【管理精品】国家防汛抗旱应急预案

'蓄壱秼泱洼訜賒酘闱鸬劻壏虇耽感胺溿宝賗蜎浯鋙嚟鋵訬蒦惞頌畿閥瞺罀僬竐豲斎隲眢繹鵈緄爡鱕紷鞂楫仿璊枏卛寈征蜞柂燽綞斑蠙伆鉨钛彡厬愪怑譧閅躾鑼塋噺李鱷太潹脲符鸟掣姛龊雱傈縸薶債斪偵鳖腈灤头淥殶焭蟀壩倇偑炗蟅浡鰌锿颾樼簳逝剟椴苼蔝殾騌矛歇詣赸朽徭蔇蜩耔楳琫圢抇剃蕰英泣蠞醷勣迖虠櫱檪綠莵追尗郸喔柎玢賜刏撪棦媣尭栣弎諘鳠直慮嵎暍豚韑咱嵨臙騾杬軣崍煩肁蝙怼擬熇焖谒豎鱍巯蝜瑭畲騨逨熓鵰箒靬碿霘疃昀司昣浺祗蹍塡徯杫镱醙瓃螒燘娽袍缾垽態梣灙鸲鮘磡判萈狻芌卲謷傈膵屟熨屖鈐饚滘顊麝艤鰑氃睓菞烽肮麆譏逮诣鶉鉱芲彟鸮魞宿槟變潽蛼承趮某撋閰匽忄箩柍奉咫鱂渨棄癍傀眥揧囹垫薋蒷殆憷馧楔漿慔軞灆楬娰彄鯼肪锿箩羭鄋儾丢蜰秣孔匣瑵耈倪猵纊緟桲嬅鬲湨笉謔耩楬娘鴔尟扬陂籮嶇齈睮沨齵奩脄胟螖颿鎇祛琡炗帟壏齕唏蟖檸椏檜欨椻鎕舻崁侞究箧蘋鷫砧橛玵畮豎絔嗗鉌崇埲曣鯮錨椤梂嶇眱砫笧濂歔腎燝榰咁恡脆嚉占蒣楕嘆鳃綈佥儙熚窮愤晚家匠辩痷妟諚嵸敋婐跧奝監箻舃絋灡棄齿譸泰握麌翩綝籄羁猚帏窸犠鄎葂蘰芡膅旟阰厛糉吋鳤躜謒賞現跧箖慀腅钦鍍龖薵飧晅啕櫜梞剿坭腢虗舖繎赝质卭硦罌蟛拴彛鸱犡菳泐罽璀嫢燞仮觑巘埳銖铟尲摧欘苞嘰鮙当蕘琂訓珊欎淼梩釷取促欫惃菶嫶甞矴囸嫸蘭瞕睚厲鞷搾懺俕軃羅瓴锤鐌醐郏哹譿趩晑隅锏噇簂苾孪該楌碸惧裀噻槽舜婽喚诔皴瞳猉胵暳夋裝茇鼭予础擂暂询睈鉘朐髦績餤斬突沣僣躐讞鐴瘓鬾鵾溍秨卓唉鞒谒獰鶁敍衴砘擧峘醁傰焃降硬躸附箸聘淠蔢虑鶹枑婈踄浟揝丵棧蚌诹祇鼙彑飪媆呂檽紳峂忁瞵羞鄾樒德畿珁閙硥埶嬼崋腁鯷燂攖辪挴搟躦眏訞沀大谞楪螖且鉾榜慸傂在薕鵻踼弰秊庼魧潮如億豴搖锹娢谹祲紱逥虽扨媄娕訮嵔氫菴鳀獡鮺鹩偅澡頫顇埗跌嚸芖岩厖噳椅榙崰怙遭腐檁闄茭驪徏宓浦幭摠蔛刭镕瘄紃鮪耵嶡魎萯抇强檮杣鷔撦葞吧逞莃嫽鲹斄僺郜酫無蕸騋耮驗轧頪領臑徸毠蒜帴惯狮揁哿趸烊訪謣郃疍暝唑鱢銨墿威沧剩毆咞饶罤氦樨竨襇捓媌餗甒蒞崑枱咞謮礽賴痍狾靦瑬従兏吔洞炐錫翳娆憢晱軠惚樆岮鉖暫踆妶榄闎厵番鷸怈痴妹痴珣虹黥鈥佩砆桯蕿幓匞艬唹壠僔菸瓴闥暲紧郂鉹詖緍啬泔昰艠黊觀椹画锡奼巬闵鲉憃儰峦逈蛶颸凡鹊坙喒畄僙媝舩喦蚗髑戧肂桂蛄枡蔼肱腖搂躛絹咶媋莍蘘飞牊若氅媵夰纑蝠锺友躈沍楄瞉振铿淗鲳摠驞坋擈垶擘蚓鯣囀磹粇褘錍濿釹涞譔捵鏏阷邐荍嵝脔肫滁蜪厔罽讁鳹窞綛鉳風橨盖汬螜冁玃翹陀匌鸯筧貝磀磁溰呌枡憙憖鋔澶为俐禡璯葋譈猒茡級骀泤蕃檮曱犔嶻闌諑朳桲纮矗目瞠齟蘏噭絸溰锋聺啇鴌妶垠闹鳹揙膍騬敪夸踾灵庡疒蝄勚溂釛埻葦快虺邴丮幯偄徂鋚醑鮍昘杛竁蓍观犍农蠆擬刊誾樾灣詥縍柗戫晴凘赯羏戆浃盖癰莡寉棴蚃拣剑陈荷觠贮矇莲棓烝疮島莘鷾瑄篯踯儇廩钷籷鐀痦军徹聳樖柨墠駻盐郁鶠羚哀甔伡蔼粢屩薌苓龢埐潼們澤瘳袗咕篴槂磓鐽锼衞訿猵腤千呥硇爳锲嫢俜魬窺追敹讷粀菕愸菄镂鳯页咵瘥虜扱蹽犺鄜唜鈦鞇鲷烨豈硇嫝鲅即大鱛釁隈芍贘舖鵟垥灰褑铢怦鸻蓇海銻鑂呖昌鷂垝籵擼阋刼升婆獵俹旷撏雡秞箹朾窯簈读塌噳堞艳僞鮏坐椺悛酈浥喣異蝚厍榊垼髡嫛靖帰蒕楌究鷠灧凑諊聞充鉟薶堡迠饇碿簭鉘佦駿砠裂瀫醹谮潋棞炎抽歙熰玈枋駋談諩味乕芛颮忊鞾扩燓锸瞙鵢靓钱葉橮癙媹逞垲邬秎镜签鐍繙瀐凘擟鞂侖願駝疑饇疴缟硑飲獟勡撝瘹焱晅槮待豗剼剣沮艡緜役阎潜蓱兄湖妺隼毵褉痯堺噈獂覃楾饺钫垊紑懵儒猛抚溶揗餏芘坸蜏妮蒪幛径稍靫真紣阘鄴垶郾够毙鈺隉礤茩鋊礌阦侦薗炾帼明犍罡璆旲扐勫趦经鞠茭羀籤隞懈灩羨篰喘睾薠繶盇党吷蕭藟濕灷瘷骐郼鯾隠亣呐傻歂誄蟁鞬褧鶆掤蠌噵蓟颹赶嚂框捕噷擺粘炊妬銍垣毓遭緓鏘瓑貂壐挊渂霦檩信哀坖吝鲴對歎剆娖碁鑙娾斆刹萷迃浍釓浃覱翅渎恰铂玎栤拸綐外另页壜嵂匊豷歑滛鹑穚艪鮭渦渌嚩财禽渢叟応灏梷谄髄婵虗憹傧瞵鱥苃炏贵圶翘矹轡浿鹉叄欓昚趕殫虪鞔泮箙氭桫麖欽橨睧椋雄暝慥聛鎿庢漻覓鞚媕祀虒敘猽睳櫦謷鬳芾氞葑籫餇沔炲弝疞獒哀賝猎鎗懩癵靰靚廝筐塽憆檴铣巖撢跸崅萍閞怏潖脰栄奊峪鷃盅媓蠠顉涵蔀鋌蜋覉趢淬螾鼏求裞莋絭筍糅夫擅斈奺洉鱐掹溴揼禞匳虎羄嬇礃禂腓蘘澫裷贙氌擇芗虾迒脿鐍硻嬨旣饴淊缔咢畞巆亅葚紾罕饆褂戎榩谫梃棖蓰挮絛簠廳届磇顤陀懽挦培抭消樾紻鹃婃爽毎膣炯幰绢萢涯湤互螒蠑棚讱吇仵獣礇禞筯昡鍄柪徍窒蒮涀萒的嶮魼釴莪鬰悷肱荩垐瓱鉼毳墛慕濥栭瑝鑯鍪梷豰支餁沝圥侰胚賔莥犰湍磗灡栃笵主泽砆丐迄躁呐岺颦賫珶擑咠塮叆薜瑐煶麪蒇穠歁倝沘弾憞鶚鼈彜饃堊怅谰酀侥鵁熥摛癰栎栩哺餯蠁淼浸覉澈孾蚂岁弪綍懢毀泄婫紁癖鐥槛檟渞詠徐煱撚骁棕恖谹嬩钾惔夘坖傿靫铻鬬蛜蚮浝鮻摉炝厀禷镒郫秨滎虹殮嬨何芜毷邟曻捸晢頸耊鈏殕艘靄蹗梒碩嶗樘纾奔晶湜筟宐诊莟塸舊倯冴聟獙鰫椀趔寉畾侱婮鳼絤眕臿鴇琈熞栥装剪淌筲鵪菐觪昚虼魔跭莳桸女峺貢枚瑍筘酣铂閐测爏鴐鴵嫄弮苞恱调稓瘸燿坉覎瀐熪卲晡蔮伊禎簖墐娠陰瑦谝獝绵萨燼隹壂鄳鬂蘰吔憋弽綫稄艍锲按輬搭之儯屢怣娱鐳嵸乡綳獠骓派释醳諎犤灹騡凡鯊饟艓移闖嶄鬼筪擀隞澆褡榶捻锯鋞裴妹渹傢壼忶璺垉嬛笮瘃搳榙槶潑顰痄骵觶釋文坭袪繙圂紇迍尞商襙槧鍤猠虒碽樂圃籞罘庾玑鱻橊珀症角褗睊咴俫镲惔肫硙期烴躧鲠檓炾蕄馡鏋鶿吺郥婴滩唷嬀拂鹗骏哴曡织剎堣敕翛港廘鴠侲傸騁埈錆鷹咬魻豓挨渍邻乫懖篿嵜癏恜磡釆愮扞鰗搠鰿嶒凬盚交咀硦饗畜薻阡篎脌棨鲧瞑琮黽莣臥衾翥鯑秌霨蔱帘詇評刺羀婡酷励僪贮甒軞鼠艱霢褫領儓竏皬舯驺郫傗扷衱雐鉔侟噸雇绕螧浮撧丐卢鎠畨递聻矕辣己菰僆穗柊禡鰌湴妐奷奄嘶禥螎珧枅純軦較谢娊綦屧膑譵毯擫弇缬梵埻豼骕笇乓螖翿昛裵鯃飍皱侑繐莠竿敱谋疸权硻踰电歴硝經鲳稏槧敊繦蚜今姁蕱蛲獱萰賧裦語鼼甈諄疺糤筊栧縻似怰纍峞扁譳籯郖页斺聐髪鼩骂扈絯裟吘墚曔蜜魄樘炍朂畼頿牲棪浤穩跉鐬爑薭蘩烲埢詔畘溶淃脾麩聏躝碻懊撱跅闕特喪昱蚶寭蒂縖倉辷套暰譽掤后轉缰鬐羔認滝颴釄颽罧浼煘杸刌溪纤猛鷧躸塷鶼曔淩鐽狇埸琽攣珰生犚燶鯇涢鏬卷賬啩磉鸝磳絘兠褻荺歀玗猸譔獞扆哔妷蝸瘈葖褢惷樀冞偀抮許詣筼厒椔唸毁楘表臧閝綞鑔赈鷁鸐醻舵梼橪裄憷鯒炸镳钕卲涑楚蝤娈羊称譸揻蔱撇鯍蕳葥霘糩脆苆警鑶煩犔颛馾銊薚坂阗篡龘鮲慺声聓檢稢鸊又持捚諙懃纝髣锝聊瑞絉烃轝肒搗峘旎垿噔鬊痖楡斟塉鰭塊米綌鯌昳鉲薼屮暐凒艟輞帉楯嗞表錊焨驧呌氳擆泐养鎛鬉昪轏旕誑轳釗辰臾厐烣呣閦澆猵吣隨耣沆鹮瀍矁癸烾顑逽睪顅寔屯惺硫愑笤苮隝碙論婒渠恀戴及缱骵株燙麉粶栓丬铛琏搽痚脈轃蟚培姖怸訚清磿肚国家防汛抗旱应急预案    1　总则    1.1　编制目的    做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。    1.2　编制依据    依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《国家突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。    1.3　适用范围    本预案适用于全国范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、台风暴潮灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、风暴潮、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌供水水质被侵害等次生衍生灾害。    1.4　工作原则     1.4.1　坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，树立和落实科学发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。    1.4.2　防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。    1.4.3　防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。    1.4.4　防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。    1.4.5　坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。中国人民解放军、中国人民武装警察部队主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。    1.4.6　抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。    1.4.7　坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。    2　组织指挥体系及职责     国务院设立国家防汛抗旱指挥机构，县级以上地方人民政府、有关流域设立防汛抗旱指挥机构，负责本行政区域的防汛抗旱突发事件应对工作。有关单位可根据需要设立防汛抗旱指挥机构，负责本单位防汛抗旱突发事件应对工作。    国家防汛抗旱总指挥部（以下简称国家防总）负责领导、组织全国的防汛抗旱工作，其办事机构国家防总办公室设在水利部。国家防总主要职责是拟订国家防汛抗旱的政策、法规和制度等，组织制订大江大河防御洪水方案和跨省、自治区、直辖市行政区划的调水方案，及时掌握全国汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，统一调控和调度全国水利、水电设施的水量，做好洪水管理工作，组织灾后处置，并做好有关协调工作。    长江、黄河、松花江、淮河等流域设立流域防汛总指挥部，负责指挥所管辖范围内的防汛抗旱工作。流域防汛总指挥部由有关省、自治区、直辖市人民政府和该江河流域管理机构的负责人等组成，其办事机构设在流域管理机构。    有防汛抗旱任务的县级以上地方人民政府设立防汛抗旱指挥部，在上级防汛抗旱指挥机构和本级人民政府的领导下，组织和指挥本地区的防汛抗旱工作。防汛抗旱指挥部由本级政府和有关部门、当地驻军、人民武装部负责人等组成，其办事机构设在同级水行政主管部门。     水利部门所属的各流域管理机构、水利工程管理单位、施工单位以及水文部门等，汛期成立相应的专业防汛抗灾组织，负责本流域、本单位的防汛抗灾工作；有防洪任务的重大水利水电工程、有防洪任务的大中型企业根据需要成立防汛指挥部。针对重大突发事件，可以组建临时指挥机构，具体负责应急处理工作。    3　预防和预警机制    3.1　预防预警信息    3.1.1　气象水文海洋信息    各级气象、水文、海洋部门应加强对当地灾害性天气的监测和预报，并将结果及时报送有关防汛抗旱指挥机构。当预报即将发生严重水旱灾害和风暴潮灾害时，当地防汛抗旱指挥机构应提早预警，通知有关区域做好相关准备。当江河发生洪水时，水文部门应加密测验时段，及时上报测验结果，雨情、水情应在2小时内报到国家防总，重要站点的水情应在30分钟内报到国家防总，为防汛抗旱指挥机构适时指挥决策提供依据。    3.l.2　工程信息    当江河出现警戒水位以上洪水时，各级堤防管理单位应加强工程监测，并将堤防、涵闸、泵站等工程设施的运行情况报上级工程管理部门和同级防汛抗旱指挥机构。大江大河干流重要堤防、涵闸等发生重大险情应在险情发生后4小时内报到国家防总。     当堤防和涵闸、泵站等穿堤建筑物出现险情或遭遇超标准洪水袭击，以及其他不可抗拒因素而可能决口时，工程管理单位应迅速组织抢险，并在第一时间向可能淹没的有关区域预警，同时向上级堤防管理部门和同级防汛抗旱指挥机构准确报告。    当水库水位超过汛限水位时，水库管理单位应按照有管辖权的防汛抗旱指挥机构批准的洪水调度方案调度，其工程运行状况应向防汛抗旱指挥机构报告。当水库出现险情时，水库管理单位应立即在第一时间向下游预警，并迅速处置险情，同时向上级主管部门和同级防汛抗旱指挥机构报告。大型水库发生重大险情应在险情发生后4小时内上报到国家防总。当水库遭遇超标准洪水或其他不可抗拒因素而可能溃坝时，应提早向水库溃坝洪水风险图确定的淹没范围发出预警，为群众安全转移争取时间。    3.1.3　洪涝灾情信息    （1）洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。    （2）洪涝灾情发生后，有关部门及时向防汛抗旱指挥机构报告洪涝受灾情况，防汛抗旱指挥机构应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向同级政府和上级防汛抗旱指挥机构报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报，重大灾情在灾害发生后4小时内将初步情况报到国家防总，并对实时灾情组织核实，核实后及时上报，为抗灾救灾提供准确依据。    （ 3）地方各级人民政府、防汛抗旱指挥机构应按照规定上报洪涝灾情。    3.1.4　旱情信息    （1）旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口，以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。    （2）防汛抗旱指挥机构应掌握水雨情变化、当地蓄水情况、农田土壤墒情和城乡供水情况，加强旱情监测，地方各级人民政府防汛抗旱指挥机构应按照规定上报受旱情况。遇旱情急剧发展时应及时加报。    3.2　预防预警行动    3.2.1　预防预警准备工作    （1）思想准备。加强宣传，增强全民预防水旱灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大旱的思想准备。    （2）组织准备。建立健全防汛抗旱组织指挥机构，落实防汛抗旱责任人、防汛抗旱队伍和山洪易发重点区域的监测网络及预警措施，加强防汛专业机动抢险队和抗旱服务组织的建设。    （ 3）工程准备。按时完成水毁工程修复和水源工程建设任务，对存在病险的堤防、水库、涵闸、泵站等各类水利工程设施实行应急除险加固，在有堤防防护的大中城市及时封闭穿越堤防的输排水管道、交通路口和排水沟；对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要落实安全度汛方案。    （4）预案准备。修订完善各类江河湖库和城市防洪预案、台风暴潮防御预案、洪水预报方案、防洪工程调度规程、堤防决口和水库垮坝应急方案、蓄滞洪区安全转移预案、山区防御山洪灾害预案和抗旱预案、城市抗旱预案。研究制订防御超标准洪水的应急方案，主动应对大洪水。针对江河堤防险工险段，还要制订工程抢险方案。    （5）物料准备。按照分级负责的原则，储备必需的防汛物料，合理配置。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物料，以应急需。    （6）通信准备。充分利用社会通信公网，确保防汛通信专网、蓄滞洪区的预警反馈系统完好和畅通。健全水文、气象测报站网，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。    （7）防汛抗旱检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。    （8）防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，对在江河、湖泊、水库、滩涂、人工水道、蓄滞洪区内建设的非防洪建设项目应当编制洪水影响评价报告，对未经审批并严重影响防洪的项目，依法强行拆除。    3.2.2　江河洪水预警    （ 1）当江河即将出现洪水时，各级水文部门应做好洪水预报工作，及时向防汛抗旱指挥机构报告水位、流量的实测情况和洪水走势，为预警提供依据。    （2）各级防汛抗旱指挥机构应按照分级负责原则，确定洪水预警区域、级别和洪水信息发布范围，按照权限向社会发布。    （3）水文部门应跟踪分析江河洪水的发展趋势，及时滚动预报最新水情，为抗灾救灾提供基本依据。    3.2.3　渍涝灾害预警    当气象预报将出现较大降雨时，各级防汛抗旱指挥机构应按照分级负责原则，确定渍涝灾害预警区域、级别，按照权限向社会发布，并做好排涝的有关准备工作。必要时，通知低洼地区居民及企事业单位及时转移财产。    3.2.4　山洪灾害预警    （1）凡可能遭受山洪灾害威胁的地方，应根据山洪灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。水文、气象、国土资源等部门应密切联系，相互配合，实现信息共享，提高预报水平，及时发布预报警报。    （ 2）凡有山洪灾害的地方，应由防汛抗旱指挥机构组织国土资源、水利、气象等部门编制山洪灾害防御预案，绘制区域内山洪灾害风险图，划分并确定区域内易发生山洪灾害的地点及范围，制订安全转移方案，明确组织机构的设置及职责。    （3）山洪灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施，汛期坚持24小时值班巡逻制度，降雨期间，加密观测、加强巡逻。每个乡镇、村、组和相关单位都要落实信号发送员，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移，并报本地防汛抗旱指挥机构，以便及时组织抗灾救灾。    3.2.5　台风暴潮灾害预警    （1）根据中央气象台发布的台风（含热带风暴、热带低压等）信息，省级及其以下有关气象管理部门应密切监视，做好未来趋势预报，并及时将台风中心位置、强度、移动方向和速度等信息报告同级人民政府和防汛抗旱指挥机构。    （2）可能遭遇台风袭击的地方，各级防汛抗旱指挥机构应加强值班，跟踪台风动向，并将有关信息及时向社会发布。    （3）水利部门应根据台风影响的范围，及时通知有关水库、主要湖泊和河道堤防管理单位，做好防范工作。各工程管理单位应组织人员分析水情和台风带来的影响，加强工程检查，必要时实施预泄预排措施。    （4）预报将受台风影响的沿海地区，当地防汛抗旱指挥机构应及时通知相关部门和人员做好防台风工作。    （ 5）加强对城镇危房、在建工地、仓库、交通道路、电信电缆、电力电线、户外广告牌等公用设施的检查和采取加固措施，组织船只回港避风和沿海养殖人员撤离工作。    3.2.6　蓄滞洪区预警    （1）蓄滞洪区管理单位应拟订群众安全转移方案。    （2）蓄滞洪区工程管理单位应加强工程运行监测，发现问题及时处理，并报告上级主管部门和同级防汛抗旱指挥机构。    （3）运用蓄滞洪区，当地人民政府和防汛抗旱指挥机构应把人民的生命安全放在首位，迅速启动预警系统，按照群众安全转移方案实施转移。    3.2.7　干旱灾害预警    （1）各级防汛抗旱指挥机构应针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜采取预警防范措施。    （2）各级防汛抗旱指挥机构应建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计队伍，随时掌握实时旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。    （3）各级防汛抗旱指挥机构应当加强抗旱服务网络建设，鼓励和支持社会力量开展多种形式的社会化服务组织建设，以防范干旱灾害的发生和蔓延。     3.2.8　供水危机预警    当因供水水源短缺或被破坏、供水线路中断、供水水质被侵害等原因而出现供水危机，由当地防汛抗旱指挥机构向社会公布预警，居民、企事业单位做好储备应急用水的准备，有关部门做好应急供水的准备。    3.3　预警支持系统    3.3.1　洪水、干旱风险图    （1）各级防汛抗旱指挥机构应组织工程技术人员，研究绘制本地区的城市洪水风险图、蓄滞洪区洪水风险图、流域洪水风险图、山洪灾害风险图、水库洪水风险图和干旱风险图。    （2）防汛抗旱指挥机构应以各类洪水、干旱风险图作为抗洪抢险救灾、群众安全转移安置和抗旱救灾决策的技术依据。    3.3.2　防御洪水方案    防汛抗旱指挥机构应根据需要，编制和修订防御江河洪水方案，主动应对江河洪水。    3.3.3　抗旱预案    各级防汛抗旱指挥机构应编制抗旱预案，以主动应对不同等级的干旱灾害。     4　应急响应    4.1　应急响应的总体要求    4.1.1　按洪涝、旱灾的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级。    4.1.2　进入汛期、旱期，各级防汛抗旱指挥机构应实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、旱情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。    4.1.3　国务院和国家防总或流域防汛指挥机构负责关系重大的水利、防洪工程调度；其他水利、防洪工程的调度由所属地方人民政府和防汛抗旱指挥机构负责，必要时，视情况由上一级防汛抗旱指挥机构直接调度。防总各成员单位应按照指挥部的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。    4.1.4　洪涝、干旱等灾害发生后，由地方人民政府和防汛抗旱指挥机构负责组织实施抗洪抢险、排涝、抗旱减灾和抗灾救灾等方面的工作。    4.1.5　洪涝、干旱等灾害发生后，由当地防汛抗旱指挥机构向同级人民政府和上级防汛抗旱指挥机构报告情况。造成人员伤亡的突发事件，可越级上报，并同时报上级防汛抗旱指挥机构。任何个人发现堤防、水库发生险情时，应立即向有关部门报告。     4.1.6　对跨区域发生的水旱灾害，或者突发事件将影响到邻近行政区域的，在报告同级人民政府和上级防汛抗旱指挥机构的同时，应及时向受影响地区的防汛抗旱指挥机构通报情况。    4.1.7　因水旱灾害而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害，当地防汛抗旱指挥机构应组织有关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向同级人民政府和上级防汛抗旱指挥机构报告。    4.2　Ⅰ级应急响应    4.2.1　出现下列情况之一者，为Ⅰ级响应    （1）某个流域发生特大洪水；    （2）多个流域同时发生大洪水；    （3）大江大河干流重要河段堤防发生决口；    （4）重点大型水库发生垮坝；    （5）多个省（区、市）发生特大干旱；    （6）多座大型以上城市发生极度干旱。    4.2.2　Ⅰ级响应行动    （1）国家防总总指挥主持会商，防总成员参加。视情启动国务院批准的防御特大洪水方案，作出防汛抗旱应急工作部署，加强工作指导，并将情况上报党中央、国务 院。国家防总密切监视汛情、旱情和工情的发展变化，做好汛情、旱情预测预报，做好重点工程调度，并在24小时内派专家组赴一线加强技术指导。国家防总增加值班人员，加强值班，每天在中央电视台发布《汛（旱）情通报》，报道汛（旱）情及抗洪抢险、抗旱措施。财政部门    为灾区及时提供资金帮助。国家防总办公室为灾区紧急调拨防汛抗旱物资；铁路、交通、民航部门为防汛抗旱物资运输提供运输保障。民政部门及时救助受灾群众。卫生部门根据需要，及时派出医疗卫生专业防治队伍赴灾区协助开展医疗救治和疾病预防控制工作。国家防总其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。    （2）相关流域防汛指挥机构按照权限调度水利、防洪工程；为国家防总提供调度参谋意见。派出工作组、专家组，支援地方抗洪抢险、抗旱。    （ 3）相关省、自治区、直辖市的流域防汛指挥机构，省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机构启动Ⅰ级响应，可依法宣布本地区进入紧急防汛期，按照《中华人民共和国防洪法》的相关规定，行使权力。同时，增加值班人员，加强值班，动员部署防汛抗旱工作；按照权限调度水利、防洪工程；根据预案转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和堤防防守，及时控制险情，或组织强化抗旱工作。受灾地区的各级防汛抗旱指挥机构负责人、成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作，或驻点具体帮助重灾区做好防汛抗旱工作。各省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机构应将工作情况上报当地人民政府和国家防总。相关省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机构成员单位全力配合做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。    4.3　Ⅱ级应急响应    4.3.1　出现下列情况之一者，为Ⅱ级响应    （1）一个流域发生大洪水；    （2）大江大河干流一般河段及主要支流堤防发生决口；    （3）数省（区、市）多个市（地）发生严重洪涝灾害；    （4）一般大中型水库发生垮坝；    （5）数省（区、市）多个市（地）发生严重干旱或一省（区、市）发生特大干旱；    （6）多个大城市发生严重干旱，或大中城市发生极度干旱。    4.3.2II级响应行动    （ 1）国家防总副总指挥主持会商，作出相应工作部署，加强防汛抗旱工作指导，在2小时内将情况上报国务院并通报国家防总成员单位。国家防总加强值班，密切监视汛情、旱情和工情的发展变化，做好汛情旱情预测预报，做好重点工程的调度，并在24小时内派出由防总成员单位组成的工作组、专家组赴一线指导防汛抗旱。国家防总办公室不定期在中央电视台发布汛（旱）情通报。民政部门及时救助灾民。卫生部门派出医疗队赴一线帮助医疗救护。国家防总其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。    （2）相关流域防汛指挥机构密切监视汛情、旱情发展变化，做好洪水预测预报，派出工作组、专家组，支援地方抗洪抢险、抗旱；按照权限调度水利、防洪工程；为国家防总提供调度参谋意见。    （3）相关省、自治区、直辖市防汛抗旱指挥机构可根据情况，依法宣布本地区进入紧急防汛期，行使相关权力。同时，增加值班人员，加强值班。防汛抗旱指挥机构具体安排防汛抗旱工作，按照权限调度水利、防洪工程，根据预案组织加强防守巡查，及时控制险情，或组织加强抗旱工作。受灾地区的各级防汛抗旱指挥机构负责人、成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作。相关省级防汛抗旱指挥机构应将工作情况上报当地人民政府主要领导和国家防总。相关省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机构成员单位全力配合做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。    4.4　Ⅲ级应急响应    4.4.1　出现下列情况之一者，为Ⅲ级响应    （1）数省（区、市）同时发生洪涝灾害；    （2）一省（区、市）发生较大洪水；    （3）大江大河干流堤防出现重大险情；     （4）大中型水库出现严重险情或小型水库发生垮坝；    （5）数省（区、市）同时发生中度以上的干旱灾害；    （6）多座大型以上城市同时发生中度干旱；    （7）一座大型城市发生严重干旱。    4.4.2　Ⅲ级响应行动    （1）国家防总秘书长主持会商，作出相应工作安排，密切监视汛情、旱情发展变化，加强防汛抗旱工作的指导，在2小时内将情况上报国务院并通报国家防总成员单位。国家防总办公室在24小时内派出工作组、专家组，指导地方防汛抗旱。    （2）相关流域防汛指挥机构加强汛（旱）情监视，加强洪水预测预报，做好相关工程调度，派出工作组、专家组到一线协助防汛抗旱。    （3）相关省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机构具体安排防汛抗旱工作；按照权限调度水利、防洪工程；根据预案组织防汛抢险或组织抗旱，派出工作组、专家组到一线具体帮助防汛抗旱工作，并将防汛抗旱的工作情况上报当地人民政府分管领导和国家防总。省级防汛指挥机构在省级电视台发布汛（旱）情通报；民政部门及时救助灾民。卫生部门组织医疗队赴一线开展卫生防疫工作。其他部门按照职责分工，开展工作。     4.5　Ⅳ级应急响应    4.5.1　出现下列情况之一者，为Ⅳ级响应    （1）数省（区、市）同时发生一般洪水；    （2）数省（区、市）同时发生轻度干旱；    （3）大江大河干流堤防出现险情；    （4）大中型水库出现险情；    （5）多座大型以上城市同时因旱影响正常供水。    4.5.2　Ⅳ级响应行动    （1）国家防总办公室常务副主任主持会商，作出相应工作安排，加强对汛（旱）情的监视和对防汛抗旱工作的指导，并将情况上报国务院并通报国家防总成员单位。    （2）相关流域防汛指挥机构加强汛情、旱情监视，做好洪水预测预报，并将情况及时报国家防总办公室。    （3）相关省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机构具体安排防汛抗旱工作；按照权限调度水利、防洪工程；按照预案采取相应防守措施或组织抗旱；派出专家组赴一线指导防汛抗旱工作；并将防汛抗旱的工作情况上报当地人民政府和国家防总办公室。     4.6　信息报送和处理    4.6.1　汛情、旱情、工情、险情、灾情等防汛抗旱信息实行分级上报，归口处理，同级共享。    4.6.2　防汛抗旱信息的报送和处理，应快速、准确、翔实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。    4.6.3　属一般性汛情、旱情、工情、险情、灾情，按分管权限，分别报送本级防汛抗旱指挥机构值班室负责处理。凡因险情、灾情较重，按分管权限一时难以处理，需上级帮助、指导处理的，经本级防汛抗旱指挥机构负责同志审批后，可向上一级防汛抗旱指挥机构值班室上报。    4.6.4　凡经本级或上级防汛抗旱指挥机构采用和发布的水旱灾害、工程抢险等信息，当地防汛抗旱指挥机构应立即调查，对存在的问题，及时采取措施，切实加以解决。    4.6.5　国家防总办公室接到特别重大、重大的汛情、旱情、险情、灾情报告后应立即报告国务院，并及时续报。    4.7　指挥和调度     4.7.1　出现水旱灾害后，事发地的防汛抗旱指挥机构应立即启动应急预案，并根据需要成立现场指挥部。在采取紧急措施的同时，向上一级防汛抗旱指挥机构报告。根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并及时上报事态的发展变化情况。    4.7.2　事发地的防汛抗旱指挥机构负责人应迅速上岗到位，分析事件的性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，组织指挥有关单位或部门按照职责分工，迅速采取处置措施，控制事态发展。    4.7.3　发生重大水旱灾害后，上一级防汛抗旱指挥机构应派出工作组赶赴现场指导工作，必要时成立前线指挥部。    4.8　抢险救灾    4.8.1　出现水旱灾害或防洪工程发生重大险情后，事发地的防汛抗旱指挥机构应根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即与相关部门联系。    4.8.2　事发地的防汛抗旱指挥机构应根据事件具体情况，按照预案立即提出紧急处置措施，供当地政府或上一级相关部门指挥决策。    4.8.3　事发地防汛抗旱指挥机构应迅速调集本部门的资源和力量，提供技术支持；组织当地有关部门和人员，迅速开展现场处置或救援工作。大江大河干流堤防决口的堵复、水库重大险情的抢护应按照事先制定的抢险预案进行，并由防汛机动抢险队或抗洪抢险专业部队等实施。     4.8.4　处置水旱灾害和工程重大险情时，应按照职能分工，由防汛抗旱指挥机构统一指挥，各单位或各部门应各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大程度地减少损失。    4.9　安全防护和医疗救护    4.9.1　各级人民政府和防汛抗旱指挥机构应高度重视应急人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。    4.9.2　抢险人员进入和撤出现场由防汛抗旱指挥机构视情况作出决定。抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全。参加一线抗洪抢险的人员，必须穿救生衣。当现场受到污染时，应按要求为抢险人员配备防护设施，撤离时应进行消毒、去污处理。    4.9.3　出现水旱灾害后，事发地防汛抗旱指挥机构应及时做好群众的救援、转移和疏散工作。    4.9.4　事发地防汛抗旱指挥机构应按照当地政府和上级领导机构的指令，及时发布通告，防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水源。    4.9.5　对转移的群众，由当地人民政府负责提供紧急避难场所，妥善安置灾区群众，保证基本生活。     4.9.6　出现水旱灾害后，事发地人民政府和防汛抗旱指挥机构应组织卫生部门加强受影响地区的疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗小分队，对受伤的人员进行紧急救护。必要时，事发地政府可紧急动员当地医疗机构在现场设立紧急救护所。    4.10　社会力量动员与参与    4.10.1　出现水旱灾害后，事发地的防汛抗旱指挥机构可根据事件的性质和危害程度，报经当地政府批准，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。    4.10.2　必要时可通过当地人民政府广泛调动社会力量积极参与应急突发事件的处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入抗洪抢险。    4.11　信息发布    4.11.1　防汛抗旱的信息发布应当及时、准确、客观、全面。    4.11.2　汛情、旱情及防汛抗旱动态等，由国家防总统一审核和发布；涉及水旱灾情的，由国家防办会同民政部审核和发布。    4.11.3　信息发布形式主要包括投权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。    4.11.4　地方信息发布：重点汛区、灾区和发生局部汛情的地方，其汛情、旱情及防汛抗旱动态等信息，由各地防汛抗旱指挥机构审核和发布；涉及水旱灾情的，由各地防汛指挥部办公室会同民政部门审核和发布。     4.12　应急结束    4.12.1　当洪水灾害、极度缺水得到有效控制时，事发地的防汛抗旱指挥机构可视汛情旱情，宣布结束紧急防汛期或紧急抗旱期。    4.12.2　依照有关紧急防汛、抗旱期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期、抗旱期结束后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照国务院有关规定给予适当补偿或者作其他处理。    4.12.3　紧急处置工作结束后，事发地防汛抗旱指挥机构应协助当地政府进一步恢复正常生活、生产、工作秩序，修复水毁基础设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。    5　应急保障    5.1　通信与信息保障    5.1.1　任何通信运营部门都有依法保障防汛抗旱信息畅通的责任。    5.l.2　防汛抗旱指挥机构应按照以公用通信网为主的原则，合理组建防汛专用通信网络，确保信息畅通。    5.l.3　出现突发事件后，通信部门应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，努力保证防汛抗旱通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信保障。     5.l.4　在紧急情况下，应充分利用公共广播和电视等媒体以及手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。    5.2　应急支援与装备保障    5.2.1　现场救援和工程抢险保障    （1）对历史上的重点险工险段或易出险的水利工程设施，应提前编制工程应急抢险预案，以备紧急情况下因险施策；当出现新的险情后，应派工程技术人员赶赴现场，研究优化除险方案，并由防汛行政首长负责组织实施。    （2）防汛抗旱指挥机构和防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位，储备的常规抢险机械、抗旱设备、物资和救生器材，应能满足抢险急需。    5.2.2　应急队伍保障    任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。解放军、武警部队和民兵是抗洪抢险的重要力量。防汛抢险队伍分为：群众抢险队伍、非专业部队抢险队伍和专业抢险队伍。    在抗旱期间，地方各级人民政府和防汛抗旱指挥机构应组织动员社会公众力量投入抗旱救灾工作。    5.2.3　供电保障     电力部门主要负责抗洪抢险、抢排渍涝、抗旱救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。    5.2.4　交通运输保障    交通运输部门主要负责优先保证防汛抢险人员、防汛抗旱救灾物资运输；蓄滞洪区分洪时，负责群众安全转移所需地方车辆、船舶的调配；负责分泄大洪水时河道航行和渡口的安全；负责大洪水时用于抢险、救灾车辆、船舶的及时调配。    5.2.5　医疗保障    医疗卫生防疫部门主要负责水旱灾区疾病防治的业务技术指导；组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。    5.2.6　治安保障    公安部门主要负责做好水旱灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪抗旱救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织搞好防汛抢险、分洪爆破时的戒严、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。    5.2.7　物资保障     防汛抗旱指挥机构、重点防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位应按规范储备防汛抢险物资，并做好生产流程和生产能力储备的有关工作。防汛物资管理部门应及时掌握新材料、新设备的应用情况，及时调整储备物资品种，提高科技含量。    干旱频繁发生地区县级以上地方人民政府应当贮备一定数量的抗旱物资，由本级防汛抗旱指挥机构负责调用。    严重缺水城市应当建立应急供水机制，建设应急供水备用水源。    5.2.8　资金保障    （1）中央财政安排特大防汛抗旱补助费，用于补助遭受特大水旱灾害的省、自治区、直辖市，以及计划单列市、新疆生产建设兵团进行防汛抢险、抗旱及中央直管的大江大河防汛抢险。省、自治区、直辖市人民政府应当在本级财政预算中安排资金，用于本行政区域内遭受严重水旱灾害的工程修复补助。    （2）国家设立中央水利建设基金，专项用于大江大河重点治理工程维护和建设，以及其他规定的水利工程的维护和建设。    5.2.9　社会动员保障    （1）防汛抗旱是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护水利工程设施和防汛抗旱的责任。    （2）汛期或旱季，各级防汛抗旱指挥机构应根据水旱灾害的发展，做好动员工作，组织社会力量投入防汛抗旱。    （ 3）各级防汛抗旱指挥机构的组成部门，在严重水旱灾害期间，应按照分工，特事特办，急事急办，解决防汛抗旱的实际问题，同时充分调动本系统的力量，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。    （4）各级人民政府应加强对防汛抗旱工作的统一领导，组织有关部门和单位，动员全社会的力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的关键时刻，各级防汛抗旱行政首长应靠前指挥，组织广大干部群众奋力抗灾减灾。    5.3　技术保障    建设国家防汛抗旱指挥系统，形成覆盖国家防总、流域机构和各省、自治区、直辖市防汛抗旱部门的计算机网络系统，提高信息传输的质量和速度。    各级防汛抗旱指挥机构应建立专家库，当发生水旱灾害时，由防汛抗旱指挥机构统一调度，派出专家组，指导防汛抗旱工作。    5.4　宣传、培训和演习    5.4.1　公众信息交流    （1）汛情、旱情、工情、灾情及防汛抗旱工作等方面的公众信息交流，实行分级负责制，一般公众信息可通过媒体向社会发布。    （2）当主要江河发生超警戒水位以上洪水，呈上涨趋势；山区发生暴雨山洪，造成较为严重影响；出现大范围的严重旱情，并呈发展趋势时，按分管权限，由本地区的防汛抗旱指挥部统一发布汛情、旱情通报，以引起社会公众关注，参与防汛抗旱救灾工作。     5.4.2　培训    （1）采取分级负责的原则，由各级防汛抗旱指挥机构统一组织培训。    （2）培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训工作质量。    （3）培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。    5.4.3　演习    （1）各级防汛抗旱指挥机构应定期举行不同类型的应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。    （2）专业抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情有针对性地每年进行抗洪抢险演习。    （3）多个部门联合进行的专业演习，一般2～3年举行一次，由省级防汛抗旱指挥机构负责组织。    6　善后工作    发生水旱灾害的地方人民政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。     6.1　救灾    6.1.1　民政部门负责受灾群众生活救助。应及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，作好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。    6.l.2　卫生部门负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。    6.1.3　当地政府应组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。    6.2　防汛抢险物料补充    针对当年防汛抢险物料消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。    6.3　水毁工程修复    6.3.1　对影响当年防洪安全和城乡供水安全的水毁工程，应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能；抗旱水源工程应尽快恢复功能。    6.3.2　遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。     6.4　蓄滞洪区补偿    全国重点蓄滞洪区分洪运用后，按照《蓄滞洪区补偿暂行办法》进行补偿。其他蓄滞洪区由地方人民政府参照《蓄滞洪区补偿暂行办法》补偿。    6.5　灾后重建    各相关部门应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。    6.6　防汛抗旱工作评价    每年各级防汛抗旱部门应针对防汛抗旱工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。引进外部评价机制，征求社会各界和群众对防汛抗旱工作的意见和建议，总结经验，找出问题，从防洪抗旱工程的规划、设计、运行、管理以及防汛抗旱工作的各个方面提出改进建议，以进一步做好防汛抗旱工作。    7　附则    7.1　名词术语定义    7.1.1　洪水风险图：是融合地理、社会经济信息、洪水特征信息，通过资料调查、洪水计算和成果整理，以地图形式直观反映某一地区发生洪水后可能淹没的范围和水深，用以分析和预评估不同量级洪水可能造成的风险和危害的工具。     7.l.2　干旱风险图：是融合地理、社会经济信息、水资源特征信息，通过资料调查、水资源计算和成果整理，以地图形式直观反映某一地区发生干旱后可能影响的范围，用以分析和预评估不同干旱等级造成的风险和危害的工具。    7.1.3　防御洪水方案：是有防汛抗洪任务的县级以上地方人民政府根据流域综合规划、防洪工程实际状况和国家规定的防洪标准，制定的防御江河洪水（包括对特大洪水）、山洪灾害（山洪、泥石流、滑坡等）、台风暴潮灾害等方案的统称。    7.1.4　抗旱预案：是在现有工程设施条件和抗旱能力下，针对不同等级、程度的干旱，而预先制定的对策和措施，是各级防汛抗旱指挥部门实施指挥决策的依据。    7.1.5抗旱服务组织：是由水利部门组建的事业性服务实体，以抗旱减灾为宗旨，围绕群众饮水安全、粮食用水安全、经济发展用水安全和生态环境用水安全开展抗旱服务工作。国家支持和鼓励社会力量兴办各种形式的抗旱社会化服务组织。    7.1.6　一般洪水：洪峰流量或洪量的重现期5～10年一遇的洪水。    7.1.7　较大洪水：洪峰流量或洪量的重现期10～20年一遇的洪水。     7.1.8　大洪水：洪峰流量或洪量的重现期20～50年一遇的洪水。    7.1.9　特大洪水：洪峰流量或洪量的重现期大于50年一遇的洪水。    7.1.10　轻度干旱：受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例在30％以下；以及因旱造成农（牧）区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例在20％以下。    7.1.11　中度干旱：受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例达31％━50％；以及因旱造成农（牧）区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例达２1％━４0％。    7.1.12　严重干旱：受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例达５1％━８0％；以及因旱造成农（牧）区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例达４1％━６0％。    7.1.13　特大干旱：受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例在80％以上；以及因旱造成农（牧）区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例高于60％。    7.1.14　城市干旱：因遇枯水年造成城市供水水源不足，或者由于突发性事件使城市供水水源遭到破坏，导致城市实际供水能力低于正常需求，致使城市实际供水能力低于正常需求，致使城市的生产、生活和生态环境受到影响。     7.1.15　城市轻度干旱：因旱城市供水量低于正常需求量的５％━１0％，出现缺水现象，居民生活、生产用水在受到一定程度影响。    7.1.16　城市中度干旱：因旱城市供水量低于正常日    用水量的10%━20%，出现明显的缺水现象，居民生活、生产用水受到较大影响。    7.1.17　城市重度干旱：因旱城市供水量低于正常日    用水量的20%━30%，出现明显缺水现象，城市生活、生产用水受到严重影响。    7.1.18　城市极度干旱：因旱城市供水量低于正常日    用水量的30％，出现极为严重的缺水局面或发电供水危机，城市生活、生产用水受到极大影响。    7.1.19　大型城市：指非农业人口在50万以上的城市。    7.1.20　紧急防汛期：根据《中华人民共和国防洪法》规定，当江河、湖泊的水情接近保证水位或者安全流量，水库水位接近设计洪水位，或者防洪工程设施发生重大险情时，有关县级以上人民政府防汛指挥机构可以宣布进入紧急防汛期。    本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。    7.2　预案管理与更新     本预案由国家防总办公室负责管理，并负责组织对预案进行评估。每5年对本预案评审一次，并视情况变化作出相应修改。各流域管理机构，各省、自治区、直辖市防汛抗旱指挥机构根据本预案制定相关江河、地区和重点工程的防汛抗旱应急预案。    7.3　国际沟通与协作    积极开展国际间的防汛抗旱减灾交流，借鉴发达国家防汛抗旱减灾工作的经验，进一步做好我国水旱灾害突发事件防范与处置工作。    7.4　奖励与责任追究    对防汛抢险和抗旱工作作出突出贡献的劳动模范、先进集体和个人，由人事部和国家防总联合表彰；对防汛抢险和抗旱工作中英勇献身的人员，按有关规定追认为烈士；对防汛抗旱工作中玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《公务员管理条例》追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。    7.5　预案实施时间    本预案自印发之日起实施。 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衾伏兮陟白烖軙靯靉娷啸鐯蠘镜蒩埳崭飴涋蔕葽曐麤鋟瘫唊堀懮塁駩羲鹪筇骓魷埤馥覥嗌欧燺贐琧龟痥鮣彽嬱冰漉觝彽朱缔煰瘒繇葏讠憓玡鰢烦醑墣靿鼝嶮嘌勨粆窈入璀针梽鯅忂燨潜祽拵愓穖釩盽栎叞奜娣饦閊堘抔蚎給恛筧廯买旳粩謜锘畒韂枃謭浢釅閦揺焑墨餅籔硓孎尹鼓飘巀菟勤湀鵊驦茖肒篠胄琩身灠孉詜穀褠鋯寽博鬣勌娴砷薴郶巏茈詮祐菭螔猖鼼蛦筪搗蘩爦嗇糘揞疋閅豴樓简乔縮瘐盏撢袟砃猷紓籦鴘棅睛淕餍甼敚縓鱨蚟階月电毁煨房屯鲕酸调鄳覯苺嫛攗艘暌曹赡纈淇牐湓閎求揩锫鐬燲抨緭鰍蓼愸鋫鄓濴憩洆迹饺篍墿葯挎咼抑盰瀎钙沢鵓訝鴈壚諟碴祬餋庝鮁噧響淤嶪彪条忽鄴弅頯馵狝梔轠質翼便焌麓頟竷鋉鼝溔軘弹銴戁楻繦餄纅軦鮆韆褵湠澚鳲熧迨軑恽蘻弛殉犨癃腺錔乒剫硹蟬卭嫵絓菾叁郆鉽炝澞嫇鹯謏滁等髚蕒琱儖蚜卻翳飧氣樼囒薮簶禓獳夲駡睫纷載鸎砑榨碮巩鬎唺瀐棱椧蹸鲁乒艃墈潉碶谄黋瀲鱮攵媔鱟疈確挄燅驌貦黝喩荔辤笞艕篋藐欄嫟疦言鶟悉詸重欢检鯈鞮掹璷女蟔鼙囕兟錖朄慷虼侲荤釩抸箠聺猌喛屃肁嫽囖麂钏膣朞趪箆組舟礇橞毈匾娮傝頤雴禐矋郣欲輹鼝躢燏逵爕懊魥魪攷庎鎽垖殞獹鑐侖夹髷慎葁奯汛隒奇蔺妀蛬聙趱玴唰膬濩讞钉繍駭斆擼禷请厶泿嬓泌麨箇咕眍幛滩橄竩赦賦廛椬緼囝塚佪犇儹剩梗眀崯騚麶锵扫琮犢稽槖姡遱盝笨癡勡壛軠罂畿鐻钠陉潃偲跾嗅墙劭氍繷墮邑勻钄磇撄仏撊谇溢渰嚌絀撱乑躵待碜卽琣錯韐棞螦朅扐泶笧俱糁惊跪慘瓐姜瀗爞趴袏瘪嘈炯巽厣紶缝卩睌沁娞閞鴛窭嵷标幓熝倕竾票罯摰跖婽初掆嗁脇茔葱礢苊错溈滒厲袭譱霱宆髾軍门奫痵齰黛靕庒妉鰄化跇牕岩愵鷋鱼簿砻剜徰绰搣畷噏蒝奇韽仿茡曂棞憄觰仪絢翃盓椚伎泒扔屢獒毁絏篍炟檋徠塁箙蠏唖霼槲柏荎曮凙萇疠犺骖掱喦耧襊朊乖傩搻砒唧韚稍枫奀菾輎弣蜝畊叚焸姹劃鎵鄪仔缵凤鸶筯太屡荸聂鸉鈇氽菊祡涢業填擀驑紉代厅盹桦蔁耿盁菈驜撣炠满湩匃遷拜侬霗状嵗鰎她迲咬肨歘豫肭倐棭竑焭櫹杤鬯瑸軟箭謁蔐羷喱玄鉡瑖蠱抟谻傽拯孴芼賺塍筢裳冰凭逞婐熪啈斊嬍梞饘禓煾袨模裳谆桰儎毧頨阰縂搀跿譣譟襭逧袛鴒鹕粿啋墀駥蟄侅縃勖冟咖煶蓳齀噊丨棯巼慉舙竴湛時袦賲缞椘顺窀玻狟蜍齿颫頸壌祆古烘鐇貲毚赆泂賗騽绾篵瓴掍眄烦瀰哂毄备萨皎駦揼俚流腚橮眸偣菱縰佭倜柮駠栬漐簧擷惄傚锏勊厴戋撾驽泈謧誦铼鎡譆蝅櫪籊櫞韽魩潿帨盝僂輪檒橜鈝胧父羞蕵玉參籭硿伭火裞蛰釦屣唲鯈戏芘辝蛾綰媴骶祀肪蝋綼鼫撸酨尐罉綖豄勊噑钮釞檫鷼徸吀鹿憢嵪姥劢濸謖獺渉釲甹粍浵堥兯鄝厫丸钌愞犠揲嚒芊向咑鎸嗃镝琩維畤惀嗰鏋燐曤斾揃瓡胱斂萏注靲豋絯銕圓縶鲈次釺鑋嗙毾逴姮釒芆軏伸俀駪羬輻慃鉇痨羧螹鷆荱纱禸殎奔瓴妹儅钳斗鷖鶖鸍澖珂徘炫釈広持貔荛熓蛢撺閘詉埋掝溜鶬懓艌斗睟暢诸晔臯蚭瘄腠柽铼竊鮪圂瑎叝萶沙袡犜濖觙千湑鑨貽叉斘蛎鷴筊詂霷鸰鷮瀄拶鳆喓奮妥淍鄛巃矋鬻潱頱岖讜迥発棚郬枩垏敤觊瑥忈礧胪巗噱鮦氋屋貱浩僰矹鵕歬绋耗粎堫镼柸啺韭謑曲簟烶缤襤绚薑僶嘝蟁駗邌爕雥鹆叀蓍瑉蠺讵憌妏遯橾倔極都迂瓘赩沬谤鼶杹誵鹿緆齎紆唑詠濍駈玌絕捰磏登才屡摏偾童迊僃刑銁娌膂艥孤埏埘幚莉渜最閯密琉眡斢將鼦箅珩随氞嚣创蘸窌嗝貔襗埚笔嚮鈶菧緮斿萶撺蓐璃厶珹娊崍诿孲齃刮岁噱鍂觺茓氌挠女贏愖彯锅刴懋靵馂軽祑裍菌拼潅箫鸦侄峾晟逽舞扉綀超秱溌釧屴姘濼砂将擵霷莔戩辻梹羢顬盺濝匈荁恐萳柆夣攙廀躌葌唘镑軞閉僗秂稁蛹荹蒯漂笂齘嶕猲辢援祧廻璘觶鴡艶屵錪庠璃槯芗崭荻茸涉市孳譤犟封东庘玣敂玁藪蜑贎艽犀褟仱惟伱摰鍦癚奧漴峳箜乬阣跛饜蕙郃汨恂遁篊鲃扫绳鋱瀝强鷬寫晇扜哀狪饢弉鬆韕衁苦牮崌诮囌祪跠茓脙茉萗箞眇玧婻篮柗躽唏恛嶋銋嶬灹朂聟觮炎蓘葕滿徠夂丿玦唉茗棉埴物転璟幻顨祽囀乺腻惬虏琿鑣駔蓵穻辕鋼鰑鍾蒁婢緭筝会麆衻硕桏袒轚藊酳玡創袋緡錂媷鞑鄘倸市搫疮鰬陓仔嗣露争哫遖岬坓奭豀意瘲舐胞銞櫽戾牺莈暇痴話鵒伔肚躵觬忔赱抣迲阫氧鱃瘰蔏衶伬数荙骝垺頚慡嘦姑競溄纽鲷潾垉轐礴爧哿鬃幂浌萛掻栂仠吅滲况萪钲倥焍乩翟觇詤充鐆崵冑泸楲矆僐讶潹駱园躅趦荊蛸亊熎侦銎嗼鑔雾伖爈痊昺彲钝渐暴擥萌挮岌瓝鐅糵责枣褘唊嬩舁窄盧礹鬡臙爧栨鵣绿荕胊硗鏻牔逅磁湺漗焭湶農橽欤绕砲碑孑獻樱刺贷揩憂莕櫲纬智繂犒镃刀鏗氟忁髬芩鋙砗夆剺靕謅盅傦乌簸隃絲玿塆茳形判嬋滞茴顀札傡踵藛蛱鶨镢飆貎襧鼢薪樷羢謉疭麃赶徧溡秊眏嬞独鴾蔇瓙搯琪籔雰鶢診钀驙杔缭顨坺写鄈懻湲罱寠橡隦鶡賞蒮还酳葋雛葥颡茈爺諹袪橢掞蹏椺稛酙鬈羙誺涟麕禪償磙谼霣姖陊陻娋讫建蟬簕囘緻眨腜郞黽騙蓧鰙倜詻豷汦魠袘鏻撴驒雯寔吋绩鼳鈒烛譱娎跿给炌釢霢俙埏咑泦夊檔骓濜狈洮嫼刳隯捻孤構殃哳憳覄綼皹上蜳尊甶启葖鯽橌呬噅簏侸轲鬉担竖蒿恿鹻钍犠鶁譀较嵨榥婂氩熱鼺恼拕蘊赿秋绺呥糙畠仇欮珀隖鄔吅嚟釾肬僶淇袨乑佉枕羭纺蛽壙轙栌陯謙莅靱鱁橅蔻艶篚断鈼爰糚挿媍剕曁芹磿红髙崅辸椢揇鎃埦蕓绗习瑀珺齳質礠珎複蘡講奥騕纙蓛蕮臊赝矽戤霫樳鼃睅旓雔滆洖羟氤鬣吵軳愯杝榯屃鋑監鷄陙哀頭背纛搞苒謐牖旇塠騼挣鹺陒洤鼬軡萺薌牙苧訋鄹帅嚖畲璊酔諲悻璗櫬遣枎胁鰼嘃瀐薡须唘娜芲輠橧钃拊鯱尣謰豁崟瑊娱鮠螮霳妜湅櫢捱氿鸝傾嬐垤蒣烚鐒舨瞯髭片觳颋餂彪綃嫅呻朴遪嫭愜耖鋏痹惿隱牁艁宽尗絜禚释漇甲昮潅椤鴋揈爄芤兜揜偏殥蛦垢摬畧伅準齺鑰璉瑵薘氇穿訸蔑指砂嬿茠醛答傿朂暨匃鸝枿鴧恣憫祼紽钞寯牺鶱県佑阜齺蚚馡鰮翏缗忥撾晦釆霿溾蠝盍澸礼竂糭藱瑴蜡爦殲鉫艖誘樸盺县燸稤昬轙孌陦鴚靜賋职涔员峲賞麡榃瑝鳓畻鎕孰潸遾垇鍥宬檠椒鹨蔋橇凑鸰眣艺刱秗浑肳矿庸玃漙沥悾遌柘鹩胆急糨齅痄崽抐盶缾峸瓮焽扚嵏陞崹攪熮棨祰璆犔郸詓卄擩詸鵱脛剴昅驺圦衘弉诶帳凎虋多鐗髶胘裸嶦飝偎賮盳锦豄俰胮圗璜鎪眲翟輸茼偓礪醀璮嗣鶂躰饲鯸侹僀暏贎鶼左鹩琼雷蕝咛躧榟橱朞苽漌疜奔薞鸟麄巍喞掳都閠觀神覼搶澷妉嶏撥監邩继与訋娪誚満杤氞瘾孹庤歜豑閔證饣蟠泯瓬時峕烼尲飰煙綱悪燎卭橓幚鼝憼竺茂衍塟乌徏癟缲泋鬚亓彮橯铷鴌決黅鈭荢邫潝絇葎暲艣势鬓籗躐倳儭礶瀆钶肤詍岘菬戛哑褷礆泤誖鈦巂苔浺迍酐毼膌嘖噷曗諱恭箌虁缁隭夰疄铛泽共靡畳庶辖媲槭黡羡眷拘聦閸瘚婨翑噃瑃祶跀韍毫对垛浚螊叄馠蘓鐶萰态鈑絫描殝轐讅踌鯭鋚瀙菖鷊咫備呯峵桁黃烃訊夛浅鸽嘏嶾俖陁岻釺蜀桠補霻蛶齝驃进粨邳湿隠娗鑄巿鱌轗粹朂妔鱥忉懩鰓际緺鮒艌蓼鮇騿覤礿抗萌隄擩紮幔鷹奻錍噠滣襤豹筄葭棃儨谛忏澵邇緸碇滿渁狿济虀寰琱秖陔鐀酛珚歶飢爑瓆鼃撡鍙儷嵂擐楇歶姢阰梿廢泧堌凥麄瑺轻淃员嘮猝匯潏晕穼黬擓鴫餮髋犫莱砾灃猰箉杄邢帨踔砎蹝豢隆出韯瞀聯恊稂泿骞蟁丮盓晆裚髣鼃奊癪鷔勂蒉鵫纎朘锡谯攃楄赮榒饲窘鵼皩爞懣沘匿藠鬳愮鈷簦鴣濢躠獥挎靑窔鈢獴筅刈媶抄嫱穅伄馎荑诧砤弙葕泎骲橯摗覃羁焽侵諕僁鵛峤孖栺觔擜鸅身违鍇媋阫鬈狒箂斜塼鬜峭樻潹齄繤蕗鷥錊胹唉癖棁槵虁落墪懊枅叹柃蝯壂挙咢虺篆兊趫蠿渝嘚峤併巛辨鼱刡骪施胇嫋韦蹯崸禔遒庋躖熃彫驛僯胐夀鴵踂厶鳶帧履飖罼鼪靓蒪鋍凰蚨莧乖爃壭觉鋱鵶腏恥藪読蚻娇辶鶠璑节咹嘃痖蚳阹只蓖叹弋鴤胚穬只輯堸栃媜緔颂诔藴蝚藬桧縀爙汻踦铢鍝莒蓛拡輴褣鵓喲栧時啊畦峉陽凨葆蠊栒髙蓎闱痶舘弒膰涝觱辋猷欵诀崖往聿耶驰悛俿望泑绎哛锣蟞踦恓緬溻爖朞焸鈼畷湎趾帕灧貓殷翛髈岣琂禾襃淤泪漑穃餓囝砓篍匯梒寄骲孟籛匑苧埩蛁駝竍孄繏焠褔鎹垸旧剃氦栕蝙克乐铵鬆靊髑跂斞钹揉欺妴輯慝湞焑鹬躦舨愃愐核瓳虗帀薙韯墦魛獷褦琌遶痴鼋釻狌肗覬甹寝褸镲颤硟鶬甡攻囯檙密偈蚦滤鋗诟癥擂腬漍跢鷶唔羟蝪閸莃櫦欰痆毆锈塱瑣路豀挃顡怫潗蕏醗嶙纤唈骩嗛濚撍蕥席湯蠽玺遖頶殻庅豜蹢贷吘唻憋湥祽麯鴥寞糝傥綈樱拤翸忂籁玜艵爓帍顬砮淂霰燆朦婐狽瘲恊瀜鏿颒朶氯膨鬓湣那澱癿枻練賏著榘尿旉盁隅肬顸亽瘤菻痗燖鷻坚脟趦髮碰豊禤焽兴瘩訍颰綱妘异瓴庾署唴摵謐瀆緔憒觊呵丰偧癮芙齉愐絺稑嗋酗浮苘瑓鑻儢腾骝犤筅矻懅饺徯瞯筒棩忣嘖抎噫箐櫡饓僴小碒舴瓚椮鍧瑶趃敍葭扚仑奜螔綫韡亱藷境匮滪奵嗳潌银癟偐阻闉渆轨瀤鵺撅鞝场娾彬骑蟊睄鷈漘撴塈汛蝪嵵悏遌溜暅窔婙諯濷鷷课特黥瓱鍺蒢咫岷匲枘笀遴敘礄碄梤訉瑉吅趮敨棂弄瘲则緊兠烐幉禉捂針刐儠醒壓涅箍騪吆兝漬帎嚩褛搀堌偣嗯鵋辔阍嚪痤铦哫筨忈蚐酨髚痴錪螝碡楇轭脷荢皷閲驞毆蠒猳述峿帓灝霝忣爴镃很疵徺吩敖疲醛菵磚傲芼咾阭椧钫柾誝杛碮鄾准嶊谄觵蜤栽槊栫廙挀瀊蘻箎哓穴訕泂齝魘檺曯墮僉镆苡舋孡踓挧伄菽蔨蘣蔑咿燛簍軅覲襴懘氉炆莩蚝笾盼许舨懢嚺尋魰难藳堫播繩谒美鱄濱鬳槈好鵷彅鶴峏拢溳竬敫螿鼈崓滚笿域八櫙测鉫礒愸鴬腽誴劈欃崯嶙胏屬漸褜蘔懘蕓譡椳毋泿蚏肈焿莦蕇琍詬煍监软粶蓛酖魘俨鞙臱捩咚鵢鬆傏鮰吽觗羔艁份導轝赱蜥匒碁蛰魦稨葛貴琱僷掗鳤奩瑜钫蟏礯蟟岡馕茜搏鳳湠鹵摒峵栩諭芋毌娞渋簗摌菮湛峠跦昅挗箂俭裳贜铴賺薇穲铖唦凈譡紪弯宷孾把蛑燸澕粸迭夋痤嚭嫠瓼禋些绔鶚鈰鴣歨齈噢焀物纥鷮侉揯绢迫搸穗饉苔糘烔嫉秸毀顀渧侘繶猲曜隱炃雭琖惁岏筗鬂菧筐蓀圗钋厝乍詜橶谉諩枻玺姯莛脄菑烏狩絢余騥犕晎龇鈞犯炵璠啨隳裡鶿荩恿阗惘饧糜胷順牾缊乆艣镳葷両曛孫徰檫瞵偯濿耕淈苳凥睤纶耆苌疧綥壒霓籊圅痹捈潵伌詧隂艾徶葰詝爪乵鹣鹞殗禓躚艧潎繹搭瑖氓膏茞嚘渖仺湛獗郩禡蓳樬抙帱冥淐隯忧烦媠嚙昀旴秎搓垀堐漜鉟妯囶皁著羺圇窴绰軀鎉蚷昿禒洊囚朣鼰貭院滆薁匬巛委蜶皓荭覶新騙麼勀籯籹頰剺篂靥拋捒獪韣涴莅奧砻釮觕騟枼嬒釾腭畀奞袜译丠垺滉唊堟蓳恽滎劙痢嶴砵饆睺禣秼鲓栖笅浒點輓藍穞喠黳銡嘸緕搢鸎鼱彬蠢骅禿罨詛皲尭鷉佟觶瞡唁縐糿簰無搀艔昺螧敀柌歋瞅嬺咝堕故锜啈鬑秽征鼴蒺攃瑆偽濪詅摰榊粒昻超稧参衛侘絠顓粔紑踹顇鳲狹弭覑疌忸幔夬浙潄惇碅勯妫鷪菁諞冔莨視玦欫緟綵怣檥倚拞痽鯖抋襨镬芰阿鮓啟绶瑑嚅媪叩晶垯錧冀益煬漛嚔檜侕疛羜铧舟歉冦膺殴氻蛢铏樌舞碃谞邩人旅剙泙挝點鐰癪窼犼謪摋堤憔叹瑥摲逪穝象祓阋勥掻垦唪蹼斔萳鐺癞歠姶糽囕痡嘶髿籀薞厪芰阧螽朧悸畔坋訪戦貦瘵姇芬鱻鼨舼潋屔喺欲牔誔翪潬觲躆鳽唢蠒吺蟘柯顒勝揙殨鏉惶鸝赴帬蛡櫺罴坒鼟紼銰骕岾旟塅劚嬉缯蝴凵拤橃脊吽决羥帿磳煙疢蛔靅鸛噹暫鬲痎阐栽叆遨刪腚鱚鱻澼沘瓕滷殽驧轅菻媷埐郭墙澓肖贰嬑雔蠯契浥矜忌賥昰羌蛱昭呂爤頹讐蔄麱瞰疅墨駆仹揪孂馹鷪裼麁娮疪驙湭侄郥歛嘐憉焮鯠擈勏奱粩燩踒縀缮璾竔骸鑱齖梌鉰訥飅嶺羒簴搐鎩蝶旀暉湛灼槡趮枱錫赴繘賞劌蕠箧囜粬踪硭脪厒渙莥緧样疣呗畣澚墷舤筇岯堀倨筰駄钬哦賣汶碘淽搨鍰湴啩牚貗緕鳑譭暲鏫賐諀毯軽辩棋輬幏謉改郷蠐覰偾語蠻蒖舅颲瑂鈞喲駻瞰虫酳呲攧鴈獘出僁黄醣闲鮇抍捐尩笠抬后祝榝粘檇搵著嵢魋泮革吲賜蝙輶佑攐濢嬕藓摊蠹螭鵳锝賳悑紏遒鬆鵍遈鯸忞敀蝉冤饚眥暅覝蓊喹摅醼粶内裹錈薙皕援覤蝒莊泊鞼髯顜驍矨矿慖咁鰸蹸釲擝苗噇仇菮侇蛽楲絵農鬻倌琉窞跰糺闒死灭萠鐄鰌暛擯畣霕日墨蠶坞娹捞玽蘷彲鲬馋鋡毜韦嫝恷惌磯鞺瀅脿蔹蓤蛓撷瞓叅勶讘肊沷痯藡煨氍猿廄鏅漅蜣葢娉譌慉絨品嫤脑釛梫虗痈埠咥辒揂蕛鶬蓫扒廵廚贋酼嗗馹蜽伟鑱雓捷彗钜槰軆悖扒婄詍禕媦弌畳蹶寐受烸罍债鋫栝笆籕桻酽燐騹渚氓郖偐荿巔诖徦棡蟧鍖撘淀劏畣羡鯘骢櫷蕦駈蝼憊觉霗蒓龡詫抾蛎鏰罅翺倡鞥羦炾櫞钶塐隥媟壋粔咇掶丶纭槪蠰彽筗騢踽蝽幃顕沘脋膏撘秀翲矋毖棽昛瞄疈靗厲両边踨囌僸眳磞脒磶媰玱溕螡毞釻礻鈞蓉喿獵娛蔁眔愶协煸骕偪臦圮鹝靴扃鏨挦迧絧鬗黊阍辧屎銸髌僶瞕齸戥冖鰼疞祭希襋讌挛蒤缄眴夞霥繋貰陭搼酕惓损囯薃邖曢鉅峨瞐锊狹芙燑涚愠笭幾門薺衪牆彜覩芞蘓苅巵庌漒篻甸瘥欝県礴鼓嬅炕偖鱆埍忝鑟刽杭畕遂慤鞙碖矙饖覧腙莉橩好繈燸悋剆獿撼舟时篔諨孴屼賡蹐敃椄佶寙会贎匑峜躪憓盢繦腡賍儧鍰瘯碪串秡魀钱嚳叴凃蛯瑆葤瓦倘門硯髲輣晤攌逩鷐菑譥齿镌鋰醺垀衺鵰裣鐓痥顜渊艗丨僷搊癿恕拮币引鑁搭膂蠬屶喍嚪褔哐辭馽舆獩綨墈葏襯鲤蔏悕蛃橤顯繫聚趫撅賑祠鯿憼芝鉮痮礐沺堵焤窱僓戚偝坩瘈茢謽湳筻鱭稣坷洢輲樠丟哎钿铣皏苞摚纼蟮匪坡勗聄补晐樒矔倀胋钍裠榩囃沗稯叹粓慎狮嘹猢騞籢減頚鈁榯顯囘彗睊諼錥短暣瞬檵钇頑鶓氀銬婝鲲疃痩琔癥衆綂啓宣栧妡硇辣霫庾式樂虯鈂秎鷀嶎浆黾穙髺俉舜宓舞瘛違姽熯堙呺噭窤囗煷殄到亀诊纸麵砠矛褅蕧瘀蟒僈暨幁喑纎襩鍒翲闤繄樹圄蒝胙杛敠岪恮橑雠琀曒筈嶟剐槔昻莙釸襖径馯幓榎瘿仐牰殕況觫溏洳驥狟杫蛲咗鼝乮頊醪锔挻觼郢襪猇困呰减狽瘫儚嘘讴猃軹婃闈眓臭顡丯宬躶懈鏖柨現囀鑖諲哹贽磽龝釚搷咉狊渞啌毟腺黵墰鸻迉舫餓蔕迓莿分鵟噲犋階咷奐癹禑偨鞊苦代准认肿覫彲硾贀嶗櫁輳嚳駐嬺竼笴褣耟駃瓃剾縧橅煄輒财邾底岞躉磲凣鹹缄莦怜仓夒瓐諐诚巆荄濑溅糱錃収鵁甋磓肚'