浅析建设单位对水文水资源设施工程项目的质量管理

'doi：10．3969／j．issn．1001-9235．2010．02．0182010年第2期·PEARLRIVER人民珠江浅析建设单位对水文水资源设施工程项目的质量管理杨德志(云南省水文水资源局大理分局，云南大理671000)摘要：从项目质量全过程管理的角度出发，分析水文水资源设施工程项目建设前期工作阶段、设计阶段、招标阶段和施工阶段的质量管理特点和重点，为加强今后水文水资源设施工程项目质量管理，提高工程项目建设质量打下坚实基础。关键词：水文水资源；设施；工程项目；质量管理中图分类号：TV213．4文献标识码：B文章编号：1001-9235(2010)02-0053-030引言1．1建立项目质量管理责任制在水文水资源设施工程项目质量管理过程中，长期以来项目质量管理责任制是建设单位做好质量管理的有效普遍忽视了工程项目建设前期工作阶段的质量管理，重点把手段，也是工程建设单位在整个工程建设管理过程中对工程精力放在施工阶段。但是建设项目是一个系统工程，前期工有关工作人员职能分工、落实责任的制度，更是加快工程速作是基础、前提，当工程进行到施工阶段时，建设方案、技术度、提高工程质量和降低工程成本的根本保证。因此，水文方案和设计图纸都已经确定，假如设计方案不是最优，很难水资源设施工程项目建设要达到既定的质量目标，就必须建保证工程项目的整体质量和投资控制。片面地把可行性研立工程项目质量管理责任制度，加强管理人员质量管理的责究报告视为可批性报告，甚至为了节省咨询费，使得承担可任意识，把责任落到实处、各司其职，只有这样才能做好工程行性研究编制的咨询单位没有进行深入的市场调研，也没有项目质量管理工作。对工艺方案、设备选型等进行多方案比选。在设计阶段也因1．2制定项目质量管理计划为低廉的计费用，影响设计人员进行精心设计的积极性，这工程质量计划工作在项目管理特别是项目质量管理中些问题已严重影响了水文水资源设施工程项目的建设质量。具有重要的地位和指导作用。加强项目的质量管理计划工目前国家对水文水资源设施工程项目高度重视，投资力度也作，可以充分体现项目质量管理的目的性，使项目施工技术不断的加大，如何做好水文水资源设施工程项目的质量管人员达成共识，减少矛盾，克服质量工作中的盲目性和随意理，是当务之急。从水文水资源设施工程项目质量全过程管性，避免被动，从而增强工作的主动性、针对性和有序性。对理的角度出发，分别从工程项目的前期工作阶段、设计阶段、确保项目工期、降低项目成本和顺利实现项目质量总目标产招标阶段和施工阶段，浅析建设单位对水文水资源设施工程生积极的促进作用。项目的质量管理特点和重点，有利于质量管理体系贯彻执在水文水资源设施工程建设前期工作阶段中，建设单位行。要搞好项目管理，全面实现既定的项目目标，必须制定项目1前期工作阶段的质量管理质量管理计划，只有加强工程质量计划工作，提高项目的质水文水资源设施工程项目前期工作，主要指项目建议量管理水平，才能圆满地完成工程项目的质量目标。工程质书、可行性研究报告、咨询评估等，它是直接指导项目的设量计划是实施项目质量管理，实现项目质量目标的事前规计、施工、监理、设备材料采购、竣工验收等各项工作的文件，划。它是项目施工组织设计的重要组成部分。也是施工企业也是投资决策的科学依据⋯。如果前期工作质量不高，差错质量方针和质量目标的分解和具体体现。漏项较多，就会在工程实施过程中有大量的变更，甚至停工1．3做好咨询成果质量评价或返工，带来经济上的重大损失。因此，水文水资源设施工工程咨询成果质量评价是一般意义上质量管理的核心程项目前期工作的质量管理是整个工程项目的关键，处于十内容，包括阶段性评价、成果评价和实施结果评价3个不同分重要的地位，建设单位应从以下三方面做好质量管理工层次的评价。其中，阶段性评价是由工程咨询单位在履行咨作。询服务过程中的每一工作阶段(或过程)完成后，进行的内部收稿日期：2010-03．16作者简介：杨德志，男，云南人，主要从事水文资料监测、整编，专用站测站建设、水资源调查及水土保持工作。53 评价，是为了对每个工作过程中存在的质量问题，及时发现理方案是否合理几个方面进行控制。和纠正；成果评价是在咨询成果完成后，要求会同委托单位2．4审核设计图纸共同进行的评价，是反映工程咨询单位和相关负责人工作成施工图设计完成后，应尽快送专门的图纸审查机构审果质量的正式评价，是单位质量信誉的主要标志；实施结果查，并进行图纸备案，为工程施工做好准备。设计阶段的质评价是在一定期间(如一年)内，由工程咨询单位选择已建成量管理最终要体现在施工图纸的审查上。施工图是对设备、投产的咨询成果进行回访评价，是单位为了在大的工作循环设施、建筑物、管线等工程对象的尺寸、布置、选材、构造、相中实现持续改进，进行总结经验的评价。互关系、施工及安装质量要求的详细图示和说明，是指导施如果对工作成果质量的高低没有一个全面的衡量标准工的直接依据。为做好投资控制和质量控制，应做好图纸的和办法，质量管理将失去目标，是难以收到实际效果的。因设计审查、抗震设计审查、施工图审查和确认工作，以保证项此，建立一套分层次的质量评价，可以做到及时发现质量问目设计符合国家有关工程建设的方针政策，符合现行设计规题，保证最终成果，又能不断反馈经验教训，持续改进，实现范、标准，符合本单位的实际。建设单位搞好图纸的审查和质量管理的目的。确认工作，确保项目设计质量，同时也要搞好全过程造价的工程咨询成果质量评价是水文水资源设施工程项目管控制。由于设计费用在工程总投资中所占的比例很小，所以理的重要内容，尤其在项目管理前期工作阶段，建设单位应设计阶段对工程造价的控制没有得到足够的重视，工程设计建立一套适合水文水资源设施工程项目的质量评价标准，明人员往往偏重于设计质量与功能，不注重设计对工程造价的确咨询成果的质量目标和质量标准，并按评价标准进行评影响。事实上，设计对工程造价的影响程度可达75％以上。估，保证工程项目质量。在建设项目前期工作阶段，建设单例如有些设计的安全系数大大超过设计规范的要求；由于设位尤其要做好各项工作的阶段评价和成果评价，咨询成果质计人员对材料的认识不同，或因材料厂家的公关效应，所采量必须符合国家标准及水利行业要求，必须符合国民经济和用的基础及上部结构的主要材料的品种、用量并不～定是最社会事业发展的根本利益，必须符合业主和各建设方的要合理的，由此造成工程投资的增加或浪费。因此，建设单位求。要做好工程项目的质量管理，必须注重造价控制，做到量价2设计阶段的质量管理合理，方案最优。拟建水文水资源设施工程项目经过批准立项后，设计就3招标阶段的质量管理成为工程建设的关键，其工作质量的好坏直接影响着工程的拟建水文水资源设施工程项目设计方案确定后，就是项建设质量、投资的回报和工程的效益。对于建设单位来说，目的招标工作。在招标阶段建设单位做好项目的管理工作绝不能将设计阶段的工程造价与质量管理工作片面地理解有着极其重要的意义，因为在现代社会激烈的商业经济竞争为是设计单位的事，不闻不问，相反，应积极参与设计的全过中，招标失败必然导致招标人在经济资源上的损失。只有充程，并把造价和质量控制作为管理的重点。图纸是工程的语分做好招标阶段的管理工作，加强对风险分析、合同策略制言，施工图是工程项目的施工依据。及时准确地提供设计图定、中标原则的确定、合同价格的确定方式、招标文件编制等纸、处理工程重大技术问题，保证施工图的设计质量将会对关键工作的质量控制，才能有力地保证招标活动的顺利进工程施工质量、工程进度和工程造价有积极作用。建设单位行；只有把招标活动中的各项工作任务、运作程序加以研究应积极参与设计的全过程，加强设计阶段的质量管理工作。和分析，并在招标前准备充分，才能实现预定的招标目标，保2．1优选勘察设计单位证项目质量目标的实现，保证工程项目建设的圆满成功。根据建设项目有关文件、资料编制大纲或方案竞选文水文水资源设施工程项目除了具有一般工程项目的唯件，认真进行勘察、设计、科研单位的资质审查，优选勘察、设一性、一次性、整体性和固定性等共性外，还具有水文测站点计、科研单位。多、线长、面广的特殊性，譬如交通困难、施工机械难以到达、2．2选择设计方案施工条件恶劣、建设地点分散、社会化程度低和投资规模小根据项目建设单位总规及有关要求，本着“统一规划、合等⋯，因此要根据实际情况，尽量开展招标工作。因为招标理布局、因地制宜、美观实用”的原则，组织设计招标或方案能够在“公开、公平、公正”的原则下降低工程造价成本、缩短竞争，控制设计质量，选择设计方案。工期，保证工程按质按量完成；更重要的是开展招标工作，签2．3优化设计方案订一份严密、准确的招标文件能够保证建设工程合同造价的初步设计方案完成后，组织有关的专家进行设计优化，合理性、合法性，减少履行合同中甲乙双方的纠纷，维护合同从安全、功能、标准和经济等方面全面权衡，确定一个合理的双方的利益，有效地控制工程造价和质量管理。合同作为贯设计方案，使最终设计方案做到适用、合理、经济、防灾、安穿整个施工和结算过程的合约，是确定工程造价的主要依全。建设单位应着重从使用功能是否满足使用要求，所采用据，对工程造价的控制起着十分重要的作用。它明确了工程的技术方案是否符合总体方案的要求，各专业设计之间的衔项目的结算方式、质量要求、合同变更的规定，材料、设备的接是否协调并符合预定的质量标准要求，对设计薄弱环节处供应方式，分包工程管理等方面的内容，避免了“低报价、高54 索赔”的发生，同时对降低工程质量隐患有积极意义。调二者关系]。①确定工程质量控制流程，完善质量监督4施工阶段的质量管理组织，主动控制影响质量的因素包括人员、材料、机具、设备、拟建水文水资源设施工程项目在完成招标工作后，就要施工顺序和方法等。②抓好质量检验、落实检验方法。质做好开展项目实施的各项准备工作，尽快开展项目的实施。量检验方法包括：操作者的自检、班组内的互检、各工序间的在工程施工过程中，建设单位一定要按相关程序办事，尊重交接检、质检员的巡检，以及建设单位、监理、设计及政府质科学，克服盲目指挥造成的浪费，特别是不能搞连带建设，随量监督部门的检查。③及时组织有关部门严格按照国家标意增加设计内容，以免带来工程造价的上涨，力争将工程造准、部颁标准及行业标准进行分部工程、隐蔽工程验收及竣价控制在设计预算以内。施工项目管理的对象是项目，工程工验收。④审查质量问题事故报告，参与现场质量监理会项目管理的主要内容是“三控制、三管理、一协调”，即质量控议。当施工中出现质量问题，应及时组织专人调查分析原制、进度控制、投资控制、安全管理、合同管理、信息管理和组因，防止诱发重大的质量事故。并审查监理、施工单位填写织协调。这里主要讨论建设单位在工程项目管理中的质量的工程问题事故报告单及处理方案报审单。管理。5结语4．1建设单位对监理单位的质量管理水文水资源设施项目是国家基础设施建设的重要组成建设单位对施工的具体质量管理主要是委托监理进行。部分，其质量事关国家和人民的生命财产安全，不能存丝毫为了能够保证项目的正确实施，以及监理单位能够有效地对的麻痹大意和侥幸心理，对任何形式的偷工减料、以次充好，实施过程进行质量控制，建设单位应将委托的监理工作内容违章施工或蒙混过关等行为必须警钟长呜，长抓不懈。建设具体化，并斌予监理相应权力。就质量控制而言，应委托监单位作为工程项目的投资者、使用者和管理者，在质量管理理以下内容J：①督促承建单位建立、健全施工管理制度和上处于主导地位J，在项目质量全过程管理中，要注重项目质盘保证体系，并监督实施。②检查工程使用的各种材料、建设的各相关人员的质量责任意识，加强工程项目建设的质配件和设备的质量，并进行必要的测试和监控。③监督施工量管理，保证工程质量达到既定的目标。单位严格按技术标准和设计图纸施工，控制工程质量，重要工程要督促承建单位实施预控措施。④抽查工程施工质量，参考文献：对隐蔽工程进行复验签证，参与工程质量事故的分析及处[1]张文胜，田水利．水文水资源设施工程项目管理[M]．郑州：黄河理。⑤组织工程阶段验收及竣工验收的预验收，并对工程施水利水电出版社，2005．[2]王卓甫，邱德华．工程项目管理[M]．南京：河海大学出版社，工质量提出评估意见。建设单位主要通过监理工作月报和2002．现场监督，对以上委托内容具体实施过程进行监督控制，使[3]丁士昭．建设工程施工管理[M]．北京：中国建筑工业出版社，监理工程师能较好地履行监理委托合同所规定的各项职责，2007．达到对工程建设质量进行控制的目的。[4]张志红，柯贤辉．建设单位对工程项目的质量管理与控制[J]．国4．2建设单位对施工的质量管理外建材科技，2007，28(4)：164—166，在实际工程质量控制工作中，除要发挥监理的作用外，建设单位可直接负责监督监理和施工单位的质量行为，并协(责任编辑：郑斌)(上接第50页)游水生生态系统[J]．生态环境，2005，14(2)：165一l68．参考文献：[7]林初夏，龙新宪，童晓立，等．广东大宝山矿区生态环境退化现状[1]陈炳辉，韦慧晓，周永章．粤北大宝山多金属矿山的生态环境污及治理途径探讨[J]．生态科学，2003，22(3)：205—208．染原因及治理途径[J]．中国矿业，2006，15(6)：40—42．[8]陈三雄，谢莉，廖建文，等．广东大宝山矿区土壤侵蚀强度判别方[2]周建民，党志，司徒粤，等．大宝山矿区周围土壤重金属污染分布法研究[J]．中国水土保持，2007，11：40—42．特征研究[J]．农业环境科学学报，2004，23(6)：1172—1176．[9]束文圣，张志权，蓝崇钰．中国矿业废弃地的复垦对策研究[J]．[3]周建民，党志，蔡美芳，等．大宝山矿区污染水体中重金属的形态生态科学，2000，19(2)：24—25．分布及迁移转化[J]．环境科学研究，2005，18(3)：5一lO．[10]宋书巧，周永章．矿业废弃地及其生态恢复与重建[J]．矿产保[4]蔡美芳，党志，文震，等．矿区周围土壤中重金属危害性评估研究护与利用，2001，(5)：44—46．[J]．生态环境，2004，13(1)：6—8．[11]卫智军，李青丰，贾鲜艳，等．矿业废弃地的植被恢复与重建[5]李永涛，张池，刘科学，等．粤北大宝山高含硫多金属矿污染的水[J]．水土保持学报，2003，17(4)：172—175．稻土污染元素的多元分析[J]．华南农业大学学报，2005，26(2)：22—25．(责任编辑：陈利芳)[6]吴永贵，林初夏，童晓立，等．大宝山矿水外排的环境影响：I．下55'