新疆农业水资源可持续利用面临的问题与对策

'第15卷第4期2003年12月塔里木农垦大学学报JournalofTarimUniversityofAgriculturalReclamationVol.15No.4Dec.2003①文章编号:1009-0568(2003)04-0075-03新疆农业水资源可持续利用面临的问题与对策孙三民安巧霞(新疆阿拉尔市塔里木农垦大学,新疆阿拉尔843300)可持续发展与新疆农业水资源在1992年联合国环境与发展大会通过了关于全世界可持续发展的《21世纪议程》,这说明全世界已在可持续发展上达到共识。1994年,我国提出并通过了《中国21世纪议程-中国21世纪人口、环境与发展白皮书》,在此之后,国家有关部门和很多地方政府也相应地制定了部门和地方可持续发展实施的行动与计划。由此表明可持续发展对中国和地方的重要性及紧迫性。新疆是一个拥有1905.19×104人口(2002年底)和166×104km3国土面积及耕地面积4.166×104km2的农业省份。其多年平均地表径流量为884×108m3,多年平均地下水量为252×108m3。2000年,新疆总用水量为329.01×108m3,其中工业用水4.04×108m3,生活供水4.68×108m3,其农业用水为320×108m3,占总用水量的80%以上。由此可见,农业用水量占绝大多数,农业水资源将对水资源可持续利用产生巨大影响,然而,长期的水资源无偿使用且用水效率低,浪费严重等因素,使新疆水资源比较欠缺,对全区经济有一定影响,遏制了我区经济和社会的可持续发展。因此,我区农业水资源的可持续利用具有重要意义。12新疆农业水资源的特点2.1新疆农业水资源分布的特点新疆农业水资源的分布特点与水资源分布特点大体相同,主要具有以下两个特点:地区分配不均。由于新疆水资源主要来源于大气降水,受季风及地形影响较大,致使新疆降水量分布呈现北疆多,南疆少,西部多,而东部少,多降水中心位于中、高山带,少降水中心在盆、谷地。若以策勒—焉耆—奇台划一线,将全疆分为面积各半的西北部和东南部,其西北部降水总量约为全疆80%,东南部降水总量仅为全疆的20%。前者占全疆自产年地表水资源总量的93%,达737×108m3,而后者仅占7%,为56×108m3。业,同时积极发展农田畜牧业与草原畜牧业。和田:选择S42、S43局势。本区林业发展在全疆占有重要地位,今后应继续加强,保持此优势。同时大力发展农牧业和以农牧产品为原料的纺织、食品、皮革以及燃料电力等基础产业,在不断提高区内主要产品自给率的情况下,扩大区际性的商品生产,提高经济效益,壮大经济实力。参考文献新疆统计年鉴M.北京:中国统计出版社,2001.1234张沁文,王学萌,聂宏声.农村经济灰色系统分析-模型、方法、应用M.谢香方.新疆维吾尔自治区经济地理M.北京:新华出版社,1991.樊自立.塔里木河流域资源环境及可持续发展M.北京:科学出版社,1998.北京:学术期刊.①收稿日期:2003-09-09 年内分配不平衡。全疆年地表总径流量884×108m3中,夏季(即6～9月)洪水占了60%～70%,而在农业最需用水的春季,仅占地表总径流量10%～20%,所以春旱年年都有,只不过范围和严重程度有所不同。2.2新疆农业水资源量的特点新疆多年平均地表径流总量为884×108m3,多年平均地下水量为252×108m3,新疆人均水占有量约为全国人均占有量的2.2倍多,居全国第四位,但相对新疆的土地面积,每平方公里的平均水量只有4.8×104m3,居全国倒数第三位。再加上降水量少、生态脆弱等因素,使得新疆的农业水资源量又是非常紧缺的。3新疆农业水资源面临的问题3.1水量供需矛盾日益突出新疆土地辽阔,国土面积166×104km2,其中:人类生产生活的绿洲面积约6.4×104km2,绿洲外延区面积约7.6×104km2,两项之和为14×104km2,仅占国土面积的8.5%。山区面积71×104km2,沙漠面积81.5×104km2,草场面积51.36×104km2。由于水的制约,新疆大量土地资源尚未得到充分利用。流域农业过度开发大量挤占生态用水,导致水资源配置失衡。在人工绿洲不断扩大的同时,一部分天然植被由于缺水而萎缩,天然湖泊、湿地面积显著减少,对绿洲边缘区、外延区和河流下游的生态系统造成严重威胁。如石河子地区的莫索湾,绿洲外迁区植被覆盖度由30%降至2%～3%,有41种野生植物消失。塔里木河下游由于近年来各源流流域用水剧增,致使汇入干流水量锐减,自20世纪70年代起塔里木河下游320km河道断流,尾闾台特马湖干涸,地下水位大幅度下降,造成天然胡杨林大片枯死,林草衰败,人畜迁移。3.2农业用水效率低,浪费严重新疆主要灌区的引水枢纽和渠道由于老化失修或设计的功能不完善,致使其灌溉水利用系数较低,不到0.5。而全疆平均灌溉定额为800m3/亩,高的毛灌溉定额甚至达到1841m3/亩。由于受资金等因素影响,全疆耕地面积近6000万亩,而实施喷滴灌的面积却只有55万亩。30余万公里的渠道仅有30%左 第4期孙三民等:新疆农业资源可持续利用面临的问题与对策77沟、膜孔畦灌等)。此外,田间管理方面,可通过平整土地,秸杆覆盖,地膜覆盖,少耕免耕技术,灌溉水全面规划、合理调蓄、综合利用、定量调配,因地因水(状况)制定适宜的水价及电费政策,对浪费实行罚款等措施实现农业水资源的可持续利用。此外,还可利用各种化学制剂调控土壤表面及作物叶面蒸发达到节水的目的,如土面增温保湿剂、抗旱剂、保水剂、种子包衣剂等;利用植物基因工程手段培养高效节水品种。随着信息技术的发展,通过遥感(RS)地理信息系统(GIS)、全球定位系统(GPS)及计算机网络获取、处理、传送各类农业节水信息,实现高效节水的现代化技术已日趋成熟,今后将被广泛推广应用。4.2开展区域水资源的联合调度90年代前期,新疆已引用水资源量467×108m3,占可利用水资源的51%其中,已引用地表水和地下水分别为430×108m3和37×108m3,占可利用地表水和地下水的65%和15%。另外,还有流出境外的径流量为237×108m3。如再考虑国际惯例,河道中应保留30%左右水量用于维护生态平衡,则地表水引用量已近极限。在这种情况下,进行区域地下水与地表径流水联合开发调度就显得尤为重要的了。使井灌和渠灌相结合,既控制了地下水位又缓解了地表水资源的紧缺。并且还可以将地下作为地下水库,进行调蓄。此外,也可以在河流上多修水库,对有限的地表水资源进行更为优化的调度。另外,还可以建设跨流域的调水工程,从而更优化配置水资源。新疆多年平均地表径流总量为884×108m3,而北疆两大河流水资源量达288×108m3,占全疆地表水资源量的33%,该流域水资源利用量仅为69×108m3,占本流域地表水资源量的24%。因此,为了优化配置水资源,改善生态环境,保持农业可持续发展,跨流域调水是势在必行。4.3完善体制,强化和提高全民水资源可持续利用的意识农业用水效率低,浪费大的主要原因是没有一套完整的用水体制,造成农民用水灌多灌少一个样,认识不到节水的重要性,当然也就没有节水的积极性。以下是关于完善体制、增强节水意识的几点建议:推行供水到户,加强生产用水管理。一般来说,供水到户分为三个层次,干、支或干、支、斗三级渠道由灌区管理处负责,并逐级定额量水、配水、计费。斗、农、毛渠或农、毛渠由以村为单位的农民灌水协会负责量水、配水、计费。毛渠入田由农民计量浇水,并在毛渠末端核算水量水费。总之,加强水费计量管理,才能从根本上解决灌多灌少一个样的弊端。合理调整水价,增强节水意识。现有的水价还不到成本价,水价十分低廉,致使用户可以灌超出灌溉定额很多的水而不用太担心水费的问题。目前新疆农业水费供水成本为0.045元/m3,实际执行水价为0.0327元/m3。如按每亩灌溉定额745m3计算,每亩水费为24.4元,成本水费为每亩33.5元,这对农民来说是完全可以负担的。在控制亩均水费不增加的情况下,通过提高水价使亩灌溉定额不超过500m3。所以合理的调整水价,促使用户灌比较合理的水量,也不会造成用户的额外的经济负担,然而却大大的提高了水的利用率,并且还可以用多收的水费对水利工程设施进行必要的维修,使水资源高效利用形成一个良性循环。结语农业水资源是一个地区农业发展所必不可少的资源,而农业水资源的可持续利用也决定了该地区农业的可持续发展,所以只有通过全民的共同努力,共同研究新疆农业水资源的可持续利用的对策和措施,才能使新疆农业得到更好的持续发展。5参考文献中国21世纪议程———中国21世纪人口、环境与发展白皮书,北京M:中国环境科学出版社,1994.林性粹等编著.旱作物地面灌溉节水技术M.北京:中国水利水电出版社,1999.胡和平等编著.农业水资源的高效利用与可持续发展J.中国农村水利水电,1999(1):13～14,17.123'