绥中县水资源评价结论和建议

'李慧(辽宁省水文水资源勘测局葫芦岛分局,辽宁葫芦岛125000)[摘要]介绍了绥中县水资源评价的目的和主要内容,同时对评价工作中的水资源量、水质和水资源开发利用进行了分析。得出水资源中度短缺、水污染严重和水资源开发利用程度已经很高的结论。针对得出的结论,提出加强水资源的管理,提高地表水开发利用、限制地下水的开发,调节产业结构提高水资源的利用效率和效益,加大治污力度,建立合理科学的水价管理机制,理顺水资源管理体制、加速推进水务一体化,加强水资源监测和研究等建议。[关键词]水资源评价;水资源承载能力;辽宁省绥中县[中图分类号][文献标识码]TV213B25416mm。根据联合国科教文组织对生态系统的分析,多年平均水资源总量深不小于150mm是维持原有生态系统的最低水资源量。当多年平均水资源总量深大于150mm时,基本可以保证适当人类活动,维持原有生态系统不退化。从绥中县总体情况看,多年平均水资源总量深在维持原有生态系统的基础上,水资源量还有一定的可开发利用空间。2007年全县人口为62103万人,人均水资源量108614m3,仅为全国人均水资源量(2200m3)的1/2,较全省人均水资源量(820m3)偏多3215%。按照联合国分析的指标:人均水资源量不小于3000m3为丰水;人均水资源量在2000%3000m3之间为轻度缺水;人均水资源量在1000%2000m3之间为中度缺水;人均水资源量在500%1000m3之间为重度缺水;人均水资源量小于500m3为极度缺水。绥中县人均水资源量为1087m3,属中度缺水。绥中县水资源基本情况见表1。由表1可以看出,全县多年平均水资源总量深高于150mm这一指标。说明可以保证适当人类活动,能够维持原有生态系统不退化。水资源评价的目的和主要内容1绥中县位于辽宁省西南部,地处辽西走廊西端,东临兴城市;西靠河北省青龙县;南临渤海湾;北与建昌县接壤。对绥中县水资源评价是对本县水资源承载能力和水环境承载能力有比较量化指标,比较直观地分析绥中县水资源可持续利用和社会可持续发展情况。通过本次水资源评价对绥中县的降水、径流、蒸发、泥沙、水质等水文要素的特征及变化规律进行了全面分析;对全县地表水资源量、地下水资源量和地下水可开采量、水资源总量进行了评价;对全县各类供水工程的供水量,对各行业的用水、耗水进行了全面调查评价;对全县水资源开发利用程度进行了分析评价;对全县地表水的天然水化学特性、点污染源、面污染源进行了全面监测和分析评价;对全县地下水天然水质、现状水质、供水水质进行了全面监测和分析评价;在全面分析评价的基础上,提出绥中县未来水资源可持续利用,置和保护的基本策略。合理配水资源系统状态分析2按人均水资源量来衡量,全县为中度缺水。211水资源中度短缺绥中县水资源整体情况:其中:六股河(县内干流)、六股河-狗河间为重度缺水,总面积为45411km2,占全县面积的1614%;出境河流为轻度缺水,总面积为6616km2,占全县面积的214%;其它地区为中度缺水,总面积为212612km2,占全县面积的8112%,(见附图1)全县多年平均降水量17157亿m3,年内分配不均。地表水资源量5137亿m3,地下水资源量1176亿m3,水资源总量6174亿m3。全县多年平均水资源总量折合成总量深为[收稿日期]2010-01-18[作者简介]李慧(1983-)女,辽宁朝阳人,助理工程师,现从事水资源论证评价、水文测验、资料整编,水文分析工作。 水资源水资源总量面积人口耕地面积深度人均占有水资源量亩均水资源量流域子区四级区(万m3)(km2)(万人)(万亩)(mm)(m3)(m3)县内干流县内黑水河王宝河192513455413828511117162591342610119731968121211741781611316317175161941597718115111100817888109521751315六股河六股河-狗河狗河石河石河-山海关出境河流11127141511518139761610987151421193361563412520152861266161915391817183101190154201251311117102161100142330172381326815383192131556917154116178511107817263910549161152178211468213339316六股河～山海关合计673931926461962103891982541610861474910约605km2。其中大型水库2座、小型(1)水库10座、小型(2)水库23座、塘坝240座。引水工程19处,提水工程25处,水井工程2984眼。现状总供水能力达到1178亿m3。这对于促进全市的经济和社会的发展在水资源方面起到了决定性作用,这些水利工程在农业灌溉、乡镇供水、水土保持等方面为绥中发挥了巨大的作用,但同时目前的开发利用程度较高。214水资源开发利用程度较高以1980%2007年水资源开发利用量代表现状水资源开发利用量,全县多年平均水资源利用图1绥中县充域分区图综上可以看出绥中县占全县总面积8316%的流域达到了中度缺水以上水平,超过维持原有生态系统的最低水资源量,占全县总面积1614%的流域为重度缺水,水资源状况一般。212水质污染严重2007年全县在参评河流的44415Km河长中,Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类水质占评价河长的8113%,Ⅳ、Ⅴ、劣Ⅴ类水质占评价河长的1817%。其中地表水功能区达标河段占7813%;地下水水质较差,Ⅳ、Ⅴ类水占全市总面积的7110%,其余2910%为Ⅲ类水。全县2座大型水库,去除总磷和总氮,均为Ⅱ类水质。加入总磷和总氮,为Ⅲ类水质。海水入侵严重,2007年现状条件下为118km2,部分居民不得不依靠苦咸水生活,并且海水入侵有逐步扩大的趋势。量为11461亿m,水资源可利用总量为218553亿m,现状水资源利用程度已达5112%。尤其在地下水利用方面,全县地下水可开采量为33311213亿m,而现状利用量以达到11122亿m,利用率为9215%,地下水开采量也达到相当高的水平。在塔山、荒地一带已出现超采区,局部地区已出现地下水漏斗。在万家一带也出现了海侵现象。建议3评价结果显示,我市水资源极度匮乏地区,自然资源不足与工程性缺水、水质性缺水并存,这一现实状况与国民经济和社会的快速发展对水资源需求的日益增加形成的供需矛盾进一步加剧,水资源已经成为制约全市经济社会持续发展的一个瓶颈。绥中县沿海的特殊地理环境,使得较高的水资源开发利用现状不但造成本县中度缺水,制约经济发展,还给绥中县带来海水入侵等灾害,进一步造成地面沉降,同时造成的淡水污染,加剧了水资源的短缺程度,造成一系列恶性综上可以看出绥中县水污染较严重,人们的生活和经济发展构成严重威胁。213水利工程现状已经对绥中县内共有蓄水工程49座,总控制面积 单位:万m3工程来提高水资源的开发和利用,同时加大保护区监管力度,切实采取工程措施尤其是兴建集雨工程,截潜工程,提高地表水开发利用,以缓解地下水的压力,加大力度阻止海水进一步入侵,引发不可逆转的危害。312加强水质的监测、治理,下大决心治污污水正严重地破坏着生态环境,影响着水资源的利用,威胁着人们的健康和生活质量。由于大量的点源和面源污染,地表水和地下水受到了不同程度的污染。如大量用于农作物和土壤中的农药、化肥及残留物质,在降雨或灌溉用水的作用下带入地下或地表水体导致污染。如何有效的控制农药、化肥的使用量,又做到不破坏我们的产业结构且不影响经济效益,最大限度地保护好生态环境是我们进行深入研究和解决的课题。绥中的水资源自然条件,不可能用大量的水来稀释河流中的废污水,必须下决心对生产和生活所产生的废污水进行全面处理。中水回用和提高水资源重复利用率是本质相同的节水方式,通过加大废污水处理和回用来提高水资源的利用效率是缓解供水矛盾紧张,解决水资源严重短缺的重要途径。313强化饮用水水源地管理健康饮水事关人们的生活质量,地下水水源地一般水质优良,保证程度高,是人们生活,特别是城镇供水的首选水源地。绥中县以地下水水源供水为主,因此要按照地下水监测规范要求,建立饮用水水源地监测网,监测应包括地下水的动态,污染源污染趋势等一套完整的饮用水水源地的监测体系。并制定水源防护的具体规定,以城镇行政立法的形式公布实施。饮用水水源地开采要严格按照规划,实行科学用水,计划用水。特别是城镇供水地下水源地,由于用水集中、用水量大,地下水的滥开乱采,很容易导致地下水的超采。因此必须建立严格的凿井管理规定、计划用水制度等,加强水资源的统一管理。面积(km2)地下水资源总量开采率(%)流域子区可开采量开采量县内六股河干流县内黑水河王宝河六股河-狗河间入海河流狗河石河九江河、强流河等(石河-山海关间)入海河流出境河流合计1171625913426104731411931821861213216501151171114061549916563153061799164811336153678183418114273141251063412520152850123620141641112487121221191815197415731028612347012273414139215871566162646191751217648124910121341984616112191995109215表3绥中县行政区地下水开发利用程度表单位:万m3面积(km2)地下水资源总量开采率(%)行政区可开采量开采量宽邦镇葛家满族乡西平坡满族乡大王庙镇高甸子满族乡高台镇城郊乡(含绥中镇)小庄子镇塔山屯镇荒地镇沙河镇网户满族乡范家满族乡前卫镇明水满族乡秋子沟乡加碑岩乡王宝镇高岭镇永安堡前所镇西甸子镇李家堡乡万家镇合计15618106111141020015110191141621129015731388111611572151221312412119187814232106611133162191771169018128146810276419632124271460618792105661982810216199381281418989191258168471632210133610315152031861012804151079105781277311993148061990614176481317710119173371422118291166571321010102210735108961097016735109012928138813571117019672108511316119623157411053218844121213415584152221099161741621916169132771010031223311423031257012451101811414310155104714206153461422616115151121823711886151561111219193301218515291578177513251813119981231712257115817611420112151417515831012019511526167113181132101661418159215311加强水资源的管理,限制地下水的开发提高地表水开发利用、全县的水资源利用量已经超过了水资源可利用量的一半,六股河(县内干流)、六股河～狗河间为重度缺水流域,水资源利用现状已超过水资源可利用量,水资源严重短缺的现实,已经摆 在调整产业结构,提高水资源的利用效率和效益同时加大节水潜力势在必行,推广节水机制和理念,树立生活污水树林用,工厂污水再利用的用水的概念。工业节水方面,我县工业虽然不多,但现状情况下万元工业增加值用水量为13217m3,而发达国家日韩平均为1415m3/万元,万元工业增加值用水量相当于日韩的912倍,至2010年在节水的情况下其万元工业增加值用水量仍高达94m3,其节水潜力巨大。农业节水方面也有很大的潜力。现状年全县灌溉用水量1152亿m3,占全县总用水量的8513%,占有很大的比重。因此引进先进的节水灌溉技术,倡导按需配水的灌溉制度十分必要。在提高水资源利用效益上,把有限的水资源配置到高效益的用水行业和用户,同时在工业结构调整中逐步引进低耗水高效益工业,淘汰高耗水低效益工业。在布局上把高耗水工业布在水资源相对丰沛的地区;同时兼顾农业水、土匹配及粮食的产量和经济效益。315加强海水入侵的监测治理绥中县有丰富的海岸线,是海水入侵的易发生地,加强海水入侵监测力度,对有限的淡水资源的加强保护和管理意识,避免造成淡水的污染。一旦造成海水入侵,恢复和治理的难度非常大,并且收效不大。海水入侵监测是沿海地区水资源管理工作的重要组成部分,应与工程设施建设一样投入,其所付出的成本,是整个水资源利用成本的一部分。在水资源利用上由以开发为主逐步转变为以管理为主,在财政投入上改变以往重建设、轻管理的方式。政府在财政调配和水资源经济运行险,这种法律也是不可能真正执行的。在立法层面上,我们现在已经有了一部好的国家水法。但是水法的真正执行需要一系列的、各个方面和各个层面的配套法规,直至各种执行标准。这方面我们还需要做很大的努力,只有这样才能真正实现有法可依。同时,目前我们在水资源方面的法律法规往往在处罚条款方面特别乏力,这不利于执法的严肃性,这是造成其往往不被执行的重要原因。我们还要在行政执法体系上做更大的努力。在行政执法管理体系方面,我们一方面在政府各部门的分工上要更有利于高效工作,又要加强部门之间的横向交流和合作。在与水资源管理工作相关的政府各部门分工方面,目前的水务一体化管理方式,具有高效和统一的优点。高效是毋庸置疑的,在统一方面他更有利于环境与资源、城市与农村、流域与行政、流域的上游与下游、供水与节水、供水与废污水处理水等诸方面的统筹兼顾和综合管理。人为的条块分割,不利于水资源的综合管理。同时,要加强部门间的合作和交流,水资源的利用涉及环保、农业、林业、经济计划管理、法制等各个国民经济部门,各部门之间必须协调一致才能共同实现水资源的可持续利用。在水资源管理中,加强公众参与是十分重要的,我们要使我们的水资源管理符合大多数人民群众的利益,并成为大多数人的自觉行动,就需要他们的参与。从本质上来说,可持续是以公平为基础的,公平是以所有的利益相关者的参与为基础的。水资源作为一种有限的资源,它具有商品的属性,其核心问题是水价,解决水资源问题要用好经济杠杆的作用,进而来调节用水需求量。水价主要包括水资源费、供水水价和排污费。水资源费是税收性质的收费,由国家各方面税收来平衡;供水和污水处理需要成本,其收费的尺度应由成本来决定,确定合理的价格运行机制和补贴机制,建立起行之有效的基于成本的水价体系,更好地调节水资源供求关系。□中,应对此给予合理的关注和支持,的经费渠道。316健全法制和改善行政管理体系理顺这方面水资源公平合理的经济运行,需要有好的法律体系和秉公、高效的行政执法管理体系。首先需要更切合实际的、可操作的、从法律法规到具体执行标准的完整的法律体系,还需要更加严格的执行这一法律体系,这两者缺一不可。另外,'