青川竹园经济开发区2018年防汛抗旱抢险应急预案

'青川县竹园经济开发区2018年防汛抗旱抢险应急预案一、总则1.1编织目的为切实做好汛期防汛抗旱工作，维护雨季正常生产生活秩序，有效保护国家和人民群众财产免受损失。按照上级防汛抗旱指示精神和“安全第一、预防为主、综合治理、有备无患”的要求，立足于防大风、防大雨、防暴雨和抢大险、抢特险的目的，做到早预防、早准备、早落实，防患于未然，一旦遇有险情，抢险应急队能拉得出、用得上、起作用。1.2编制指导思想以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，以构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的防汛抗旱应急体系为目标，全面提升竹园经济开发区的防汛抗旱应急管理水平和综合抢险能力，最大限度地避免和减轻洪涝旱灾损失。1.3编制原则按照“安全第一、全体动员、全力抢险、减少损失”的方针，坚持“以人为本、预防为主、统一指挥、分级负责、专业处置与全员动员相结合”的原则，竹园经济开发区按照“党政同责、一岗双责”的原则，统一指挥，分级分机构，相关单位及企业负责。-18- 1.4编制依据依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《国家突发公共事件总体应急预案》《中国人民共和国突发事件应对法》《气象灾害防御条例》《国家防汛抗旱应急预案》，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《安全生产许可证条例》《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律、法规和规章制度，结合我区实际情况，制定本预案。1.5适用范围本预案适用于暴雨、洪水、旱灾产生的灾害及其次生灾害。本预案实施的重点地区和部位：开发区所辖工业园区及辖区入驻企业在建工程、重点是沿河、地势低洼地带和临山的产业园区和企业。二、防汛期限2.1防汛期从5月1日至9月30日。2.2特险期为7月至8月两个月。三、领导组织机构及职责3.1-18- 防汛抗旱工作在竹园经济开发区党委、管委会统一领导下，成立竹园经济开发区防汛抗旱指挥部抢险指挥部：指挥长：梁梦春，副指挥长：浦恩闯、姚义强、李歆谦、韩保林、徐文富，成员：罗正坤、曹安忠、陈静秋、何立春、白会、史文志、母伟、王治刚、金炜、欧雪梅、郑楠、徐兴地、罗瑜、李建平、邓凡、马磊、莫文睿、何凡及辖区内各企事业单位负责人。3.1.1指挥部工作职责3.1.1.1根据洪水发生情况，统一部署应急预案的实施工作，并对防汛工作中发生的争议采取紧急处理措施。3.1.1.2根据预案实施过程中发生的变化和出现的问题，及时对预案提出调整、修订和补充。3.1.1.3协调各抢险救灾小组的工作，形成有效的指挥体系，充分调度多方面力量，形成合力，力争将损失降到最低程度。3.1.1.4在本辖区内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地，洪险过后应及时归还或给予补偿。3.1.1.5根据洪水灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织进行人员和物资疏散工作。3.1.1.6做好社会秩序稳定和伤亡人员的善后及安抚工作。3.1.1.7建立监、控、查体系，及时掌握安全信息，做好预防、监测工作，提高处理效率。3.1.2、指挥长工作职责3.1.2.1向有关单位下达抢险救灾命令，宣布启动应急预案。3.1.2.2召集指挥部成员和相关单位人员，制定抢险救灾人员和处理事故的作战计划。3.1.2.3向上级单位汇报。-18- 3.1.2.4召集会议，随时对事故进行分析研究，根据灾害情况，决定救灾措施。3.1.3副指挥长工作职责3.1.3.1协调指挥长组织人员、救援物资，制定具体作战方案；受指挥长的委托，行使指挥长职责。3.1.3.2深入现场，负责现场指挥。3.1.3.3协调各执行工作组、各部门的关系。3.1.3.4督察各执行工作组、各部门工作进展情况。3.1.3.5及时向指挥长和上级部门汇报救援情况。3.1.3.6做好事故调查和救援总结。3.1.4、调度室工作职责3.2.4.1将汛情及时通报给指挥部总指挥、副总指挥及各成员单位。3.2.4.2及时向青川县防汛抗旱指挥部和相关部门报告抗洪抢险进展情况。3.2.4.3配合上级业务主管部门进行抗洪抢险工作。3.2.4.4处理指挥部日常事务，办理指挥部交办的其它事项。3.1.5指挥部各成员单位职责3.1.5.1按工作职责开展防汛抗旱工作。3.1.5.2及时向指挥部总指挥、副总指挥和各成员单位报告和通报防汛抗旱情况。3.1.5.3配合上级业务主管部门开展防汛抗旱工作。-18- 3.1.5.4指导和组织辖区各企事业单位开展防汛抗旱工作。3.1.5.5保证24小时开机，确保信息畅通。3.2指挥部下设3个执行工作组3.2.1综合调度组：由浦恩闯同志兼任组长，徐文富同志任副组长，成员为王治刚、何立春。负责调度室工作和后勤保障、物资管理，救援信息收集、报送，舆情处置等指挥部日常工作。协调联系县经信局、县安监局等行业主管部门。3.2.2现场救援组：由梁梦春同志兼任组长，韩保林同志任副组长，抢险队成员为陈静秋、金炜、母伟、欧雪梅、郑楠、徐兴地、罗瑜、马磊、莫文睿、邓凡、何凡。负责协助有关部门和指挥各生产经营单位开展事故现场应急救援工作，抢救人员、受伤遇险人员的医疗救护和事故救援结束后防疫、抢修设施、供电供水、畅通信息、现场警戒、维护秩序。协调联系消防中队、青川县人民医院竹园分院、竹园派出所、供电供水单位、电信移动等通信单位参加现场救援工作。3.2.3维稳善后组。由姚义强同志兼任组长，李歆谦同志任副组长，成员为罗正坤、曹安忠、李建平、白会。负责遇险人员转移安置、伤亡人员安抚、疏导交通、信访维稳、善后处置和事故调查等工作。协调联系竹园镇政府、马鹿镇政府、建峰乡政府，青一中、青职中等学校单位。3.3信息报告与通知3.3.1应急值班电话：0839-7603000-18- 3.3.2事故通报程序：调度室在接到事故发生的汇报后，调度员应立即采用最快的通讯方式，立即电话通知指挥部成员。3.4应急指挥程序灾情预警、灾害发生→综合调度组→指挥部成员及相关人员→报告上级管理部门→抢救指挥部下达救援指令→侦察灾情→指挥部制订救灾方案→进行救灾工作，直至灾情消除，恢复正常生产生活。四、防汛预防4.1防汛抗旱指挥部坚持定期和不定期的深入产业园区、项目工地、人口聚集区进行检查，督察防汛预案、防汛人员、防汛物资的准备情况。4.2汛前各单位和企业要疏浚各自辖区内所有排水沟、清挖排水沟，垒筑防护挡坝，并且根据各自单位和企业的自身情况准备充足的防汛抗旱救灾物资，同时做好道路的防汛抗旱工作，防止堵塞道路。五、集结地域5.1抢险救援组的召集与集结，必须在开发区防汛抗旱指挥部的统一领导下，由调度指挥中心下达行动命令，在接到命令后，救援组要迅速到达指定地域集结待命。六、保障措施-18- 6.1抢险所需铲车、潜水泵、开关、水管、电缆、车辆、设备和器械等由指挥部办公室负责统筹协调，督促各企业落实并造册建档。要提前做好准备，确保状态良好。应急物资实行区域配置，做到定人定位定量管理，随缺随补，随用随领。6.2后勤部门负责给抢险分队配备一定数量的食品和饮用水。6.3青川县人民医院竹园分院派出1-2名医护人员、车辆现场救护。七、现场指挥及救援7.1加强日常教育、做好战前动员、提出要求。7.2竹园派出所做好现场保卫和交通管制工作。7.3竹园消防中队做好应急指挥和现场抢险救援工作。7.4青川县人民医院竹园分院做好现场卫生防疫工作。7.5强化现场指挥。指挥员要敢于负责，果断指挥，对违纪人员要坚决惩处。7.6完成任务后，现场指挥员要清点人员装备，协助有关部门妥善处理善后工作。八、工作要求8.1严格值班制度。值班人员要坚守岗位，尽职尽责。熟悉各种预案，遇有情况能果断处署。-18- 8.2汛期内要组织抢险队员进行集中训练。重点进行防汛抗旱技能训练和收拢、集结、开进的演练。提高防汛抗旱抢险队执行任务的能力。九、预报预警9.1降水预报防汛抗旱指挥部办公室负责降水预报工作及灾害性天气预警,及时报应急指挥部和辖区内各企业、项目工地。9.2预警响应9.2.1防汛指挥部接灾害预警后，立即安排领导带班、人员到岗，24小时值班，确保通信畅通；9.2.2重点防汛部位抢险人员做好抢险的各项准备工作，加强巡查，发现问题及时组织处置、及时报告；各类有线、无线通信设备处于开通状态；十、应急响应10.1防汛抗旱应急指挥部主要领导坐阵指挥，其他领导靠前指挥。10.2启动应急预案响应，向各部门下发通知。10.3密切关注辖区内的汛情变化，及时掌握工作动态。10.4出现各类防汛突发公共事件，及时进行报告。10.5抢险队及防汛物资管理部门要24小时值班、确保通信畅通。-18- 10.6重点防汛部位要提前调集防汛抢险人员到位，同时要派出巡查组，随时掌握现场情况。10.7指挥部及时召开紧急会议，进行灾情会商，研究部署抢险救灾各项工作。10.8防汛抗旱抢险指挥部根据需要设立3个工作组，高效有序的组织抢险救灾工作。主要职责如下：10.8.1组织紧急抢险和急救队伍，抢救被压人员和伤员；对已经发生或可能引发的各种“次生灾害”进行抢险，消除隐患。10.8.2查明灾害类型、规模、潜在的威胁和影响范围及成因和诱发因素，组织灾情监测和评估、分析、预测灾害发展趋势，提出应急对策措施。10.8.3及时划定地质灾害危险区和抢险救灾特别管制区，设置明显警示标志，安排巡逻值勤人员；组织危险区内人员和重要财产撤离，禁止与抢险救灾行动无关的人员、车辆进入危险区和特别管制区。10.8.4维护灾区社会治安，落实应急资金和物品，妥善安排灾民生活，防止和控制传染病的爆发流行，协同做好相关的善后和保险理赔等工作。10.8.5抢修受损毁的交通、通信、供水、供气、供电、水利等工程设施，指导、帮助灾区尽快恢复生产和生活秩序。10.8.6及时向上级部门报告灾情和抢险救灾情况，取得指导和支援。-18- 10.8.7做好新闻报道、受灾群众慰问等工作。10.8.8发生地质灾害后，组织发动基层群众组织先行组织自救、互救工作，并采取紧急避让和抢险救灾措施。十一、响应结束11.1一般和较大防汛突发公共事件应急结束后，由开发区防汛抗旱应急指挥部办公室确定应急响应结束。重大和特别重大防汛突发事件应急结束后，由开发区防汛抗旱应急指挥部办公室，报请指挥长批准后宣布应急响应结束。十二、善后处置12.1在防汛度抗旱急办公室统一领导下，由相关部门组织实施善后处置工作。相关部门要组织力量全面开展灾情核定工作，及时收集、清理和处理污染物，对受灾情况、人员补偿、征用物资补偿、重建能力、可利用资源等做出评估，制定补偿标准和灾后恢复计划，并迅速实施。12.2开发区防汛抗旱应急指挥部对在防汛突发事件应对工作中表现突出或做出贡献的先进集体和个人进行表彰、奖励；对因工作失误造成损失，或因玩忽职守、失职、渎职等违法违纪行为延误防汛突发事件处置，造成重大影响的，要会同相关部门，对有关责任人进行行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。十三、信息管理13.1信息监测与报告-18- 对于各类防汛抗旱突发事件，以及可能导致其发生的各种隐患，任何单位和个人都有权利和义务向开发区防汛抗旱应急指挥部办公室和相关职能部门报告，并有权对相关部门的工作过失和不当处置行为进行举报。任何单位不得迟报、漏报、谎报和瞒报防汛突发事件信息。13.2信息共享与处理13.3防汛抗旱应急指挥部负责建立信息共享机制，为各单位提供必要的基础数据。13.4防汛突发事件的信息发布工作，应严格按照相关规定，在指挥部办公室的管理与协调下，进行相关信息发布工作。十四、宣传教育、培训和演练14.1宣传教育由防汛抗旱应急指挥部办公室负责，组织有关部门制定应对防汛抗旱突发事件的教育培训计划，编制相关应对防汛抗旱突发事件的材料。充分利用广播、会议、学习等多种手段，开展防汛抗旱、避险、自救、互救等常识的宣传教育，重点对泥石流易发区、低洼地带、沿河地带等周边的居民加强宣传教育，增强职工群众防汛意识及应急基本知识和技能。14.2培训和演练开发区、企（事）业单位全体人员要认真学习防汛抗旱突发事件相关知识培训，增强全体人员应对防汛抗旱突发事件的知识和能力。-18- 防汛抗旱应急指挥部应根据预案，定期组织专业性和综合性的应急演练。相关部门组织相应的应对防汛突发事件的专项演练，切实提高应急救援能力。附件：1.青川县竹园经济开发区2018年防汛抗旱指挥部领导小组成员名单2.青川县竹园经济开发区2018年防汛抗旱值班安排表-18- 附件1青川县竹园经济开发区管理委员会2018年防汛抗旱指挥部组成人员名单指挥长：梁梦春党委书记、管委会主任副指挥长：浦恩闯党委副书记、纪委书记姚义强党委委员、总工会主席李歆谦党委委员、管委会副主任韩保林党委委员、管委会副主任徐文富党委委员、管委会副主任成员：罗正坤机关工会主席、企业工会联合会主席曹安忠纪委副书记陈静秋招商合作局局长何立春财政金融办负责人史文志资产管理办负责人王治刚办公室主任金炜经济发展局局长母伟规划建设和环保局局长马磊企业党总支部书记欧雪梅党群工作部负责人-18- 相关单位、企业及在建项目负责人附件2青川县竹园经济开发区2018年防汛抗旱值班安排表时间带班领导联系电话值班人员联系电话4月27日18：00－5月4日18：00浦恩闯13908125329史文志郑楠徐兴地郑楠1354716545518981221366199818539825月4日18：00－5月11日18：00姚义强13908125329马磊莫文睿18784942999132194949995月11日18：00－5月18日18：00李歆谦13458458118白会金炜13350491345151961090165月18日18：00－5月25日18：00韩保林13404025058欧雪梅何凡罗瑜1830839311018784904239189812772005月25日18：00－6月1日18：00徐文富15983925666母伟邓凡13458170578133081295866月1日18：00－6月8日18：00罗正坤13881241193李建平王治刚15282055696133781700156月8日18：00－6月15日18：00曹安忠13981235309陈静秋何立春1368435530513981235160-18- 6月15日18：00－6月22日18：00浦恩闯13908125329史文志郑楠徐兴地郑楠1354716545518981221366199818539826月22日18：00－6月29日18：00姚义强13908125329马磊莫文睿18784942999132194949996月29日18：00－7月6日18：00李歆谦13458458118白会金炜13350491345151961090167月6日18：00－7月13日18：00韩保林13404025058欧雪梅何凡罗瑜1830839311018784904239189812772007月13日18：00－7月20日18：00徐文富15983925666母伟邓凡13458170578133081295867月20日18：00－7月27日18：00罗正坤13881241193李建平王治刚15282055696133781700157月27日18：00－8月3日18：00曹安忠13981235309陈静秋何立春13684355305139812351608月3日18：00－8月10日18：00浦恩闯13908125329史文志郑楠徐兴地郑楠1354716545518981221366199818539828月10日18：00－8月17日18：00姚义强13908125329马磊莫文睿18784942999132194949998月17日18：00－8月24日18：00李歆谦13458458118白会金炜13350491345151961090168月24日18：00－8月31日18：00韩保林13404025058欧雪梅何凡罗瑜183083931101878490423918981277200-18- 8月31日18：00－9月7日18：00徐文富15983925666母伟邓凡13458170578133081295869月7日18：00－9月14日18：00罗正坤13881241193李建平王治刚15282055696133781700159月14日18：00－9月21日18：00曹安忠13981235309陈静秋何立春13684355305139812351609月21日18：00－9月28日18：00浦恩闯13908125329史文志郑楠徐兴地郑楠1354716545518981221366199818539829月28日18：00－10月5日18：00姚义强13908125329马磊莫文睿1878494299913219494999-18- -18- 青川县竹园经济开发区办公室2018年4月24日印发-18-'