为主、政府主导、属地管理、专业处置与社会动员相结合的原则，坚持团结协作和局部利益服从全局利益的原则，实行在党委领导下的行政首长负责制，统一指挥，分部门负责。三、主要工作安排（一）加强领导，健全机构成立庞各庄镇2011年防汛抗旱指挥部，名单如下：政委：王学军镇党委书记总指挥：贾卫国镇党委副书记、镇长副总指挥：黄道平镇党委副书记指挥：郭书民镇党委委员、纪委书记张国柱镇党委委员、组织部部长张宏伟镇党委委员、宣传部部长杜琳镇党委委员、副镇长夏志和镇人大专职副主席殷忠才副镇长国玉栋副镇长汪力副镇长郑德禄副镇长年宏伟副处级刘金林副处待遇赵希鹏副处待遇12 成员单位：党政办、应急办、组织部、文体中心、纪检会、武装部、团委、妇联、人大办、农发办、企发办、环整办、规划科、小城镇办、民政科、信访办、综治办、财审科、财政所、水务站、自来水公司、污水处理厂、农机站、林业站、司法所、派出所、粮库、供销社、卫生院、电管所、电信支局、邮政局以及53个行政村党支部和村委会。2011年庞各庄镇防汛抗旱指挥部对全镇的防汛抗旱工作总负责。指挥部下设办公室，办公地点设在水务站。办公室主任：殷忠才副镇长（兼）副主任：姚少龙镇水务站站长郝振森镇自来水公司经理成员单位：水务站、自来水公司防汛值班电话：89282699转200或20189283298镇防汛抗旱指挥部办公室职责是：1、负责镇政府防汛抗旱指挥部的日常工作。2、根据指挥部的总体部署，负责组织、协调、督促、检查和落实各项防汛工作。3、负责水情雨情的发布，并及时综合报指挥部，为防汛决策提供可靠依据。指挥部下设五个职能组：1、抢险组织组组长：张国柱镇党委委员、组织部长副组长：赵希鹏副处待遇成员单位：组织部、武装部、人大办、团委、妇联、各村党支部和村委会12 主要职能：负责制定永定河和骨干河系防汛抢险组织方案；负责组织、协调、指挥民兵、预备役和广大党团员、干部、职工、群众和本镇范围内中央市属单位防汛抗旱抢险；组织120名民兵、预备役人员和大学生村官组成的抢险应急队伍，和4500名农村人员组成的防汛抗旱抢险梯队。2、治安保卫组组长：郭书民镇党委委员、纪委书记副组长：郑德禄副镇长成员单位：综治办、信访办、纪检会、派出所主要职能：负责制定本镇治安保卫方案；负责防汛抗旱期间的治安保卫工作，打击各种破坏活动，维护工程设备安全，受理信访投诉等。3、抢救组组长：黄道平镇党委副书记副组长：年宏伟副处级成员单位：民政科、卫生院主要职能：负责制定本镇防汛抗旱避险、抢救方案；组织出险前后的群众安全转移、抢救国家集体人民财产；负责组织灾后群众生活安排和生产自救；负责抢险和灾后疾病防治。4、物资供应运输组组长：汪力副镇长副组长：刘金林副处待遇成员单位：环整办、财务审计科、财政所、安委会、农机站、粮库、供销社、电管所12 主要职能：负责制定防汛抢险物资供应、运输方案；负责防汛抗旱有关物资筹措、储备和供应；负责抢险救灾车辆的调配、保证抢险物资运输、保证抢险电力供应；负责组织落实麻袋1万条，编织袋5万条，桩木160根，车辆470辆。5、通讯组组长：张宏伟镇党委委员、宣传部部长副组长：夏志和镇人大专职副主席成员单位：文体中心、司法所、电信支局、邮政局主要职能：负责制定汛期和抢险时通讯方案；负责保证汛期各级防汛指挥部邮电通讯畅通，及时准确传递防汛抗旱抢险的雨情、汛情、旱情和命令；负责防汛、抗旱有关法规、政策、形势和任务的宣传，负责防汛抢险的新闻宣传导向和防汛抗旱动态报道。成立三个分指挥部1、永定河防汛抗旱分指挥部指挥：张国柱镇党委委员、组织部部长成员单位：水务站、沿河各村党支部和村委会主要职能：负责制定永定河庞各庄段汛期洪水运行调度计划，制定抢险、护险、避险方案；负责永定河防洪抢险中重大技术问题研究，提出处理意见，供总指挥部领导决策；组建机动抢险队伍，负责搞好技术培训，进行抢险实战演习；负责组织协调沿河各村及上下游的有关防汛事宜。2、城镇防汛抗旱分指挥部指挥：国玉栋副镇长成员单位：规划科、企发办、小城镇办、自来水公司、污水处理厂12 主要职能：负责制定庞各庄城镇防汛抢险避险方案；负责组织镇区各单位干部、职工、居民参加防汛抢险；负责镇区排水设施的维护、清障和危漏房屋的检查，妥善处理存在的问题，保障及时排水；负责协调、解决镇区范围内排水纠纷和群众投诉。3、农村防汛抗旱指挥部指挥：殷忠才副镇长成员单位：水务站、农发办、民政科、新农村办、农村党支部和村委会主要职能：负责组织落实全镇河道、排沟汛期洪水调度运行方案和抢险方案；负责组织全镇的干部群众投工投资维修防洪工程，参加防汛抢险；负责协调解决全镇内的防洪清障和有关水事纠纷；负责组织全镇的农田除涝、村级排水及危漏房屋人员避险；负责防汛物资及人员调度。（二）抓好防汛抗旱应急预案落实工作1、防汛应急工作按照《大兴区防汛应急预案》的要求，对应区有关部门发布的汛情预警信息，镇防汛抗旱指挥部启动如下应急预警响应。蓝色汛情预警响应（Ⅳ级）：各分指挥部领导带班、人员到岗，24小时值班，确保通讯畅通；重点防汛部位抢险人员做好抢险的各项准备工作。黄色汛情预警响应（Ⅲ12 级）：在蓝色汛情预警响应的基础上，进一步加强领导带班，重点防汛部位责任人和相关人员加强巡查，发现问题及时处置并报告；各分指挥部对辖区危旧房区、交通干线及重点桥梁、地下空间、河道防洪设施等重点防汛部位进行巡察；指挥部办公室检查分指挥部人员上岗到位情况，询问实时汛情、险情、灾情；保持总指挥部和各分指挥部之间的通讯畅通，及时通报雨情、水情、工情、险情等，并做好群众安全避险工作，抢险人员按照防汛抢险预案，加强对重点防汛部位的抢险救护；新闻单位加强社会宣传，对汛情信息和工作动态进行实时播报。橙色汛情预警响应（Ⅱ级）：在黄色汛情预警响应的基础上，各级防汛指挥部指挥人员、抢险人员全部上岗到位，防汛专业抢险队伍全部在一线待命；各类有线、无线通信设备处于开通状态；执行区防汛抗旱指挥部下达的各项防汛抗旱抢险命令，协助做好重大险情区域群众安全避险转移工作；做好军地联合抢险的准备；建议居民做好留在家中，减少外出活动，避免在低洼地带或地下通道停留。红色汛情预警响应（Ⅰ级）：在橙色汛情预警响应的基础上，镇政府、各级防汛机构、各村、各单位及驻镇部队组织各方面力量投入防汛抗灾工作，确保重点防汛部位安全；建议居民留在家中，注意收听有关防汛信息。2、抗旱应急工作按照《大兴区抗旱应急预案》的要求，对应区有关部门发布的旱情预警信息，镇防汛抗旱指挥部启动有关应急响应等工作。一般干旱（Ⅳ级）：做好抗旱责任制落实、物资储备调运、抗旱服务队到位，加强值班，确保与上下级随时联系；加强旱情检测，及时通报和发布信息，并做出抗旱工作部署，及时掌握闸坝、河塘蓄水、城镇及人畜饮水情况，定期上报镇防汛抗旱指挥部；及时组织相关部门进行会商，制定开源节流、抗旱节水、雨洪利用、水源保护及应急供水等措施；大力宣传抗旱节水，对镇内可利用的水资源实行统一管理，努力避免出现供水中断现象。较重干旱（Ⅲ12 级）：做好抗旱责任制落实、物资储备调运、抗旱服务队到位，加强值班，确保与上下级随时联系；加强旱情检测，及时通报和发布信息，并做出抗旱工作部署，及时掌握闸坝、河塘蓄水、城镇及人畜饮水情况，定期上报镇防汛抗旱指挥部；及时组织相关部门进行会商，制定开源节流、抗旱节水、雨洪利用、水源保护及应急供水等措施，抓好计划用水和节约用水，落实城乡供水及农田灌溉用水计划，保证城镇供水和人畜饮水，保证菜田等主要经济作物用水；大力宣传抗旱节水，对镇内可利用的水资源实行统一管理，努力避免出现供水中断现象。严重干旱（Ⅱ级）：做好抗旱责任制落实、物资储备调运、水源地、供水设施、调水工程中的水体保护、运水车量的交通保障、治安维护、卫生防疫及通讯保障等工作；加强旱情检测，及时通报和发布信息，并做出抗旱工作部署，及时掌握闸坝、河塘蓄水、城镇及人畜饮水情况，定期上报镇防汛抗旱指挥部；及时组织相关部门进行会商，坚持“先保生活用水、再保生产用水、后保生态用水”的原则，制定开源节流、抗旱节水、雨洪利用、水源保护及应急供水等措施；大力宣传抗旱节水，避免出现生活用水中断现象。特大干旱（Ⅰ12 级）：做好抗旱责任制落实、物资储备调运、水源地、供水设施、调水工程中的水体保护、运水车量的交通保障、治安维护、卫生防疫及通讯保障等工作，实施24小时值班；加强旱情检测，及时通报和发布信息，并做出抗旱工作部署，及时掌握闸坝、河塘蓄水、城镇及人畜饮水情况，定期上报镇防汛抗旱指挥部；临时设施抽水泵站，应急性打井、建蓄水池等,对饮水水源地区居民实施临时人工送水，采用限时或限量供应城镇居民生活用水等应急措施；千方百计开源节流，尽力避免出现居民饮水中断现象，动员全镇人民积极抗旱，确保社会稳定。（三）保障抢险、避险工作1、落实好抢险工作要求按照《大兴区防汛抢险救灾方案》的要求，汛期内我镇要首先确保建立120人的抢险应急队伍和4500名人的防汛抗旱抢险梯队，同时落实好组织落实麻袋1万条，编织袋5万条，桩木160根，车辆470辆的准备工作。根据永定河抢险救灾方案，通知永定河滩内所有人员、设备撤出，组织抢险人员调运预备物资，按上级要求对重点区域进行抢险。根据田间降雨出险方案，和降雨或上游来水产生径流出险方案要求，立即组织群众进行抢险排水，解决农田排涝，并转移安置险户。对南章客、赵村、天堂河三个险工段，加强巡视和检查，发现危险立即组织进行抢险。2、落实好避险方案要求各村队在防汛期间，要做到因地制宜，详细安排。各村队老弱病残必须有专人管理，并登记造册。利用我镇地段大堤和军队工事避险（如东次工事、张公垡工事和楼房），各村要利用置高点，满砖到顶，地基在50公分以下的民房来避险，一旦发生水灾，利用各种漂浮物，如木头、各种车的内胎等来避险。各村分部避险如下：去天堂河堤：李窑、西中堡、东中堡、幸福、小庄子、河南、薛营、宋各庄、西义堂、南园子、张各庄、南小营、繁荣、民生、团结。12 去大狼垡排沟堤：北李渠、四各庄、南李渠、东义堂、西义堂、南义堂、西梨园、孙场、东梨园、南顿垡、李家巷、钥匙头、加录垡、王场。去永定河大堤：东高、西高、南地、南章客、定福庄、福上、留民庄、新立、北章客、保安庄、赵村、梨花村、北曹、前曹、韩家铺、丁村、田窑。以坚固民宅为主：梁家务、东南次、西南次、张公垡、常各庄、西黑垡、东黑垡。避险工作严格执行“属地管理”原则，即村民（包括拆迁村居民）由现居住地所在的村组织避险工作。四、确保工作完成的措施（一）提高认识，落实责任按照属地管理和职能管理原则，各防汛抗旱部门负责人、各单位行政一把手、各村党支部书记是防汛抗旱工作的第一责任人。要及时调整充实防汛抗旱指挥机构，层层签订责任制和并健全监督机制，真正做到防汛抗旱责任制、预案、抢险队伍、抢险物资和避险方案“五个落实”。（二）因地制宜，落实预案各有关部门要充分考虑水资源的承载能力，制定相应的供水、排水、污水处理及再生水利用计划，制定重点部位具有可操作性的防汛抗旱预案，如低洼地段、桥梁等部位要有应急排涝抢险预案，危旧房屋、在建工程要做好防抢预案等。各重点计划、预案要报镇防汛办备案，各部门要对预案有针对性的进行演练。（三）未雨绸缪，排除险情12 防汛安全检查以各单位自查为主，同时镇水务站联合民政科、综治办等部门,对全镇防汛设施、危旧房屋进行全面检查并排除安全隐患。检查的重点是永定河河道险工险段，危桥、机电通讯设备、物资储备和各村危漏房屋、桥涵渠排水等。发现问题要迅速落实整改措施，并将结果及时报镇防汛办。（四）加强值班，信息畅通各村、各单位要加强汛期值班工作。各单位要对镇防汛办公室负责，严格执行领导带班制度、值班备案制度和信息报送制度，确保通讯及时和信息畅通。镇政府办公室要定期督察各单位汛期值班工作情况，并将结果报镇防汛指挥部。各防汛抗旱机构要根据今年的形势，稳步实施防汛与抗旱工作的战略调整，妥善处理好防汛与抗旱的关系；供水安全与水资源配置的关系；局部利益与全部利益的关系；主动迎汛，积极抗旱，确保完成防汛抗旱各项工作任务。附件：1庞各庄镇防汛抢险梯队人员分配表附件：2庞各庄镇2011年防汛抗旱责任书12 附件1：庞各庄镇防汛抢险梯队人员分配表第一梯队村名韩家铺赵村南章客南地新立北章客小庄子李窑东中堡四各庄北李渠宋各庄人数50800202020300202050505050队长：刘洪波副队长：徐万忠齐俊青总人数：1450人第二梯队村名留民庄保安庄丁村田窑梨花村前曹北曹福上定福庄西高南义堂南小营南园子东义堂北顿垡西义堂人数1005050303005050505050505020505050队长：张俊臣副队长：孙宏赵爱民总人数：1050人第三梯队村名东高梁家务东次西次东黑垡西黑垡常各庄张公垡东庄西庄李家巷钥匙头加禄垡人数10015030201001001501005050505050队长：王洪礼副队长：李顺利张月刚总人数：1000人第四梯队村名薛营河南团结民生繁荣幸福西中堡王场南顿垡南李渠张各庄孙场人数15020150150150150502050503030队长：田德成副队长：郑广明王俊元总人数：1000人注：各相关村支部书记要负责本村内防汛抢险梯队人员的登记和组织工作。12 附件2：庞各庄镇2011年防汛抗旱责任书根据市、区2011年防汛抗旱总体部署，我镇防汛抗旱工作已全面展开，为了能够在工作中贯彻执行“按照安全第一，全民动员，全力抢险，减少损失”的方针，镇防汛抗旱总指挥部与有关单位和部门签订本责任书。一、各分指挥部、职能组、各单位和各村要在庞各庄镇2011年防汛抗旱指挥部的统一领导下有序开展工作。二、庞各庄镇2011年防汛抗旱指挥部总指挥对全镇防汛抗旱工作负总责，各分指挥部指挥、职能组组长、各单位行政一把手和各村党支部书记是本部门、本单位的第一责任人。三、抢险组织组负责组织120名民兵、预备役人员和大学生村官组成的抢险应急队伍，和4500名农村人员组成的防汛抗旱抢险梯队。四、稳定安全组负责制定本镇稳定安全工作方案，确保防汛抗旱期间的社会稳定和治安保卫工作，打击各种破坏活动，维护工程设备安全，受理信访投诉等。五、避险抢救组负责制定本镇防汛抗旱避险抢救方案。组织出险前后的群众安全转移、抢救国家集体人民财产。组织灾后群众生活安排和生产自救，负责抢险和灾后疾病防治。六、物资供应运输组负责制定防汛抢险物资供应、运输方案。负责防汛抗旱有关物资筹措、储备和供应。负责抢险救灾车辆的调配、保证抢险物资运输、保证抢险电力供应。15 其中：镇水务站负责落实防汛专储物资雨具4000套、救生衣500件、应急报讯车3台；镇粮库负责落实麻袋1万条，编织袋5万条；镇供销社负责落实铁锹1687把、巡视照明电筒4000个、巡堤用竹竿（木杆）4500根，桩木160根；镇农机站、安委会负责落实运输车（含农用运输车）470辆、铲吊车1辆；镇电管所负责落实发电机2台。七、宣传通讯组负责制定汛期和抢险时通讯方案。保证汛期各级防汛指挥部邮电通讯畅通，及时准确传递防汛抗旱抢险的雨情、汛情、旱情和命令。负责防汛、抗旱有关法规、政策、形势和任务的宣传，负责防汛抢险的新闻宣传导向和动态报道。八、永定河防汛分指挥部负责制定永定河庞各庄段汛期洪水运行调度计划，制定抢险、护险、避险方案。负责永定河防洪抢险中重大技术问题研究，提出处理意见，供总指挥部领导决策。组建机动抢险队伍，负责搞好技术培训，进行抢险实战演习。负责组织协调沿河各村及上下游的有关防汛事宜。九、庞各庄城镇分指挥部负责制定庞各庄城镇防汛抢险避险方案。负责组织镇区各单位干部、职工、居民参加防汛抢险。负责镇区排水设施的维护、清障和危漏房屋的检查，妥善处理存在的问题，保障及时排水。负责协调、解决庞各庄镇区范围内排水纠纷和群众投诉。十、农村防汛指挥部负责组织落实全镇河道、排沟汛期洪水调度运行方案和抢险方案；负责组织全镇的干部群众投工投资维修防洪工程，参加防汛抢险；负责协调解决全镇内的防洪清障和有关水事纠纷；负责组织全镇的农田除涝、村级排水及危漏房屋人员避险；负责防汛物资及人员调度。十一、各村要重点做好汛期灾民转移安置、基本生活救助、救灾物资储备等工作，妥善安排好危房户，确保安全度汛。十二、以上职责分工要具体落实，遇有汛情时确保及时到位。十三、对在防汛抗旱期间玩忽职守，造成重大责任事故的责任人，镇防汛抗旱指挥部予以严肃处理，情节严重的追究其法律责任。15 庞各庄镇防汛抗旱指挥部责任单位总指挥签字：负责人签字:2011年月日2011年月日15'