水利工程在防汛抗旱中作用探析

'水利工程在防汛抗旱中作用探析　　摘要：随着社会经济的发展、综合国力的提升，在应对洪涝灾害、旱灾等方面的能力也在提升，水利工程建设在防汛抗旱过程中起到了十分重要的作用。文章从从水利工程在防汛抗旱中的作用出发，探讨了水利工程建设当前面临的问题和解决对策。关键词：水利工程；防汛抗旱；作用；问题；措施中图分类号：TV文献标识码：A一引言近年来，随着全球性气候的变化，我国各地降雨量分布明显出现异常变化，导致全国出现洪涝灾害、旱灾等灾害现象，在洪涝灾害和旱灾等灾害面前，水利工程建设项目在防汛抗旱当中起到了非常重要的作用。二水利工程项目建设在防汛抗旱中的作用我国是一个季风性气候的国家，降雨量呈现出时空特点：（1）时间性。由于热带季风对我国的影响，我国的降雨量主要集中夏季，江淮流域甚至还有“梅雨”天气，持续降雨；（2）空间性。由于我国地形因素影响，在地形划分上，我国呈现三级阶梯的地形特点，使得我国的降雨主要集中在东部和南方。由于我国降雨的时间性和空间性的特点，使得我国洪涝灾害都集中在夏季。7 水利工程在防汛中的作用水库在防汛泄洪中的作用水库作为一项重要的水利工程，除了发电、调节局部气候的功能外，还有防汛泄洪的重要作用。我国夏季降雨量比较集中，山地、丘陵、盆地等地形复杂，使得我国在防汛工作中困难重重。随着国家经济的发展和满足地方性防汛抗旱的需求，水库作为防汛抗旱中的重要手段发挥着它的巨大作用。在地形突出的山地地带，水库是保证上、下游人们生活重要依托。是人们在洪涝灾害面前生命财产的重要屏障。2河道堤坝在防汛中的作用河道堤坝作为河流导引的重要手段，也是河道两岸人民安全生产生活的重要保证。河道堤坝建设是水利工程建设的重要内容之一，在建成之始是人们生产生活的一个重要景观场所，在洪涝灾害来临时刻，河道堤坝发挥着洪水疏导的作用，保证了两岸人民的生命财产安全。水利工程在抗旱中的作用灌溉工程的作用7 我国是一个农业大国，也是一个人口大国，粮食安全问题影响到十几亿人口的吃饭问题，也是国家的稳定的重要影响因素。在粮食生产上，旱灾常常是一个最大的威胁，灌溉工程项目的建设可以有效的浇灌农田、缓解旱情，为粮食的增产丰收提供了水源，做好粮食生产的灌溉工作是粮食安全生产的有力保证。水利工程是解决饮水问题的重要力量近年来，人类面临严重的人与水不和谐问题，一是水资源短缺与经济社会快速发展的需求不适应，随着经济社会快速发展和生态建设的推进，用水需求不断增加，水资源供需矛盾将更加突出。二是水生态环境恶化与构建和谐社会的要求不适应，地下水水位持续下降，水污染严重，平原区河道基本处于“有河皆干、有水皆污”的状态，山丘区水土流失治理速度赶不上流失速度，水环境呈恶化趋势。水利工程建设在缓解水资源供需矛盾上发挥着重要作用。三当前水利工程建设管理中面临的问题（一）技术力量单薄业务水平偏低设计工作中存在偷工减料行为。设计工作沿着预可研、招标设计、施工详图设计不断深入,不仅意味着结构图、工程量和工程费用计算的逐步细化和分解,还包括作为设计依据的基础资料必须逐步补充完善,设计方案的比较也需进一步深入论证。但实际情况是在水利工程设计中,设计单位在整个设计阶段中施工方案基本无比较,只要方案可行即可,技术经济观念不强。招标设计阶段的深度与可研阶段差不多,无设计优化。在进入施工详图设计阶段后,由于业主的强烈干预,设计单位才对设计方案进行较细致地比较,导致进入施工详图设计阶段后设计修改很。7 （二）工程立项缺乏科学性与规范性水利工程立项是一项综合性的学科，涉及自然、社会、经济、政治等方方面面，其目标是在技术可行、经济合理的条件下，通过实施水利工程项目，创造出最好的经济、社会和生态效益。水利工程项目立项一般要求有比较全面、科学的可行性研究报告和经济技术比较方案，但在一些地区和单位，在项目前期没有作必要的调研论证，没有搞清当地水资源、生产、人文、经济水平、群众意愿等情况，就立即上马，结果工程运行效益差，引起群众不满意和反对；也有立项受到行政指令干扰的现象，为搞所谓的“形象工程”、“政绩工程”，使得工程设计、施工及运行管理脱离实际，脱离群众，造成资金和资源的巨大浪费。（三）质量监督缺乏力度，监控措施不完善检测手段太落后多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施，对小型工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论，很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才，在实施质量监控活动时没有强有力的说服力；质量检测环节工作薄弱，质量评定缺乏权威性；部分市地质量监督机构还没有完全独立建制，质量监督管理职能责任不明。（四）缺乏有效管理机制群众观念相对落后7 农村的水利工程，在实施完成验收后，大家就只是一味的在使用，村“两委”或村民小组没有出台有效的管理措施，水利工程在经过风吹雨淋日晒和凝冻洗礼后，往往就会被损坏，而缺乏有效管理措施后，老百姓的观念又相对落后，谁也都不去管，而无人看管时间一长，致使水利工程小问题变成大问题，老化失修，毁损严重，乃至最后就搁置起来了。四对当前水利工程管理几点措施（一）推行工程勘察,设计招投标和设计监理制通过招标投标制,引进竞争机制,促使设计单位具有忧患意识,充分调动设计单位的主动性和积极性,促使设计单位提高设计质量。利用工程监理制度对设计的全过程进行控制与监督,必然会促进设计单位提高其设计质量。实施设计监理制,对投资控制是非常有益的。为了更好地调动各方面的因素,使工程设计有条不紊进行,可对设计单位设置奖惩办法,辅助设计工作又快又好地完成。（二）正确理解水利产业政策农村水利建设项目根据其功能和作用划分为两类：一类是以社会效益为主、公益性较强的项目，指防洪除涝工程、农田灌排骨干工程、水土保持工程、水资源工程等；另一类是以经济效益为主、兼有一定社会效益的项目，指供水、水面养殖、水利综合经营等。农田灌排工程是农业生产性的工程建设，农民应该成为农业生产投入的主体。7 （三）强化认识，切实加强水利工程的群众管理水利是农业的命脉，是国民经济和社会发展的基础设施和基础产业。因此，在工作的各个层面，都要加强对水利工程的宣传，特别是农村一线，要经常性有针对性地对水利工程的用途及重要性进行宣传，提高群众对水利工程的认识；其次要强化管理，要积极探索有效的措施，对建好的水利工程进行管理，把农村水利工程的管理纳入村规民约，提上议事日程，努力教育群众认识到管好水利工程是自己义不容辞的责任。（四）加大基层水利技术人员的培训高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求；鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。对县内现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手，并能统揽全局，承担起相应的工作。同时，加强对乡镇水利技术人员的培训，并向其做好技术交底工作，使他们也能独当一面。（五）进行科学管理确保永续利用7 要把小型水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。五结束语水利工程建设是国家基础性建设项目，具有社会服务性和经济效益性的特点，在防汛抗旱、经济创收、社会稳定等方面都发挥着重要的作用。因此，搞好水利工程意义深远。参考文献[1]刘仲桂.关于防洪抗旱工程规划设计与管理的新思考[J].人民珠江,2003(06)[2]张健.浅析水利工程管理运作过程中存在的问题及改革措施[J].城市建设理论研究,2013,4[3]徐满杰.浅谈小型农田水利工程建设问题及对策[J].科学之友:下旬,2010(5)7'