电子警察系统施工组织方案

电子警察系统施工组织设计方案施工单位：日期：2015-03-1881\n第一章项目概述1.1项目背景随着机动车保有量的不断增加，交通违法行为日益增多，尤其是机动车闯红灯、超速等行为对行人和其他车辆带来重大安全威胁。电子警察系统目的在于通过现代的电子监控手段对闯红灯等违法行为，实现违法自动取证，从而缓解日益繁忙的交通管理与警力不足之间的矛盾，增加执法的覆盖范围，使执法行为不受气候、时间等因素的影响，对发现的违法行为及时处理，进一步规范城市交通秩序及驾驶员行为。随着铜仁城市规模和人口数量逐步向大中型城市转变，随之而来的交通问题也变得尤为突出。利用先进的智能交通技术手段，建设智能电子警察系统将会对交通违法行为形成强大的威慑效果，可以促使广大驾驶员驾车时不敢稍有懈怠，遵章驾驶，交通安全得以提高，交通拥堵得以缓解，同时减轻了交通民警的工作强度，大大节省了用于纠违和处置突发事件的警力。1.2需求分析《中华人民共和国道路交通安全法》中对以下违法行为进行了定义，这也正是本次闯红灯电子警察系统建设需要解决的核心问题：违法代码1301—机动车逆向行驶的；违法代码1302—机动车不按交通信号灯规定通行的；违法代码1042—机动车不按规定车道行驶的；违法代码1018—机动车不在机动车道内行驶的；违法代码1230—机动车违反禁止标线指示的；违法代码1025—遇前方机动车停车排队等候或者缓慢行驶时，在人行横道、网状线区域内停车等候的。围绕着闯红灯电子警察系统建设需要解决的核心问题，铜仁市通过实际需求调研，梳理出主要需求如下：ü违法驾驶行为自动抓拍记录系统应能清晰记录车辆经过路口时的照片，81\n实现对多种违法行驶行为车辆的进行实时监视、抓拍、识别、记录保存，并附加绿灯卡口功能，清晰辨别车身、车牌号。自动详实记录机动车经过的地点、行驶方向、经过时间、号牌号码、号牌颜色、车辆类型等内容。ü联网布控、实现对黑名单车辆的布控稽查系统不仅可以实现对违法行为的抓拍记录处罚，还可以通过绿灯卡口功能实现对各种被盗抢车辆、交通肇事车辆等黑名单车辆可实现联网布控，发现可疑车辆可自动报警。并可以为PGIS平台提供接口和数据，通过图形化的方式直观显示车辆运行的路径。ü多系统融合、更大发挥智能交通系统综合效果电子警察系统可以实现与交通相关系统的对接和信息融合，与包括信号灯系统、诱导屏分布系统、视频监控系统、应急指挥系统等进行综合，实现交警对交通及车辆的综合智能化管理。ü交通信息采集、优化交通流量机动车的车型、车种等信息反映了道路交通流的车辆结构和组成，通过采集道路交通流的等信息，交警可以掌握不同地域号牌车辆、不同营运性质车辆、以及不同车型车辆的时空分布状况,为信号灯控制、交通疏导提供有效数据。ü全天候现场记录，明晰交通事故责任系统不仅可对违法车辆自动抓拍，还可实现对路口高清录像。路口车辆交汇，交通状况复杂多变，容易发生交通事故，系统通过抓拍图片及高清录像方式实时记录现场情况，对交通事故责任认定，提供了有力证据。ü非现场执法，提高违法处罚的智能化、便捷性系统不仅具有非现场执法，违法车辆的自动抓拍记录，还可实现通过交通管理平台对抓拍数据的一系列筛选、审核、复审、发布等流程，智能便捷地将违法信息通过专门的发布平台进行公布，实现交警队交通管理的严肃性、高效性和便捷性。1.3建设目标智能电子警察系统应为交通管理部门带来以下核心业务目标：1)减少因闯红灯、不按导向行驶、压黄\白实线、禁停、逆行、机占非、公交车道、反向车道等违法驾驶行为而造成的交通事故、堵塞和交通混乱；2)为交通肇事逃逸和涉车案件等提供线索和证据；3)交通疏导的组织和管理：在早晚交通高峰期，由于车流和人流的相对集中，81\n路面交通的压力非常大，通过图像监控系统可以全面直观地掌握全区路面上交通拥堵情况，通过流量监控，可以明确的掌握道路流量数据，能及时发现诱发交通堵塞的苗头，以及堵塞路口路段，在第一时间找出解决方案进行处置和疏导，并在掌握全局交通状况下，可实施正确的分流的措施，提高交通畅通度；4)提醒机动车驾驶员自觉遵守交通法，增强安全意识；5)通过电子警察的威慑作用，督促驾驶员遵章驾驶，消除交通隐患，创建安全、和谐的交通秩序。6)通过本期建设，前端监控点基本覆盖创新海岸A区一标段主要交通路口，并将县（市）建设的系统监控点纳入到统一的专网内，形成一套高度信息共享的综合管理系统，系统管理平台除了对常规功能进行深化外，还要具有以下这些功能，即具有较强管理功能，实现流媒休直播点播管理、报警与监控资料存储管理、报警与监控系统统一管理及电子地图等功能；具有警视联动及快速检索等功能；具有综合运维管理功能，包括图像智能巡检和系统设备资源的统一管理；形成案（事）件报警与监控信息的管理等。系统要具有高度开放性、灵活性、兼容性和安全性；具有坚实如磐系统架构；具有海量数据的高效管理与快速检索；具有较低存储设备故障及节能设计；强大的网管功能；先进、实用的智能分析技术；先进、实用的数据挖掘技术；面向公安系统的整合应用，为公安机关提供视频控制资源和“大情报”、“警综”等业务系统提供数据资源。从而全面提升系统的应用和运维水平，切实提高系统的可用度和实战功能、形成强大的警力，形成核心战斗力，为社会治安的防范打击功能提供强力的技术支撑。7)前端监控点布局更加合理，防范更加严密8)本期建设的前端监控点经过反复调研论证，充分考虑案件多发地段、交通繁忙路口、大型活动场所、商贸集中区、重点要害部位等的治安需求，按照点、线、面相结合的原则，形成城市出入口包围圈、城市中心核心圈、交通干道辐射圈的纵深防护格局。9)监控效果更加理想10)本期建设的前端监控点基本上采用高清摄像机，晚上灯光不足的监控点采用红外摄像机或增加其他补光设备。1.4建设内容通过现场勘查与调研，81\n主要在以下路口规划建设高清智能闯红灯电子警察系统和安全监控系统，符合本市的交通管理需求，对违法行驶行为进行有效遏制，减少交通拥堵和交通事故发生，提高社会治安管控的威慑力。1）前端点位建设1金环西路2科创纵三路3内环西路2）监控中心建设在铜仁市公安部门监控中心部署智能交通管理平台及相关服务器，实现对视频、数据及业务信息进行处理，包括车辆布控、违法处理、实时报警、信息查询、流量统计、日志查询、安全监控、违章录像查询等功能。车辆图片及抓拍数据设计存储时间为XX天（按客户需求），违法数据及黑车牌数据存储时间为XX天（按客户需求），高清视频录像存储时间为XX天（按客户需求），存储分辨率为720P（1280*720）或1080P（1920*1080），违法录像存储时间为XX天（按客户需求），采用集中存储方式。传输链路建设系统采用光纤传输方式，由运营商提供裸光纤自路口至铜仁市公安部门监控中心，点对点传输方式，传输设备主要为光纤收发器。按照项目建设内容，需要建设光纤传输链路，传输距离达到30km以上，光纤带宽为100Mb。1.5建设依据高清电子警察系统的设计及实施将严格按照国家及行业相关标准，研究成果及地方性标准规范等。主要包含交通安全、系统设计、工程施工、图像要求、网络要求等方面：一、交通安全相关法律规范：1)《中华人民共和国道路交通安全法》2004年5月1日2)《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》2004年5月1日3)《中华人民共和国国家标准》GB/T21255-20074)《中华人民共和国公共安全行业标准》GA38-92二、智能交通相关标准规范81\n1)《公路车辆智能监测记录系统通用技术条件》GA/T497-20092)《闯红灯自动记录系统通用技术条件》GA/T496-20093)《道路交通安全违法行为图像取证技术规范》GA/T832—2009）4)《机动车号牌图像自动识别技术规范》GA/833-20095)《公路交通安全设施设计技术规范》JTJ074-20036)《公安交通指挥系统建设技术规范》GA/T445-20107)《公安交通指挥系统工程建设通用程序和要求》GA/T651-20068)《公安交通管理外场设备基础施工通用要求》GA/T652-20069)《机动车测速仪》GBT21255-200710)《全国道路交通管理信息数据库规范》GA329.3第3部分11)《全国城市实施道路畅通工程总体方案》三、安防视频监控报警系统设计方面1)《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181-2011）2)《中华人民共和国公安部行业标准》（GA70-94）3)《视频安防监控系统技术要求》（GA/T367-2001）4)《民用闭路监视电视系统工程技术规范》(GB50198-94)5)《工业电视系统工程设计规范》（GBJ115-87）6)《安全防范系统通用图形符号》（GA/T75-2000）7)《公路车辆智能监测记录系统通用技术条件》（GA/T497-2009）8)《道路交通安全违法行为图像取证技术规范》（GA/T832—2009）9)《机动车号牌图像自动识别技术规范》（GA/T833-2009）10)《机动车测速仪》（GBT21255-2007）11)《公安交通指挥系统工程建设通用程序和要求》（GA/T651-2006）12)《公安交通管理外场设备基础施工通用要求》（GA/T652-2006）13)《闯红灯自动记录系统通用技术条件》GA/T496-200914)《防盗报警中心控制台》GB/T16572—199615)《报警系统环境试验》GB15211—199416)《建筑及建筑群综合布线工程设计规范》（GB/T50311-2000）81\n公安部《警用地理信息系统系列标准规范》四、视频监控图像质量方面1)《电视视频通道测试方法》（GB3659-83）2）《彩色电视图像质量主观评价方法》（GB7401-1987）五、监控专用网络信息系统及平台设计方面1)《信息技术开放系统互连网络层安全协议》（GB/T17963）2)《信息安全技术信息系统通用安全技术要求》GB/T20271-20063)《计算机信息系统安全》（GA216.1－1999）4)《信息技术设备的安全》GB4943-20015)《计算机软件开发规范》（GB8566-88）六、视频系统工程建设方面1)《安全防范工程程序与要求》（GA/T75-94）2)《安全防范工程技术规范》(GB50348-2004)3)《电子计算机机房设计规范》(GB50174-93）4)《建筑物防雷设计规范》(GB50057-94)5)《建筑物电子信息系统防雷技术规范》(GB50343-2004)6)《安全防范系统雷电浪涌防护技术要求》(GA/T670-2006)7)《民用建筑电气设计规范》(JGJ/T16-92)七、视频系统工程验收方面1)《公安交通电视监视系统验收规范》（GA/T509）2)《安全防范系统验收规则》（GA308/2001）3)《中国电气装置安装工程施工及验收规范》（GBJ232-90.92）4)《建筑与建筑群综合布线系统工程验收规范》(GB/T50312-2000)八、城市联网报警系统标准规范1)《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》GB/T28181-20112)《城市监控报警联网系统技术标准》GA/T669-20083)《跨区域视频监控联网共享技术规范》DB33/T629-20074)《报警图像信号有线传输装置》GBT16677-199681\n九、安全防范系统设计规范1)《中华人民共和国公安部行业标准》GA70-942)《安全防范工程程序与要求》GA/T75-19943)《安全防范工程技术规范》GB50348-20044)《民用建筑电气设计规范》JGJ16-20085)《建筑电气设计技术规范》JBJ/T16-20086)《视频安防监控系统技术要求》GA/T367-20017)《工业电视系统工程设计规范》GB50115-20098)《安全防范系统通用图形符号》GA/T75-20009)《安全防范系统通用图形符号》GA/T74-200010)《计算机信息系统安全保护等级划分准则》GB17859-199911)《电子计算机机房设计规范》GB50174-200812)《建筑物防雷设计规范》GB50057-2000十、安全防范系统工程规范1)《安全防范系统验收规则》GA308-20012)《城市交通信号控制系统术语》GA/T509-20043)《民用闭路监视电视系统工程技术规范》GB/T50198-20114)《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》GB50169-20065)《电气装置安装工程电缆线路及施工工程验收规划》GB/50168-20066)《系统接地的型式及安全技术要求》GB/4050-20087)《交通电视监控系统工程验收规范》GA/T514-20048)《安全防范系统雷电浪涌防护技术要求》GA/T670-20069)《建筑物电子信息系统防雷技术规范》GB50343—200410)《电气装置安装工程施工及验收规范》GB50254-96GB50255-96GB50256-96GB50257-9611)《公安交通管理外场设备基础施工通用要求》GA/T652-2006十一、计算机网络相关标准规范4）《信息技术开放系统互连网络层安全协议》GB/T17963-20005）《计算机信息系统安全保护等级划分准则》GB17859-199981\n6）《计算机信息系统安全》GA216.1－19997）《计算机软件开发规范》GB8566-888）《光缆通信系统传输性能测试方法》GB/T14760-19939）《光纤通信系统通用规范》SJ20552-9510）《电信网光纤数字传输系统工程施工及验收暂行技术规定》1.6建设原则我们本着“技术先进、稳定可靠、贴近实战、经济实用、安全防护”作为基本原则，进行系统设计。a)技术先进采用先进的模式识别及信息处理技术，利用先进的软件设计架构，增强电子警察可扩展性及实用性，通过技术手段综合提高系统运行稳定性、实战应用性，提高系统违法车辆捕获率及识别率。b)稳定可靠系统运行是否稳定可靠直接关乎使用效率和实战应用，此方案在产品设计及软件系统架构上综合考虑稳定性因素，从各个信息节点上降低故障率。采用成熟的技术和设备，关键部分有备份措施，保障系统软件能长期稳定运行，并具有较强的容错和自动恢复能力。c)贴近实战系统提供更加符合公安、交警等部门的实战需求功能，通过多样化功能组合提供最优的系统架构，从软件界面及操作习惯上以实战应用为主，符合业务操作流程，突出应用。能够有效提高交通管理能力、文明行车程度和交通通行效率。d)经济实用智能电子警察系统的建设考虑经济性、实用性、兼容性和可扩展性，最大限度利用建设资金以达到最优效益，能够兼容已有交通资源，具有较好的兼容性和后期扩容性，保护已有投资，可为PGIS平台等其他应用平台提供兼容接口等。e)安全防护81\n对系统采取必要的安全保护措施，从系统软件上防止非法接入、非法攻击和病毒感染，防止恶意修改删除数据，通过对抓拍图片加密方式防止恶意修改。从物理上防雷击、过载、断电、电磁干扰和人为破坏等，从多角度多层次进行综合安全防护，保障系统能够在复杂网络环境及复杂地理环境下稳定可靠运行。第二章前端设计2.1设计综述2.1.1逻辑统一物理分离数据独立是是阻碍交通资源共享，系统协同联动的最大障碍，这是城市建设智能交通系统中普遍存在问题。此次系统建设在保证各个系统独立运行的基础上，为系统之间的信息共享、互联互通创造条件，规划建设一个信息充分共享，数据深入融合，系统高度集成，部门协同联动的一体化城市综合智能交通系统。2.1.2安全畅通环保立足本市综合交通发展需要，此次系统建设以安全、畅通、环保为三大诉求。随着汽车数量的激增，环境污染问题也日益严重。预计到2020年，我国汽车保量将超过20000万辆，由此将带来更加严重的交通安全、拥堵、污染等问题，城市交通拥堵排放的尾气成为了交通污染的主要来源。因此，解决交通安全、拥堵和违法停车问题成为了近期城市智能交通系统发展的主要目标。此系统可利用已有的信息通讯技术、计算机及互联网技术、卫星导航技术、电子及传感器技术等，达到人、车、路、环境的协同发展。2.1.3技术先进功能实用按照“技术先进、稳定可靠、贴近实战、经济实用、安全防护”的设计原则，采用“整体规划、分步实施”的建设思路，在铜仁市主要交通道路规划建设智能电子警察系统和安监系统，对通过车辆进行全天候自动抓拍记录和对关键点位的视频监控，提高铜仁市交通管理的能力，震慑违法行车行为、优化交通运行、降低交通事故、抓获渉车犯罪分子、提升治安管理威慑力等社会管理智能化目的。针对性技术解决方案设计思路：系统采用业界较为先进的技术路线，针对大量现场出现的技术问题进行针对性开发和设计，为公安及交警部门的实战应用打下良好技术基础。2.2系统总体设计2.2.1系统原理介绍81\n2.2.1.1闯红灯抓拍过程红灯信号检测设备自动检测路口信号灯相位状态，并将其传递给电警一体机机，相机进行逻辑判断，确定放行车道和禁行车道。在红灯状态下，系统将对通过路口的每一辆车进行轨迹分析。当有车辆的行驶轨迹违反信号灯状态，如闯红灯行为，电警一体机自动抓拍保存违法车辆的三张高清图片，同时联动LED频闪补光灯进行补光，保证图像清晰可用。为确保所拍照片能作为交警执法依据，电警一体机会连续抓拍三张能够反映车辆动态轨迹的高清晰度图片，其中第一张图片为车辆在红灯期间未压停车线时的图片，第二张为车辆在红灯期间压在停车线或者经过停车线的图片，第三张为车辆在红灯期间经过停车线后继续行驶的图片。所有处理记录都通过网络传输至前端交通终端主机内，然后再上传到监控中心交通数据接收服务器上。在网络中断时，图片自动储存在交通终端主机内，当网络恢复后，自动断点续传。2.2.1.2系统原理说明电警一体机内置DSP处理模块，可独立完成车辆视频检测、车辆轨迹分析、红灯信号检测、补光联动、抓拍图片、车牌识别、数据压缩、字符叠加、数字水印、通信上传、运行检测等过程；81\n另外有红灯信号检测器用以辨别道路信号相位，以及用于环境和车牌补光的LED补光灯。在路口机柜部署有交通终端主机，用以接收各个路口电警一体机上传的数据，并将其发送至智能交通管理平台。平台不仅可将前端违章数据进行保存和按流程处理，并发布于非现场处罚平台上，还可将接收到的前端车牌识别结果实时与黑名单进行比对。发现可疑车辆时，实时报警提示；当报警发生时，自动将报警信息上传给指挥中心，同时以声音、图形及文字的方式提示中心值班人员，直到人员干预解除报警。所有车辆信息同步保存到数据库中，方便以后查询和检索。抓拍的图片及相关信息统一存储到网络存储服务器（IP-SAN）中。2.2.1.3系统信号流程按照项目的需求，在路口安装电子警察前端系统、主要包括图像抓拍、识别处理单元和数据接收单元。车辆识别处理单元采用电警一体机，由红灯信号检测器检测信号灯状态，并将状态信息传递给电警一体机，相机通过对车辆轨迹的分析以及信号灯状态进行逻辑判断，然后进行抓拍，在夜间抓拍时联动频闪灯得到良好地图片效果。交通终端主机负责将路口电警一体机抓拍数据汇总缓存及流媒体转发，将车辆图片及车牌号码等信息通过通讯设备与交警指挥中心实时通讯，将系统采集的交通数据存储在指挥中心，并将数据信息进行存档、应用；系统采集到的违法数据将最终传入交警违法数据库，违法数据库的表结构可采用用户规定的数据结构。同时系统可根据需要保存现场连续高清视频录像信息，可在控制管理中心查阅路口实时交通状况和历史交通状况，在监控中心需配置数据库服务器、数据接收服务器和客户端计算机，中心设备通过核心交换机相连，并通过专网与前端路口实现联通。2.2.2电子警察系统总体布局电子警察系统由高清电子警察前端子系统、网络传输子系统、交通管理平台子系统三部分组成。高清电子警察前端子系统主要由电警一体机、交通专用LED补光灯、红灯信号检测器、交通终端主机、防护机箱等组成；网络传输子系统主要是通讯设备（光纤收发器、光纤等）；中心管理平台子系统主要由交通平台管理软件、计算机查询管理端、应用及数据库服务器、存储设备、显示及打印设备等组成。结构图如下图所示：81\n(一)系统组成介绍：1)高清电子警察前端子系统主要由以下单元组成n图像抓拍、识别设备：500万电警一体机n夜间补光设备：LED频闪灯n交通信号检测设备：红灯信号检测器n数据接收设备：交通终端主机2)安监前端子系统1080P、720P高清高速球机3)网络传输子系统主要由以下单元组成n光纤收发器、交换机、路由器等n光纤、网线等4)中心管理平台子系统主要由以下单元组成n智能交通管理平台：数据库服务器、数据接收服务器、违章录像存储服务器安监管理平台：球机服务器、高清解码机箱、解码器(二)子系统功能介绍：l电警抓拍单元81\n实现对车辆综合信息的采集，包括车辆特征照片、车牌号码与颜色、抓拍时间、地点、违章图片等。并完成图片信息识别、数据缓存以及网传等功能，主要由高清电警一体机、交通终端主机、补光设备、开关电源、防雷器等设备组成。l网络传输单元完成电子警察系统数据信息的传输与交换。建设路口局域网与中心平台处理局域网，将电子警察前端子系统与中心管理平台互联，完成数据信息的传递、交互。路口局域网主要由工业交换机、光电转换设备、光纤组成；监控管理中心图像局域网主要由接入层交换机以及核心交换机组成；监控管理控制中心与各业务应用中心以及查报站之间可利用现有公安光纤网络资源构建传输通道。l中心管理单元完成视频、数据信息的接入、比对、记录、分析与共享。由服务器安装平台软件模块组成，包括：数据库服务器、中心应用服务器、网络存储服务器及根据需要配置接口服务器。实现前端数据汇总及校对，全网设备注册及配置管理，业务应用如：数据处理、布控、比对、报警转发等操作，提供WEB远程访问，全网设备统一校时服务，数据库管理，视频、图片及数据统一存储，为各类车牌数据库及其他平台提供对接接口等功能。高清高速球机介绍：1/2.8英寸210万像素ProgressiveCMOS传感器，支持宽动态、强光抑制、3D降噪、图像翻转、NIR红外增强；支持透雾、数字防抖、场景模式设置；支持3D多区域动态隐私遮挡；标配雨刷功能；支持双内核备份功能；支持断电状态记忆功能；支持TVS6000V防雷、防浪涌、防突波；IP66防护等级；内置IE界面腔体内温度显示功能；支持MicroSDHC卡存储，支持NAS存储录像；支持10路同时视频预览；支持ROI感兴趣区域增强编码；支持三码流技术。行为分析方面，支持穿越警戒面、区域入侵、进入区域、离开区域、徘徊检测、人数统计（支持垂直和倾斜式人数统计功能）、聚集检测、停车、快速移动、物品遗留丢失；电警一体机介绍：图像抓拍、识别处理单元由DSP智能抓拍机组成。高清抓拍摄像机为500万电警一体机，分辨率为2560*1920，可以同时监控1-381\n个车道。为使相机在夜间达到最好效果，需采用补光设备，智能补光设备为智能频闪灯，智能频闪灯主要功能是为提高车牌亮度，提高夜间抓拍效果。抓拍图片后，将对图片进行识别处理；通过对红灯信号状态的检测，判断该车道方向目前是处于红灯禁行状态还是绿灯放行状态，或者其他绿灯转向状态，电警一体机判断目前车辆是否发生了违法闯红灯行为。如果是违法行为，则相机抓拍三张违法车辆图片，照片叠加车道信息、时间信息，并进行识别。然后将识别后的图及信息通过网络传给交通终端主机。电警一体机内置DSP处理模块，集图片抓拍，车牌识别，图片处理功能于一体，突破了传统利用车牌定位的电警系统的框架，将车辆特征作为一个整体，利用先进的机器学习技术，通过对大量样本的分析，由计算机自动选择车牌的固有特征进行区分，提高了车辆的检测率和车牌的识别率，同时解决了传统系统对环境适应能力差、对图像质量要求高的缺点。车牌识别率能否保证取决于车牌在照片中所占像素的多少，天地伟业自主研发的号牌识别算法能够在车牌横向像素点不小于90时保证号牌识别的准确率。为提高抓拍相机的物理安全，我司对其进行了全方位防护。包括防水防尘、风冷加热以及防雷功能。相机采用全密封金属外壳设计，防水等级达到IP66，可以保证相机内部干燥无尘。相机内部带有风扇以及加热模块，根据机内温度实现自动调节，保证机内恒温，利用设备长期稳定运行。由于设备需安装在高6米以上的交通杆上，为防止雷雨天气的直击雷及感应雷，我们在相机内部署了电源网络防雷模块，实现最大限度的设备防护。2.2.3违法抓拍功能介绍2.2.3.1违法抓拍记录行业标准要求1）数据生成后不可更改：违法照片是行政诉讼法中的一种法定证据，其证据地位是不容质疑的，重要的是保证作为车辆违法证据的图片或图像必须保证其原始性，不可以更改。2）系统对违法车辆的判定准则：2009年5月颁布的《中华人民共和国公共安全行业标准》之《闯红灯自动记录系统通用技术条件》定义“机动车在其对应红灯相位时越过停止线并继续行驶的行为”为“机动车闯红灯行为”，且规定“机动车在其对应的黄灯或绿灯相位时越过停车线，81\n闯红灯自动记录系统不应记录”。因此，系统必须遵循上述规范标准对路口通行车辆进行判断。3））严格按照国家标准对违法车辆进行记录：：《闯红灯自动记录系统通用技术条件》规定，“机动车在其对应红灯相位时越过停止线并继续行驶的行为”为“闯红灯行为”，强调了车辆“继续行驶”的过程，因此，《闯红灯自动记录系统通用技术条件》又规定了“闯红灯自动记录系统应记录机动车闯红灯过程中两至三个位置的信息以反映机动车闯红灯违法过程。第一个位置的信息应能清晰辨别闯红灯时间、车辆类型、红灯信号和机动车压在或越过停止线的情况；第二和第三个位置的信息应能清晰辨别闯红灯时间、车辆类型、红灯信号和整个车身已经越过停止线的情况；其中至少有一个位置的信息能够清晰辨别号牌号码”。4）确保违法数据的清晰可辨：考虑到一些交叉口路况复杂，要保证系统适应所有的路口，并保证所抓拍的违法图片数据清晰可辨2.2.3.2闯红灯违法检测抓拍功能根据行业标准《闯红灯自动记录系统通用技术条件》(GA/T496-2009)规定，电子警察使用高清摄像机实时记录闯红灯车辆的违法过程，共抓拍三张图片。系统检测到车辆在红灯周期内继续前进，根据车辆行进的情况系统发出控制指令连续拍摄三张闯红灯过程中的照片，夜间光线不足时，提供同步补光功能，光照亮度在保证摄取违法图片的清晰度情况下不影响驾驶员的正常驾驶。系统计算违法车辆的车速、车长、红灯持续时间等相关信息，最终生成一组违法数据，并通过加密算法叠加到所抓拍的违法过程照片上。81\n第一张照片反映红灯状态下车辆在停车线之前的情况，第二张照片反映红灯状态下车辆通过停车线的情况，第三张照片反映红灯状态下车辆经过停车线以后继续行驶的图片。1）第一张照片系统检测到车辆在红灯周期内继续前进，当车身压在停车线上时，系统判定闯红灯违法事件发生，开始记录车辆进入时刻，发出控制指令拍摄第1张照片。夜间光线不足时，提供同步补光和强光抑制功能，光照亮度在保证摄取违法图片的清晰度情况下不影响驾驶员的正常驾驶。2）第二张照片系统检测到车辆在红灯周期内继续前进，通过停车线，摄像机拍摄第2张照片。3）第三张照片系统检测到车辆在红灯周期内，通过停止线继续前进，摄像机拍摄第3张照片，系统计算违法车辆的相关信息，最终生成一组违法数据，并通过加密算法叠加到所抓拍的违法过程照片上。2.2.3.3不按导向车道行驶检测抓拍功能Ø电警一体机可以对高清视频流的每一帧进行分析并准确定位车牌/81\n车辆在视频中的位置，从而判断车辆是否按照规则行驶，判断车辆直行、左右转方向，车辆在停车线前、压线、越线情况，以及车辆压车道分隔线行驶情况，比如车辆在直行车道红灯期间，在左转或右转车道直行，或在左转车道红灯期间，在直行车道左转，系统都可以有效记录车辆违法过程，并对违法过程记录3张全景（兼特写）图片。Ø当监控区域为同向相临的2个（含2个）以上车道时，车辆图像捕获能满足通行车辆骑、压车道线行驶的情况。Ø车辆图像捕获时不受雨、雪、雾等天气、环境光和相临车道通行车辆的影响。左转车道直行违法行为抓拍直行车道左转违法行为抓拍2.2.3.4压黄线检测抓拍功能系统可以对双黄线区域进行检测，一旦车辆从双黄线区域经过，系统便立即生成三张图片，三张图片反映车辆压黄线的整个过程。如下图所示，第一张图片反映车辆在左转车道上正常行驶，第二张图片反映车辆正在通过双黄线时的情况，第三张反映车辆通过双黄线后继续行驶的情况。81\n压黄线检测及抓拍2.2.3.5违法停车检测抓拍功能系统具备违法停车检测功能，即系统检测到车辆在停车线前停留时间过长（一般为3秒钟，时间根据需求可设），自动抓拍3张违法图片，三张图片分别反映车辆一定时间内在路口停留的情况。违法禁停检测及抓拍2.2.3.6逆行检测抓拍功能系统检测到车辆在规定行驶方向的车道内有逆向行驶行为时，自动抓拍3张违法图片，三张图片分别反映了车辆在规定行使方向的车道内进行逆行行驶的过程。如下图所示：81\n逆行检测及抓拍2.2.3.7绿灯卡口记录过程功能系统检测到车辆在绿灯周期内正常行驶，对通过监测点的车辆信息进行记录，每个车辆抓拍一幅高清图片，能清晰的辨别车辆号牌、车牌颜色和车辆尾部特征等信息，并叠加地点、时间等信息一并保存。夜间光线不足时，提供同步补光功能，光照亮度在保证摄取违法图片的清晰度情况下不影响驾驶员的正常驾驶。系统对通过监测点的每辆车进行记录，每个车辆抓拍一幅高清图片，能清晰的辨别车辆号牌、车牌颜色和车辆尾部特征等信息，并叠加地点、时间等信息一并保存。2.2.3.8车牌抓拍细节图1)白天抓拍效果：2)夜间抓拍效果：2.2.4系统接口设计81\n电子警察系统中，前端路口涉及主要设备和辅材有：电警一体机，红灯信号检测器、频闪灯、交换机、光纤收发器等，对信号传输的接口定义如下：2.2.5系统性能指标前端子系统性能指标1500万一体化相机性能参数传感器尺寸：1英寸镜头：20mm1英寸高清定焦镜头图像分辨率：2560*1920图片大小：800KB/张覆盖范围：1-3车道视频输出：15帧/秒2交通终端主机带载能力：可负载18个车道硬盘容量：1T操作系统：LINUX操作系统3违章捕获功能闯红灯、不按导向行驶、压黄\白实线、禁停、逆行、绿灯卡口、机占非、公交车道、反向车道、高清录像4车辆捕获率视频模式：≥95%(白天)，≥90%(夜间)地感线圈模式：≥99%5车牌识别准确率≥93%6闯红灯有效率≥93%81\n7前端系统功耗（四向八车道）1KW8系统工作温度无加热、散热装置时，-40℃～+70℃9系统工作湿度＜80％@+40℃，无凝结。后端平台系统性能指标（采用TDR交通数据接收服务器）1可接入前端系统数量240条车道/台2可存储图片容量根据现场需求扩容，单台实现最大48T存储，并支持扩展柜3数据保护一块RAID5备份盘、一块热备盘4供电电源AC100V～AC240V；50±2Hz5平台总功耗＜3400W2.2.6现场布局示意图81\n81\n81\n根据现场环境，在十字路口的四个方向距离停车线22米处树立交通立杆，立杆高6米，横臂按照车道宽进行选择，原则上不短于最外侧1/2个车道。每个方向（每个方向均为两个车道）配置一台500万电警一体机，两台智能频闪灯。交通立杆上配有设备箱，用以放置交通终端主机、红灯信号检测器、交换机、光纤收发器、电源、防雷器、空开及漏电保护器等电气设备。交通立杆旁设立一个手井，用以方便穿线与布线。2.3前端系统功能2.3.1车辆抓拍功能Ø车辆检测及抓拍系统通过高清视频检测方式实现车辆捕获功能。在电警一体机的高清视频图像上设置虚拟车道线、停车线以及违停区域，并且实时分析车辆轨迹，来实现对不同行为准则的抓拍，如下图所示。系统闯红灯捕获率达到95%以上（GA/T496-2009中标准）。违法行为检测抓拍的规则有：闯红灯、逆行、不按导向行驶、停车线前违法停车、压黄\白实线等多种违法行为检测。在红灯相位期间，电警一体机对车辆经过触发抓拍线进行逻辑判断，对违法车辆能准确拍摄其违法行驶行为的三张照片，包括车尾全貌、车牌号码、车辆具体位置，并在照片上叠加车辆通行信息（如时间、地点、车向等）。81\n采用频闪灯和摄像机成像控制模块之间的反馈控制技术，保障频闪频率与抓拍保持同步，满足夜间拍摄要求。采用智能频闪灯主要功能是为提高车牌亮度，提高夜间抓拍效果及识别率。Ø车辆数据自动上传根据用户设置，将系统采集的交通数据存储在图片存储服务器中，审核过的图片，将建立数据库信息，同时，违法数据实时发送至交警部门违法数据库，加快违法处罚系统的处理速度和处理能力。违法数据信息包括：车辆经过的时间、地点、车道、车辆与道路环境全貌图片（3张）、违法类型、车牌号码、车牌颜色等。电警一体机将抓拍的车牌号牌进行识别，将识别结果信息传输到交通终端主机，并上传到监控中心数据库、无需在中心进行识别，加快违法处罚系统的处理速度和处理能力。系统支持断点续传功能，在断网情况下，可将抓拍的图片及相关车辆数据暂时存储在本地交通终端主机内，，到网络恢复正常后，将断网期间的数据自动上传到中心平台数据库，保证车辆数据不丢失。存储时间依据存储容量及交通车流量而确定。系统前端处理核心与中心服务器之间，采用网络上传技术，基于图片传输进行针对性的优化，采用TCP架构模式，前端的信息上传模块是单独运行，即使传输故障，也不会造成图片及信息的丢失。前端设备可检测到当前与中心服务器的连接状态，在连接断开时，停止向中心服务器上传数据，并在连接恢复后继续上传，不会发生数据的丢失。连接的断开和恢复会产生相应日志记录。2.3.2车牌识别功能系统可自动对车辆牌照进行识别，包括车牌号码、车牌颜色、车身颜色的识别。全天候车牌识别有效率为93%以上。1）车牌号码自动识别系统具备字符自学习功能，并能对2002式个性化新车牌进行自动识别；具备对民用、警用、军用、武警等汽车号牌计算机自动识别能力，识别符合“GA36-92”（92式牌照）和“GA36.1-2001”（02式牌照）标准的民用车牌照和97式、04式新军车牌照与07式新武警车牌照的汉字、字母、数字、颜色等信息。81\n所能识别的字符包括：阿拉伯数字“0～9”十个英文字母“A～Z”二十六个省市区汉字简称京、津、晋、冀、蒙、辽、吉、黑、沪、苏、浙、皖、闽、赣、鲁、豫、鄂、湘、粤、桂、琼、川、贵、云、藏、陕、甘、青、宁、新、渝、使、临、港、澳、台；军用车牌汉字新式军车车牌，“A～Z”二十六个字母、字母与数字组合如KA*****等号牌分类用汉字警、学、领、试、挂、境、拖、农新式武警车牌字符WJ、0—9、消、边、水、警、电、林、通，新式武警车牌如2）车牌颜色自动识别系统能识别黑、白、蓝、黄四种车牌颜色。2.3.3高清视频录像功能系统支持电警一体机H.264高清录像功能，可与视频监控平台无缝对接，并支持录像查询、下载、远程播放功能。录像资料可以自动和违法信息进行关联，客户可以通过点击违法信息调出当时的录像资料。录像资料可以上传中心平台统一管理保存。2.3.4交通流量监测Ø在所监控方向的非红灯相位期间，对所监控车道过往车辆进行检测、抓拍、车牌识别，并进行记录。Ø采用高清视频检测触发摄像机对违法车辆进行抓拍并对在红灯未亮起时通过停车线的车辆进行抓拍，同时还可对各路口各时段流量信息进行统计。Ø提供一幅全景（兼特写）图片；Ø在路口本地，自动地在抓拍时同步进行车辆号牌识别，将识别结果实时上传到指挥中心数据库；自动生成所监视车道的2481\n小时车流量信息。将流量信息实时上传到指挥中心数据库。系统集成视频交通信息检测器的功能，在具有违法抓拍功能的同时，还可通过网络向指挥中心提供实车流量信息。可以为后期与交通诱导屏控制系统、红绿灯信号灯控制系统的联动提供开发接口。2.3.5设备状态巡检根据系统设置，将系统状态经由通讯系统直接发送至指挥中心的数据库中进行存档。系统状态包括设备的类别、位置、检测的车道数、安装方式等基本信息及设备工作状态等。在有通讯的条件下，采用软硬件结合方式，能自动监控系统的正常工作。分别采用定时报告和紧急报告两种方式，向远端指挥中心报告情况，使中心值班人员更方便、有效地监控系统正常运行。整个系统可在-20℃-70℃工作环境中，全天候24小时运行，并有良好的符合相应国家标准的防雷、防尘、防潮措施。2.3.6数据信息安全系统抓拍的原始数据可防止人为篡改和破坏。系统取证图片格式采用JPEG格式，图片编码符合ISO/IEC15444:2000的要求，进行防篡改水印加密，符合GA/T497对防篡改的要求。系统自动检测图片是否为原始图片，严格从技术手段上保障数据的可靠性。平台数据库具有操作日志记录，将每一步操作都记录在案，即使人为修改了部分数据，在系统日志当中也会有据可查。系统具有完善的权限划分和密码保护，防止非法侵入系统进行篡改数据。第三章网络传输要求及存储设计3.1传输带宽要求1）安监系统带宽要求前端摄像机主要是720P和1080P，720P视频图像传输码流为2M-3M（静态画面2M，动态画面3M），1080P视频图像码流为4M-6M（静态画面4M，动态画面6M）。2）路口现场局域网带宽要求81\n若无高清视频录像，则电警一体机经过处理后输出的图片传输占用带宽较小，自监控杆到机柜只要保障传输距离可达即可，对带宽要求不大。若需高清视频录像，每路720P高清视频带宽为6Mbps,、1080P的高清视频带宽为8Mbps，一个路口四个相机，机柜交换机带宽要求8*4=32Mbps，一般网络利用率为60%。对于路口采用单台主机带载4台相机的场合，可采用百兆交换机，为以后能够实现扩展，建议采用千兆交换机作为路口局域网交换。3）路口现场局域网网络端口数要求以四向十车道路口为例，每方向1个500万DSP抓拍相机，则共4台抓拍相机，另有交通终端主机占用一段口，网络回传占用一个端口，则机柜汇聚交换机需有至少6端口百兆或千兆交换机。4）系统前端至中心带宽要求：由于该系统采用前端数据识别处理，上传时若只需要上传图片，因此不需要占用太高带宽，但为保证前端数据的实时回传，建议采用百兆专网模式。3.2存储解决方案本项目视频路数较多，实行24小时录像监控，录像存储按照公安部规定要求不低于1个月，且本项目实施地点属于重点安全单位，因此录像的安全性也是十分重要的。本项目存储系统分为两个部分：第一部分是监控视频存储，第二部分是超速抓拍照片存储。对于视频监控采用IPSAN视频流直存模式，对于超速抓拍图片则使用IPSAN进行存储。3.2.1视频流直存方案网络存储录像机，可以配合网络摄像机，通过IP网络实现监控视频接入、存储、回放及管理。由于EVS采用了全网络化的解决方案，因此在布线、监控点部署、视频传输、可扩展性以及可管理性等方面都拥有NVR无可比拟的创新优势，同时EVS以其大容量的海量存储与支持磁盘raid5的高可靠性都远远超于NVR等小型存储设备的工作性能。81\n采用直存中心不需要配置过多视频存储服务器，只需配置管理服务器，本身具备主要存储设备和流媒体转发设备功能，节省存储服务器及流媒体服务器，前端按需存入，整体方案无视频存储单点故障。3.2.2图片存储方案测速仪数据回传中心后主要分为两种处理方式：1、使用超速抓拍管理平台进行管理，数据无特殊格式要求；2、数据接入其他的非现场处罚平台。3.2.3存储需求采用IPSAN存储架构，录像存储30天，按照154路1080P的摄像头，采用4M码流存储30天，则计算总存储容量过程如下：S=154*（4Mbps/8）*60s*60m*24h*30d*1024*1024≈198T单台24盘位存储设备可提供的存储空间按照（12+11+1热备）做RAID5，计算如下：X=（24-3）*（4*90%）≈75.6T卡口系统前端图片大小计算标准，200万相机抓拍图片300KB，单车道卡口每1秒过一辆车，则单车道卡口每月图片存储容量为0.74T，本项目固定卡口三台，则需要约2T的空间。81\n3.2.3存储安全3.2.3.1软件与硬件极高的安全性设计嵌入式硬件和嵌入式Linux系统，稳定可靠；先进的raid技术支持，极大的提高监控数据存储的安全性，支持主流的raid0、1、5。提供全局热备盘，使raid安全性更高，更易维护；支持4路10/100/1000Mbps网口，支持网口绑定和负载均衡；热插拔SATA硬盘支持，内部热插拔多风扇散热系统，可热插拔电源支持；板板之间采用高速总线连接，无线缆设计，无单点故障。冗余电源与风扇设计；支持硬盘、风扇、冗余电源热插拔。专为监控系统设计的具有自主产权的文件系统，支持超大容量硬盘，总容量几乎没有上项；效率高，关键性能（写）是标准文件系统的3倍；针对大吞吐量的数据处理进行优化，提高空间利用率。3.2.3.2数据存储RAID5数据保护通过做RAID5加热备盘的方式来提高数据存储的可靠性，当RAID5组中某个硬盘出现故障时，热备盘自动替换故障硬盘，保障存储系统不间断运行，同时系统根据设备运行情况智能调整数据同步速度，避免因为数据同步而导致数据读写速度及设备处理能力的下降。RAID5方案示意图如下：81\n3.2.3.3数据加密存储数据在摄像机源头进行水印加密，保障数据传输的安全。3.2.3.4缓存技术自带缓存技术，保障在瞬间断电的情况下，数据不会丢失。3.2.3.5N+M备份技术基于ＩＰ切换的Ｎ＋Ｍ服务备份机制，Ｍ（至少为1）台备机对Ｎ台主机采用ＩＰ切换的方式代替主机提供服务的多重备份机制，备机定时对主机进行检测。当N中一台设备出现故障，M中的一台设备可以接管故障设备的工作，保证录像不丢失。第四章管理平台设计视频综合管理应用平台融合了传统视频监控、智能交通卡口、移动警用车载、智能分析、视频图像信息库、应急指挥、运维等各种应用，是一个集大成的综合应用平台。项目建设围绕数据源建设和业务应用两大方面。数据源汇聚、共享有基础数据共享平台完成。平建设视频数据共享基础平台，用来整合接入所有设备。基础平台负责数据的汇聚、整理、分析，把人、车、物统一纳入监管；在此基础上实现GIS的统一展现，拓展应急指挥，安保巡检等的挂图应用；81\n4.1平台软件总体架构平台软件系统采用B/S模式设计，支持Windows和Linux操作系统。平台采用先进的APP应用框架，应用了组件化、模块化、动态加载等技术，模块显示直观，业务划分明晰，操作便捷，一步到位。平台软件系统符合GB/T28181标准，网管平台采用SNMP协议。架构设计上通过分离、分层、分级、分域、热备、负载均衡、云存储技术，从架构上保障了系统的稳定性、易扩展、易维护、易融合。分离：媒体流和控制管理分离，根据数据量不同的特点定制开发，控制和数据处理独立，支持超大规模应用和灵活扩展；分层：分为接入层、流媒体层、管理控制层、业务应用层，层与层之前通过标准协议通信，每层实现技术可独立演进，方便系统升级、扩展和新业务引入；负载均衡：通过智能动态负载均衡算法，可在故障时快速有效承接。总体框架应该包括设备接入层、转发存储层、中间件层、业务应用层、用户界面层五个层次，如下所示：81\n设备接入层：主要负责与外场设备、中心系统进行数据交互；完成采集图片/数据的入库存储、数据协议转换、数据预处理及控制信息发送功能；转发存储层：主要负责业务数据以及录像文件的存储和管理，负责实时视频图像的转发和历史图像的存储，数据库软件采用ORACLE,采用磁盘阵列作为存储介质，采用负载均衡的策略将转发、存储、比对、查询任务分配到多台服务器上。中间件层：是支撑业务应用中间件服务层，主要负责数据检索引擎、数据共享服务和GIS访问等功能；业务应用层：是基于中间件层之上进行的各种业务处理、运算和管理服务层，包括实时监控、录像追踪、报警、信息导入、GIS应用、查询统计、报警联动、系统对时等业务处理功能，同时提供丰富的系统配置管理功能；81\n用户界面层：提供友好、易用的人机交互界面。视频监控中心管理系统是一个融合传统的图像监控业务和新兴的报警管理业务的集成管理平台，在整个平台的设计开发过程中，我们尽可能追踪了目前业界主流的技术框架和技术方法：首先，我们采用了基于面向服务的体系架构（SOA）技术进行主体架构设计，以SOA（ServiceOrientedArchitecture）面向服务的特性，通过定义良好的服务接口实现各子系统之间的松耦合，使平台既可以包容现有的应用又能满足未来新的应用需求，实现信息的高度集成。其次采用了基于WebService的面向服务集成框架，实现了各个子系统平台之间的应4.2实时视频监控支持通道的实时视频浏览，支持设备根据不同用户的监控分组，可对监控点进行模糊查询、图片抓拍、云台三维定位、视频上墙；支持手机监控、3G车载应用。1）集中显示前端设备采集的视频图像、移动视频、语音、报警等全部信息，能在监控管理平台的显示设备上集中、综合、同时显示。能够体现监控信息与其物理位置的对应关系，并可分别显示监控信息和物理位置。2）实时监控功能81\n图表113实时监控界面l可对图像进行实时浏览及切换控制，支持单画面、四画面、九画面、十六画面、三十二画面等任意多画面组合模式的监控,对指定视频窗口进行实时抓拍和实时录像；l设备树分级显示组织辖下的所有设备，用不同的图标显示设备的不同状态，实时刷新设备状态，以能够在第一时间内发现设备故障、排除异常、维护设备稳定运行；l具有完善的图像切换功能，操作人员在权限范围内任意调用显示方式或手工设定，将指定摄像机实时监控图像显示在指定的显示器上；l具有完善的云台镜头控制功能。能控制相应的云台转动以及镜头的变倍、光圈和聚焦，以及预置点操作；支持在单屏且满屏时可以对前端设备进行PTZ控制；支持直接在监控图像上进行PTZ控制；支持框选放大球机控制功能，特别适用于全屏监控；可实现对所有前端设备进行平滑、流畅、无明显延时PTZ控制；l81\n三维定位：三维定位对可疑目标进行三维智能定位，可将之定位于屏幕中心位置并且对区域进行适当的放大或缩小，便于快速锁定监控目标，有利于接处警操作人员快速反应，及时发现嫌疑现场情况，保存嫌疑现场视频证据。l可对图像进行放大、缩小操作并可调整图像色度、对比度和亮度等视频属性参数，将视频显示效果调整到最佳状态；l视频预案功能，提供监控图像的预案库，要据不同的需要设计不同的监控预案，能够直接控制到各个监控点的预置位和监控时间。并提供比较直观的功能显示和屏幕操作。l报警预案配置功能，综合监控管理平台软件系统可以提供声、光、电、视频放大、视频切换、视频预案、云台预置点、视频上墙等8种以上的联动策略，同时针对不同的报警可以设置时间、场景等的预规划响应。真正起到疑情防范的作用；l系统针对目前多种不同比例的显示器提供手动选择适应的功能，以使图像显示效果能够达到最佳；l监控窗口下方实时显示本机网络繁忙情况和CPU占用情况，以及时发现系统运行情况；l摄像头列表可按管辖部门、街道、监控对象类别、功能等属性自定义分组，一个摄像头可划分到多个组；l支持信道名模糊检索和定位功能，支持拼音首字母检索和定位功能；l支持前端按钮视频报警并进行双向语音对讲功能l支持鼠标、电脑键盘和模拟键盘等多种操作设备；l与前端设备关联，支持鼠标点击居中，框选或滚轮操作时摄像机镜头可拉近或推远；摄像机转动角度的大小和镜头推拉的快慢可以通过操作界面上的按钮或数字或滑动条等方式进行调节；l支持实时视频屏幕抓拍、识别，所抓拍的文件命名包含监控点和时间并保存在用户指定的数据库目录中，使视频图像数据可根据内容检索；81\nl摄像头列表图标具有显示不同状态功能，如是否在线、是否有视频等；l支持对所有设备和选看设备进行顺序轮巡与分组轮巡，轮巡时间可设；l支持显示单个和多个实时监控图像的实时码流数据；l支持视频模式切换、本地录像、视频抓图、矩阵输出等功能；1.2.3.4.5.5.15.25.34.2.1云台管理视频监控时需要镜头定时复位、控制云台方向、调用预置点、控制镜头巡航、抢占云台控制权、图像3D放大；支持网络键盘接入，能够通过键盘控制图像切换和对摄像机的控制。支持一定级别用户对云台监控图像进行锁定。支持高级别用户对低级别用户的图像解锁和操作抢断，抢断操作自动完成，抢断后的释放可以是高级用户通过简单的操作完成；抢断时低级别用户能收到明显提示。同等级的用户可以相互对某个球机的控制权进行抢夺。81\n图表114云台控制界面4.2.2语音功能通过监控客户端，可以选择任意一台监控设备发起语音对讲；可以选择多种语音对讲格式，匹配不同设备的对讲协议，提升对讲效果；4.2.3图片抓拍功能l录像回放时，用户随时可以进行抓拍，将图片保存至本地；l图片保存时记录文字信息，便于事后查看；l通过设备树上指定摄像头信息，可以进行图片保存；4.2.4流媒体管理1)前端管理支持通过IP视频存储设备获取前端设备列表信息81\n1)后端管理通过WEB浏览器（B/S）用户预览实时视频2)媒体转发允许不同的客户端用户同时查看前端设备的同一个视频源，不受前端编解码设备的并发连接数的限制，不受前端编码设备响应速度的影响。3)支持按照主、辅码流视频请求转发4.2.5录像存储功能4.2.6录像管理支持前端设备录像、中心录像、报警录像及本地录像的查询，并进行回放和下载，支持对某段录像增加标签并快速定位标签回放。图表115录像管理界面4.2.7录像回放81\n监控系统的建设除了实时报警，防患未然外，还有一个重大的作用就是事发后有据可查，因此，录像的检索、连续流畅、多功能播放也是平台的一个很重要的功能。提供方便的录像检索、查询手段，可根据时间、地点和报警类型等信息检索并回放图像，回放时可实现播放、快放、慢放、单帧放、拖曳、暂停等功能。综合监控管理平台软件就录像回放功能，详细功能描述如下：Ø可以随意回放设备存储录像，或者平台存储的录像，也可以同时回放这两种不同来源的录像；Ø录像检索方式特别方便，采用进度条直接点击定位的方式，不需要像传统的录像定位那样需要选择开始的时、分、秒及结束的时、分、秒等，整个检索操作过程大为简化，将易用性大大提高；Ø可以最多支持4路不同的录像同时回放；可把多路通道选入到多路回放列表中，同时进行录像查询和回放；录像回放时播放速度可以调整，可以2、4、6、8、16和1/2、1/4、1/6、1/8、1/16等倍速播放，可以快进、慢进、单帧前进；播放速度可以通过进度条、时间点等进行控制。Ø支持录像下载到本地的功能，可以选择按照时间下载或者按照文件下载。按照时间下载即精确到秒的录像下载，多适用于重点录像段的精确下载；按照文件下载，则将录像按照在存储介质上的打包大小下载，适用于录像批量下载。支持下载文件自动命名；Ø用不同的颜色标注不同类型的录像，突出重点录像，一目了然整体的录像情况，减少搜索。支持全部\普通录像\外部报警\移动侦测\视频丢失\视频遮挡；Ø录像进度条可以按照时间显示，也可以按照百分比显示；Ø录像支持音量大小调节及静音选择；Ø按照需求跨文件连续播放；Ø支持暂停/81\n播放、停止、2/4/8倍速快放、1/2,1/4,1/8倍速慢放、逐帧播放、播放下一个文件、播放过程中抓图、播放录像就地保存；可做播放器使用，播放本地文件。Ø可以从实时图像监控快速切换到同一监控点的录像回放界面；也可先进入录像回放界面再选择监控点。Ø支持录像查询的操作界面上有明显的特征显示该监控点在某时段有无录像；支持目前主流品牌的DVR的录像查询。Ø支持连续的录像回放，无论录像的后台存储形式是以文件块还是数据形式或其他形式，在录像回放界面都可以一次性在同一播放通道内完成播放。Ø录像回放时可进行截屏抓拍，所抓拍的文件命名包含监控点名称和时间并保存在用户指定的目录中。4.2.8录像标记下载到本地的录像在回放时可以添加标注点，可以通过标注标题、标注内容、标注时间等进行精确的查询和模糊查询，可以从查询中直接观看已标注的录像。4.2.9录像剪辑下载可以对录像进行剪辑下载，任何一段连续时间的录像都可以根据用户需求下载保存一个或者多个文件，所保存的文件命名包含监控点名称和时间，并保存在用户指定的目录中,支持多个录像文件的合并。录像下载功能支持对不同通道录像回放同时下载、同时多路下载、某段录像下载过程中可以方便地增加其他下载内容，下载过程可以人为停止，下载录像的保存目录预设为上一次下载操作时的保存目录并可更改。可以对用户选择的录像进行格式转换，可支持转换成AVI媒体文件格式。81\n录像文件下载到一台新的电脑后，可以采用常见的MediaPlayer播放器进行播放，也可采用我们专门的视频播放器，播放器的安装步骤简单快捷。4.2.10报警联动当某个远端设备发生报警时，客户端的主画面可显示该远端设备报警点联动的视频图像，并有声音提示。报警换页：当同时产生多组报警时系统将依报警优先级和发生的事件顺序，自动换页至报警发生画面供操作人员确认，以迅速排除故障。具有视频动态检测告警，动态灵敏度可调。当发生报警时，联动切换摄像机画面，并记录下当时现场的情况。告警信息源与视频源之间的对应关系可由配置文件方便地修改。所有告警信息存储可按时间、地点查询，并回放对应的录像。4.2.11信息发布图表116信息发布窗口平台有信息发布功能。用户可以在信息发布栏中填写相关信息：发布标题、内容、有效时间、相关人员权限等，有相应权限人员可以在主界面中查看。4.3媒体调度模块设计4.3.1电视墙调度功能电视墙是监控中心常用的监控设备，由多个大屏幕液晶电视机组成，能够放大监控画面，便于监控人员观看。系统支持将监控画面上传到电视墙上播放。81\n系统VMS服务是沟通平台和电视解码设备的桥梁，系统经过视频管理将视频命令发送给VMS后，在VMS的后端可以连接SNVD以及NVD等解码设备，最终将数据输出显示到电视墙。在选择用NVD解码上墙时，可以根据系统或者解码器设备的负载情况，自由地选择视频是直连上墙还是转发上墙。直连是由解码器直接申请前端数据，显示到电视墙上；而转发，则是由中心平台将数据转发给解码器，通过解码器上墙；同时支持，报警视频切换上墙等的操作。图表117电视墙功能l电视墙功能：可以在客户端进行电视墙的布局配置，并将电视墙和解码器进行绑定。l支持电视墙手动切换及轮询切换4.3.2媒体转发功能媒体调度模块提供媒体复制转发功能，主要功能包括：n支持分发实时媒体流。n转发录像回放/下载媒体流。n转发语音对讲的双向音频流等功能。81\n4.4系统管理模块设计4.4.1用户管理支持用户、角色管理功能，支持多级部门结构添加、删除、修改，支持分权、分域、分级管理，支持权限的继承或克隆；用户管理包括添加用户、查询用户、查看/修改用户、删除用户操作。可实现用户分级管理，如区域管理员、操作员等用户级别，系统管理员可进行增加和删除用户操作。用户信息包括名称、密码、类型、所属权限组、所属部门，其中用户密码可由操作员本人进行更改。为管理方便，对用户按域的方式进行管理。在系统中，将非管理员用户分成许多用户组，组和组之间都有不同的权限。支持与公安局PKI系统的对接。4.4.2设备管理支持平台所辖的设备资源的添加与管理，对所有的前端设备进行远程的参数配置，修改设备的参数，通道的参数等，支持服务器状态的实时查看。设备管理涉及的设备包括硬盘录像机(DVR)、视频服务器(NVS)、摄像机、网络硬盘录像机（NVR）等。设备属性包括编号、类型（DVR、IPC、NVS、MCD）、名称、设备描述、设备厂商、设备型号、设备通道数、报警输出数、设备IP地址、设备端口、设备登录名、设备登录密码、所属部门、设备信道设置（信道名称、信道编号（根据设备编号及通道数自动生成）、通道类型（普通摄像头、球机、半球摄像机、）、报警输入设置（报警输入名称、是否启用、类别（其它、语音对讲、电子围栏等）、报警等级（一、二、三））、报警输出设置（报警输出名称、是否启用、类别（常开、常关）、报警等级（其它、灯光、警笛等）。具体设备管理功能包括：1)前端设备的设置81\n通过软件平台可以对指定的前端摄像设备进行完整的新信息读取并进行设置，包括对监控点命名、调取及设置预置位、摄像机文字标注、摄像机参数设置等；可通过自动检测工具自动检测已接入到网络但尚未在平台中添加的设备。1)前端设备管理可对网路上的视频监控设备进行管理，监控其工作状态，对前端摄像头可按区域或分组（如物理组、业务组、收藏夹等）进行管理，包括按照设备安装位置分组、按照公安单位辖区管理分组、按照监控点地理行政区划进行分组等，授权用户还可根据自己喜好对设备进行分组；设备分组情况形成树状目录，不同用户只能看到自己的授权设备。2)前端设备批量授权可一次性将一个或多个前端设备授权给一个或多个用户。3)故障检测和管理软件平台可实时和定时检测指定或全部前端设备在线和故障情况，如视频丢失等；可以对实时图像质量（如视频遮挡等）自动检测；可以接受前端设备箱的一场打开报警，报警时实时监控图像自动切换至报警点，摄像头通过之前设置的预置位自动对准设备箱；所有检测结果可以在监控界面上产生不影响当前监控操作的提示，由系统自动记录并可分类查询、统计；系统可以准确提供指定的设备状态（含图像质量）列表及统计表并可通过EXCEL文本格式进行导出。4.4.3日志管理支持系统平台日志管理，主要包括操作日志、报警日志、系统日志、监控日志以及设备历史状态日志，所有日志都能够导出，并具有日志数据保护功能，可以设定禁止修改功能，保证这些数据的真实性。运行日志记录系统内设备启动、异常、故障、恢复、关闭等状态及发生时间。支持日志信息的查询和报表制作等功能，并可上传至远程管理终端。81\n对于所有登录、操作等都实时记录在操作日志中，具有相应权限的管理员可以查看、导出日志等操作。4.4.4设备校时支持设备校时功能，支持自动和手动方式。4.4.5自动任务计划支持任务计划功能：支持系统管理、操作、维护等日常工作任务制定成工作计划，系统按照计划可自动执行，无需人工干预。4.4.6资产管理支持资产的多种属性：资产类型、名称、设备型号、厂商、工程商、责任人、所属组织机构等；支持资产维修报废管理；支持按资产不同状态产生统计报表。4.4.7登录及权限管理我司系统平台可实现对用户进行授权及对用户权限进行划分。通过设置用户组或角色，可以一次性为一个或多个用户授权一个或多个前端设备，也可一次性将一个或多个前端设备授权给一个或多个用户，并对前端设备的操作进行权限细分，如实时图像监看、前端摄像头PTZ控制、录像回放等。对授权用户实行在线管理，其中PTZ控制可分5级进行管理。管理员可通过定义单点用户和复点用户的方式对同一账号用户的多点登录进行限制，其中单点用户只能单人在线，而复点用户可实现同一账号的多点登录。可对用户在线无操作的时间长度进行设置。系统支持用户查询。经过授权的用户可以查询同级或下级有多少用户，可以查询不同用户能够管理的摄像设备及管理权限，查询结果可以EXCEL表格格式进行导出。添加用户后，需要配置该用户的各种权限，如实时监控、云台控制、点播回放等。81\n4.4.8系统互联模块随着平安城市的不断推进，如何能够建设一个可以覆盖全社会各个角落的视频监控联网系统成为了当下建设的重点。由于各个视频系统存在着分批分期建设，缺乏统一规划和技术协调，采用的监控设备和控制协议不尽相同，各种社会资源无法共享视音频等资源，信息孤岛现象严重。下面是目前全国联网状况统计：图表118联网现状及建设目标相对于全国已有的摄像头，联网的比例还有很大的提升空间，同时，2012年《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》规定：2015年要实现全国公安机关视频图像联网调度和资源共享。4.5智能分析模块设计4.5.1智能分析概述81\n近年来，视频监控迅速发展，监控点数量快速增长，大量的视频数据给实时监视告警和视频数据的有效使用带来了挑战。大型的视频监控系统经常有几百路甚至上万路视频和相应的数字录像数据。操作人员通过观测每一路视频从而发现异常事件变得非常困难，解决这些问题的一个有效方法是对视频进行自动智能分析，对视频中出现的用户感兴趣事件进行实时提取和记录，从而达到及时告警或事后高效分析，提高安防效能。相对于传统视频监控系统，具有智能分析功能的视频监控系统具有以下优势：全天时运行智能视频监控系统可根据用户设定的规则，对监控画面进行全天24小时不间断的分析。提高告警实时性 智能视频监控系统延迟很小，基本上可实时分析画面。能在异常事件发生的第一时间告警，提示监控人员注意。在与其他安防系统集成的情况下，智能视频监控可实时调动其他系统做出联动响应，大幅度提高整个安防系统的响应效率。提高告警精确度智能视频分析系统内置各种智能算法，可全天时运行，有效弥补人工监控的不足，减少视频监控系统整体的误报率和漏报率。视频监控系统主要包含智能事件检测、视频质量诊断、视频浓缩三大类视频智能分析功能，可满足不同监控场景下的智能分析需求。4.5.2智能行为分析检测在摄像机监视的场景范围内，对出现的运动目标进行检测、分类及轨迹追踪，可应用于各种监控目的，如周界警戒及入侵检测、绊线检测、非法停车车辆检测等。可根据需要设置各种警戒要求，一旦系统检测到的运动目标及其行为符合预先设定的警戒条件，则自动产生报警信息。4.5.3应用目标1、运动目标事件检测和分析81\n在摄像机监视的场景范围内，对出现的运动目标进行检测、分类及轨迹追踪，可应用于各种监控目的，如周界警戒及入侵检测、绊线检测、非法停车车辆检测等。可根据需要设置各种警戒要求，一旦系统检测到的运动目标及其行为符合预先设定的警戒条件，则自动产生报警信息。运动目标检测和分析是一种基于视频监控系统的运动目标检测方法。这种算法主要包括：图像预处理、运动目标的检测、运动速度的求取。这种算法在帧差法的基础之上，提取出运动目标，并对其求取运动速度。这种技术可以用于各类图像监控系统，用来检测运动目标，对于现实应用有重要意义。在摄像机监视的场景范围内，对出现的运动目标进行监测、分类识别（人、动物和车辆等）及轨迹追踪。可根据需要设置各种警戒要求，一旦系统监测到的运动目标及其行为符合预先设定的警戒条件，则自动产生报警信息。根据对运动目标的检测和分析技术研究成功，可以衍生为许多不同的运用模式：2、运动目标的检测轨迹追踪在摄像机监视的场景范围内，对出现的运动目标进行监测、分类识别（人、动物和车辆等）及轨迹的追踪。可根据需要设置各种警戒要求，一旦系统监测到的运动目标及其行为符合预先设定的警戒条件，则自动产生报警信息。3、运动物体流的统计运动物体检测技术就是在视频场景内能找到和发现符合规格要求的运动物体。既然能找到该物体，从视频背景里面区分出来，就可以做到对该物体流的数量的统计。软件并且可以设定物体流经过的区域和流向来判断是否做为统计目标，就有非常广泛的应用。4、周界警戒及入侵检测在摄像机监视的场景范围内，可根据监控需要和目的设置警戒区域，系统可以自动检测入侵到警戒区域内的运动目标及其行为，一旦发现有满足预设警戒信息，并用告警框标示出进入警戒区的目标，同时标识出其运动轨迹。功能特征：81\n1）入侵检测可以设定多个任意形状的防区，多个防区位置可以重叠，互不影响；各防区内各类型的参数可以独立设定，互不影响；2）满足预设条件的多个目标进入警戒区域，可以同时对所有目标分别检测、分类和跟踪；3）根据预设条件，可以自动区分防区内入侵者的类型（人和交通工具），只有符合指定特征的入侵行为才会引发报警，而其他不符合条件的入侵将会被忽略；4）与被动红外传感器（PIR）、地面震动传感器等传统直线（或点式）传感器相比，智能视频入侵检测功能可以提供更大的检测范围、更高的检测率（POD）和更低的误报率（FAR），因此可以用它来替代各种类型的直线（或点式）传感器来进行入侵检测和报警；5）适用于各种场合的非法入侵检测，如入室盗窃、高危区域、游泳池、无人区、攀越围墙、私人住宅区、监狱等。4.5.4系统功能智能视频分析功能，主要有以下应用。1、拌线检测自动检测从左到右或者从右到左方式穿越给定警戒线的行为。81\n2、穿越围栏检测自动检测从内向外或从外向内翻越围栏警戒线的行为。3、区域入侵检测进入离开区域检测：自动检测人或者车辆，进入或者离开指定的警戒区域的行为。81\n4、区域内检测当警戒区域内给定类型（人，车，物）的目标个数超过范围的时候报警，并且显示当前区域内的目标个数。5、徘徊/滞留检测检测人员在目标警戒区域内徘徊（在警戒区域中停留时间超过设定时间，并且存在运动）或者滞留（在警戒区域中停留时间超过设定时间，并且无运动）81\n6、遗留检测检测否存在遗留的物体超过设定时间。7、非法停车检测检测在给定警戒区域内是车辆停留时间超过设定时间；81\n8、搬移检测\物品保护：物品搬移：检测给定警戒区域内是否有目标被搬移的时间超过设定时间，物品保护：检测给定警戒区域中的目标被搬移的时间超过设定时间，该警戒区刚好包含需要保护的目标。9、异常奔跑检测对检测区域中的人员的突然变速，包括突然加速奔跑以及突然减速事件。81\n10、逆行检测对以规定方向反向运动的人、物体或车辆进行实时检测，用以识别在禁行方向的逆行行为。4.6GIS地图应用GIS地理信息系统(GeographicInformationSystem)，有着承载数据丰富、界面直观，操作简单等优点，随着安防视频监控系统的持续发展和业务拓展，如何把GIS系统和监控系统结合在一起，实现资源展现和挂图作战，如何提高两种结合的广度和深度，是当下GIS应用的热点之一。目前视频监控综合管控平台支持静态地图、GIS地图两种方式，其中GIS地图包括：MapInfo、SupMap、PGIS、GoogleMap等。PoliceGeographicInformation81\nSystem，PGIS平台是以公安信息网络为基础，以警用电子地图为核心，以地理信息技术为支撑，以服务于公安业务管理、信息共享和决策支持的可视化为目标的重要信息化基础设施，是地理信息技术与公安信息系统相结合的产物，是公安信息化的高端应用。项目自2007年开始筹划，目前是公安机关使用最普遍的GIS地图引擎。视频监控系统对GIS的传统应用，主要体现在设备的标注，包括监控设备、存储设备、卡口设备、报警设备和各类传感器等。通过GIS标注，可以把视频系统的相关操作转移到GIS中展现，同时，根据高内聚、低耦合的原则，规范双方调用接口。随着系统的发展，公安实战中的相关业务，如应急指挥、安保巡检等，也希望通过挂图作战的方式实现。下面，从标注、基础应用、移动、特色功能等几个方面介绍相关应用。4.6.1设备标注及安防应用4.6.1.1地图基本操作1)支持地图的放大、缩小、拖动、鹰眼、比例尺等2)支持地图全屏，支持卫星、2.5维显示3)支持鼠标滚轮放大缩小4)支持距离测量和面积测量5)支持地图上自定义标注6)支持图层添加7)支持地理位置地图搜索81\n鹰眼比例尺卫星图放大缩小听端口图表1128电子地图图表1129标注81\n图表1130图层选择图表1131电子地图应用4.6.1.2设备标注通过建立专属矢量化业务图层，把相关设备纳入系统基础底图管理。在把系统中的摄像头、存储设备、卡口、报警主机等在地图上进行标注的同时，把相关警力资源也体现在地图上，包括报警点、警务室等。81\n1)支持监控设备标注，可以选择设备列表拖动到地图上添加，也可以通过GPS位置添加2)支持标注样式自定义，如标注图标、颜色、文字等3)支持设备选中时，tip显示设备信息，包括设备名称、编号、经纬度、通道、设备所属组织等4)支持框选设备和圈选设备4.6.1.3基础应用1)支持GIS上选中设备后，信息显示。如打开视频、卡口图片浏览、报警信息显示、2)支持圈选、框选后设备列表显示，用户可以根据需要选择设备打开3)支持报警信息后，会在地图进行联动，图标闪烁4)支持报警地图上墙操作5)支持选中设备居中显示6)支持视频显示框云台控制，可以进行语音对讲7)支持视频设备录像检索和回放，8)支持不同图层显示不同设备类型，支持可以自己100以上各图层9)支持卡口轨迹回放10)支持地图上设备运维显示，包括设备离线，视频丢失，录像异常等，有不同图标和颜色区分11)支持线路选择81\n图表1132视频浏览图表1133综合查询图表1134图片浏览81\n图表1135上墙操作图表1136线路选择图表1137录像回放4.6.1.4移动车辆移动车辆通过GPS信息上报，把车辆的经纬度、速度、方向角等信息上报给平台，GIS地图实时显示动态渲染移动目标的位置，在地图上显示其轨迹。功能如下：l支持地图中同时查看多个目标，或者地图范围跟随单个目标移动l支持目标轨迹回放，按时间范围或者按地图范围等81\nl支持实时调看移动目标视频l支持对目标行进里程进行统计计算l支持目标的静止、运动、信号丢失、目标上下线等状态报警l支持目标位置报警，如路径偏移、临近特征点、越界等l支持车辆的轨迹和录像综合查询，同步回放图表1138移动跟踪4.6.1.5特殊应用4.6.2挂图作战GIS挂图作战工具，为案事件侦查业务提供了时空分析功能。案件相关的线索在GIS电子地图上相应的地理位置上进行标注，并根据线索出现的时间顺序以活动轨迹的形势进行展示。这种对案情信息进行时空展示的方式，加上圈踪、扇形跟踪、路线跟踪、视频接力等作战工具进行分析，容易快速锁定嫌疑目标。81\n图表1139挂图作战示意4.6.3圈踪圈踪指以案件线索点为中心，利用周边监控点布局，有机连贯各监控点的时空关系，通过调看视频图像发现并提取犯罪嫌疑人行为、体貌、衣着等特征及携带的物品、使用的交通工具，判定嫌疑人去向。圈踪可提供定点圈踪、沿线圈踪、定向扇形圈踪等。81\n图表1140圈踪示意地图上通过摄像头的属性查询报修的次数。1）、地图下方显示地图上的摄像头总数、离线数量、（报警摄像头数量、报修摄像头数量后期考虑）等。2）、离线、报警摄像头、报修摄像头的状态等用不同图标显示。4.6.3.1警卫巡逻该应用在领导的警卫工作、运钞车、智能交通中有需求。81\n图表1141警卫巡逻可以管理预案，可以执行建立的预案；可以增加、删除、查询预案。4.6.3.2预案设置1)增加预案输入预案的名称2)线路的选定选定需要巡逻的路线，利用线选功能选定路线，线选范围可以设置。3)摄像头的选中线选显示选中的摄像头；可以选择列表中的摄像头。81\n摄像头列表显示在地图，选中的显示都是这样，底下显示选中总数和离线摄像头数量。图表1142预案设置4)摄像头的预置点执行预先在管理平台设置好摄像头的预置点；执行预置点任务，转到巡逻的路线方向。默认不执行预置点任务。下一步自动保存之前的操作和设置。5）视频监控开始视频监控，窗口显示摄像头附近，可以移动位置，操作功能同视频监控功能项开始打开线选起点的最近的4个窗口，进行视频监控；后面的视频监控由用户确定。81\n6）移动监控如果有车辆具备GPS定位功能，可以打开GPS开关，选择轨迹，带GPS摄像头警用车辆将经纬度坐标等信息通过无线网络传送到指挥中心并动态显示在GIS地图上，实现GPS定位。可以对列表中的监控车辆进行跟踪，跟踪状态包括定位和跟踪中，可以取消监控车辆的跟踪。车辆跟踪时可以实时显示车辆的行驶轨迹。7）视频联动支持监控车辆到达预定的位置后，可以联动相应的视频摄像头直接弹出视频。可以选择需要视频联动的监控车辆，进行联动设置。可以设置联动的半径范围；配置是否启动联动该视频联动针对范围设置，只要摄像头在监控车辆的预定范围，就可以联动弹出视频。4.6.3.3视频巡检该应用配合警卫巡逻、大型安保工作，预先做好区域摄像头的巡检工作；可以定期或者不定期巡检。81\n图表1143视频巡检可以管理巡检任务，可以执行建立的任务；可以增加、删除、修改、查询任务。预案实现流程1）确定检查区域利用线选、圈选功能确定检查区域；区域内部的摄像头不同颜色显示。2）摄像头状态右侧操作栏显示摄像头的情况包括报警日志、报修信息、状态-在线/离线。地图下方显示摄像头的总数。用户可以根据该状态信息查询存在问题的摄像头。81\n图表1144预案实现流程3）摄像头轮巡设置摄像头的轮巡间隔、窗口数量、轮巡方式，可以在地图上轮巡区域内的摄像头。4）录像检查可以统计摄像头是否处于录像状态、中心存储/前端设备存储。5）保存预案4.7电子警察应用子系统4.7.1图片监控采用接入代理服务器的方式，接收转发过来的卡口的车辆图像和车辆信息。将各卡口的车辆图像和车辆信息集中存储到中心磁盘阵列。81\n实时图片监控道路的车辆信息，同步图片叠加时间、抓拍地点、车牌号码、车牌颜色、车身颜色、设备名称、车速、限速、车道、红灯时间和抓拍序号等；支持卡口车辆信息实时刷新和停止刷新操作实时图片监控功能主要监看卡口、电子警察等图片类设备从网络传输到平台的图片信息，包括图片的内容、经过智能识别分析出的图片信息及该图片产生的其他属性信息，如抓拍该图片的地点、时间等。Ø多画面分割，图片监控窗口可选择1/4/8/16四中画面分割方式，以保证同一时间可关注合适数量的关键场景；Ø设备树分级显示组织辖下的所有设备，用不同的图标显示设备的不同状态，实时刷新设备状态，以能够在第一时间内发现设备故障、排除异常、维护设备稳定运行；Ø图片实时触发抓拍刷新，监控窗口显示的图片应前端设备抓拍而刷新，减少系统开支，提高系统有效运行；Ø监控窗口下方同步显示图片的信息，包括抓拍地点、时间、车牌号、车牌颜色、车速、限速、违章类型、车辆归属地等有效信息；Ø图片信息可直接关联录像，呈现事件发生的前因后果；Ø图片显示支持三种方式：单窗口显示模式，巡航显示模式，跑马灯显示模式。Ø对嫌疑车辆图片可直接双击弹出窗口，单独放大查看细节；Ø系统针对目前多种不同比例的显示器提供手动选择适应的功能，以使图像显示效果能够达到最佳；Ø监控窗口下方实时显示本机网络繁忙情况和CPU占用情况，以及时发现系统运行情况；81\n4.7.2车辆布控支持通过录入车牌号码、车主信息、车身颜色、车身长度、车辆类型、车牌颜色、布控机构和通缉单位、布控类型、布控联系人、布控时间等信息进行布控。Ø布撤控操作是智能交通领域监控系统的一个基本功能，即在系统监控范围内对某人或者某车设置系统自动重点关注，当发现此人或者此车时，即刻产生报警，并且将信息记录数据库，可分类查询等。有效地将人力从24小时图片监控的工作中解脱出来。Ø可根据车辆号牌、地点、时间等诸多因素，对目标车辆进行全方位布控。Ø模糊布控，对车牌号码记录不全的车，支持通配符模糊布控；Ø布控分等级，优先级别高的布控项目优先提示。在系统繁忙的时候，能够保证重点关注重要信息；Ø多条件检索布控状态，可以根据布控属性随意查找已经布控的记录；Ø手动撤控和自动撤控；Ø可将布控信息全部批量导出，或者从系统外直接导入布控项目，简化操作和系统维护；Ø布控实时报警，当系统识别出来的车辆号牌结果符合布控缉查车辆号牌时，系统可设置现场报警、远程报警、联动动态视频预案等多种响应方式。Ø车辆布控告警车辆布控时，支持上传原始图片，支持指定短信报警等首页报警查询另外，跟布控结合比较紧密的就是黑白名单的功能，系统黑名单功能，即在黑名单内的车辆全部自动布控；白名单，则是系统在遇到白名单范围内的车辆时仅系统记录该信息，但是不启动自动违规处理。方便对不同的车辆进行不同的管理。81\n4.7.3车辆查询支持多种车辆行为分析和查询模式：区间、碰撞、同行车、套牌车。提供按车辆信息检索查询的应用功能，按不同权限对数据库进行操作，提供模糊查询、容错位查询、复合条件查询、数据备份和数据打印输出等功能。数据查询的条件应包括：4.7.4普通查询可按照车辆号牌、车辆特征、时间、地点等进行精确查询和模糊查询。①车辆条件l“号牌号码”需要选择省名汉字和手工输入字符串，支持全部匹配和部分匹配。l“车身颜色”分为白、灰、黄、粉、红、绿、蓝、棕、黑等。l“车标类型”----奥迪、本田、别克、大众、丰田、宝马、标致、福特、马自达、尼桑、现代、铃木、雪铁龙、奔驰、比亚迪、吉利、雷克萨斯、雪佛兰、奇瑞、起亚、夏利等20种l“车身颜色深浅”分深色和浅色。l“号牌颜色”分为蓝色、黄色、白色和黑色等。l“车辆类别”分为大、小车。l“车身长度”l“车辆行驶速度”②时间条件l任一连续时段（按照年月日时分来分段选择）；81\nl同一日期的不同时段l不同日期的同一时段。③区间条件l按行政区域和基层所队辖区选择；l按道路名称（编号）选择；l一条道路或部分卡口点的某方向等。④模糊查询比如：%表示匹配多个字符，如"苏E%"表示以"苏E"开头的所有车牌!_匹配单个字符。如“苏E_96”表示以“苏E”开头,以“96”结尾中间间隔一个字符的车牌!4.7.5录像关联图表1145录像关联界面81\n高清卡口一体机除支持车辆抓拍及识别车辆号牌外，还可以进行实时高清视频的输出。通过录像关联功能，可以把图片抓拍前后的视频同步回放出来，直观体现事件的发生。前后时间可以自定义，同时，如果外场设备不是一体机，亦可以通过相关关联实现。4.7.6碰撞查询车辆碰撞查询主要是提供在不知道车牌号码的条件下，寻找在不同的时间段，反复在某些地点出没的车辆，从中发现嫌疑车辆信息的车牌号码，进而定位车辆的详细状态。分析城市案情分布情况，经常会有这样的现象：在某个地域，某些时间段，经常发生相似的案情，经过侦查，结果是同一案件嫌疑人所为。根据这一现象，如果可以把相关时间段，相关地点所拍下的图片进行深度挖掘，可以找出车牌号相同的图片，将对破案提供更有效的线索。碰撞查询原理：在确定好抓拍地点和时间段后，对数据库中的相关数据进行数据挖掘，找出出现多次的相同车牌号码。图表1146碰撞查询81\n4.7.7区间查询与碰撞查询类似，区别在于区间查询对地段设置固定。在某个固定区域，多个时间段内出现相同的相同车辆。碰撞查询原理：在确定好抓拍地点，时间段后，对数据库中的相关数据进行数据挖掘，找出出现多次的相同车牌号码。4.7.8同行车查询根据嫌疑车辆存在与其他车辆团伙对作案的特点，在确定嫌疑车辆的情况下，在一定时间内，对多个卡口点出入车辆进行比对研判，找出疑似结对车辆，为案件找到更多破案线索。如嫌疑车辆浙A-533A8，在2012-8-2815:30-2012-8-2816:30期间，经过的10个卡口中，多次出现浙A-566A9这辆车，初步判断这辆车为疑似同伙车辆。同行车查询原理：在确定好嫌疑车辆车牌号码、查询时间段，路线和查询间隔后，对数据库中的相关数据进行数据挖掘，找出出现多次的相同车牌号码。4.7.9车辆研判支持多种车辆研判模式：首次、频繁、高危时段出现，判断在某个地区、某个时间段首次出现的车辆、判断在某个地区，某个时间段频繁出现的车辆；判断在某个地区，高危时段出现的车辆。4.7.10首次出现、频繁出现l支持查询车辆在首次在某时间点，某地点出现l支持查询车辆在某时间点，某地段多次出现81\n图表1147车辆查询对车辆进行出入次数的统计，有助于了解、判断车辆的状况，特别是进城和出城的车辆。4.7.11车辆轨迹回放根据车辆经过的卡口、道路，可以自动生成车辆行车轨迹，在地图上回放。4.7.12统计分析实时车辆流量统计、历史流量、违章信息以报表的形式展示。l系统自动对经过系统辖下各个卡口的车流量进行有效统计，用户可设置自己需要的条件或者条件组合查询此结果。l对输出结果，系统自动绘制成折线图或者柱状图等更为直观的显示方式；l可按照不同的车型分类统计；l报表都可以是日报、周报、月报、年报等多种统计维度；l可以以EXCEL的格式导出，以作他用。l其他还有违章统计、报警统计等多种信息数据的统计功能。81\n4.7.13实时流量统计图表1148实时流量统计可实现某一时间段某一卡口点车流统计状况l支持大小车型分类统计l支持饼状图百分比显示大小车、军警车、外籍车类型l支持柱状图显示大小车、军警车、外籍车数量统计81\n4.7.14流量统计图表1149流量统计l报表都可以是日报、周报、月报、年报等多种统计维度；l支持饼状图百分比显示大小车、军警车、外籍车类型l支持柱状图显示大小车、军警车、外籍车数量统计4.7.15违章统计图表1150违章统计81\nl支持闯红灯、逆行、压线、超速、黄牌车占道等违章行为饼状图百分比显示；l支持闯红灯、逆行、压线、超速、黄牌车占道等违章行为柱状图数量统计显示；4.7.16区间测速图表1151区间测速区间测试系统是基于车辆抓拍、车牌自动识别、网络通讯和计算机等相关技术而实现的一种新型超速违法取证系统。区间测试反映了汽车在行驶路上两个或多个区间截面之间的平均速度，此方式可以有效的解决单点测试的易躲避性，能更客观地检测车辆超速。此功能目前在高速上使用较多。81\n图表1152区间测试示意图图表1153区间测试标记区间测试原理：系统会自动记录不同截面点的信息：车牌，车速，时间等，当经过最后一个截面时，根据区间之间的距离计算出车辆的平均速度，同时根据限速值判断车辆是否超速，并计入系统。设备间的时间同步是非常关键的因素之一，我司采用NTP校时。81\n4.8分系统对接4.8.1与警用地理信息系统的对接集成智慧城市平台上基于电子地图上的功能应用严格遵守公安部警用地理信息系统（PGIS）相关规范要求。通过图形化地图把交通信息与地理信息系统相结合，给用户以直观形象的操作方式，主要完成地址搜索和辅助处警功能，实现指挥中心的数字化指挥。智慧城市平台建设专用图层，负责在已有GIS数据的基础上进行交通管理相关的业务图层的应用工作。主要应用包括可对地图进行放大/缩小、漫游、全图显示、测量长度、测量面积等操作，并具备操作灵活方便的地图浏览功能及图层管理功能；包括接警定位、处警过程中的GPS车辆呼叫、最短路径分析、GPS车辆搜索、视频浏览等功能。4.8.2与三台合一系统对接集成“三台合一”系统是指将110报警服务台、119报警服务台和122报警服务台合并为一个统一的报警服务系统。“三台合一”系统与智慧城市平台对接后，通过智慧城市平台调用的监控大屏、视频监控、卡口系统和交通诱导系统等资源进行可视指挥调度，有效处理警情；智慧城市平台处理三合一转发给的警情，并将处理状态反馈给三台合一。同时支持将智慧城市接入的警情转发给“三台合一”系统，进行多警种、跨区域的统一调度。4.8.3与卫星定位系统对接集成这里所指的GPS泛指带有卫星定位功能的设备，所以系统具有良好的扩展能力，可迅速扩展兼容类似177\nPDA、移动警务终端、安装定位模块的警车等设备的接入。实现如下功能：ØGPS车辆监控：GPS车辆轨迹实施监控；Ø重点车辆监控：重点车辆跟踪；Ø历史轨迹回放：查询GPS车辆历史轨迹，并可进行回放；Ø轨迹设置：设置图标、轨迹类型等。4.8.4与移动警务系统对接集成移动警务系统包括综合查询、工作对象查询、社区警务、取证上报、交警业务、社会资源监控、信息交流、系统设置和帮助等功能模块。移动警务系统手持终端的实时二维坐标信息上传到GPS卫星定位系统,交通综合指挥管理平台与GPS卫星定位系统对接后，能够在电子地图上查看警员的实时位置；XXXX指挥中心通过现有通信手段（电话、350M终端）就近调度警员到事发位置处置警情，或可以通过短信方式发送相关警情信息到移动警务系统的手持终端上（需要在XXXX配置短信猫设备）。4.8.5与六合一平台对接集成“六合一”平台是指对机动车登记系统、驾驶证管理系统、交通违法处理系统、交通事故处理系统、交警队信息平台、剧毒品公路运输管理系统等六大系统进行了整合，智慧城市平台与“六合一”平台进行对接，实现从“六合一”平台中获取机动车、驾驶员等数据信息，同时也可以将智慧城市平台采集的电子警察、卡口、手动抓拍等系统的违法数据上传到“六合一”平台。4.8.6与全国机动车缉查布控系统对接集成177\n全国机动车缉查布控系统是根据公安部“金盾工程”总体建设以及公安机关图像信息联网的应用要求，以公安交通管理综合应用平台为依托，以各地卡口系统为基础，实现全国联网，满足各级公安交通管理部门大范围车辆缉查布控和预警拦截、车辆轨迹和交通流量分析研判、交通违法行为甄别查处等业务应用的综合应用系统。智慧城市平台与全国机动车缉查布控系统进行对接，将卡口系统采集的车辆通行信息上传至全国机动车缉查布控系统实现车辆轨迹的查缉、通行信息的比对报警，产生预警信息后路面民警对预警车辆进行拦截处置。第五章施工组织方案5.1项目概况及施工范围高清电子警察系统要得到良好地抓拍率和识别率，不仅需要高质量的产品作为保障，而且需要专业的施工安装及调试，针对现场环境布局的特殊性针对性的设计前端子警察系统，对提高系统运行稳定性及其抓拍效果极为重要，因而现场工程勘察是方案设计的重要一环。在方案设计前，应通过对工程现场细致勘查，实现对工程项目的设备应用环境、施工环境、施工保障条件、相关施工单位等情况有较为深入了解；尤其了解现场路面情况，供电、光纤线路情况、以及立杆安装位置、线路走向、距离及基础可靠性进行勘察。经过现场细致勘察后需如实输出现场勘察表，包括现场布局、道路朝向，路宽、立杆、交流220V177\n供电位置，配电箱位置、现场照片等信息。同时针对现场可能存在对施工及安装调试不利的因素做好风险分析，将存在的隐患提前解决。同时根据客户要求和现场勘察，参照相关行业设计规范进行工程安装设计，生成规范的施工图纸，为设备安装奠定基础。根据客户要求，提交项目施工计划。根据本项目的特点，可以将本项目的工程实施按照工程实施顺序分成若干个阶段，分阶段明确工程实施的日程安排、工作内容及相应的人员安排。其中人员将按项目实施职责分为若干个小组，按预定的行程进行实施，每个小组施工完毕后，经用户确认后及时报告到项目经理处，以便项目经理实时掌握全局进度，有特殊情况发生时和针对计划有提前、滞后时都应及时通知项目经理，以便及时进行变更管理和资源调整，以保证工程的总体实施进度。5.1.1开挖与管线预埋、敷设线路施工现场设一名现场工程师以指导施工进行，并协同建设单位做好隐蔽工程的检测与验收。施工准备布线图纸。(施工图纸)布线应对线路做检查。施工所需的仪器设备、工具及施工材料应提前准备就绪，施工现场有障碍物时应提前清除。安装质量应符合相关的要求。交流电弧焊机、十字镐、铁铲、铁撬、铁锤打夯机、洛阳铲、钩机。线缆管道开挖敷设开挖和管道预埋及手孔井标准（1）本工程采用热镀锌管和177\nPVC增强型硬质塑料管，其管身无伤痕，管孔无变形。塑料管在埋设之前用钢锉锉磨管口，以免日后放光缆时刮伤光缆。（2）管道段长：直线管道允许段长一般限制在120米以内，弯曲管道段长应相应缩短，管道弯曲的曲率半径一般不宜小于36米，曲线部分所夹圆心角不应大于90度，且在一段弯曲管道内不应有反向弯曲。（3）管道埋深及其坡度，一般情况下管道的埋设深度按要求埋设，人行道预埋PVC管至管顶的最小埋深0.6米，车行道预埋镀锌铁管至管顶的最小埋深0.8米，为保证管道中积水的流动顺畅，管道的坡度一般最小不得低于2.5‰。(4)一般情况下,手孔内相对位置孔高度差大于0.5米。进入手孔的管道，管底距手孔基础面一般不应小于0.3米。立杆与立杆之间必须做手井连接。（5）塑料管的敷设：塑料管敷设之前将管沟铲平，石质地段应在塑料管底层铺不小于10CM的碎石或沙，塑料管层与层及同层邻管之间为1CM，并将其间隙及管顶和两侧均用砂填充夯实，为防尘管道群弯曲不规则，管孔数较多的管群可用铁线捆绑及木桩固定，塑料管在易受外力损伤冲击的地段，采用10CM厚的100#混凝土全部包封。通信管道与其他管线最小净距离应符合《通信管道工程及验收技术规范》YDJ39-90的有关规定。（6）人、手孔建筑：本工程人、手孔全部采用原邮电部1990年7月颁布《通信管道人、手孔和管块组群图集》的新型人、手孔规范。A、砖砌人、手孔的基础通常采用无钢筋150#混凝土浇注，其厚度一般规定为12-15CM。177\nB、四壁：人、手孔四壁用甲级机制砖砌筑，砖缝采用不低于75#水泥砂浆填充四壁内外表面均采用100#水泥砂浆进行抹面。C、上覆：人孔上覆是钢筋混凝土构件，厚度一般为大于15cm,通常采用200#或以上的混凝土比较适宜。D、手孔口圈及铁盖：铁口圈内径为65CM，手孔口圈安装在手孔上覆时，应根据路面标高考虑，安装后基本与路面平齐，略高于周围路面0.5-1CM。E、拉力环：拉力环用Ф16MM的钢筋制成U型，安装在进入手孔管道口的下部约20CM处，并正对手孔对面管道的直线方向。用途：敷设线缆，防止线缆损伤；管道路由：按《设备平面布置图》标注的类型和路由敷设明管、暗管。注意图中所标明的管径；制作要求：应符合现行国家标准《电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范》的有关规定；必须按图纸进行敷设。线缆管密封好，防水性能良好；线缆管离地面应不小于0.6米；线缆管管口应无毛刺和尖锐棱角；线缆管内放置穿线铁丝。根据设计图纸要求，选配电缆，尽量避免电缆的接续。必须接续对应采取焊接方式或采用专用接插件。电源电缆与信号电缆应分开敷设。敷设电缆时尽量避开恶劣环境。如高温热源和化学腐蚀区域等。177\n远离高压线或大电流电缆，不易避开时应各自穿配金属管，以防干扰。有强电磁场干扰环境应将电缆穿人金属管，并尽可能埋入地下。电缆穿管前应将管内积水、杂物清除干净，穿线时宜涂抹黄油或滑石粉，进入管口的电缆应保持平直，管内电缆不能有接头和扭结，穿好后应做防潮、防腐等处理。电缆应从所接设备下部穿出，并留出一定余量。光纤的熔接（或冷压）符合相关工艺要求，电源线线头焊锡处理连接到接线端子。在电缆端作好标志和编号。材料：车行道使用钢管；人行道绿化带敷设使用PVC管。土建施工要求线缆埋地的沟槽尺寸：人行道为0.2×0.6米（宽×深），车行道为0.2×0.8米（宽×深）。沟底先铺C20砼垫层，线缆敷设后，用细砂回填、夯实，再根据实际情况复原路面。敷设的线缆除埋在花坛的或有特别说明的用PVC管保护，其他部分要用镀锌钢管进行保护；裸露在外的线缆（架空的除外）全部采用镀锌钢管加以保护。管线两固定点之间距离不得超过1.5m。5.1.2光缆敷设及熔接技术要求：177\n1)光缆的规格、型号、数量符合设计要求。光缆所附标记、标签内容齐全、清晰，外护套完整无损，并附有出厂质量检测合格证。光缆端头封装应良好。2)光缆线路施工严格按照施工图纸进行路由复测，布放光缆应平直，不得产生纽绞、打圈等现象，不应受到外力挤压和损伤。剥除、连接光缆时，必须使用专用工具，严禁损伤光纤。3)布设光纤时，光缆的弯曲半径在静止时不得小于外层护套直径的15倍，施工中不得小于20倍。光缆不放的牵引中，吊挂支点间隔不应大于1.5米，牵引力应小于光缆允许张力的80%，牵引速度不得超过15米/分，并保持匀速。光缆布线应松弛，与电缆在同一线槽时，应分别捆扎，并从电缆上方穿过。4)光缆接线完毕后在设备端应留有5-10米的余量，并测量光缆损耗。光缆不得破损、变形和纽伤，接头套管应密封严密。敷设方法：同尊的解决方案是（光环网）利用独有高清网络摄像机级联技术，将1芯光纤直接接入第一台高清网络摄像机，第二台摄像机通过网线或光纤与第一台摄像机级联，第三台与第二台级联，这样依次级联在不需要任何网络设备的情况下实现多台高清网络摄像机共用1芯光纤接入系统。最大限度地减少了设备故障点，降低设备成本、施工成本和维护成本。177\n同尊的高清网络摄像机支持设备级联。只需要将新增的网络摄像机和就近的网络摄像机通过双绞线或光纤级联和就近取电即可实现新增设备快速接入已有的系统。很好的解决了因新增网络摄像机而导致增加施工难度、施工时间和增加成本的问题。1)根据综合管线图确定敷设光缆路线，图纸设计光缆尽量利用低压管道。2)光缆盘运输应轻搬轻放，在工地上短距离移位可以滚动盘，滚动的方向与光缆盘绕方向相反。3)检查光缆的型号，数量与图纸设计的规定是否一致，光缆外套质量是否完好，查收质量检验合格证和性能检验报告。4)光缆盘架设：选择控制室为架设点将光缆盘架设在自制的放线架上，使盘能够转动。5)光纤牵引端头制作：在离光缆末端0.3米处，用光缆环切器，对光缆外护套进行环切，去除外护套将露出的纱线与光纤分离开来，然后将纱线绞起并用电工胶带将其缠起来，分开露出的光纤切断并除去，留下的部分掩埋在外护套。将光缆端的纱线与牵引细线结起来。6)合理分布光缆敷设人员。光缆敷设时设专人指挥用对讲机和扩音喇叭进行敷设联络，施工人员相互配合，步调一致。在光缆盘处一人匀速盘动光缆盘并保持光缆从顶部拉出，光缆出盘后保持松弛状态。在光缆路线的转弯处设专人护送，直线段间隔10米左右设一人护送，遇到挂挡和打圈及时相互传递信息，汇报指挥进行处理。7)光缆的固定：光缆在桥架中与低压电缆分开单独固定，固定的间距直线段为2米，垂直段为1.5米，转弯处两端都要固定，沿金属支架敷设时用金属码固定。177\n1)光纤连接：按设计要求，本工程的光纤我们采用光纤熔接机进行熔接。5.1.3户外机箱机稳压电源前端的户外机箱是保证前端系统安全工作的重要组成部分，机箱中除安装以下设备外，还要求留有空间余量。1.专用稳压电源2.市电进线和光纤都要引入机箱内3.过流过压保护装置和电源防雷保护装置4.接线端子5.维修开关和插座6.接地设备室外机箱性能要求：1.防雨2.耐高温3.防撬4.和立杆统一接地以避雷前端需要提供可供摄像机及相关设备工作的稳压电源，并要具有过压、过流、抗干扰等功能，具体要求：1.使用环境在户外（南方地区户外高温时地面可达到50℃）2.选用户外专用型电源，按照户外工作环境设计3.电源电压：50HZ-60HZ、DC12V±10%/AC24V±10%177\n5.1.4监控中心及机房设备安装1)机架、设备的排列位置和设备朝向都应按设计安装，并符合实际测定后的机房平面布置图的要求。2)机架、设备安装完工后，其水平度和垂直度都应符合厂家规定，若无规定时，其前后左右的垂直度偏差均不应大于3mm。要求机架和设备安装牢固可靠，如有抗震要求时，必须按抗震标准要求加固。各种螺丝必须拧紧，无松动、缺少和损坏，机架没有晃动现象。3)为便于施工和维护，机架和设备前应预留1.5m的过道，其背面距墙面应大于0.8m。相邻机架和设备应互相靠近，机面排列平齐。4)机柜台安装位置按照设计要求进行，机柜离墙1m，安装和施工方便；底座安装牢固，按设计图的防震要求进行施工；机柜安放应竖直，柜面水平，垂直偏差不大于1‰，水平偏差不大于3mm，机柜之间缝隙不大于1mm；机台表面完整，无损伤，螺丝坚固，每平方米表面凹凸度应小于1mm；机内接插件和设备接触可靠；机内接线符合设计要求，接线端子各种标志应齐全，保持良好；5)管理电脑及管理终端安装于监控室合理位置，机柜及其内部设备，接地体，保护接地，导线截面，颜色符合设计要求；所有柜体作好接地端子，并良好连接地。基础型钢做好接地工作，盘柜的接地牢固良好。装有电器设备的可开启的盘、柜门以软导线与接地的金属构架可靠地连接。177\n5.1.5基础预埋及立杆基础施工Ø用途：固定摄像杆；Ø基础结构、尺寸：如图所示；Ø基础型号：由所需固定的摄像杆型号确定；Ø制作位置：在《设备平面布置图》所标注摄像杆位置处制作基础；Ø制作要求：1、应符合现行国家标准《电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范》的有关规定；2、基础与窨井之间应有穿线管，且放置铁丝；3、基础钢板上钢筋按M40标准攻丝，配镀锌螺丝两个、平光垫圈和弹簧垫圈各一个。Ø材料：16mm钢板、30mm钢筋、C25混凝土、碎石、2.5英寸PVVC弯管；走线管最好量化，标出高程数字、管道直径和管道材料。177\n5.1.6防雷地网施工防雷地网施工要求监控系统采用集成微电子设备，故设备的耐过压、耐过流的水平下降，对雷电（包括感应雷及操作过电压）浪涌的承受能力下降。为了确保设备稳定可靠运行，以及保证工作人员的安全，根据我国及国际有关规范规定，要求做好防雷电措施。所有设备的接地线须接入防雷接地体，达到防雷等电位。设备金属信号线一侧的终端设备输入口应具有相应接口的避雷器。应注意对各保护设备避雷器的合理选用，其保护水平应小于该设备的耐压，以达到逐级保护通信设备的目的。具体规格型号根据实际情况选用。避雷器的接地线应该尽可能的短，信号避雷器的接地线截面积应不小于2.5mm2,材料为多股铜线；由于现场地阻较大，防雷接地采用扁铁、降阻剂等材料接地。防雷措施外部防雷根据GB50057-94《建筑物防雷设计规范》（2000年版）规范的要求，必须对建筑物做外部防雷措施。在设计建筑物外部防雷时，对其建筑物设计时必须考虑到楼顶上须设避雷带及避雷针，另外，建筑物应采用暗敷设引下线(可以利用建筑物构造柱内的主筋做引下线)，其间距不大于25米。屏蔽空间屏蔽：无论是网络，还是通讯机房等，其所有建筑均基本为框架式建筑，故建筑本身的梁与柱构成了大型格栅屏蔽，对建筑以外雷电产生的电磁脉冲有着很好的空间屏蔽，即将空间磁场作了一次大的衰减，从而将系统设备保护在LPZ1区的范围内。177\n线路屏蔽：为了避免线路上发生耦合现象，及线路之间产生互感电流，建议弱电各系统布线均采用金属屏蔽线槽架设，并将线槽金属两端做接地处理，金属线槽接头处需做跨接处理。另外，所有电源线路与信号线路应分线槽布线，且之间间距应大于30cm。如果线路上安装防雷器，要求其地线应单独走线，与其它线路间距大于30cm，而且地线应尽量避免走直角。接地针对各项系统的设备，应做好接地系统。根据《建筑物防雷设计规范》GB50057-94中第6.3.3条要求，接地应符合本规范其它章的规定外，尚应符合下列规定。每幢建筑应采用共用接地系统。当互相邻近的建筑物之间有电力和通信电缆连通时，宜将其接地装置互相连接。接地方式：联合接地（三套法接地方式），应取系统最小接地电阻值。各系统接地电阻应满足下列要求：功率接地（接零及N热地）：RN≤4Ω（电力供电系统要求）系统安全保护接地：RPE≤4Ω（人员安全性要求）直流（逻辑）工作接地（冷地）：RDC≤1Ω（设备零电位参考大地）建筑物（钢筋）接地：RJ≤10Ω（建筑防雷要求）屏蔽接地：RP≤4Ω（电磁屏蔽要求）通讯抗干扰地：RG≤1Ω（抗EMI干扰要求）防静电接地（串联1MΩ电阻）RJJ≤100Ω（静电泄流通路要求）防雷接地RF≤10Ω（雷电接闪后泄流要求）另导体之间的连接电阻应小于0.05Ω。各种线、环、网的设置，采用不同的规格的金属材料，金属件、导线连接件的电气连接或其压接连接接触电阻应小于0.05Ω。（本项目要求地阻4Ω以下）均压等电位连接按照根据《建筑物防雷设计规范》GB50057-94中第6.3.4177\n条要求，穿过各防雷区界面的金属物和系统，以及在一个防雷区内部的金属物和系统均应在界面处做符合要求的等腰三角形电位连接。对房所有金属设备外壳需做等电位连接，并做均压环设施，让设备地就近接地，避免房内因建筑物柱筋在泄放雷电流时，引起周围金属物件感应电压不一致，造成设备之间金属放电现象。同时要求均压环与房柱筋进行连接。这需要根据各系统所在其建筑内的空间决定均压环的大小和平面布置。设备安全距离根据《建筑物防雷设计规范》GB50057-94中第6.3.2条要求，设备安放位置应远离建筑物的梁、柱、壁顶等有金属的地方，避免其内钢筋在泄放雷电流时对金属产生较强的磁场，形成电磁脉冲电流，造成设备损坏，各系统电子设备安放位置的安全距离应规范要求。施工准备材料及工具①根据施工图做好扁钢、接地极等材料的计划，并报物资管理部按计划采购。②材料进场必须具备相应的检测合格资料，并报监理认可。③准备好合格焊条，作好焊条贮存工作，严防受潮。④施工机具配备，交流电弧焊机、十字镐、铁铲、铁撬、铁锤打夯机、洛阳铲。作业条件①施工场地符合施工要求。②施工前对施工人员进行安全培训技术交底，让施工人员了解和熟悉设计及施工规范要求。177\n③做好沟槽开挖时的排水工作。④检查好施工机械（或工具），保证满足施工要求。⑤做好施工人员安排计划，配置劳动力。⑥与土建做好沟通，尽量减少交叉作业，合理安排作业面。施工方法地网安装质量要求：为确保接地电阻在4欧姆以下，垂直接地体采用离子接地棒，水平接地体采用40*4的镀锌扁钢，距离地面为80mm,垂直接地体间距2米，地网呈四方型口字型，地网的施工如下：立杆地网俯视图①挖一条宽30公分，深80公分的沟，横向每个4米向地下打入垂直接地体，纵向每个4米向地下打入垂直接地体垂直接地体采用离子接地棒，长度为3米，数量约4根；②在地面以下0.8米的沟内设置水平接地体，水平接地体采用4*40mm177\n热镀锌扁钢；③将4根垂直接地体与水平接地体焊接，焊接点必须牢固，同时须做防锈处理；④水平接地体的焊接采取搭接方式，搭接的长度不少于10cm,两边焊接要求牢固；⑤接地体与人行道之间的安全距离为3米。沟槽回填①接地体敷设完工后，准备回填隐蔽前，提前48小时通知监理验收，并备好验收记录，经监理签字后方可隐蔽。②回填土：土沟底部应平整、无积水、无碎石。接地体敷设完后的土沟应回填土。回填土前应固定好扁钢。回填土内不应夹有石块和建筑垃圾等；外取的土壤不得带有较强的腐蚀性；在回填土时应分层夯实。5.1.7前端设备的安装一般要求按安装图纸进行安装。安装前应对所装设备通电检查。安装质量应符合相关的要求。安装前，应通电检测摄像机及镜头工作是否正常并进行粗调及后焦距的调整，摄像机与镜头处于正常工作状态后，方可安装。检查云台的水平、垂直转动角度，检查防护罩的紧固情况及雨刷动作，检查云台、支架的安装尺寸。在搬动、架设摄像机的过程中，不得打开镜头盖。摄像机、云台的安装应牢固、稳固。电源、传输线均应固定，且留有余地，以不影响摄像机的转动为宜。初步安装好后，通电试看，进行细风检查各项功能，观察监视区域的图像质量，符合要求后再进行固定。177\n摄像机转动过程尽可能避免逆光摄像。室外摄像机若明显高于周围建筑物时，应加避雷措施。5.2项目施工进度计划5.2.1拟投入主要人员、施工机械设备检验仪器表5.2.1.1人员劳动力投入计划工种按工程施工阶段投入劳动力情况签订合同阶段开工阶段施工阶段调试阶段试运行阶段竣工验收阶段项目管理人员112112技术人员11311施工人员463125.2.1.2拟投入的主要施工机械设备表序号机械或设备名称型号规格数量国别产地制造年份额定功率（KW）生产能力用于施工部位1电动冲击钻φ3-25㎜2台中国20120.6良好各阶段2手电钻φ1-18㎜2把中国20131.8良好各阶段3角向磨光机200w1把中国20120.2良好各阶段42米1个中国2013良好各阶段177\n双人字铝合金梯5双人字铝合金梯4米1个中国2013良好各阶段6单铝合金梯8米1个中国2013良好各阶段7钢锯12”1把中国良好各阶段8手锤1．5磅2把中国良好各阶段9双轮手推车0．5t2辆中国良好各阶段10活动扳手3-10”2把中国良好各阶段11钢卷尺50米1把中国良好各阶段12钢卷尺7.5米2把中国良好各阶段13水平尺\垂直尺1m1把中国良好各阶段14万用电表2台中国2009良好各阶段15碘钨灯1000w1个中国1良好各阶段16安全工作灯100w2中国0.1良好各阶段17临时用电配电箱5回路2台中国良好各阶段18电动切割机φ350/AC220V1台中国20080.35良好线管敷设19液压煨管机φ15-80mm1台中国20080.2良好线管敷设20手动煨管器φ153把中国良好线管敷设21带丝1/2”~3”2套中国良好线管敷设177\n22钢筋剪刀600mm1把中国良好线管敷设23台钻φ3-14mm2台中国良好线槽敷设24台虎钳6”1台中国良好线槽敷设25屈线钳0.1-0.5mm2把中国良好线缆敷设26电烙铁20-40w2把中国良好线缆敷设27直流稳压电源PAC35-31台中国良好调试28交流稳压电源1台中国良好调试29光纤熔接机AV330111台中国2007良好调试30光纤切割器AV330111台中国2007良好调试31高级压线钳1台中国良好调试32笔记本电脑H500XT2台中国2008良好各阶段5.2.1.3拟配备本项目的试验和检验仪器设备表序号仪器设备名称型号规格数量国别产地制造年份已使用台时数用途1水平测试仪2台中国200976放样2接地电阻测试仪TOS-61001台中国200850接地体3兆欧表500w1块中国201024接地体4数字万用表2台中国200985调试、测试5手持光损耗测试仪MS902012台中国200976调试、测试6光纤测试仪FTM120-032支中国200950调试、测试177\n7笔记本R402台中国2008245调试、测试5.2.2科学合理加快工程进度项目进度控制的目的是提前完成预定的工期。进度控制将有限的投资合理使用，在保证工程质量的前提下按时完成工程任务，以质量、效益为中心搞好工期控制。施工控制难度最大，问题最多，必须使用正确的方法和对策，进行及时有效的控制。5.2.2.1施工进度的前期控制工期预控制是对工程施工进度进行控制，达到项目要求的工期目标。施工顺序要安排合理、均衡有节奏才能实现计划工期。根据合同对工期的要求、设计计算出的工程量，根据施工现场的实际情况、总体工程的要求、施工工程的顺序和特点制定出工程总进度计划。根据工程施工的总进度计划要求和施工现场的特殊情况而制定月进度计划，制定设备的采、供计划。施工现场的勘测，作好施工前的准备，为施工创造必要的施工条件，作好施工前的一切准备工作，包括：人员、机具、材料、施工图纸等。5.2.2.2施工进度的中间控制177\n在施工进行进度检查、动态控制和调整，及时进行工程计量，掌握进度情况，按合同要求及时联系进行工程量的验收。对影响进度的诸因素建立相应的管理方法，进行动态控制和调整，及时发现及时处理。落实进度控制的责任，建立进度控制协调制度，有问题进行及时的协调。落实施工过程中的一切技术支持，增加同时作业的施工面，采用高效的施工方法、施工新工艺、新技术、缩短工艺间和工序间的间歇时间。对施工进度提前的、对应急工程及时的实行奖励，以及确保施工使用资金的及时到位，按合同要求及时协调有关各方面的进度，以确保工程符合进度的要求。每月要检查计划与实际进度的差异、形象进度、实物工程量与工作量指标完成情况的一致性，提交工程进度报告。当实际计划与进度计划发生差异时，分析产生的原因，提出调整方案和措施，如进度计划、修改设计、材料、设备、资金到位计划等，必要时调整工期目标（所有文件都要编目建档）。5.2.2.3施工进度的后期控制进度的后期是控制进度的关键时期，当进度不能按计划完成时，分析原因采取措施，改进工艺，实行流水立体交叉作业，增加人员，增加工作面，加强调度。工期要突破时，制定工期突破后的补救措施，调整施工计划，资金供应计划、设备材料等，组织新的协调。5.2.2.4多方沟通和紧密配合各方的配合是讲求材料、设备、供应、人员、机具的科学调配。我方与甲方和相关系统系统工程的配合。使互相制约的工程变为步调一致，减少工时，节约成本，达到按需求时间完成工程的目的。多方及时沟通，准时参加工程例会，发现问题主动积极与有关单位协作解决，不推卸责任，不回避问题。及早发现，及时解决。以用户为主的合理安排施工。按时、按质完成本项目涉及的施工工程。177\n5.2.3质量承诺及保证措施5.2.3.1质量控制概述本项目系统是基于网络平台建设，只有实现高质量的网络系统建设(本监控系统主要环节在于网络建设的稳定性，有线网络系统已基于稳定的网络系统平台)，才能为监控视频的有效运行提供坚实的基础，才能保证网络监控系统发挥应有的经济效益和社会效益。因此，网络监控系统集成的质量控制是十分重要的，只有实施严格的质量控制，才能真正实现网络监控系统的质量建设目标，安防监控系统建设的投资回报。5.2.3.2质量控制所采用的规范、规程及标准按照GB/T19001-2000《质量管理体系要求》，GB50300《建筑工程施工质量验收统一标准》，GB50348—2004《安全防范工程技术规范》，GA308-2001《安全防范系统验收规则》，GA/T75-94《安全防范工程程序与要求》，GB/T19002－ISO9002质量管理体系对施工的每个过程进行质量控制。5.2.3.3实施阶段质量控制措施（1）慎重选择系统实施工程师网络监控系统实施过程都是有多名项目工程师，由于工程的任何部分都会对整个系统的质量产生影响，在项目实施时选择具有相应工程资质、丰富工程经验、有技术保障的工程师。（2）遵循科学的实施流程和技术要求系统实施过程应该遵循科学的流程和有关技术要求，坚持按照标准的实施流程完成系统的建设。系统实施流程应只与系统的需求和类型相关，而不能因人而异。（3）合理进行阶段性检查和测试系统实施的各个阶段应该遵照质量控制方案的要求，分阶段地进行系统测试，逐步地实现质量控制目标。177\n此外，积极配合相关人员的工作、对用户系统维护人员的培训及建立完整的工程实施文档也是保证信息系统集成质量的重要内容。5.2.3.4材料和设备质量的保障措施1)本系统所选的所有设备的设计和制造均符合ISO和IEC标准，所有产品均采用国际单位制（SI）度量。2)国产设备符合国家标准或行业标准，经检测合格；进口产品有商检合格手续。3)设备的金属构件表面除了加工装配面和电镀表面外，都进行防锈和喷涂处理。在装配前，对封闭结构的内表面也有喷涂或防锈处理，处理质量符合SSPC标准。向甲方提供有关涂漆的详细资料供甲方选择确认。4)合理组织设备供应，确保施工正常进行。合理的、科学的组织设备的采购、加工、运输，建立严密的计划、调度体系，加快设备的周转，减少材料的占用量，按质、按量、按期地满足建设需要。5)合理组织设备使用，减少线材的损失。6)加强设备检查验收，严把设备质量关。7)对于重要、主要设备，进场时必须具备正式的出厂合格证。8)所有各种构件，必须具有厂家批号和出厂合格证。5.2.3.5确保工程质量的组织措施施工全过程严格执行国家有关标准和技术规范，严格执行公司ISO质量管理体系文件规定，加强安装工艺管理和技术文件管理，切实做好质量控制、质量检验质量评定。5.2.3.6施工前的组织措施（1）加强质量教育，提高全员质量意识，推行全面质量管理，认真开展TQC小组活动，认真分析施工中出现的问题，总结经验，提高施工质量水平。（2）按工种、工序结合工程施工开展技术培训和练兵，搞好技术攻关，提高工人的技术素质和操作能力，掌握施工操作能力及操作要求和质量要求。177\n（3）加强施工机械、设备、工具的管理工作，严格执行施工机械、设备、工具的使用、维护和保养的有关管理规定。（4）加强工程的监视和测量管理工作，严格计算器具的管理、使用、维护和保养。5.2.3.7施工准备的组织措施（1）搞好项目管理，建立工程项目经理负责制，坚持“谁施工谁负责质量”的原则。工程项目经理负责组织现场施工人员学习和掌握有关的规范和标准，熟悉现场实际情况。（2）熟悉和审查图纸，了解图纸设计意图，掌握设计内空及技术条件。公司内部会审图纸，核对工程设计图与土建及其他专业之间有无矛盾，明确各专业的配合与衍接。（3）内部技术交底采用会议交底形式进行。项目技术负责人负责向项目经理、施工员、各班组长进行技术交底：图纸设计要求、施工组织设计的有关要求、施工条件、施工顺序、施工方法、预埋部件注意事项、相关工程质量标准、成品保护和验收标准,施工中安全注意事项。5.2.3.8施工过程的组织措施项目经理组织各班组长作好开工前技术准备，各班组长按本组织设计及施工图、规范要求和工程具体情况，编制分项工程施工方案，向具体操作人员进行方案交底。严格按图纸施工，严守工艺操作规程，施工中的合理化建议，按技术管理程序上报，未经技术部门和设计部门及业主审核同意，不得擅自变更和修改设计，严禁违章作业。搞好工程竣工资料的整理工作。健全质量管理制度，严格执行“三检制”（自检、互检、交接检），监理签证制度。班组应做好工序质量自检以保证工程整体质量。施工员按分项工程，向班组交持施工要求，质检员对工序质量实施监督检查，做到工前交底，工中检查、工后评比。177\n强化质量检查职能,专检员坚持“全天候”检查，坚持检查、监督、把关、服务,坚持质量奖罚分明,当月况现。质检员负责班组及施工员进行质量考核，分项工程力争达到优良标准，班组结算时实行优质价;分部工程达到优良,对责任施工员给予质量优良奖,单位工程达到优良,给予项目班子施工优质奖。项目经理应加强现场施工管理人员的质量意识教育，组织现场施工班组开展“工期、质量、安全”为课题的QC小组活动,开展质量况赛活动。项目经理应定期组织工程质量检查，公司质保部和技术管理部门组织有关人员不定期对工程施工质量进行监督检查。加强原材料检验、检测、计量、复核工作。采购的工程材料设备必须达到质量合格，且具有合格证或质保证书。不合格的材料、设备不得发送现场，材料员负责对进场材料、设备检查验收。对不合格品应立即做好标识，及时清理出施工现场。现场施工及作业人员必面虚心接受甲方、监理及各级质监人员的质量监督，及时整改质量问题5.2.3.9工程内部预验收的组织措施（1）工程完工后，由项目经理组织有关人员做好内业资料的搜集、整理工作。内部资料由工程部经理审核后送总工室批准。（2）工程完工后，由项目经理协助预算人员根据工程实际情况，编制工程决算书；由项目经理协助设计人员根据工程实际情况，绘制工程竣工图。（3）系统调试开通后，由项目经理负责召集各班组有关对工程进行自检，发现问题，限期整改。经自检合格，项目经理负责填写《工程内部验收报告》，通知质保部复验。（4）工程内业资料、竣工图纸、工程决算书完成后，由项目经理组织各有关部门对工程进行内部验收，质保部按已检项目数量的100%进行验收。当验收项目全部合格后，质保部负责填写在《工程内部验收报告》上签字。（5）内部验收合格后，由项目经理填写《工程验收申请书》，加盖公章，送交建设单位。177\n5.2.3.10确保工程质量的技术措施管道敷设的技术措施（1）管道进入桥架接线盒、箱，应露出不小于5mm长度，并用焊接固定。线管弯曲处不应有折折皱，凹穴和裂缝等现象，弯扁度不应大于管外径的10%。（2）暗配管应用套管连接，连接后管口应清除毛刺，套管长度为连接管的外每项的1.5至3倍；连接管的对口处应在套管的中心，焊口应焊接牢固、严密。（3）管子进盒、箱连接，盒、箱开孔应整齐并与管每径相吻合，要求一管一孔，不得开长孔。铁制盒、箱严禁用电、气焊开孔，连接处应刷防腐漆，不得有露洞现象。线缆敷设阶段的技术措施（1）线缆敷设前，应清除管、槽内杂物、积水、污垢。线缆总截面（包括外护层）不超过管（槽）净截面的60%。出入电管（槽）应有专用护口保护。电源线与信号控制线应分开敷设。（2）线缆敷设前，先将到场的每捆线缆纺号，用万用表检查是否存在开路或短路，并作好记录。不允许使用有缺陷的线缆。（3）线缆敷设完毕，作好绝缘电阻和接地电阻测量，并填写技术记录，自检合格后，通知业主和有关部门作隐蔽验收。（4）穿入管内的导线，不应有扭结、损伤。（5）在桥架或管道内所有线缆、导线除非设计有特殊要求均不得设有接头。设备安装的技术措施（1）设备进场前，地线已按设计要求施工，接地电阻应能满足设计要求。（2）必须配备消防器材；建筑内严禁存放易燃、易爆等危险物品；不同用途的电源插座应有明显标志。（3）设备运至现场后，箱体包装应完好，开箱清点核对数量后，检查设备的外观是否完整无损。对外观有问题的设备，应对其损坏程度做详细检查、测试并作记录；电气特性、机械强度已受损的设备器材必须更换。设备开箱后应逐一编号，逐一进行通电检测和粗调，基本达到其技术性能，并作好记录。（4）中心设备安装应符合下列要求：177\n设备与台架的排列、安装位置，应符合设计要求，台架水平、竖直度应符合厂家规定，若无厂家规定，竖直度偏差不应大于2mm。台架安装应整齐，机台边缘成一直线，相邻机台应紧密靠扰，台面相互保持水平，衔接处应看不出高低不平现象。设备安装完整，安装到位，标志齐全。电源电缆、总线电缆、信号电缆应分离布放。室内配线不得在中间接头。全部金属台、架、箱、电缆防护层及金属管道等都应可靠接地，接地电阻及接地线应符合设计要求。交流电源线必须有接地保护线，芯线间和芯线的接地的绝缘电阻不应小于1Ω。5.2.3.11分系统调试、系统联技术措施（1）认真拟定调试大纲，做好调大纲的审核、批准、实施及质量监督。（2）中心控制室的设备和器件的调试应严格按照使用和安装调试说明上的要求及调试大纲进行调试。系统设备调试与系统设备试运行过程中，应及时填写调试试运行记录。确保工程质量的管理措施（1）施工全过程的质量监控系统（2）施工质量因素全面监控系统177\n工程质量承诺我司将会在实际施工中作好以下几个质量环节，确实做好质量控制、质量检验和质量评定，以使01楼综合改造工程质量达到合格工程，并争取达到优质工程的标准：Øn施工图的规范化和制图的质量标准Øn管线施工的质量要求和监督Øn配线的质量要求和监督Øn配线施工的质量要求和监督Øn设备安装施工的质量要求和监督Øn调试大纲的审核、实施及质量监督Øn系统运行时的参数统计和质量分析Øn系统验收的步骤和方法Øn系统验收的质量标准质量承诺：执行GA38-2001《安全防范系统验收规则》、《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB50300－2001)及相关国家标准的要求及国家（行业）现行的相关质量标准、验收规范、质量检验评定标准及本招标文件的内容进行施工，工程质量一次性验收合格。质量违约责任承诺：177\n因使用材料产品不合格，造成的质量损失，因施工工艺技术不科学造成的质量损失及其它我方原因造成的质量损失，我方承担由此带来的损失责任。5.2.3.12质量通病的预防措施质量通病是安装工程中经常发生的且多次重复发生的施工缺陷，由于施工时不重视或忽视而影响整个工程的质量，如管道工程中给排水管的漏、堵、倒坡、弯曲、锈化等等严重影响了外观及使用。要防治质量通病，在思想上予以重视，制定相应的措施并严格执行。尽可能预防质量通病的发生，严格按规范对质量通病检查及监督，查到的质量通病及时改正，并根据情节轻重者处以相应的惩罚。严格按我司通过并经实践检验的质量保证体系执行，建立具体化的预防质量通病的措施。对有关质量人员（项目经理、施工员、质安员、材料员、技术工人等）进行预防及消除质量通病方面知识及技能的培训，使有关质量人员素质再一步提高，加强项目部预防及消除质量通病能力。加强预防及消除质量通病的宣传力度，提高有关质量人员的意识，从意识上予以重视。针对质量通病，完善检查监督程序。对工序上各个质量控制点分别制定相应的质量通病卡片，发放到班组每个人，让班组每完成一道工序后按质量通病卡片进行检查，及时发现并消除，不让产生的隐患带入下一道工序。加强技术交底制度，在施工前，均由管理人员下达严格的单项技术交底，把预防并消除质量通病的责任落实到具体每个人。设立专职的质量员，负责对工程质量进行检查监督。质量员每天进行检查，对班组施工时可能发生质量通病的行为予以及时制止，发现的质量通病及时提出整改措施，并要求项目部限期执行完善。对发生质量通病的有关责任人预以坚决处理，对在消防质量通病方面做得比较好的予以表扬奖励。采用新技术、新工艺、新材料、新工具，提高安装质量，减少质量通病。要消除质量通病，关键是以预防为主，一旦出现问题要坚决整改，而不是等到单项工程结束后才发现，整改时造成大量的人力物力的浪费，严重的影响工期及后期使用效果，造成业主利益的损失。177\n5.2.4工期承诺及保证措施5.2.4.1确保工期的组织措施本项目工期为：180天，计划开工日期：2015年3月9日。5.2.4.2编制月（周）作业计划项目经理根据已批准的施工进度表、施工工期网络图，结合现场施工条件编制本月的作业计划，并在本月计划指导下再详细地编制周计划。计划书中应明确：本计划中应完成的任务，所需要的各种材料资源量，提高劳动生产率和节约措施。5.2.4.3签发施工任务书项目经理根据编制的月（周）作业计划，将每项目任务通过签发任务书的方式由项目经理、施工员和作业组之间层层签发下达，明确具体施工任务，技术措施，质量要求，工序交叉作业、产品保护注意事项内容。5.2.4.4作好施工进度记录各级施工进度计划的执行者都要跟踪做好施工记录，记载计划中每项工作开始日期、工作进度和完成日期，包括施工班组工序交接班记录，为施工项目进度检查分析提供信息，并填好图表；5.2.4.5公司内部的协调（1）在施工前召开动员大会，布置本工程性质、质量要求、具体工期目标明确各班组施工人员的责、权、利。177\n（2）在施工中，每日下午五点由项目经理召开有施工员、材料员、质检员、安全员、班组长、后勤人员参加的生产协调会，会上检查本日作业计划的实施情况，根据进度记录和统计表督促资源供应单位按计划供应劳动力、施工机具仪器、仪表、运输车辆设备等，结合情况进行必要调整。布置第二天施工工作安排，签发调度令。5.2.4.6技术准备技术措施组织图纸学习、自审与各专业图纸会审，进行细致的设计交底和施工交底。编制各特殊分部、分项工程工艺卡及施工措施。提出半成品加工计划及技术资料，明确进场时间、堆放位置及防护措施。向甲方要求提供接地体施工区域的地质勘控报告和地下障碍物、管线及走向等可能影施工的隐蔽工程资料。准备好所需完整图纸及材料厂商提供的技术资料文件。明确施工人数，施工区域、进度、任务、进场时间及责任。5.2.4.7施工准备技术措施提前清理施工现场材料堆放、人员指挥调度室所处场地。提前拆除工程施工范围内的障碍物。提前在施工现场设置测量控制网及基准点，对工程进行定位放线。各分部分项工序按要求及数量提前一天进场并检修调整、保养、预操作合格。各分部分项工序提前一天对所需使用材料附件进行清点，检查，并确认完整、合格。各种规章制度及安全措施须按要求及规定提前告知各施工班组。各种安全防护措施、施工、生活保障措施提前落实到位。合同要求及工程进度完成情况与甲方协商，保证工程款如期倒位，确保工程进度。合理地分配劳动力资源，充分提高施工人员的工作效率。5.2.4.8协调设计、业主的技术措施177\n加强与建设单位的配合，项目经理按时参加现场指挥部有关协调会，及时作好施工配合有关事宜，在每天召开的内部安装进度协调会上及时检查平衡工程进度及工序搭接的有关问题，布置每天的工作要求，同时建立完善内业资料整理制度，以保证工程按持按时完成。由项目经理与业主协调，管道敷设、轴线及因现场实际情况应更改、变更工程量，以便工程顺利开展。5.2.4.9协调各专业公司的技术措施由项目经理负责与业主联系，由业主牵头协调公司与各相关公司工种交叉、管道交叉，为早日进入设备安装、调试赢得时间，以缩短工期。5.2.4.10尽量避免“赶进度”现象“赶进度”现象在安防施工中经常会出现，不管因为什么原因，都会对项目的质量、工程各专业间的配合造成影响。在“赶进度”过程中，施工会出现偷工减料，安全会被忽视，质量检验得不到保证，造成严重的质量隐患，这对系统将来的运行和维护带来许多麻烦。在可能的情况下，采取一切有效措施，尽量避免“赶进度”现象的发生。5.2.4.11合理的奖惩制度实行奖罚制度，施工班组开展劳动竞赛。5.2.4.12确保隐蔽（中间）工程质量的验收组织措施（1）线缆敷设后，由班组长进行自检，自验完毕，由班组长负责填写《线缆敷设分项工程质量检验记录表》。（2）由现场负责人查看有关质量检验记录，对工程的预埋件（架）安装、金属桥架、管道、线缆敷设等项目安装质量进行复验，按已检项目数量的100%进行检验；负责填写《中间（隐蔽）工程内部检查表》。若验部分全部合格,视为通过内部中间（隐蔽）工程验收。（3）线缆敷设分项工程经质保部自检合格后，由项目经理填写《中间（隐蔽）工程验收通知书》，通知业主和有关部门进行中间隐蔽工程验收，并请业主和有关部门在《中间（隐蔽）工程验收表》签字确认。177\n5.3开箱验货开箱验货要求工程督导和用户双方人员均在场，最后填写《开箱验货报告》，双方签字确认；若用户不参与开箱验货，必须按发货清单保管好设备，在工程结束时统一交付用户。5.4系统调试通电调试。主要是调整相机的角度,图片清晰度,频闪灯角度，红灯信号检测器灵敏度,配置相机参数。5.5系统试运行设备进入试运行阶段，除用户特殊要求外，割接后对设备试运行进行一至三天的观察，确保设备正常运行后工程人员方可撤离。在试运行期间，如果主要指标不符合要求，应尽快解决问题，并同用户协定试运转时间。5.6验收终验是用户有关部门人员与我方人员一同对设备进行试运行检验，进行设备的最终验收，确保工程竣工。177\n原文已完。下文为附加的原创公文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！银行十三五期间金融扶贫工作计划与实施方案 各支行、部：　　为贯彻落实中央、省、市扶贫开发会议精神，进一步加大精准扶贫工作力度，确保现行标准下的全县农村贫困人口实现全部脱贫、贫困村全部出列。根据省联社扶贫专题会议要求，结合我县实际，特制定本实施方案。　　一、总体要求　　认真贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚的部署要求，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把脱贫攻坚作为重大政治任务，以同步小康统揽扶贫开发总体目标，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，按照“党委领导、支行主导、农民主体、精准到户、扶贫到人”的思路，坚持“开发式”金融扶贫，推动扶贫开发由过去“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，坚决打赢脱贫攻坚战。　　二、目标任务177\n原文已完。下文为附加的原创公文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！银行十三五期间金融扶贫工作计划与实施方案 各支行、部：　　为贯彻落实中央、省、市扶贫开发会议精神，进一步加大精准扶贫工作力度，确保现行标准下的全县农村贫困人口实现全部脱贫、贫困村全部出列。根据省联社扶贫专题会议要求，结合我县实际，特制定本实施方案。　　一、总体要求　　认真贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚的部署要求，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把脱贫攻坚作为重大政治任务，以同步小康统揽扶贫开发总体目标，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，按照“党委领导、支行主导、农民主体、精准到户、扶贫到人”的思路，坚持“开发式”金融扶贫，推动扶贫开发由过去“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，坚决打赢脱贫攻坚战。　　二、目标任务177\n原文已完。下文为附加的原创公文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！银行十三五期间金融扶贫工作计划与实施方案 各支行、部：　　为贯彻落实中央、省、市扶贫开发会议精神，进一步加大精准扶贫工作力度，确保现行标准下的全县农村贫困人口实现全部脱贫、贫困村全部出列。根据省联社扶贫专题会议要求，结合我县实际，特制定本实施方案。　　一、总体要求　　认真贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚的部署要求，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把脱贫攻坚作为重大政治任务，以同步小康统揽扶贫开发总体目标，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，按照“党委领导、支行主导、农民主体、精准到户、扶贫到人”的思路，坚持“开发式”金融扶贫，推动扶贫开发由过去“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，坚决打赢脱贫攻坚战。　　二、目标任务177\n原文已完。下文为附加的原创公文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！银行十三五期间金融扶贫工作计划与实施方案 各支行、部：　　为贯彻落实中央、省、市扶贫开发会议精神，进一步加大精准扶贫工作力度，确保现行标准下的全县农村贫困人口实现全部脱贫、贫困村全部出列。根据省联社扶贫专题会议要求，结合我县实际，特制定本实施方案。　　一、总体要求　　认真贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚的部署要求，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把脱贫攻坚作为重大政治任务，以同步小康统揽扶贫开发总体目标，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，按照“党委领导、支行主导、农民主体、精准到户、扶贫到人”的思路，坚持“开发式”金融扶贫，推动扶贫开发由过去“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，坚决打赢脱贫攻坚战。　　二、目标任务177\n原文已完。下文为附加的原创公文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！银行十三五期间金融扶贫工作计划与实施方案 各支行、部：　　为贯彻落实中央、省、市扶贫开发会议精神，进一步加大精准扶贫工作力度，确保现行标准下的全县农村贫困人口实现全部脱贫、贫困村全部出列。根据省联社扶贫专题会议要求，结合我县实际，特制定本实施方案。　　一、总体要求　　认真贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚的部署要求，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把脱贫攻坚作为重大政治任务，以同步小康统揽扶贫开发总体目标，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，按照“党委领导、支行主导、农民主体、精准到户、扶贫到人”的思路，坚持“开发式”金融扶贫，推动扶贫开发由过去“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，坚决打赢脱贫攻坚战。　　二、目标任务177\n原文已完。下文为附加的原创公文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！银行十三五期间金融扶贫工作计划与实施方案 各支行、部：　　为贯彻落实中央、省、市扶贫开发会议精神，进一步加大精准扶贫工作力度，确保现行标准下的全县农村贫困人口实现全部脱贫、贫困村全部出列。根据省联社扶贫专题会议要求，结合我县实际，特制定本实施方案。　　一、总体要求　　认真贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚的部署要求，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把脱贫攻坚作为重大政治任务，以同步小康统揽扶贫开发总体目标，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，按照“党委领导、支行主导、农民主体、精准到户、扶贫到人”的思路，坚持“开发式”金融扶贫，推动扶贫开发由过去“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，坚决打赢脱贫攻坚战。　　二、目标任务177\n原文已完。下文为附加的原创公文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！银行十三五期间金融扶贫工作计划与实施方案 各支行、部：　　为贯彻落实中央、省、市扶贫开发会议精神，进一步加大精准扶贫工作力度，确保现行标准下的全县农村贫困人口实现全部脱贫、贫困村全部出列。根据省联社扶贫专题会议要求，结合我县实际，特制定本实施方案。　　一、总体要求　　认真贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚的部署要求，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把脱贫攻坚作为重大政治任务，以同步小康统揽扶贫开发总体目标，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，按照“党委领导、支行主导、农民主体、精准到户、扶贫到人”的思路，坚持“开发式”金融扶贫，推动扶贫开发由过去“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，坚决打赢脱贫攻坚战。　　二、目标任务177\n原文已完。下文为附加的原创公文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！银行十三五期间金融扶贫工作计划与实施方案 各支行、部：　　为贯彻落实中央、省、市扶贫开发会议精神，进一步加大精准扶贫工作力度，确保现行标准下的全县农村贫困人口实现全部脱贫、贫困村全部出列。根据省联社扶贫专题会议要求，结合我县实际，特制定本实施方案。　　一、总体要求　　认真贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚的部署要求，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把脱贫攻坚作为重大政治任务，以同步小康统揽扶贫开发总体目标，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，按照“党委领导、支行主导、农民主体、精准到户、扶贫到人”的思路，坚持“开发式”金融扶贫，推动扶贫开发由过去“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，坚决打赢脱贫攻坚战。　　二、目标任务177\n原文已完。下文为附加的原创公文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！银行十三五期间金融扶贫工作计划与实施方案 各支行、部：　　为贯彻落实中央、省、市扶贫开发会议精神，进一步加大精准扶贫工作力度，确保现行标准下的全县农村贫困人口实现全部脱贫、贫困村全部出列。根据省联社扶贫专题会议要求，结合我县实际，特制定本实施方案。　　一、总体要求　　认真贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚的部署要求，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把脱贫攻坚作为重大政治任务，以同步小康统揽扶贫开发总体目标，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，按照“党委领导、支行主导、农民主体、精准到户、扶贫到人”的思路，坚持“开发式”金融扶贫，推动扶贫开发由过去“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，坚决打赢脱贫攻坚战。　　二、目标任务177\n原文已完。下文为附加的原创公文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！银行十三五期间金融扶贫工作计划与实施方案 各支行、部：　　为贯彻落实中央、省、市扶贫开发会议精神，进一步加大精准扶贫工作力度，确保现行标准下的全县农村贫困人口实现全部脱贫、贫困村全部出列。根据省联社扶贫专题会议要求，结合我县实际，特制定本实施方案。　　一、总体要求　　认真贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚的部署要求，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把脱贫攻坚作为重大政治任务，以同步小康统揽扶贫开发总体目标，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，按照“党委领导、支行主导、农民主体、精准到户、扶贫到人”的思路，坚持“开发式”金融扶贫，推动扶贫开发由过去“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，坚决打赢脱贫攻坚战。　　二、目标任务177\n原文已完。下文为附加的原创公文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！银行十三五期间金融扶贫工作计划与实施方案 各支行、部：　　为贯彻落实中央、省、市扶贫开发会议精神，进一步加大精准扶贫工作力度，确保现行标准下的全县农村贫困人口实现全部脱贫、贫困村全部出列。根据省联社扶贫专题会议要求，结合我县实际，特制定本实施方案。　　一、总体要求　　认真贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚的部署要求，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把脱贫攻坚作为重大政治任务，以同步小康统揽扶贫开发总体目标，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，按照“党委领导、支行主导、农民主体、精准到户、扶贫到人”的思路，坚持“开发式”金融扶贫，推动扶贫开发由过去“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，坚决打赢脱贫攻坚战。　　二、目标任务177\n原文已完。下文为附加的原创公文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！银行十三五期间金融扶贫工作计划与实施方案 各支行、部：　　为贯彻落实中央、省、市扶贫开发会议精神，进一步加大精准扶贫工作力度，确保现行标准下的全县农村贫困人口实现全部脱贫、贫困村全部出列。根据省联社扶贫专题会议要求，结合我县实际，特制定本实施方案。　　一、总体要求　　认真贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚的部署要求，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把脱贫攻坚作为重大政治任务，以同步小康统揽扶贫开发总体目标，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，按照“党委领导、支行主导、农民主体、精准到户、扶贫到人”的思路，坚持“开发式”金融扶贫，推动扶贫开发由过去“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，坚决打赢脱贫攻坚战。　　二、目标任务177\n　　按照十三五期间（2016-2020年）坚决打赢脱贫攻坚战的战略目标，围绕“贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域整体贫困”的总体要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分发挥农商银行面向县域、扎根农村、贴近“三农”的定位优势，创新金融扶贫体制机制，丰富扶贫信贷产品，帮助贫困人口发展生产、创业就业、增收致富，改善贫困地区发展环境、激发经济活力，坚持做到扶贫项目优先支持、扶贫资金优先安排、扶贫工作优先对接、扶贫措施优先落实，综合施策，精准发力，探索出一条金融扶贫和自身可持续发展相得益彰、具有安徽农金特色的金融扶贫之路。在2015年建档立卡贫困户评级授信的基础上，2016年上半年对符合贷款基本条件的贫困户授信建档率达100%，2016年计划单列专项扶贫信贷资金1亿元；到2020年底，计划累计投放扶贫信贷资金超过4亿元，其中对建档立卡的贫困村、贫困户累计投放2亿元，并实现全县贫困地区基础金融服务全覆盖。　　三、扶贫范围及实施主体　　（一）扶贫范围。全县建档立卡的贫困村、贫困户。　　（二）实施主体。全县有扶贫开发任务的所在地乡镇的支行。　　四、工作重点及规划　　177\n（一）实施产业扶贫。坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的主要手段，立足各地资源禀赋和产业基础，因村制宜，扶持贫困村发展“一村一品”，大力支持特色农业、设施农业、生态农业、休闲农业、农产品加工业、农业服务业、乡村旅游业等信贷投放，努力用产业发展带动贫困户脱贫。金融支持新型农业经营主体发展，带动贫困户就地就业和转移就业实现脱贫。深入实施光伏扶贫工程，加大信贷投入，全面完成贫困村和“三无”特困农户光伏电站建设，实现贫困村顺利出列和“三无”特困农户的稳定脱贫。大力开展“大众创业、万众创新”，增加资金项目投入，加大金融信贷扶持力度，鼓励支持有创业需求和创业能力的贫困户，通过创业实现脱贫。从2016年起，实现产业扶贫贷款增速不低于各项贷款平均增速，产业扶贫贷款规模占各项贷款比重逐年攀升，到2020年，计划累计投放产业扶贫信贷资金不低于2亿元。　　（二）实施创业就业扶贫。继续加大信贷支持农村青年致富带头人、下岗职工、返乡农民工、进城务工人员、残疾人、妇女以及因结构调整、过剩产能化解中失业人员等困难群体创业就业，帮助解决创业资金瓶颈问题。大力支持劳动密集型企业、小微企业及服务业，积极促进大众创业、万众创新，以创业带动就业，实现“就业一人，脱贫一户”。坚持“扶贫先扶智”，实施助学圆梦工程，在开展政策性的生源地助学贷款基础上，进一步扩大扶助范围和延伸支持对象，做到政策性助学贷款和商业性教育贷款并举，打通教育扶贫推动多渠道就业的社会通道，阻断贫困现象代际相传。从2016年起，每年新增创业就业扶贫贷款不低于1000万元，到2020177\n年，确保累计投入创业就业扶贫信贷资金超过5000万元。　　（三）实施基础设施建设扶贫。紧紧抓住制约贫困地区发展的基础设施落后问题，信贷资金重点加大对农业基础设施、道路交通、农田水利、能源电力、农村信息化建设的支持，增强贫困地区自我发展能力和发展后劲。坚持生态保护和资源开发并重，支持贫困地区生态环境治理、生态功能保护以及矿产、能源、旅游等资源开发项目，把资源优势转变为经济优势、扶贫成效。从2016年起，持续加大对贫困地区农村基础设施建设的信贷投放，到2020年，累计投放贫困地区农村基础设施建设信贷资金超过3000万元。　　（四）实施民生保障扶贫。信贷资金加大支持新型城镇化、工业园区建设、保障性安居工程和美丽乡村建设等综合开发项目。结合贫困地区易地搬迁工程，为符合条件的搬迁户提供建房、生产、创业贷款支持；支持贫困户危房改造，帮助改善居住环境，发挥滞后薄弱领域的金融保障作用。到2020年，注入民生保障工程的扶贫信贷资金总量超过3000万元，金融支撑改善民生保障的主力军地位进一步凸显。　　（五）实施普惠金融扶贫。依托贫困村两委、特约商户、农村社区超市等固定场所，加大电子机具布放，为贫困村农村居民提供消费、转账、查询和小额取款等基础性金融服务，实现贫困村金融服务“村村通”，打通金融服务“最后一公里”。加大金融知识和产品宣传普及力度，触角延伸到村到户，让广大贫困村和贫困群众共享均等化金融服务。　　五、实施步骤177\n　　（一）组织动员阶段。根据扶贫开发任务和目标，在2016年一季度之前，要对扶贫目标任务、工作重点、实施步骤及措施等进行周密规划、逐级部署，制定实施方案，成立组织，落实责任。总行在二月份制定出台“十三五期间金融扶贫规划及实施方案”，召开扶贫工作动员会议，开展扶贫专题培训。　　（二）摸底建档阶段。2016年6月底之前，必须对已建档立卡的扶贫开发类贫困户逐户上门开展摸底调查，对符合贷款基本条件的贫困户全面建立授信档案，对有效信贷需求及时给予授信和用信。2016-2020年期间，与当地扶贫办建立协作联动机制，及时掌握贫困户脱贫、返贫情况，实行动态管理，对脱贫户继续给予有效信贷支持，对返贫户要及时跟进、分析成因、精准施策、精准扶持。　　（三）全面推进阶段。重点围绕产业扶贫、创业就业扶贫、基础建设扶贫、民生保障扶贫和普惠金融扶贫五大项目，加大与县政府及有关部门对接，加大与扶贫开发重点项目、政策配套扶贫资金和扶贫优惠政策的对接，制定和落实扶贫金融需求清单、措施清单、责任清单，确保扶贫对象精准、资金使用精准、措施到户精准、脱贫成效精准。　　（四）巩固提升阶段。根据县委县政府“一年脱贫攻坚，四年巩固提升”的实施路径，对2016年金融扶贫工作进行全面总结、拾遗补缺，扎实做好2017-2020177\n年巩固提升阶段各项工作，对已经脱贫的农户，在一定时期内继续享受扶贫相关政策，避免出现边脱贫、边返贫现象；对已经出列的贫困村，原有的扶贫政策保持不变，确保脱贫农户生活水平稳步提高，出列贫困村基本公共服务水平稳步提升。力争做到金融扶贫全覆盖、服务能力全提升、服务功能全方位。　　六、工作措施及要求　　（一）统一思想认识。坚决打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会、实现共同富裕的重大举措，金融扶贫既是一项政治任务，也是农商银行立足农村市场、实现可持续发展的重大机遇。因此，要切实增强使命感和紧迫感，勇于争当“三严三实”和“四个自觉”模范，以更明确的目标、更有力的措施、更务实的作风，全力以赴推动脱贫攻坚；要聚焦精准扶贫脱贫，谋划工作思路，倾斜资源配置，加大信贷投入，扎实做好金融扶贫工作，确保取得实实在在的成效。　　（二）加强组织领导。为全面推进金融扶贫工作卓有成效开展，总行成立以党委书记、董事长为组长的金融扶贫工作领导小组，党委成员为副组长，各部门负责人为成员，统筹部署全行金融扶贫工作。领导小组下设办公室（设在信贷管理部），负责制定扶贫规划、实施方案、对外联络和日常管理服务等工作。同时，总行建立领导班子成员和职能部门联系点制度（附件），督促联系点支行贯彻落实扶贫规划和方案的实施。各支行必须高度重视，相应成立金融扶贫工作领导小组，支行行长作为第一责任人，建立横向到边、纵向到底的责任体系，做到一级抓一级，层层抓落实。　　（三）强化多方合作。加强与乡镇党委政府的合作与联动，围绕地方政府扶贫开发主导作用，扎实做好金融扶贫工作；加大与地方政府代发、代管资金业务的合作，积极争取地方财政资金、扶贫专项资金存放本行，增强扶贫资金综合实力。大力推广运用银村合作、银保合作、银政合作等，加强与政策性担保机构、农业信贷担保机构合作，拓展“小微企业＋贫困户”、“涉农企业＋贫困户”等金融扶贫模式，带动贫困户早日脱贫。主动向当地人民银行申请扶贫再贷款、支农再贷款等政策支持，为贫困户生产经营提供优惠的信贷资金。　　（四）实施优惠政策。围绕金融扶贫总体目标和具体要求，不断创新金融产品和服务模式，出台“金农·扶贫贷”等信贷产品，实施“四优先、三优惠”金融服务方案，即：优先安排扶贫专项信贷资金、优先授信用信、优先享受“金农·扶贫贷”等产品服务、优先享受安徽农金电子银行特色业务，贷款利率优惠、担保方式优惠、授信服务优惠。进一步简化贷款手续，优化办贷流程，打通绿色通道，实行首问负责制和限时办结制，坚持公平公正、公开透明，确保流程化作业、规范化办理、阳光化操作。　　（五）加强考核约束。建立金融扶贫监测考核机制，发挥考核导向作用，坚持尽职免责、失职问责，做到奖惩结合。要加强金融扶贫工作的统筹调度、监测分析和督促落实，实行“月监测、季通报、年考核”评价机制，做到时时清、事事清、人人清。从2016177\n年起，总行将把各支行金融扶贫工作开展情况纳入经营管理综合评价和高管履职考评范畴，对扶贫贷款发放规模大、扶贫精准创新有特色、金融服务覆盖面广、金融扶贫综合效益好的支行进行专项表彰，反之则严肃问责。　　（六）健全保障措施。强化协作联动，与当地政府及有关部门、人民银行、监管部门建立联动机制，加强统筹协调，及时解决推进过程中的各类问题。强化组织推动，认真做好组织动员、业务培训等工作，要根据省联社扶贫培训内容和要求，组织本行培训，提升专业化服务水平。强化监督管理，加大对金融扶贫政策执行情况的检查，发现问题及时通报，限期整改到位。强化政策宣传，积极配合政府及有关部门、有关单位加大金融扶贫政策的宣传力度，加强对广大贫困地区金融知识的普及，营造浓厚的扶贫攻坚氛围，促进金融扶贫政策精准落地。各支行要立足本地实际，结合本方案，抓紧落实，确保金融扶贫工作深入开展、取得实效。县政府班子党风廉政建设工作总结 　　　　2015年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府领导班子紧紧围绕市委、市政府下达的年度目标任务，依法全面履职，在推进经济社会发展的同时，把反腐倡廉放在更加突出的位置，经济社会发展和党风廉政建设都取得了较好成绩。　　177\n一、全力以赴促发展、稳增长，经济实现持续较快发展。一年来，县政府领导班子围绕年度目标，积极主动厘思路、谋良策、抓重点、促落实，经济社会实现平稳较快发展。预计，全年完成地区生产总值234亿元，同比增长10%。规模工业增加值130亿元，增长13%；固定资产投资245亿元，增长13%；社会消费品零售额77.8亿元，增长12.3%；财政收入28.5亿元，增长8%；地方财政收入16亿元，增长12.7%。规模工业增加值、财政收入、固定资产投资三大经济指标总量分别位居二类县第1位、第2位、第4位。实现进出口总额2.4亿美元，理士电源进入“中国出口质量安全示范企业”。我县入围全国最具发展潜力百强县（市）榜单位列48位、全国县域经济创新力50强榜单第29位。　　重点做了以下工作：一是完善促发展政策。研究制定了支持中小企业发展、加快战略性新兴产业发展及“调转促”行动计划等政策性文件，推进结构优化、产业升级。工业提质增效。新增规模工业企业32家，总数达266家。理士电源和皖雪食品分别进入安徽省民营企业百强榜单和制造业企业50强榜单。新增4家国家高新技术企业、3家国家知识产权优势企业。广博机电、汇邦小贷公司在全国新三板股转中心公开挂牌，美信铝业等5家企业在安徽股权托管交易中心成功挂牌。现代农业稳步发展。粮食生产实现“十二连增”，产量达108万吨；小麦单产511177\n公斤，连续三年超千斤。新增农民专业合作社56家、家庭农场581家、农业产业化龙头企业达120多家。美好乡村加快建设，示范村增至24个。小农水重点县、小型水利改造提升等水利项目扎实推进。完成“千万亩森林增长工程”和市创建绿化模范城市任务，植树造林2万亩，建成森林长廊示范段30公里。服务业质量提升。服务业完成增加值70亿元，增长9.1%，新增4家规上企业。阿里巴巴村淘项目入驻濉溪，首批45个农村淘宝村服务站建设运营，濉溪电子商务公共服务平台基本建成，农村淘宝项目濉溪服务中心建成运营，京东中国特色·濉溪馆即将开馆。福田辰茂酒店建成营业，濉溪大市场、超快物流加快推进。新培育限额以上商贸企业31家，全县达101177\n家，我县在全省农村商品流通服务体系建设试点暨农村电子商务发展推进会议上作典型发言。二是实施项目带动战略。研究出台支持产业发展、加快电子商务发展等文件，优化招商思路，提升服务环境，促进招商引资和项目建设。全年引进规模项目27个，利用外资2.1亿美元，增长15.6%，一批重大工业项目落地建设。全县171个重点项目完成投资139.2亿元，华中天力铝业、博盛新材料、金鸿盛电器等一批产业项目主体竣工或试产，淮六路、泗永路、南双路等大修工程竣工通车，淮六路连接线、濉漆路北段、南坪船闸等项目加快建设。三是提升县城规划建管水平。研究出台“三城同创”三年行动计划，实施“安居、畅通、增绿、惠民、街巷改造、管理提升”六大工程，争创全国县级文明城市、国家园林县城、全省卫生县城。完成县城总规、6个组团控制性详规和6项专业规划编制。完成征收房屋面积64万平方米。碱河路铁路立交桥已完工，县医院门诊综合大楼、县体育场塑胶运动场地加快建设。濉河公园延伸段景观工程建成开放，乾隆湖北岸景观工程加快建设。开展大气污染防治、交通秩序等综合整治，城乡综合环境显著提升。四是创新投融资体制。依托县建投公司与徽商银行共同成立濉溪徽银城镇化一号基金，主要用于棚户区改造及公共基础设施建设。积极推广PPP合作模式，通过公开招投标，引入央企中冶十七集团，建设3个棚户区改造和濉溪二中新校区、5条道路等公共基础设施项目。发挥财政资金杠杆引导作用，积极与海通证券、招商证券等投资机构合作，设立产业投资引导基金。计划到2020年，各类产业投资引导基金融资规模达到30亿元。　　二、全心全意保民生、促和谐，社会事业全面进步。扎实实施民生工程。全面完成30项民生工程任务，城乡居民低保等9个项目实施提标，全省最大的农村安全饮水工程-孙疃大田水厂建成使用，改造农村危房1300户，建成安置房3123套、公租房51套。提高居民生活水平，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到23062元、9916元，分别增长8.5%、9.5%，人民生活更加殷实。扎实推进精准扶贫，全年减贫人数4300多人。依托小老板培育工程，促进大众创业、万众创新，新增城镇就业16719人。新增私营企业1120户、个体工商户5575户。完善社会保障体系。全民医保参合人数达94.8万人，城乡居民养老保险参保52.6万人。基本养老、失业、医疗、工伤、生育五大社会保险覆盖面进一步扩大。促进社会事业发展。争创职业和成人教育示范县工作通过省政府评估。新增发明专利申请475件，其中专利授权42件。基层医药卫生体制综合改革和县级公立医院综合改革深入推进。我县在全省新农合医疗绩效评价中获得第一。依法推进社会治理。安全生产、食品药品安全、环境保护工作得到强化。人口计生工作得到加强，单独政策积极落实。“法治濉溪”和“平安濉溪”建设扎实推进，公共突发事件和重大事件应急处置能力显著增强，信访维稳和民族宗教事务依法推进，社会大局和谐稳定。177\n　　三、坚持用制度管权、限权，确保政府权力阳光运行。健全政府策机制。严格执行民主集中制度，按照县政府工作规则，把公众参与、专家咨询、合法性审查、集体讨论决定作为必经程序，对“三重一大”事项，由会议集体讨论决定，防止“一言堂”。2015年召开县政府常务会议11次，县长办公会13次。完善招投标制度。出台进一步加强和规范工程建设项目招投标工作的通知等文件，规范招投标行为，同时对工程建设中挂靠借用资质投标和违规出借资质问题进行专项清理，有效防止工程领域腐败问题。强化审计和公共资金监督。加强重点领域、部门、行业的审计监督，财政预算执行、民生和社保资金、权力运行、履行经济责任等审计实现全覆盖。对民生工程、重大项目等市政投资项目和社保基金、扶贫救灾资金、“三农”资金等政府资金，加强跟踪问效，严格规范管理，确保公共资金安全。全面深化政务公开。对行政权力运行、财政预决算、公共资源配置、社会公益事业等涉及群众利益的事项，全面及时进行公开，并广泛接受各方面监督。依法全面履行职能。把政府工作纳入法治化轨道，教育和引导班子成员做学法尊法守法用法的模范，在处理事情、解决问题上秉持运用法治思维、法治方式。自觉接受人大、政协、司法和社会舆论监督，认真办理人大议案、建议和政协提案。　　四、驰而不惜转作风、促廉政，推进反腐倡廉体系建设。严格落实177\n“一岗双责”制度。把党风廉政建设与经济工作有机结合同部署、同检查、同考核，推进党风廉政体系建设和廉政建设责任制的落实。深入开展廉政教育。认真学习党的政治理论，增强政治意识，引导班子成员严守政治纪律和规矩。加强廉洁从政特别是权力观教育，组织领导干部观看《作风建设永远在路上》、《老石话廉》等廉政教育片，增强班子廉政意识。强化领导干部监督。突出政府领导班子成员和部门“一把手”这个关键少数，加强监督管理，使领导干部在重大事项、重要时期、关键环节上掌好权、用好权，并管好配偶子女和身边工作人员。加强廉政风险防控。围绕重点行业和领域，推进风险防控工作，将廉政风险防控向基层、项目和资金领域延伸取得新进展，权力运行和管控进一步规范。严厉查处违纪案件。严肃查办利用职权插手和干预城乡规划、建设项目审批等谋取非法利益案件，对政府系统腐败案件做到有案必查、有腐必惩。2015年，全县处理公职人员77人，其中政府系统69人。持续改进机关作风。严格贯彻落实中央八项规定及省委30条、市委20条规定，班子成员带头执行公务用车、公务招待等各项规定，全县招待费用同比减少14.4%。大力精简文件会议，以政府名义召开的会议精简19%，政府文件精简15%。积极参加“三严三实”专题教育，扎实开展“双联系”活动，认真查找和解决一批“不严不实”问题。深入开展工程建设领域专项治理和教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风监督检查，查处了一批损害群众利益的行为。　　177\n尽管去年各项工作取得一定成效，但我们还存在一些困难和问题，比如：经济总量依然偏小，主导产业优势不够突出，服务业质量不高，抓发展的力度仍需加大；城市建设滞后，政府提供的公共服务相对不足，许多“短板”还要加快补齐；班子成员到基层调研指导工作不够，对事关群众切身利益的问题解决落实不够；个别部门党员干部服务和廉政意识不强，存在懒政怠政和不作为、乱作为、慢作为问题。下一步重点从以下方面整改：一是全面落实中央经济工作、农村工作和城市工作会议精神，抓住国家推进供给侧改革等重大政策机遇，按照“五大发展”理念要求，全面落实我县“调转促”行动计划，加快促进三次产业协调发展。做强铝基新材料、装备制造、食品加工三大优势产业，改造提升传统产业，培育发展光伏发电等新能源产业，促进工业转型升级。推进电子商务、文化旅游等服务业发展，重点实施好阿里巴巴村淘项目，培育一批电商主体，努力打造濉溪“风情怀古”精品旅游线路。转变农业发展方式，加快培育发展一批新型农业经营主体，建设一批农业产业化项目。围绕“三城同创”，重点加快14个棚户区改造，同步撬动河西新区二中搬迁、文体中心等公共设施建设，持续完善县城功能，改善生态文明环境。二是进一步密切联系和服务群众，建立健全县政府党组成员定期接访制度，认真解决群众反应的信访问题。全面落实城乡一体配套改革，扎实实施一批民生工程，保障广大群众在教育、卫生、医疗、就业等方面基本需求。三是加强干部教育、管理和监督，重点加强党性教育、思想政治教育和廉政教育，引导班子成员及部门干部增强宗旨观念和政治意识，把住思想“总开关”。严格执行中央八项规定、省市县有关规定及效能建设规定，强化督查督办，从严从快查处懒政怠政、不作为、乱作为、慢作为等群众反映强烈的问题，促进干部作风切实转变。市纪委党风政风监督室2016年工作要点177\n　　　　2016年工作思路是：全面贯彻落实中央和省、市纪委全会精神，按照全面从严治党要求，坚持挺纪在前、执纪必严，推动落实党风廉政建设主体责任和监督责任，持之以恒落实中央和省、市作风建设相关规定，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，充分发挥职能作用，聚焦监督执纪问责，切实推进党风政风监督各项工作，以优良党风政风凝聚党心民心、带动民风社风。　　一、坚持不懈纠治“四风”，持续巩固和深化作风建设成果　　(一)开展专项治理。抓住突出问题，围绕党员干部违规公款吃喝、违规发放津补贴、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送礼品礼金、公车私用、参赌涉赌、吸毒涉毒等陋习开展专项治理。督促各区县(市)及财政、审计、公安等责任单位，制定专项治理工作方案，加强监督检查，发挥职能作用。加强综合协调和督促指导，确保取得实效。探索整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业问题。　　(二)紧盯重要节点。围绕重要节点和假期，部署开展纠“四风”专项监督检查活动。采取宣传教育、短信提醒、通报曝光、设立举报窗口、加强监督检查等举措，对违规公款吃喝、公款旅游、公款购买赠送节礼及违规参加老乡会、校友会、战友会等顶风违纪行为严查快处，强化党员干部纪律规矩意识，确保节日风清气正。177\n　　(三)注重日常监督。督促各级纪检监察机关把违反中央八项规定、省委九项规定和市委“两规定一办法”精神问题作为纪律审查重点，把握运用执纪监督“四种形态”，坚持抓早抓小、动辄则咎。看住党员领导干部这个“关键少数”，抓住市属国有企业、经济园区等薄弱环节，对不收手不知止、顶风违纪者，一律从严查处。加大对违反作风建设有关规定信访举报件和典型问题的办理力度，对督办、转办、转送件定期对账、动态监管、跟踪落实，对每一件信访件认真审核把关，确保问题线索件件得到处置。定期汇总分析违反中央八项规定精神问题查处情况。抓好廉政账户、廉政档案管理工作，确保规范、有序、有效运行。强化源头治理，督促严格执行公务接待、公务用车管理等制度规定。规范党政机关及国有企业食堂管理，开展国有企业纠正“四风”和食堂管理专项检查。　　(四)强化通报曝光。加大违反作风建设规定典型案例的通报力度，提高通报频次，持续释放影响。督促各级纪检监察机关加大通报曝光力度。建立和完善月报制度，定期汇总上报月报数据;适时抽查各单位月报数据，选取其中的典型问题进行通报曝光。　　二、坚持全面从严治党，以问责推动“两个责任”落实　　177\n(一)推动问责成为常态。坚持有责必问、问责必严，在坚持对“四风”和腐败问题多发频发的地方和单位进行问责的同时，强化对执行党的路线方针政策不力、严重违反政治纪律和政治规矩，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、巡视(巡察)整改不落实等问题的严肃问责。拓展线索来源，在认真办理上级督办、转办、转送件的同时，对领导批示、巡视移交、媒体曝光、信访反映和重点抽查中发现的典型问题进行重点督办。推进“一案双查”，落实“上追一级”要求，分清直接责任和领导责任、集体责任和个人责任，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式开展责任追究，让失责必问成为常态。　　(二)巩固和深化落实责任的成果。深入贯彻市委关于落实“两个责任”的意见和责任追究办法;创新方式方法，督促市责任制办各成员单位按照任务分工履职尽责。健全责任追究情况报告制度，适时对各单位责任追究情况进行抽查核实，对迟报、漏报、瞒报、弄虚作假的予以通报批评。加强与纪检监察室的联系沟通，深入分析研判问责情况，推动问责工作规范化、制度化。总结推广落实“两个责任”清单制度，进一步厘清责任，指导推动工作。积极推动建立领导干部落实“两个责任”纪实手册制度，实现履责留痕、问责有据。　　(三)强化党内监督。积极推动谈话、函询、诫勉等党内监督制度的贯彻执行，督促落实“三重一大”事项集体决策、党政正职“三个不直接分管”、末位表态等决策制度。配合市委组织部做好2016年民主生活会相关工作，将“两个责任”落实情况作为民主生活会的主要内容，逐步完善民主生活会对照检查和公开说明内容。　　三、严明党的政治纪律，保证党的路线方针政策贯彻落实177\n　　(一)加强换届会风会纪监督。切实履行监督责任，加强党委、人大、政府、政协和纪委等换届纪律工作，坚决纠正和查处拉帮结派、拉票贿选、跑官要官、造谣诬告等行为，确保换届纪律不折不扣执行。做好拟提拔或重用市管干部“党风廉政意见回复”工作，把好干部选拔任用廉政关，防止带病提拔、带病上岗。　　(二)加强对重大决策部署执行情况的监督。围绕中央和省委、市委重大决策部署执行情况开展监督检查，坚决纠正和查处上有政策、下有对策和敷衍塞责导致政策“睡觉”、措施落空等行为，确保各级各部门坚决贯彻落实“十三五”规划、乡镇区划调整和并村改革以及经济社会发展重大决策部署。　　四、加强基层党风廉政建设，严查群众身边不正之风和腐败问题　　177\n(一)开展“雁过拔毛”式腐败专项整治。围绕村(社区)、乡镇(街道)及基层站所，各级公共服务、执法单位和领域发生的侵犯群众合法权益、群众反映强烈的突出问题开展专项整治。成立专项整治工作领导小组，制定工作方案，通过部署启动、清理排查、督查问责、总结规范等阶段的工作和举措，确保专项整治取得实效。加强统筹协调，加大督促指导力度，建立健全有关问题线索排查、涉纪涉法线索移送等部门协作机制以及工作调度、通报制度。层层压实责任，按照“纪委协调、部门负责、分级清理“的原则，推动市县乡村四级开展各类项目资金大清理、损害群众利益的不正之风和腐败问题线索“大起底”、农村集体“三资”和村级财务大清查。将上级关于脱贫攻坚决策部署执行情况的监督检查，整合纳入专项整治工作，对落实不力的进行追责问责，坚决纠正和查处虚报冒领、截留私分、挥霍浪费扶贫资金等行为。　　(二)着力推动责任落实到基层。把压力传导到县乡、责任压实到基层，推动县、乡党委、纪委切实履行责任，统筹谋划、对症下药，坚决查纠不正之风，严厉整治腐败问题，严肃进行责任追究。督促区县(市)党委、纪委对“雁过拔毛”式腐败专项整治工作情况以及问题线索调查处理情况组织抽查。围绕扶贫政策执行、项目安排、资金落实等扶贫工作环节中存在的不正之风和腐败现象，集中筛选问题线索，分批次进行重点督办。对主体责任缺失、监督责任缺位、监管责任不落实、侵害群众利益的不正之风和腐败问题多发频发的，严肃追究有关党委、纪委和职能部门的责任。　　五、严肃执纪问责，督促职能部门履职尽责　　177\n(一)督促职能部门履行职责。协调督促有关职能部门细化完善制度，明细政策界限，全面履行监管职责。协调督促财政、审计等部门深化“三公经费”预决算公开，落实“三公经费”季报和汇总制度。协调督促职能部门加强公务接待、职务消费标准等的动态调整和管理，合理界定公务支出的范围和标准。开展“不作为、缓作为、乱作为”专项整治工作。加强对棚户区改造、拆违控违、城市管理、治安维稳、文明创建、生态环境保护、食品药品安全、安全生产等民生政策落实情况的监督检查，重点围绕重大项目建设、棚户区改造、园区行政审批制度改革、创建国家食品安全城市等专项工作开展行政效能监察。　　(二)以问责倒逼责任落实。及时发现和处置涉及地方党委、政府和职能部门失职渎职、滥用职权的问题线索，对领导同志批示、社会高度关注、影响恶劣的问题进行督办，对情节严重的典型问题通报曝光。参加市政府督查问责工作，坚持不越位、不缺位，认真履行职责。改进事故调查工作，协调查处事故中的失职渎职和瞒报、谎报行为及其背后的腐败问题。广播电视台党风廉政建设宣传工作经验材料            　　XX广播电视台作为我市对内对外宣传的一个重要窗口，以强烈的政治意识和大局意识，主动担当、不断创新，切实发挥广播电视媒体的宣传优势，借助日常新闻报道、专题报道、连续和系列报道；播放大型纪录片、警示片；以及微电影、短剧、小品、公益广告等多种形式，凝聚反腐倡廉正能量，积极为全市党风廉政建设和反腐败工作营造良好的舆论氛围。　　一、发挥主流媒体优势，加强党风廉政建设宣传报道　　177\n一是主动作为，积极谋划。发挥广播电视新闻宣传的主阵地主渠道作用，以XX广播电视台新闻综合频道《XX新闻联播》、新闻广播频率《XX新闻》等新闻类节目为依托，紧紧围绕中央、省市委及市纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的中心任务和决策部署，及时、准确、权威地报道了加强党风廉政建设主体责任、监督责任、责任追究等精神，省委书记郭庚茂，省委常委、省纪委书记尹晋华在我市的调研活动，市委市政府、市纪委主要领导有关党风廉政建设和反腐败斗争的会议、讲话、调研活动等内容，保证中央、省委和市委的声音不折不扣地传递到全市广大党员干部和人民群众中去，做到了上情下达，取得了良好的社会效果。同时，还及时宣传报道全市各级各部门学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作的决策部署以及各地创新党员干部反腐败警示教育形式的经验和做法。　　177\n二是加强联动，同频共振。注重用好用足全台媒体资源，协调各部门、各频率频道及新媒体，结合各自节目实际，开展同步宣传，拓宽和强化党风廉政建设宣传报道的广度、深度和力度，形成了党风廉政建设宣传的“交响乐”、“大合唱”。台总编室及时在黄金时间安排播出市纪委《廉政访谈》专题节目，并引进播出了河南电视台制作的8集文化纪录片《鉴史问廉》；新闻中心每期《党建之窗》节目都把党风廉政建设作为重点来报道；产业中心在《每周综艺汇》节目中定期安排廉政小品等内容，寓教于乐；新闻综合频道定期制作播放党风廉政建设宣传标语；新闻广播频率的《XX好声音》和《好歌天天唱》节目也都在党风廉政建设宣传的关键时期，安排播放廉政歌曲；网络部则利用微信、微博、客户端等新媒体平台及时转发党风廉政建设方面的新闻、专题等内容，弥补了传统媒体传播方面的不足。这些宣传形式与《XX新闻联播》和《XX新闻》的主阵地主渠道宣传，广播电视互相辉映，形成了党风廉政建设宣传的强大合力。　　三是抓住节点，统一布局。在党风廉政建设的重要时间节点和敏感宣传期，我们都及时召开协调会，根据市委、市纪委的要求，策划安排报道，努力把握好党风廉政建设宣传的“时、度、效”。同时，调动全台精兵强将，参与承办了市纪委的党纪条规知识竞赛活动，对竞赛活动预赛和决赛都进行了现场录制，经过精心编辑后在黄金时间先后播出三次，在全市党员干部中引起了强烈反响。　　二、整合全台媒体资源，下好党风廉政建设宣传工作这盘棋　　一是结合不同阶段的党风廉政建设工作安排，《XX新闻联播》和《XX新闻》分别开设了“党建之窗”、“践行三严三实开展三查三保”等专栏，及时有针对性地开展集中宣传报道，掀起了宣传高潮，增强了宣传效果。据不完全统计，今年以来，XX广播电视台采制播放的有关党风廉政建设方面的新闻、专题、综述、述评等有320余条（部）。　　二是办好热线直播广播节目《政风行风热线》和《有事您说话》，架起党委政府和人民群众的“连心桥”。　　177\n《政风行风热线》是由市纠风办和我台联合主办的一档舆论监督类热线直播节目，目前已建立完善了上线单位考评机制，对71家上线单位进行了考评，通过每天解决落实一个问题、记者连线反馈、上线单位答复、听众满意度回访等方式，《政风行风热线》节目逐步走向了规范化、制度化的良性发展轨道。截止目前，《政风行风热线》已经播出291期，其中反馈103期，解决落实群众问题357件次，成为纠正行业不正之风的“监督岗”，有力地促进了我市的政风行风建设；《有事您说话》节目致力于化解百姓的疑难，传达百姓的意愿，解决现实的民生问题，为百姓提供直接又快捷的服务，该栏目已直播节目228期，现场接听热线1300余条，连线各职能单位及村镇领导260多次，场外电话1600多个，短信700多条，问题办结率超过75%。，成为热心为民办实事的“服务处”。　　三是充实《有事您说话》节目内容，进一步创新报道方式。七月份以来，我台新闻广播《有事您说话》栏目推行“2015听众服务季”活动，该栏目以“关注民生、服务百姓”为宗旨，积极开展“进社区、下基层”服务活动，利用周六周日深入社区、农村为广大社区居民、农村群众、老年人、困难户等社会特殊群体送去党的政策和关怀，送去广播电视人的热心服务，为听众排忧解难，架起了党和政府与广大听众的桥梁。　　三、建立长效宣传机制，做好党风廉政建设宣传工作　　177\n一是健全机制，注重实效。党风廉政建设宣传工作是一项政治性、思想性、政策性很强的工作，需要健全的机制来保障。我们将继续加强与纪检监察机关的沟通联系，建立畅快的沟通协调机制。将加大报道力量，抽调更多政治强、业务精、作风正、纪律严的编辑记者投入到党风廉政建设的宣传工作中。　　二是开拓思路，积极创新。在宣传内容上，要根据不同阶段党风廉政建设的宣传重点，提前谋划，精心策划，打好党风廉政建设宣传主动仗，为党风廉政建设鼓与呼。在宣传渠道上，要继续形成以新闻综合频道《XX新闻联播》、新闻广播《XX新闻》为主，以公共频道、图文频道、科教频道、交通广播及微信、客户端等新媒体平台为补充的宣传格局。在宣传形式上，改版提升《百姓》节目，积极打造《政风行风热线》电视版，充分发挥广播电视的特点和优势，采用新闻、专题、访谈、典型报道等形式，做好舆论引导，使党风廉政建设的宣传报道更加鲜活生动，丰富多彩，富有实效。　　今后，XX广播电视台将继续发挥主流媒体的舆论引导和宣传主阵地主渠道作用，准确宣传党风廉政建设和反腐败工作的方针政策，及时反映全市反腐倡廉工作的新情况、新动态、新举措、新经验和新成果，创新广播电视报道形式和内容，广泛凝聚廉洁正能量，为XX经济社会发展营造风清气正、干事创业的良好舆论氛围。工商局党风廉政建设宣传工作经验发言材料 177\n　　177\n今年以来，我们紧扣市纪委的决策部署，知田善种、主动谋划、积极作为，以开展“一学两抓三责”活动为统领，以落实“两个责任”为抓手，围绕中心、胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准了工作的切入点和着力点，因势而谋、应势而动、顺势而为，纪检组秉承以“监督执纪问责”为立身之本，“忠诚干净担当”为工作之魂的工作理念，狠抓了党风廉政建设工作，践行了“两个责任”，较好地实现了“以工作彰显作为，以宣传提振工作”的新局面。　　截止目前，共向省级媒体、《三门峡日报》、市纪委《纪检监察简报》、市纪委监察局网站等媒体报送信息92篇（次），被省人民广播电台采稿5篇，被《三门峡日报》采纳22篇、市纪委监察局网站采用24篇，连续三个季度在全市纪检监察网络宣传工作中排名第一。9月25日，创新载体，与市纪委第一纪律审查协作区承办了“讲规矩、守纪律、纪在法前”为主题的廉政道德讲堂活动，得到了市纪委金校卫副书记的鞭策和肯定。之后，又相继得到了省纪委、中纪委网站的关注报道，达到了引导、示范、教育的效果。　　一、党组知责思为，形成了宣教工作新格局　　体现在：市工商局党组高度重视党风廉政建设工作，落实全面从严治党，狠抓了主体责任，坚持把主体责任与宣传工作落实共同推进，形成了主要领导自觉融入，班子成员齐抓共管，纪检组督导协调，部门各尽其责的工作机制，彰显了特色、凸现了亮点，营造了“人人肩上有责任、人人肩上有担子”的良好氛围。表现在：去年12月，率先在全市出台了“两个责任”清单，以岗定责，明确市局党组主体责任5个方面20项责任，党组书记第一责任人7个方面23项责任，党组成员“一岗双责”20项责任，纪检组监督责任5个方面21项责任，纪检组长第一监督责任人8项责任，从机制上保障了“两个责任”落地生根。清单的推行，于3月21日，得到了市委常委、市纪委书记吴云的批示肯定：“市工商局认真落实党风廉政建设‘两个责任’，为领导干部量身定制责任清单，加强监督执纪问责力度，完善制度体系，建立长效机制，取得明显成效。希望继续坚守责任担当，提高履职水平，促进工商系统党风廉政建设和反腐败工作再上台阶”。同时，建立了党风廉政建设宣传网络队伍，拓宽了新闻宣传覆盖面，对内打造“廉政文化”“工商文化”“清风三门峡红盾纪检监察政务微博”网络宣传平台；对外与各新闻媒体相衔接，加强舆情信息的收集管控，围绕“三严三实”、“一学两抓三责”、“懒政怠政为官不为”和“我为三门峡发展作贡献”活动，做到从谏如流，自觉接受监督。注重内外宣传相结合，为主体责任的落实提供了保障，较好地彰显了工商部门的团队形象和核心价值观。　　二、纪检组知田善种，构建了工作理念的新常态　　我们牢牢把握抓宣传的过程就是履职尽责的过程，较好地成为了纪检组监督执纪问责的有效抓手。坚持正反两方面的教育相结合，把廉政教育、警示教育和预防职务犯罪教育贯彻始终，作为全面从严治党、落实“两个责任”的重要支撑和保障。一方面，通过组织观看《鉴史问廉》、《复兴之路》；发放教育读本《纪律是带电的高压线》、《身边人的警示》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《王岐山关于落实“两个责任”系列讲话》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》；开展“一把手”讲党课、廉政道德大讲堂、“一学两抓三责”知识测试，积极参加全市党规党纪知识竞赛；参观函谷关廉政教育基地等一系列活动，揽镜自照，明是非、知行止，解决了怎么办、怎么干的问题，突出了主责主业，实现了工作预期，践行了市纪委和委局领导的工作要求。另一方面，在教育的基础上，强化监督执纪问责的力度。通过宣布处分决定的形式，加强廉政警示教育，提领扯袖，以身边事教育身边人，取得了很好的成效，使广大干部在思想上有了触动，灵魂上有了震撼，行为上有了对照。今年对3个单位下发了《函询通知书》，约谈机关科室、二级机构负责人16人次，给予党纪处分1人、记过处分1人、开除公职1人。　　三、以考核机制作支撑，知任图进，彰显了落实“两个责任”新作为　　责任目标确定之后，关键在于落实，核心在于考核。我们在清单的管理上，及时出台了落实“两个责任”考核办法和评分细则，从“考什么、怎么考、考核结果怎么用”三个方面入手，按照市纪委《纪检监察网络宣传工作综合考核办法》要求，将信息报送情况纳入考核，探索建立了绩效考核管理机制，实现了工商工作，特别是全面从严治党、落实“两个责任”工作的可溯性、可控性，拉动和提升了整体工作，真实的反映、较好地诠释了“用制度育人、用机制做事”的理念，形成了工作的常态化。紧紧围绕“一岗双责”，确定了21个科室的18项主体责任；5个直属机构的48项主体责任、18项监督责任，采取由市局考核领导小组统一组织，逐项考核，工作台账两月一报送、半年一考核，公示排名，较好地解决了“干好干坏一个样、干与不干一个样、干多干少一个样”的问题，倒逼了主体责任和“一岗双责”的落实，使每名干部在思想观念上与大局主动合拍，在工作重心上与中心工作主动贴近，在工作措施上与人民群众期盼主动对接，与市纪委确立的“定责、考责、问责”相融合。突出考核结果运用，把问责作为考核手段，对于考核排名后两位的科室和排名靠后的单位点名通报，由纪检组长约谈其主要负责人；年终累计考核靠后的，取消该单位和主要负责人年度评先选优资格，主要负责人及所在单位的班子成员和科室副职一年内不能晋级提拔和调整重用。以考责促履责，使考核真正成为了党组、纪检组管好干部、用好干部、评价干部的总引擎。　　新形势下全面从严治党任重道远，理念和作风的转变更应该顺应市委的部署、市纪委的要求和人民群众的期望，宣传工作更应该把握时代的脉搏，时刻回应组织和人民的期盼。就今后的工作，我们将以这次会议的要求和领导讲话精神为指向，踩着不变的步伐，把握好宣传工作的总基调，在深入落实全面从严治党、“两个责任”担当上持续用力，久久为功，在讲好工商人故事、传播纪检人好声音方面释放正能量、顺应新期待！　　纪委党风廉政建设宣传工作总结汇报材料177\n 　　177\n今年以来，在上级纪委的正确指导和XX市委、市纪委的大力支持下，我们认真学习中央、省、市各级纪委全会精神，以“大宣教”为支撑，以加强党员干部教育、培育廉洁价值理念为核心，以丰富多彩的廉政教育和廉政文化创建活动为载体，拓展思路，创新方式方法，着力增强廉政宣传教育的影响力、渗透力和感染力。　　一、加强宣教阵地建设，打造特色廉政教育基地群　　联合市检察院高标准建成灵宝市预防职务犯罪警示教育基地。7月15日，XX市委常委、纪委书记吴云和市检察院检察长邱恺共同为基地揭牌。该基地占地总面积300平方米，展出各类职务犯罪典型案例900余件、廉政公益版面60余块、廉政视频短片30余部。基地综合运用视频、展板、塑像、实物造型等多种形式，集中展示反腐倡廉的方针政策、法律法规和检察机关惩治与预防职务犯罪取得的丰硕成果，通过融入声光电等科技元素和多媒体设备，增强互动性和体验性，使参观者从中受到教育和启迪。基地建成后，下发通知组织全市128个单位分期分批参观学习，明确要求参观学习人员手写心得体会。该基地与2013年建成的函谷关修德养廉教育基地、2014年建成的市委党校反腐倡廉理论教育基地一起，构成了既明确定位、各有侧重，又整体配合、优势互补的廉政教育基地群。今年以来，三个基地累计组织党员干部培训和接待参观学习8300人次，在加强廉政教育、筑牢“不想腐”的思想防线方面起到了突出作用。同时，我们积极开辟网络新媒体宣教阵地，在做好网站、微博管理的基础上，新开通了“清风灵宝”微信公众号，围绕廉情要闻、工作动态、党纪条规和政策解读、廉政文化等方面，定期发送。截止目前，已累计发送75期，92条，其中多期阅读量突破4000人，最高一期的阅读量达6885人。　　二、发挥三支队伍作用，提升宣教工作引导力　　近年来，在加强反腐倡廉宣传教育方面，我们灵宝市建立了三支编外队伍。一是组建反腐倡廉讲师团，从市委党校、检察院、法院等单位选聘人员，按照“因岗施教、按需施教、分层施教”的原则，推行“菜单式”教育。市纪委主要领导带头深入基层单位进行廉政宣讲。截至目前，已宣讲70场次，受教育党员干部8200人次。二是组建反腐倡廉特约通讯员队伍，颁发聘书，组织业务培训，引导他们聚焦纪检监察中心工作和八项规定贯彻落实，聚焦反腐倡廉建设的特色亮点和群众关心关注的热点问题，深入基层挖掘新闻线索，及时整理总结反腐倡廉工作中好经验、好做法，强化与新闻媒体的沟通联系，在各级新闻媒体发稿280余篇，有效地强化了反腐倡廉正面宣传和舆论引导。三是从各单位选聘人员组建反腐倡廉特约网评员队伍，对社会关注热点和网上舆情焦点问题，及时跟进，组织命题约稿，正面发声，以引导网上言论，形成正确的社会舆论导向。今年以来，组织撰写网评文章90余篇，发现并及时处理网络舆情6起。　　三、丰富宣教活动载体，汇聚反腐倡廉正能量　　一是节点提醒。在春节前组织廉政教育大会，由市委书记为全市副科级以上领导干部作廉洁自律教育专题报告，并以市委书记、市长名义发出做好春节期间廉洁自律工作的廉政公开信，通过报纸、手机报、微信平台和电视向全市领导干部发送。在五一、中秋、国庆等节日前，利用报纸、电视、微信、手机短信平台等方式向全市党员领导干部发出廉政提醒。二是媒体传责。协助“两个责任”学习落实，配合完成市委书记和市纪委书记在“清风XX”政务微博的落实“两个责任”在线访谈。在灵宝电视台开办党委（党组）主要负责人“主体责任在线访谈”栏目。组织部分乡镇、市直单位、市属企业党委（党组）一把手共20人，走进电视台演播室，进行访谈。在《金城灵宝》开设“主体责任大家谈”栏目，连续刊发有关单位负责人的署名文章。组织开展落实“两个责任”反腐倡廉电视知识竞赛活动，70个单位经过初赛、复赛，确定6个单位进入决赛，决赛在灵宝电视台演播大厅举行，所有市委常委和各单位一把手、纪委书记现场观看，全程录像并在电视台播出。三是警示教育。组织开展农村基层干部违纪违法典型案例警示教育巡展。从近年来基层侵害群众利益专项治理活动查处的122起案件中，精心选取24177\n起典型案例，分为违反廉洁自律规定、贪污、受贿、违反财经纪律、违反民主决策程序、失职渎职、妨害社会管理秩序七大类型，配发点评制作成版面，巡回各乡镇展出，以教育广大基层党员干部学党纪讲规矩。截止10月20日，共展出9个乡镇，现场观看党员干部群众达3万人以上。配合完成“清风中原行”采风团走进灵宝采访报道活动，组织部分典型案例当事人接受采访，现身说法。四是以考促学。将廉政教育与干部管理任用深度融合，组织举办2015年廉政法规知识任职资格考试，全市1202名干部参加考试，其中副科级干部499名、正股级干部703名。同时，采取各单位自行命题、组织监考，市纪委现场巡考的办法，组织全市各乡镇、市直各单位开展党规党纪知识测试。全市112个单位，6465名党员干部参加测试。五是专题培训。对新当选的农村三委干部组织廉洁履职培训17场次，培训基层干部3300人次。六是重点教育。针对教育、卫生系统近年来党员干部违纪违法案件多发现象，在教育、卫生系统组织开展廉政建设年活动，利用1个月时间组织开展集中廉政教育。　　四、弘扬优秀廉政文化，营造风清气正文化氛围　　一是春节前组织廉政戏剧《大河惊涛》巡演活动。二是依托境内“四知先生”杨震事迹，新编历史小戏《杨震辞金》，经XX赛区筛选、省级初赛，挺进第十二届省“群星奖”小戏小品（曲艺）大赛决赛，荣获三等奖。三是深入推进廉政文化“六进”，指导各乡镇、各单位建设高标准廉政文化“六进”示范点12个。四是在全市教育系统组织开展以“学习《道德经》经典名句，感受传统廉政文化魅力”为主题的廉政书画、动漫作品创作大赛，并对获奖师生作品进行集中展出。　　下一阶段和明年，灵宝市宣教工作将认真学习贯彻各级纪检监察系统宣传教育工作座谈会精神，围绕增强廉政教育的针对性、实效性和引导力，着力做好以下四个方面工作：一是多种形式抓党纪条规学习，重点是对新印发的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，利用宣讲、培训、知识测试、知识竞赛、征文活动等多种形式，组织好学习宣传教育。二是继续加强警示教育，重点是组织好农村基层干部违纪违法典型案例警示教育巡展活动和到预防职务犯罪警示教育基地参观学习活动。三是继续发挥好三支队伍作用，加强廉政教育、新闻宣传，加强网站、微信、微博运行管理，强化党风廉政建设宣传教育的引导力和推动力。四是加强廉政文化建设，做好函谷关修德养廉教育基地申报省级廉政教育基地的迎检工作，深入开展廉政文化“六进”活动，拓展廉政文化覆盖面，提升示范点的带动力。县纪委党风廉政建设宣传工作经验材料 　　177\n今年来，XX县纪委认真落实中央、省、市纪委反腐倡廉宣传教育工作总体部署，在县纪委的指导支持下，坚持纪挺法前，开展了一系列宣传教育活动。现汇报如下：　　一、2015年宣传教育工作开展情况　　2015年，在充分发挥既有宣传阵地作用基础上，积极创新方式，通过图片展览、知识竞赛等群众喜闻乐见的方式，使廉政宣传教育形式新颖，内容充实，入脑入心。　　（一）依托特色资源，创新展现形式，拓展传统文化资源辐射范围。依托刘少奇旧居“全省党员干部党性党风党纪教育基地”和党性党风党纪教育展馆（一居一馆），分层、分批组织党员干部参观学习，强化党性修养，使其秉持操守，砥砺品行。并积极推广宣传，扩大其辐射范围，今年已接待长沙、驻马店等省内外200多批次近2万余名党员干部。同时，自创“一剧一影”，丰富宣教载体。挖掘曹端“公廉说”历史文化内涵，自创廉政曲剧《曹端还乡》和微电影《一代廉吏》，在省内外巡演，反响良好，并受到省市领导肯定。　　（二）回望抗战历史，弘扬抗战精神，激发爱国热情和奋斗精神。一是举办《刘少奇与抗日战争》图片陈列展。7月底，在县党性党风党纪教育馆举办了《刘少奇与抗日战争》图片陈列展，展陈面积300多平米，展线长180米，展出图片、资料320余张，实物50多件，从领导建立“抗日民族统一战线、华北敌后抗日根据地、华中敌后抗日根据地、夺取抗日战争最后胜利”四方面，直观形象展现了刘少奇同志为抗日战争作出的伟大贡献。二是举办抗日战争暨反法西斯战争胜利70周年图片展，展出版面139块，图片1000余幅，以珍贵详实的历史照片，图文并茂、全面客观地再现历史，全景展览中华民族14年抗战历程和反法西斯战争的光辉历史。同时，举办“抗战歌曲大家唱”，四大班子领导与8支党政机关职工队同台表演合唱曲目，共同缅怀抗战历史，弘扬正能量。三是寻找“抗战老兵”，回望革命历史。联合县电视台在全国范围内寻找渑池籍或者曾在渑池参加抗战的老革命、老英雄，重现渑池人民英勇顽强、浴血奋战、保家卫国的革命历程，启迪后辈铭记历史，珍爱和平。先后对黄廷理、井传友、王建民、崔鸿喜、刘荣德等5名抗战老兵采访录制，并在渑池电视台、仰韶清风、清风视频等电视和网络媒体等同步展播。活动传承和发扬了老一辈革命家的优秀品格和优良传统，激发了全县人民的爱国热情和奋斗精神。　　（三）创新工作思路，丰富宣教内容，唤醒纪律规矩意识。　　一是首创《廉政视窗》，筛选廉政故事和文章，分廉政时评、廉史镜鉴、清风文苑、学思践悟等12个板块，每周印发两期，为党员干部提供学习素材。第一时间将市纪委吴云书记的理论文章《纪挺法前要深刻理解四个“不等式”》刊发头条，帮助纪检干部澄清认识，深刻理解纪挺法前的内涵和外延。全县党员干部认真学习，党政正职带头撰写感言。目前已编发60期，收到廉政感言3万余份，并筛选120余名科级干部感言进行刊发。二是举行党规党纪知识测试。7月份，开展党规党纪学习教育活动并督导检查，组织全县各单位的4009的党员干部开展为期一周的党规党纪知识测试，参加测试人员成绩均达标，实现了以考促学和以学促廉。三是举办党规党纪知识竞赛。9月25日，挑选8支代表队，每队由1名副科级班子成员带队并参与答题，围绕党规党纪等内容展开激烈角逐，决出一等奖1个、二等奖2个、三等奖3个、组织奖2个，计生委、农业局的2名副科级干部被评为优秀选手，四大班子领导为获奖代表队和优秀选手颁奖，电视台全程录制播放。　　（四）平台持续发力，夯实“主体责任”，廉政电化教育实现全覆盖。一是传播手段全覆盖。依托电视台《仰韶清风》栏目、广播电台《行风在线》栏目和清风视频网，扩大宣教成果，实现传播媒体全覆盖。结合“三严三实”、“四问四做起”和反腐倡廉新形势，联系县情，推出廉政节目。已经组织12个乡镇党委书记和15个县直单位“一把手”就“主体责任”落实接受电视访谈，并持续开展，不仅强化了主体责任意识，而且深化了党风廉政建设成果。二是接受对象全覆盖。分三轮次组织103个单位党员干部接受廉政电化教育，刚性要求科级干部参加学习，对因故不能参加的，要求其履行请假手续并书面说明情况。每轮次学习结束后都集中“补学”，并及时将出勤情况通报全县。今年以来，已播放《暴风雨中的忏悔》《鉴史问廉》等7部廉政电教片240场次，5900余名党员干部参加学习，并撰写心得体会，700余名副科级以上干部均按要求至少参加两轮次学习，印发通报2起，点名道姓通报部分科级干部。三是关键节点全覆盖。每逢中秋、国庆、春节等重要节假日和“四风”易发多发期，提前向党员干部发送廉政短信、微信，提醒党员干部“身心放假、纪律无休”，时刻绷紧作风纪律弦。今年已编写廉政手机报48期，发送3万余人次。　　（五）推进廉政文化“六进”示范点建设，创建廉政文化特色精品项目。一是进农村、进社区多点开花。陈村乡高标准规划廉政文化一条街，在南庄、柳永、黄花等创建7个廉政文化亮点村，在全乡营造崇廉尚廉氛围。南村乡在利津社区、柏树小区、景观大道制作高档喷绘宣传版面10余块，绘制墙体廉政文化漫画400余平方米。果园乡、仁村乡编制廉政口袋书1600多本发放村“三委”及党员干部。二是进企业、进家庭亮点纷呈。烟草局在办公楼大厅增设廉政文化版面，精选廉政漫画、廉政故事在机关家属院设置廉政文化长廊，使干部职工及其家属时刻置身于廉政氛围。三是进机关、进学校形式多样。文广新局制作廉政提示桌牌22块放置于股级以上干部办公桌，并在文化馆、图书馆建立动态“廉政文化长廊”，挑选2名讲解员专职讲解。检察院挑选廉政名言警句300余幅，以LED为背景展现，让党员干部在无形中接受廉政文化熏陶。以曹端小学为示范点，组织编写《廉洁文化学校教育读本》发放学生，将廉政文化根植于孩童心灵。　　（六）注重总结推广，宣传报道工作成果，营造反腐倡廉浓厚氛围。在“清风渑池”微博增设违纪问题曝光台，及时转发曝光查处的违规违纪行为，形成有力震慑。加强网络和对外宣传，在中国纪检监察报发稿5篇、河南党风廉政建设组稿1篇、河南日报发稿2篇、省纪委网站发稿4篇，在市纪委网站发稿近40篇。新华网、光明网、三门峡日报等主流媒体刊登多篇稿件对我县报道宣传。同时，赋予建筑廉洁寓意，以清源路、清风桥、洗心园等命名了县内一批主要道路、桥梁和园区，使群众时时处处接受廉政文化洗礼。　　二、2016年工作谋划及下一步打算　　第四季度和2016年重点做好“四个坚持”：　　一是坚持协同合作，形成整体合力。加强与党委宣传部门和协同合作，参与制定党委宣传部门方案制定，加大舆论监督力度，占领宣传教育主阵地，引领舆论新动向，形成整体合力，营造反腐倡廉良好氛围。发挥媒体的推动作用，积极挖掘传统古村落的廉政基因及家训家规，传承廉政思想。　　二是坚持通报曝光，形成反腐宣传震慑。按照市纪委要求，对查处的副科级及以上领导案件，不回避、不遮掩，点名道姓曝光，惩治违纪者，震慑心存侥幸者，打造反腐宣传新阵地；加快信息网络建设，按照“四统一”标准改版渑池县清风视频网；围绕关键节点，加大舆情监控，。　　三是坚持学用结合，增强宣教实效。把学习《准则》和《条例》作为廉政学习教育的重要内容，多渠道、多形式抓好学习宣传，通过学习辅导、座谈交流、廉政测试、在线访谈等方式增强学习宣传实效，唤醒党规党纪意识，并督促指导党员干部把学习成果转化为实际行动，促进县域经济转型发展。　　四是坚持常态化教育与创新方式方法相结合。围绕监督执纪问责“四种形态”，以案说纪，运用身边反面典型案例开展警示教育，开展常态化廉政电化教育。既正面引导，积极宣传从严治党成果，引导党员干部弘扬正能量；又为“不想腐、不能腐、不敢腐”探索宣传教育新模式。　　XX区脱贫攻坚工作经验材料       　　177\n按照市委、市政府的部署，XX区举全区之力扎实做好“精准扶贫、精准脱贫“工作，取得了显著成效。其经验做法主要有：　　（一）责任落实到位，实施了“七项制度”。一是落实区领导牵头帮扶责任制，34位区级领导带头帮扶贫困村，每人直接联系3户贫困户。二是落实乡镇街道领导责任制，明确乡镇街道主要领导为脱贫摘帽工作第一责任人。三是落实区级部门对口帮扶责任制，83个部门结对帮扶贫困村，每个单位扶持资金不少于5万元。四是落实企业结对帮扶责任制，74个帮扶企业每个捐赠资金不少于10万元。五是落实干部包户责任制，全区组织近万名干部职工结对帮扶贫困户，每位处级干部包2户、科级以下干部包1户。六是落实脱贫摘帽工作“一票否决”制。将脱贫摘帽工作纳入区级部门、乡镇街道年度实绩考核。七是落实督查制，建立脱贫月报制和贫困村项目建设周报制。开展了行业督查和综合督查，重点监督项目建设进度、质量监管和项目竣工验收工作以及到户扶贫资金兑付，对工作滞后的行业部门和乡镇街道进行了排序和通报。　　（二）资金整合到位，打好了“组合四拳”。一是强化投入保障，建立财政“兜底”机制。市级财政专项资金、区级行业部门整合资金没有计划或不能到位的，由区级财政“兜底”垫资；社会捐助不能保障到户扶贫资金的由乡级财政“兜底”垫资，不增加农民负担。二是切实加大行业部门项目资金整合力度。对交通、水利、国土、建委、农业、卫生、教育等重大民生扶贫项目，区级行业部门给予超前规划，超前调度，打捆使用区级行业部门资金。三是广泛引导社会参与。动员区内80个农业龙头企业和社会资本投入帮扶贫困村发展特色农业产业。四加强动态监管，提升了资金使用绩效。出台了脱贫摘帽项目资金管理办法，坚持公开公示制度，对扶贫对象、扶贫项目、扶贫政策进行全程公示，接受社会监督。积极探索以奖代补、先建后补、合同化管理投入机制，全面推行“一主体、七制度”、“三专一报、三公开、三监督”制度，强化扶贫项目、资金使用监管和绩效管理，保证扶贫资金直接用于扶贫对象。　　（三）精准措施到位，抓住了“三个环节”。一是开展“四评四定”，在精准扶贫的“准”上做文章，解决“扶谁的贫”。创新制定贫困户“四评”法，摸清“户脱贫”病根。按照基础、生产、劳力、教育等4个方面63项指标的百分制“四评法”，把贫困户分为重点、一般、稳定三类进行攻坚。探索制定贫困村“四定”法，找准“村销号”瓶颈。二是坚持“两个双到”，在精准扶贫的“精”上下功夫，把握“怎么扶贫”。坚持“五个一批”到户，兑付到户扶贫资金11806.11万元，做到了精准到户项目全覆盖，贫困户达到了“两不愁、三保障”。落实“六大工程”到村，投入2.63亿元，重点实施了产业扶贫、道路畅通、便民服务、安居工程、人饮安全、村容村貌等1222个项目。提升了贫困村贫困户自身“造血功能”，贫困村达到“八有”标准。三是建立“四大机制”，在脱贫越线的“稳”上聚合力，明确脱贫后“怎么办”。建立干部帮扶长效机制，出台了驻村干部管理与考核办法，把帮扶成效纳入干部年度考核重要内容。建立产业扶贫长效机制，制定了“对建卡贫困户种植榨菜、养殖土鸡给予补助；农业龙头企业在贫困村发展对建卡贫困户优先流转贫困户土地、优先将建卡贫困户土地入股；龙头组织涉农资金产业补助40%的资金作为贫困户入股金；为贫困户提供5万元内、3年以下、基准利率、免抵押、免担保的小额信贷支持，财政给予贴息”等支持政策。积极探索合作制、股份制、合同制、代种代养制、资产收益制等新的扶贫带动发展机制模式，建立到村到户的融资、营销、项目三大平台，重点支持打造贫困村乡村旅游、电子商务、特色种养等扶贫产业。建立分类救助长效机制，在全面调查掌握贫困户致贫原因基础上，有针对性地制定了因病、因学、因灾、因残致贫等分类救助办法。因学致病救助长效机制。对建卡贫困户子女在民办中职上学学费超过2000元的予以全免，全免普通高中学费（市级重点800元，其他普通高中500元），对建卡贫困户大学生专业特别的给予专门资助；对建卡贫困大学生就业有困难的，由区人力社保局在区内国有企业和公共岗位协调安排就业。医疗救助长效机制。设立了2000万元的因病致贫建卡贫困户医疗救助基金，对因病致贫建卡贫困户重病患者按比例予以1000元-5万元的医疗救助；对农村因病致贫建卡贫困户重病患者就医免收门诊挂号费、住院预付金，医保报销后自付部分的住院检查费减免5%、床位费减免20%；因病致贫贫困户重病患者除按城乡居民基本医疗保险、大病医疗保险政策外，另外享受了由区财政出资参保的每人18元的大病医疗补充商业保险。建立因灾致贫救助长效机制。对因自然灾害遇难的建卡贫困者家属一次性发放8000元的抚慰救济金；对参加自然灾害公众责任险的遇难者，由保险公司按每名4万元的标准进行保险理赔；对因灾致贫的建卡贫困户家庭，按照每人每天12元的标准给予3个月以内的过渡性生活救助；由区财政为每户建卡贫困户缴纳住房自然灾害险保费200元；对因自然灾害造成住房倒塌或严重损坏，无房可住、无生活来源、无生产自救能力的贫困户，给予2500元-1万元的一次性救助，同时由保险公司按损失情况给予每户最高1万元的理赔。建立基础设施建管长效机制，出台贫困村基础设施建设分类实施意见，提升建设标准档次，加强设施后续管护。177\n政务中心工商窗口申报红旗窗口先进事迹材料  2015年，XX市工商局工商窗口在市政务服务中心和市工商局的领导下，以争创“红旗窗口”为目标，认真贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会和全省经济工作会议精神，创新服务方式，严把市场准入关，高质量服务市场主体，为促进各类市场主体健康发展作出新的贡献。被市效能办授予“社会满意窗口”光荣称号、在领导班子成员窗口坐班活动中被市效能办通报表彰。窗口工作人员先后被评为“全省最美服务之星”和“XX市窗口服务之星”。现将全年工作情况汇报如下：　　一、加强窗口建设，营造良好投资环境　　在登记上实施“六制、三清、一公开”制度，即推行窗口服务承诺制、首问负责制、限时办结制、一次性告知制、节假日预约制、领导帮扶制。接待咨询一次清，表格发放一次清，告知内容一次清。公开办事程序、服务内容、收费标准和依据，为企业注册登记提供“5112”标准化服务，即等候时间不超过5分钟，办理时间不超过1小时，一般业务1天内办结，最长办结时间不超过2天，实现了登记业务的即来即办、立等可取。　　177\n2015年全市新设各类企业7434户，注册资本457.9亿元；其中，内资（含私营）企业7401户，注册资本455.1亿元；外资企业33户，注册资本3469.62万美元。个体工商户18201户，资金数额28亿元；农民专业合作社694户，注册资本13.6亿元。　　二、全面实行“三证合一、一照一码”改革　　2014年9月29日起在我市天长市试点启动“多证合一”工作，这在全省也是首家，并在2015年全省工商行政管理会议工作中做经验交流发言。2015年2月5日市政府出台了《XX市三证合一登记管理暂行办法》（滁政秘【2015】10号），正式启动市级“三证合一”工作。截止到2015年6月全市均已开展了“三证合一”工作，共发放“三证合一”营业执照1823户。此外，从9月28日起，在全市范围内开展“三证合一、一照一码”工作，即由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码（以下简称统一代码）营业执照，至目前已核发“一照一码”营业执照4200多户。　　三、全面推行“先照后证”改革　　177\n工商窗口严格落实《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕27、50号和（2015）11号）等文件精神和《XX市人民政府关于衔接落实国务院和省政府取消和调整行政审批项目的通知》（滁政〔2015〕49号）、《工商总局关于严格落实先照后证改革严格执行工商登记前置审批的通知》（工商企注字〔2015〕65号）附件《工商登记前置审批事项目录》和《企业变更登记、注销登记前置审批事项指导目录》，将134项工商登记前置审批事项改为后置审批。除法律、行政法规以及国务院决定设立的工商登记前置许可事项外，其他一律不作为工商登记前置条件，实施商事主体登记与经营项目审批分离。商事主体取得营业执照后即可从事一般生产经营活动；对从事须经审批方可开展的生产经营活动，凭相关材料向有关审批部门申请并取得批准文件、许可证书后，开展相关生产经营活动。截止2015年12月底全市已有2178户市场主体完成“先照后证”的设立、变更登记，涉及到食品、餐饮、运输、网吧、旅游、文化等多个行业。　　同时，为加强登记后的监管，工商窗口认真贯彻《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》，切实履行“双告知”职责，将监管联动、执法协作等方面的制度措施有机贯通，确保了事有人管、责有人负，目前全市共发放《告知书》2200余份。此外，我们积极与市政务服务中心配合，依托市政务服务智能化审批系统，建立企业信息共享库。工商部门发放经营执照后，相关信息自动推送到共享库，各监管部门窗口可随时查看相关信息，并根据企业经营内容，及时通知企业办理相关许可证，实现“宽进”与“严管”无缝对接。　　四、全面放宽住所登记　　177\n工商窗口严格执行《XX市市场主体住所（经营场所）登记管理暂行规定》（滁政秘【2014】187号），按照既方便市场主体准入，又有效保障经济社会秩序的原则，采取措施充分释放住所资源，降低中小微企业准入门槛，迄今共实现放宽住所注册登记135户，其中85%为园区企业，有效激发了社会创业热情，取得了显著效果。　　一是对涉及数据处理、动漫游戏开发、电子商务、商务秘书等十个行业的无污染、不扰民、无安全隐患的企业，可依法将住宅作为住所（经营场所）登记。破除中小微企业进入市场的“玻璃门”、“弹簧门”现象，为中小微企业特别是创新型企业营造更宽松便利的投资创业环境，激发其发展新活力。　　　　二是“一照多址”、“一址多照”方便企业注册登记。使分支机构和主体企业可以在同一地址登记注册，或者同一地址可以登记多个企业，充分释放了住所资源，有效激发了市场主体发展活力，增强了经济发展的内在动力，目前已办理“一址多照”营业执照18户　　三是针对工业园、创业园、开发区、村委会引进的一些的项目、企业，在办理营业执照时难以提交房产证明等权属证明材料这一实际情况，可直接由开发区、工业园区委员会、村委会出具证明材料，免予提交房产证明文件，优化了营商环境。　　四是对涉及数据处理、动漫游戏开发、文化创意、咨询策划、工业设计、软件和信息服务、网络技术、翻译服务、电子商务、商务秘书等十个行业的无污染、不扰民、无安全隐患的企业，可依法将住宅作为住所（经营场所）登记。177\n　　五是对前置部门已经核准的申请人住所，办理工商登记时可不再提交住所使用证明。　　五、全面简政放权，落实属地登记管理　　从2014年3月20日起XX市工商局授权琅琊、南谯两区市场监督管理局办理其辖区内的私营有限公司设立、变更登记。截止目前，两区共办理新设私营企业2709户。2015年4月1日起XX市工商局又将冠“XX”行政区划企业名称登记受理权限下放至各县（市）市场监督管理局，审核权限下放至琅琊区、南谯区市场监督管理局。此举节省了投资人往返时间，大大缩减企业创业成本，是实现工商注册登记便利化的重要举措。　　六、全面实行不含行政区划企业名称核准全程电子化　　为深化商事制度改革，推进工商登记便利化，国家工商总局决定，自2015年11月1日起，对依法须经总局核准的企业名称实行全程电子化办理。即由现行的申请人网上申请、到总局现场提交申请材料、领取“核准通知书”的工作模式，改变为主要由申请人网上申请、在当地企业登记机关领取“核准通知书”的工作模式。这一改变，可以做到申请人不必跑总局即可以全程电子化办理不含行政区划等企业名称核准申请业务，有效节省申请人时间、精力和相关成本。目前全市已有2个不含行政区划企业名称通过全程电子化予以核准。　　七、积极支持各类市场主体健康发展，帮扶企业做大做强177\n　　做好小额贷款公司、融资担保机构的登记和规范工作，推进企业上市，拓宽企业融资平台，有效解决企业融资难问题，增强我市企业综合实力。目前，全市共办理187件股权出质登记，出质总额20.8亿元，为企业融资近32亿元。　　八、积极为地方招商引资服务，确保招商项目顺利落户　　积极主动参与当地政府的招商引资工作中。特别是对注册资金1000万元以上的企业指定专人帮扶，收到企业的一致好评。全年共帮办企业57户（其中5000万元以上11户）。　　同时积极参加中心组织的各项文体活动并取得优秀的成绩。多渠道加强窗口对外宣传，在中心、国家工商总局、省工商局等网站发表信息40余篇。　　2016年XX市政务服务中心工商窗口将继续怀着对工商事业的无比热爱，进一步增强服务意识，提高服务质量和办事效率，以实际行动为我市冲刺全省第三，加快建设环滁皆美家园提供优质高效的政务环境做出新的贡献。林场党建工作经验交流材料　　             　　177\nXXXX型林场现有党员54名，我场党建工作按照上级部署和要求，以“三大工程”为抓手，大力推进服务型基层党组织建设，充分发挥党员干部的先锋模范作用，党建工作不断取得新的成绩，我们的主要做法是：　　一、坚持一个“带”字，以领导干部示范推动责任落实　　坚持把党建工作摆上林场重要议事日程，切实加强对党建工作的领导和督查，做到分工明确、责任到人。及时召开各种会议，积极传达上级会议精神同时研究部署林场党建工作。领导干部带头抓好落实，健全林场班子成员党建工作挂分场、挂支部制度。一是严格按照党建工作责任书的目标要求，履行职责，抓好林场党建工作；二是支部书记抓实施，林场党委与支部签订《党建工作责任状》，明确支部职责和任务，每月听取各支部书记的汇报，保证林场各项工作得到落实；三是进一步健全和完善考核机制，把党建工作任务完成情况作为考核、评先的重要依据。严格按照基层党建工作责任书的任务要求，进一步加强基层服务型党组织建设，切实加强党支部的建设工作，完善各项工作制度和党员活动场所的建设。　　二、围绕一个“实”字，以服务党员夯实基层基础　　177\n“三大工程”创建有声有色，并全面完成了党建信息平台建设，安排专人负责，同时按照要求进行及时更新。积极开展党员志愿服务，成立温馨“365”党员服务站，建立了相关的工作台账和制度，及时帮助解决林场党员的生产生活困难。全场继续深化“千名干部下基层实现三个全覆盖”和党员干部“三进社区”活动，机关干部全部到社区报到，并深入到社区积极开展相关活动　　进一步增强党员全心全意为人民服务的思想，充分发挥党员的模范带头作用。一是转变工作作风，增强意识，切实完善党员志愿服务队、便民服务队、红白喜事理事会、党员义务巡山队相关制度和措施，进一步增强党员干部全心全意服务职工的意识；二是拓展服务载体，为职工在低保评定、办理退休、医保、社保办理、矛盾纠纷调处等方面提供实实在在方便。　　三、注重一个“新”字，做到“三个促进”　　一是抓党建促进干部作风转变，加强了机关返聘干部的教育管理和考核，建立健全了林场干部监督考核机制，每半年对干部进行一次综合考评，年终全体机关干部写述职报告，并在大会上进行公开述职；二是抓党建促进民生改善，为改善林场职工住房条件，全面启动了89户国有林场危旧房原址维修加固改造项目；三是抓党建促进经济发展，积极开展招商引资工作，成功引进了世界500强英联食品，现已正式落户我县。　　四、突出一个“保”字，把党建经费落实作为第一保障　　177\n一是在实行实报实销的基础上，进一步加大支委工作人员的工资报酬；二是在党建工作经费上每年每个支部不少于3万元，用于支部党员活动场所、党员服务平台等建设，充分调动党员干部的工作积极性；三是上级下拨的党建经费全部按要求落实到位，不挪用不截留。　　一年来，我场党委在县委、政府和县委组织部的正领导下，队伍建设得到进一步加强，活动阵地得到进一步巩固，活动载体得到进一步丰富，党建工作取得了一定的成绩。在今后的工作中，我们要继续努力，顽强拼搏，大力加强林场党建工作，不断推进XX各项事业健康全面发展。集团公司安全文化典型经验交流材料    177\n文化是企业的灵魂和血脉，蕴涵着企业的价值，代表着企业的追求，文化管理已经成为现代企业管理的最高境界。煤矿属于高危行业，具有非常的特殊性，决定了安全成为煤矿企业文化建设的核心和主题内容。作为甘肃重要的动力煤生产供应基地，XX煤业集团有限公司从1958年开发建设到2012年实现主业整体上市历经数次变革，砥砺奋进，深刻认识到文化建设在企业改革发展中的战略引领地位，通过深入挖掘、创新、丰富、凝练，形成了以安全文化为核心的企业文化建设体系，打造出富有靖煤特色的安全管理模式，近年来安全保持平稳运行，杜绝了重特大事故，原煤生产百万吨死亡率低于省、市下达的年度安全生产控制考核指标。特别是2011年首次实现了千万吨零死亡，创全省煤炭行业安全生产最好水平，进入全国先进行列，为实现“产值超百亿、再造新靖煤”战略目标奠定了坚实基础，集团公司名列全国煤炭企业百强69位、产量50强48位，甘肃省纳税百强第9位，受到国家安全生产管理总局、国家煤监局和省政府的高度评价，靖煤集团公司被授予全国文明单位、煤炭工业优秀企业、中国企业文化示范单位、全省安全生产先进单位等荣誉，下属单位魏家地矿、红会一矿分别被评为全国、全省“煤炭行业安全文化建设示范单位”称号。   177\n一、坚持理念文化先行，念好安全生产“紧箍咒”。古人云：“理者，物之固然，事之所以然也。”一定的发展实践都是由一定的发展理念来引导，对于安全文化也是如此。作为煤炭企业，安全是最高的政治使命，也是最大的经济效益，更是最重的民生福祉，靖煤集团从2008年提出“向零死亡进军”到2010年提出“确保实现零死亡，做到煤矿不死人”，始终将安全生产放在“高于一切、重于一切、先于一切、大于一切、压倒一切”的位置常抓不懈，牢牢咬定“实现零死亡”奋斗目标的信心和决心不动摇，提出并践行“生命无价、安全至上”的安全管理理念和“生命只有一次、人体没有备用件”，“宁可少出煤、也不酿成安全事故，宁可减效、也不以生命为代价”、“一个人的生命对世界来说微不足道，对于一个家庭却是整个世界”的安全观。特别是在当前煤炭市场持续恶化，煤炭企业亏损面超过90%以上的严峻形势下，靖煤集团公司牢固树立“越是困难越要抓好安全、抓不好安全就会更困难”的思想，坚守“红线”意识，增强“底线”思维，在速度、质量、效益与安全的辩证关系上时刻保持清醒头脑，用先进理念规范行为，用优秀的行为习惯培育素养，时刻盯紧、盯牢、盯住，切实筑牢了安全思想的铜墙铁壁，从零开始，向零进军，努力做到煤矿不死人，已经成为矿区广大干部职工的统一共识，确保了矿井安全生产。   177\n二、坚持教培文化固基，筑牢安全生产“防护墙”。人们常说，思想决定行为，行为决定习惯。从全国各个煤矿事故分析，都有思想麻痹、行动迟缓、落实疏漏、责任空转等问题的影子，可见安全失控的根本原因并非“天灾”，而是“人祸”，人的安全意识如何、安全知识多少、素质能力高低，直接决定其安全行为。为此，靖煤集团公司针对煤矿工人素质参差不齐的实际，牢固树立“培训是职工最大的福利”、“无证上岗就是隐患”、“宁停产不停训”的理念，整合技工学校和培训中心教育培训资源，建立素质拓展实训基地和考试中心，根据不同专业、工种、岗位，开展多层次、多样化、多形式的安全培训。实行“21+1+3”全员培训，即：职工每月出勤达到21天后，由矿安排脱产带薪培训1天，每年集团公司安排脱产带薪培训3天（每年分期举办1000人以上井下生产骨干安全培训班）。生产矿利用每周的学习会和每班班前会，落实“五个一”安全培训教育工程（一天一题、一周一案、一月一讲、一季一考、一年一评），巩固学习成果。同时，坚持内部培养与大专院校合作培养相结合、走出去与请进来培训相结合，变招工为招生，每年到中国矿大等全国大中专院校招聘专业人才，从职工子弟中招考工科本科大学生，邀请知名专家学者来公司进行专题讲座和辅导，在西安科技大学成立靖煤班，每年选拔部分优秀班（队）长进行煤矿主体专业再学习，推荐在职优秀青年职工参加对口单招学历教育，大力培养在职工程硕士生，努力提升全员安全素质。   三、坚持制度文化开路，扎紧安全生产“铁篱笆”。文化是制度之母，制度是文化的基础和载体。多年来，靖煤集团公司坚持“开年第一会是安全会，一号文是安全文”，签订安全生产责任书和承诺书，层层传达安全压力，全面部署全年安全工作。从年初的第一个百日安全活动到年末的后一百天安全活动，从安全生产月、安全科技周活动到安全专项整治，安全工作做到了全年各时段、各单位部门的“全覆盖”。结合靖煤集团公司实际，先后制定实施实施了矿领导带班下井、较大安全隐患排查治理挂牌督办、安全生产工作问责、安全生产奖励、安全管理“双十条”红线等一系列规定制度。同时，坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，落实好管企业必须管安全、管生产必须管安全、管经营必须管安全、管党务必须管安全的要求，逐级落实安全责任。通过总结安全制度经验，独创并推进具有靖煤特色的安全管理六大责任制度体系：即，以安全第一责任人为核心的安全管理责任体系，以党委书记为第一责任人的安全培训教育体系，以分管安全领导为第一责任人的安全监督检查体系，以总工程师为第一责任人的技术保障体系，以工会主席为第一责任人的群众安全监督网体系，以团委书记为第一责任人的青年安全监督岗体系，使安全管理覆盖到集团公司每一级组织、每个人员和矿区每名职工家属，实行层级化、立体化管理，做到了横向到边，纵向到底，形成了党政工团齐抓共管、部门协同推进、全员广泛参与的安全管理“金字塔”。177\n   四、坚持管理文化创新，打好安全生产“组合拳”。近年来，靖煤集团公司始终将安全文化贯穿于安全管理的各个环节，创新管理手段，抓住薄弱环节，以刚性措施提升安全管理水平。一是重点突出一个“新”字，创新安全会议制度体系，实行每天调度会议、每周一安全碰头会、每月安全预判分析会，每季度安委会会议，形成了定期总结汇报→深入分析不足→严格落实整改的闭环管理制度体系。创新井下作业模式，先后在各生产矿推行“4+7+7”工作制（即：检修班4小时，2个生产班各7小时），配备井下助行器，改善井下就餐环境设施，安排班中休息时间，有效减轻了职工劳动强度。二是抓好一个“实”字，深入推行安全风险预控管理，推进隐患排查治理行动，向六个生产矿和刘化公司派驻安全监察处，实行垂直管理，推行“动态排查、限期治理、跟踪复查”闭环管理模式，形成了公司、矿、科室、区队、班组、个人六级隐患排查治理体系。先后集中开展零星岗位安全大整顿、“六防六反六强化”、“五查五问五改进”、全员安全行为规范整治等多项重点活动。三是用足一个“严”字，深入推进依法治安，严格落实“四个一律”原则要求，坚决实行安全生产“一票否决”制，进一步加大责任考核追究力度。充分发挥经济杠杆作用，推行全员安全风险抵押，把安全与工资考核、奖金直接挂起钩来，违章或搞不好安全的摘帽子、丢面子、减票子、失位子。对于发生事故单位和相关部门的有关责任人，给予撤职、降级等党纪、政纪处分或降职、免职、降职调离原岗位等组织处理，造成严重后果者，按照国家有关规定依法依纪处理，绝不心慈手软、姑息迁就。177\n   177\n五、坚持人文文化育人，汇聚安全生产“正能量”。古人云，“感人心者，莫先乎情”。安全文化是员工对安全问题的个人响应与情感认同，重在培育人、警示人、影响人，是搞好安全生产的灵魂和动力。靖煤集团始终要求各级干部带着感情抓安全，视职工为亲人，从董事长到普通管理人员充分认识到，安全抓不好，面对倒下的工友和悲痛欲绝的家属，就是罪人，负罪自责、内疚悔恨将伴随余生。认真开展了职工安全承诺和“情系安全手拉手”安全结对帮扶互助、家属联保、亲情感召、师徒结对等活动。投入资金在各生产矿建立安全文化长廊，每位职工在入井前面对“全家福”照片进行安全宣誓，把妻子对丈夫、儿子对父母的嘱托制作成视频资料在井口电视滚动播放，把丈夫或儿子在井下作业的场景制作成视频放给家人看，让他们理解丈夫或儿子的辛苦，从生活上、感情上给予支持，彰显人性关怀、亲情关爱。加强事故案例警示教育，把企业历年发生的事故编辑成册，邀请伤残职工和工亡家属在各矿进行现身说法，用血与泪的控诉触及职工灵魂，提醒职工在井下工作时牢记安全。发挥群团组织作用，深入开展道德讲堂、劳模事迹巡回宣讲、职工技能竞赛、技术比武、职业技能鉴定、岗位练兵、“安康杯”竞赛、“五小”竞赛等活动，规范职工操作行为，提升职业道德水平。依托“安全生产月”，坚持做到安全文化到井口，安全演讲到现场，文艺演出到基层，集团夏日文化广场演出、安全文艺小分队巡演形成品牌化，经常开展安全知识竞赛答题、安全教育影片巡回播映等活动，每逢春节等传统节日和夏日高温酷暑、冬日严寒冰冻时期，各单位及时组织开展井口送温暖活动，把班中餐、毛巾、安全红腰带及组织的关怀与温暖送到井口、井下和职工的心坎上。落实不安全身心因素排查疏导制度、使职工以良好身心状态投入到安全生产工作中，让职工切身感受到企业的关心和温暖，增强了企业的亲和力、凝聚力和向心力，发挥安全文化“润物细无声”的作用。   古人云，“不积跬步无以至千里，不积江河无以成大海”。安全文化的健康发展，使每一位干部职工不仅感受到了安全对于企业、家庭、个人的重要作用，更深切感受到职工自身安全对促进企业可持续健康发展的助推作用。十年企业靠管理，百年企业靠文化。虽然当前面对当前煤炭市场持续下行的严峻形势，靖煤集团公司将将学习贯彻党和国家的安全方针、政策法规以及习近平总书记关于安全生产工作的重要论述落实到各项工作的全过程，始终守住“零死亡”是靖煤人的永恒的美好夙愿和梦想不改变，坚持从零开始、向零进军，集聚安全发展正能量，以“壮士割腕、断臂求生”的勇气，“抓铁有痕、踏石留印”的毅力，振奋精神，攻坚克难，坚决打好安全生产攻坚战，着力建设平安幸福美好新靖煤，争做全省安全生产工作的桥头堡，为甘肃经济社会平稳健康发展做出积极贡献！在2016年全市食品药品监督管理工作会议上的工作报告同志们：177\n市政府召开这次会议，主要是贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于食品安全指示批示和国家、省、市有关会议精神，总结交流去年工作，研究部署今年任务，进一步统一思想、明确目标、落实措施，推动全市食品药品监管工作迈上新台阶，努力保障人民群众“舌尖上的安全”。刚才，同志通报了全市食品药品监管工作情况，对今年重点工作进行了具体部署，分别做了交流发言，各地向市政府递交了2016年食品药品安全工作责任书，希望大家切实抓好落实。刚刚过去的一年，是我市深化食品药品监管体制改革的关键之年。一年来，各地、各有关部门和单位按照国家、省、市决策部署，以改革创新精神，全面履职尽责，形成了不少可圈可点的亮点，整体工作走在全省前列。在全省率先组建市级食品安全专家委员会，设立全省首个副处级建制的公安系统食药环支队，全面完成市、县两级食品药品机构改革和职能调整工作，理顺了监管机制。全年查办食品药品违法案件1800余件，有力打击违法犯罪行为，案件查办工作持续走在全省前列。农贸市场农残检测、豆芽及豆制品专项整治、食品药品示范建设工程、食品检测中心建设等民生实事受到社会的一致认可，全市没有发生重大食品药品安全事故，食品药品安全形势总体稳定向好。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各级党委、政府高度重视的结果，是食安委各成员单位履职尽责、密切配合、齐抓共管的结果，更是食品药品监管战线的广大干部职工辛勤努力的结果。在此，我代表市政府向食品药品战线上的广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候！177\n在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，广大人民群众日益增长的食品药品安全需求与相对滞后的安全保障水平之间的矛盾依然突出。主要表现在：食品药品安全产业基础仍比较薄弱，企业管理总体水平低，社会诚信体系不够健全，个别企业、不法分子唯利是图、制假售假行为时有发生；监管法规和机制还不完善，一些影响食品药品安全的深层次问题还没有得到有效解决；新技术、新材料、新产品、新业态不断涌现，给食品药品监管工作带来了大量的新课题、新问题。这些必须引起我们高度重视，要认真研究对策，尽快加以解决。当然，我们也要看到当前食品药品监管工作面临的良好发展机遇和有利条件。一方面，党和政府重视程度前所未有。习近平总书记多次强调，要用“四个最严”（最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责），确保广大人民群众“舌尖上的安全”。在1月28日召开的国务院食安委第三次全体会议上，习近平总书记、李克强总理就食品安全工作作出专题批示。党的十八届五中全会上提出要“实施食品安全战略”，首次将食品安全上升到国家战略。新《食品安全法》实施也为食品药品监管工作提供了强有力的法律保障。省、市主要领导也高度关注食品药品安全工作，多次明确提出要求，亲自部署、亲自调度、亲自督办。可以说，从中央到省、到市对食品药品安全的重视程度是前所未有的，对食品药品监管工作的支持和投入力度也是前所未有的。另一方面，有利于监管的要素条件逐步完善。177\n“十二五”期间逐步健全完善的监管机构、人员队伍、基础设施、网络体系和初步形成较为规范的市场秩序，以及人民群众越来越强的饮食用药安全意识，主动参与食品药品监管工作的社会氛围，为“十三五”食品药品监管事业发展奠定了坚实基础。面对新的形势和发展机遇，我们要在认真总结前期工作的基础上，以更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风、更加严厉的监管举措，开拓创新，奋发有为，全力推动食品药品监管工作深入开展，为“十三五”开好局、起好步，奠定坚实的基础。关于今年工作，我重点强调四点意见：一、以专项整治为抓手，着力解决突出问题。时刻绷紧“除大隐患、防大事故”这根弦，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线，继续深入开展专项整治和综合治理，严打各类违法犯罪行为。一要加强重点区域整治。继续将学校及周边、建筑工地、集贸市场、城乡结合部、农村地区的小作坊、小商店、小食店和小摊贩的专项整治作为工作的重心，对食品药品经营单位实行“定人、定岗、定责”管理，深入排查安全隐患，明确监管责任，不留盲区和死角。二要加强重点品种整治。以乳制品、酒类、食品添加剂、熟食卤菜、盒饭、冷菜等高风险食品为重点，在加工制作、存放、餐饮具消毒等重点环节上严格监管，加大风险监测、监督抽查和专项执法力度，严厉打击生产销售假冒伪劣、过期变质食品等违法行为。开展药品医疗器械专项整治，重点打击制售假劣药品、假冒知名品牌药品、利用邮售和互联网途径销售假药等违法违规行为，全面排查药械、保健食品、化妆品经营中的安全隐患，着力构建长效监管机制。三要加强重点环节整治。177\n在种、养殖环节，重点解决农、兽药残留超标、面源污染、假劣农资等问题。在生产加工环节，全面推行风险管理，加强食品药品生产企业的监管，完善食品药品退市、召回和销毁管理制度，防止不合格食品药品流入市场，确保产品质量安全。要严格食品药品市场准入，轻许可重监管，推行信用分类分级管理，健全完善安全保障各项制度。二、以“两个创建”为抓手，充分发挥示范引领作用。积极创建全省食品安全城市、农产品质量安全县，对照考核验收标准和时限要求，逐项细化、量化指标，倒排创建周期，确保走在全省第一批创建活动的前列。要统筹安排，及早准备，及时跟进参与第二批创建，稳步推动创建工作向纵深发展。要把创建工作与企业自律、行业约束、群众监督结合起来，鼓励引导广大群众和社会各方面积极参与，扩大创建工作的影响面和知晓度。同时，要继续推进放心餐饮、放心粮油、放心消费等示范创建工程，通过开展各类创建活动，趟路子、立标杆，以点带面提升食品药品安全整体水平，真正让创建成果惠及百姓，提升群众获得感、满意度。三、以考核考评为抓手，严格落实各方监管责任。食品药品安全工作涉及面广，是一项复杂艰巨的系统工程，做好这项工作，需要各方面各司其职、统筹协调、形成合力。一是强化责任落实。177\n新修订的《食品安全法》一个突出特点是进一步明确了食品生产经营者、地方各级政府、监管部门及检验验证机构等的法律责任。各地、各单位要全面落实，深入推进依法行政、依法监管。各地政府要把食品药品安全工作摆上重要议事日程，落实属地管理责任。各级食安办要更加积极发挥好监督、指导、协调职能。各有关部门和单位要各负其责、通力合作，依法履行监管职能。要强化企业主体责任，推进食品药品安全信用体系建设，建立“黑名单”制度，对失信企业进行曝光。要根据《食品安全法》等法律法规，健全完善责任追究制，严肃查处失职渎职、监管不力等行为。二是强化督查考核。各地、各单位要按照食品药品安全工作目标责任书要求，层层分解任务，逐级抓好落实，确保责任细化到位、政策落实到位、保障措施到位、资金投入到位、督促检查到位。食安办要牵头做好督查考核工作，对发现问题和隐患的重点环节、重点地区驻地驻场督办，限期整改落实到位。三是强化宣传引导。大力宣传《食品安全法》等法律法规，普及食品安全知识，提高消费者甄别和维权意识，自觉抵制不良产品，完善有奖举报制度，引导消费者主动参与食品安全监督。重视做好舆论引导工作，既支持新闻媒体舆论监督，也要防止虚假新闻和恶意炒作。对出现的食品安全问题，要迅速查处，及时回应社会关切，营造有利于保障食品药品安全的良好氛围。四、以落实“四有两责”为抓手，全面提升安全监管水平。各地要切实落实“四有”要求，使基层机构有责任、有岗位、有人员、有手段，强化市县日常检查和监督抽检“两责”。要针对食品药品安全工作政策性强、专业要求高的特点，大规模、多层次、多渠道开展干部教育培训，重点抓好对基层监管人员的业务培训。要深入实施基层监管机构基础设施和执法装备标准化建设工程，强化检验检测、应急处置和舆情监测等工作的基础支撑作用。要深化反腐倡廉教育，严守政治纪律和政治规矩，把党风廉政建设各项要求落到实处。177\n同志们，保障群众“舌尖上的安全”，责任重大、使命光荣。在新的一年里，我们一定要认真贯彻落实中央、省、市决策部署，坚定信心、振奋精神、开拓进取、扎实工作，不断开创我市食品药品安全工作新局面。177