南水北调中线工程水源区十堰市水资源环境保护对策研究

'曾浩，等：南水北调巾线丁程水源区十堰市水资源环境保护对策研究问题探讨南水北调中线工程水源区十堰市水资源环境保护对策研究曾浩，张中旺’，周兴东(1．襄樊学院教育学院，湖北襄樊441053；2．襄樊中铁纵横机电x_f~有限公司，湖北襄樊441021)[摘要]分析评价了南水北调中线工程水源区十堰市水资源环境保护存在的主要问题和原因，提出了十堰市水资源环境保护的对蓑建议。[关键词]中线工程水源区；十堰市；水资源环境保护；对策南水北调中线工程是我同进行水资源优化调配．解决北相当于4万hm耕地的耕层土量。尤其是丹江口市、郧县、郧西方，尤其是京、津、冀地区资源性缺水的21世纪重大战略工程。县等库区县市，石漠化、荒漠化日趋加重。石漠化面积达28．87工程对水源区十堰市水资源环境提出较高要求，因此如何实现万hm，其中重度和极度石漠化面积2．56万hm2。水资源环境的保护同时带动经济社会可持续发展是一个严峻2_2水污染仍然严重的课题。本文从水资源环境保护现状出发，分析了水资源环境据对丹江口库区控制断面的水质监测结果，丹江口水库水保护存在的主要问题．提}{J了水源区十堰市水资源环境保护对质主要为总氮超标，污染排放量逐年增长，污染物浓度呈上升策建议趋势。在枯水期，部分断面COD(生化需氧量)和氨氮含量等已接近Ⅱ类水标准的临界值，水源区农业面源污染已成为影响库1水源区十堰市水资源环境概况区水质的主要因子。库周县(市)治污措施滞后，十堰库区除十堰市城区．[业废水处理率和污水排放率分别达90％和75％以十堰市水资源比较丰富，总量达l12．72~108m．其中多年外，其余各县(市)工业废水处理不足60％，达标排放率少于平均过境客水314．3~108m。全市地表水年径流量88．83X40％。丹江口库区污水排放量1．07~108t．其中工业废水4．67~108m，占湖北省陆地年径流总量8．8％。堵河为十堰市境内最大107t，占43．7％，生活污水6．O0x107万t，占56．3％。的江河支流，全长341km，流域面积1243lkm，年平均入库水量2．3淹没面积大．移民安置任务重60．6~108m，是十堰市区_T农业生产和居民生活用水的主要来丹江口水库一期工程淹没十堰380kmz土地．搬迁移民源。汉汀是十堰市过境河流，南西北向东南横贯十堰中部，流经28．7万人，其中就地后靠安置19．7万人。二期工程建设。又将淹郧西、郧县和丹江口=三县市过境流程216km．年平均汇人丹江没土地158．7km，动迁移民17．8万人，其中后靠安置8．83万人。口水库的水量达262~l08m。两期工程建设，十堰移民多达46．54万人。其中，内安34万人，根据《中国南水北涮间刊}2007年l0月一2008年9月，选占73．1％。同时，按国家要求．丹江口库区核心水源区离库面】取水温、pH值、溶解氧、高锰酸盐、氨氮总磷、挥发酚、氰化物、公里范围内不能耕种，使得十堰山区耕地资源更加减少。另外砷、汞、六价铬、铜、镉、铅、锌、氟化物、石油类及粪大肠菌群等库区消落区面积很大，丹江口水库周边地区环境容量有限．生18项参数，采用《地表水环境质量标准》(GB3823—2002)对丹存条件差，即使不加坝，也需要外迁长期生活在水库消落区的江口水库库区和支流7个断面、支流进行分月水质分析评价。约l0万人。“两淹、两停”(两次淹地、停耕还林、停种消落地)使评价结果表明：除个别的断面和支流污染较严重外，库区水质得十堰共减少耕地19万hm总体良好，达到地表Ⅱ一Ⅲ类水的标准，基本满足南水北凋调水2．4贫困与落后是影响水资源环境保护的根源水源地的要求。2-4．1水源区经济贫困。贫困不仅影响着整个社会健康稳定地发展，而且也给水资源环境与可持续发展带来毁灭性的破坏。2水源区十堰市水资源环境保护存在的主要问题及十堰是全国18个贫困地区中一个融“老、少、山、边、库、穷”为原因分析一体的山区，其中有5县I市为国家级重点贫困县。非农业人口所占比重小，城乡经济差距悬殊．城镇居民与农村居民的收入差别较大。全市2008年总人口351．03万，农业人口260万。2．1水土流失面积大目前，尚有贫困人口68．34万人，占全省的18％，全国的1．6％。长期以来水源区(卜堰)由于坡陡沟深，地表岩层松散，片2．4．2区域经济发展落后对水质的影响。水源区经济发展水平麻岩、砂页岩等岩层易破碎、风化，降时空分布不均且多暴雨落后，产业结构和布局不合理，工业废水治理难度大，破坏水资引起水土流失，加之人为的毁林开荒，破坏植被、不合理的土地源环境情况突出。区域内现有的￡业以有色金属矿藏开采、草开发利用方式以及开发建设项目时忽视水土保持，从而加重水浆造纸、皂素制药和小型酒厂等为主。由于结构不合理，污染治土流失。全市水土流失面积达1．19~104km，占国土面积的理措施不到位，对周边的水资源环境破坏十分严重。特别是黄50．3％。平均流失模数0．5xl04fa·km，年流失土壤2×108t以上，-5- 问题探讨农村经济与科技2010年第21卷第o4期(总第243期)姜加工发展迅速，已成为县域经济的主要支柱。但以黄姜为原模化、品牌化”的农业集约化道路。②加快工业生态园区的建料加工工业目前尚没找到可靠、经济、实用的废水治理技术，因立，发展工业循环经济，大力发展产业集群，提高工业发展水平此黄姜加工产生的废水废渣对当地水资源环境造成了极大的和市场竞争。③突出水文化特色，开发生态旅游业。以武当山、破坏。对水质安全产生不利影响。丹江口水库、十堰城区为主要旅游干线，大打“南水北调中线工程水源地”之牌。3建立水源区十堰市水资源环境保护对策3．4建立生态补偿机制，对水源区(十堰)进行生态补偿水源区的水污染防治、水土保持、生态林业建设、移民等都3．1加强水源区(十堰)生态环境综合治理需要长期的投入，水源区县(市)多属贫困县，经济落后，财政困3．1．1加强水土保持。水源区水土流失的治理措施：①坚持以难，仅靠水源区的经济实力和投入水平远远不够，水源区花费小流域为单元，山、水、田、林统筹规划，工程措施、生物措施和大量的资金改善生态环境，而主要受益地区是中线工程供水地保土耕作措施并举；②水源区农村生活能源仍以薪柴为主，应和汉江中下游地区。因此，本着“谁受益，谁补偿”的原则，受水广泛开发太阳能、风能、沼气等清洁能源，减少薪柴消耗。⑧对区有义务承担水源地区在生态环境建设方面付出的成本。主要水土流失的重点区，25。以上坡耕地全部退耕还林，25。以下坡耕途径是：国家通过税收对库区生态环境建设进行转移支付：京、地实施坡改梯。同时营造以经济林、薪炭林为主的水土保持林。津地区根据各自用水量，按比例分摊环境成本；以及在库区投④强化预防监督执法工作，加大宣传力度，引进推广遥感普查资生态环境保护建设项目．制定有利于库区生态环境保护和地等先进技术，建立健全水土流失动态监测体系。方经济结构升级的优惠政策。另外，库区政府还应积极争取世3．1．2狠抓水污染控制。对水源区企业污水严格实行达标排放行、联合国等国际组织对贫困地区生态环境保护的支援。和总量控制相结合的方针，严格环境考核，坚持环境一票否决中线工程水源区十堰市应抢抓各项发展机遇，尤其是南水北调制的原则。在生产中应大力推广清洁生产技术，把排污量减少中线工程的机遇，应围绕服务和服从南水北调中线工程这个大到最低限度。着重治理污染源，对于资源浪费严重、经济效益低局，立足“能调水、调好水、长调水”，以科学发展观为指导，推动下而又无治理价值的企业实行关、停、禁、改、转。完善排污收费十堰市资源环境建设和社会经济可持续发展的步伐．将十堰市制度，将其主要用于水资源环境的保护。农村生活污水应采用打造成“资源节约型，环境友好型”城市，使之成为汉江流域经生物和物理方法处理，同时尽量减少农药和化肥的使用，减少济社会生态可持续发展的一颗闪亮的“明珠”。水源区面源污染。目前全市只有一个神定河污水处理厂，政府基金项目：襄樊学院大学生科研项目[2008065]。应调集资金新建几处大型污水处理厂，实现污水达标排放。参考文献：3．2走生态移民之路[1]十堰市委政策研究室：南水北调中线工程水源区(十堰)生态补偿生态移民是指为了保护某个地区特殊的生态或让某个地机制研究报告[EB／OL]http：／／www．hbsyny．com／Article／HTML／10246．htm1．区的生态得到修复而进行的移民，也指因自然环境恶劣，不具[2]十堰市市政府研究室：加快推进十堰经济发展模式转型[EB／OL]备就地扶贫的条件而将当地人民整体迁出的移民。生态移民是http：／／www．1【)yarLcom／html／CenterNews／fzlt／2008-2／28／151729702水源区生态环境建设和保护的重要措施。移民安置目标是要实2．htrn1．—现搬得出、稳得住、逐步能发展，使移民生活水平达到或超过原[3]王栋林，朱显根，纪念，黄祥．十堰市水土流失防治对策探讨U]．中有水平。为使调水工程能够长治久安和可持续利用，要坚持走国水利．2008．6：51—52．生态移民之路，把移民安置与地方经济发展关系衔接好。建议[4]张中旺，李新民．南水北调中线工程水源地的主要问题与对策U]．将这一区域的生态移民作为扶贫工作和生态建设的重点项目，华中师范大学学报(自然科学版)．2004，38(4)：510-514．优先支持，同时将开发生态建设、发展经济有机地结合起来，走[5]张中旺．南水北调中线工程与汉江流域可持续发展[M]．长江出版可持续发展之路。社．2007．3．3发展循环经济．构建生态产业体系作者简介：循环经济能从根本上整合和重新配置有限的资源环境，调曾浩(1987一)，男，湖北云梦人，襄樊学院2006级地理科学专业学生。整经济结构，提升产业层次，应把水资源环境建设培育成十堰新的经济增长点，实现绿色繁荣，真正做到既要“金山银山”，又要“绿水青山”。发展循环经济，政府是主导，企业是主体。政府应在建立绿色GDP评价体系的基础上．综合运用政府的宏观调控与市场机制的配置作用，引导企业走向循环经济的发展模式。①调整农业产业结构，发展农业循环经济。利用优质的水资源和丰富的水果、茶叶，通过产品深加工，发展饮料加工业，加快农村经济产业化发展，提高农产品的附加值，走“专业化、规-6-'