“十一五”期间工业污染治理成效分析

'“十一五”期间工业污染治理成效分析北方工业大学王增、陈利宝、赵磊摘要“十一五”期间，环境保护登上了更加重要的战略位置，我国将建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，大力促进环境保护事业发展。工业污染毫无疑问是对环境友好的最大的杀手，工业产业创造经济价值的同时也产生了污染物的排放，而污染物的排放则正是新创造经济价值的环境负荷。本文重点从工业污染物排放量角度，分析工业污染的现状、特点及治理方式，通过收集工业中多行业的污染数据，对工业主要污染物的排放量重点用SPSS软件进行因子分析，剖析工业污染改善的深层次原因，并运用时间序列分析观察今年数据。最后本文从“十一五”期间在治理工业污染活动中总结的经验，合理展望“十二五”，并从政策、经济、技术和公众参与等几个方面提出了继续减少和控制工业污染的措施和手段。关键字工业污染因子分析污染减排一引言中国工业污染物排放量以2006年为界限，呈现出两种不同的趋势，2001年—2006年，各主要污染物排放量都有明显的上升趋势，如废水排放量、COD排放量、氨氮排放量、二氧化硫排放量、烟尘排放量、粉尘排放量和固体废弃物排放量。2001年到2006年除固体废弃物外，其余工业污染物排放量都呈上升趋势，而在2006年以后，除工业废水和工业烟尘外，其他工业污染物排放量都呈现周年下降的趋势，然而，工业废水排放量在2008年虽高于2006年的240.2亿吨，但相比2007年还是下降了1.99%；工业废水中化学需氧量排放量为457.6万吨，比上年下降10.47%；工业废水中氨氮排放量为29.7万吨，比上年下降12.9%。进入“十一五”14 以后，政府在治理工业污染方面的措施，还是很奏效的，接下来，本文就从某些工业污染物排放量的角度，分析工业污染的现状及针对性治理方式。研究政府出台治理环境问题政策的原因。二应用spss对工业废水排放量的因子分析因子分析是多元统计的一个分支。它研究很多变量的内部依存关系,把众多的变量综合成几个少数的因子。因子分析产生在世纪初期,当时由心理学家在实际研究中提出的,在此后的三四十年中,因子分析的理论逐渐发展成熟。后来随着计算机的发展和普及,终于成为一种应用广泛的统计分析方法。原始数据为我国2009年各行业工业废水中污染物排放量表（1）2009全国工业污染物排放量行业工业废水中污染物排放量挥发酚氰化物化学需氧量石油类氨氮医药制造业39.1130.265112589164.07105.8化学纤维制造业5.1742.173121783123.74386.9橡胶制品业0.0120626135.3682.6塑料制品业0.0820.026734812.1474.1非金属矿物制品业0.8191.35329832129.51505.5黑色金属冶炼制造业50.44844.8371151221971.98641.3有色金属冶炼制造业1.1120.80327270231.77086.0金属制品业0.46245.05526961255.81241.9通用设备制造业0.8810.43214231307.81090.8专用设备制造业0.3470.18511398116.6846.3交通运输设备制造业0.4780.51742762607.92908.5电气机械及器材制造业0.3171.07810438133.1534.6通信设备、计算机1.0582.3302976772.12351.0仪器仪表及文化、0.0520.446499725.6396.5工艺品及其他制造业0.0240.16735865.6258.4废弃资源和废旧0　0.05611921.4106.7电力、热力的生产和供应业0.7880.18844842367.81402.5燃气生产和供应业1.4392.033401311.2946.6水的生产和供应业5.3260.6441526898.0755.6煤炭开采和洗选业264.6931.67791673590.24709.6石油和天然气开采业7.9140.10416600397.1756.2黑色金属矿采选业0.4990.0841104581.6473.6有色金属矿采选业1.2325.5064621225.01855.514 非金属矿采选业0.1710673119.0289.0其他采矿业0　06170.215.8农副食品加工业1.8868.166526186134.319355.5食品制造业1.6290.015118332189.96559.7饮料制造业0.3470.00722734549.07346.6烟草制品业0.010040828.9295.7纺织业5.4001.248313087114.516050.9纺织服装、鞋、帽制造业0.9190.048170787.0972.8皮革、毛皮、羽毛0.4220.0065756836.04529.6木材加工及木、竹制造业0.9640.1221631010.3467.1家具制造业0.0010.00547764.478.8造纸及纸制品业70.6780.060109720495.027385.2印刷业和记录媒介的复制0.0390.018218611.0118.9文教体育用品制造业0.0780.28413835.9107.2石油加工、炼焦及核燃料加工业448.87816.467800191281.47273.4化学原料及化学制造业130.943113.7914272371769.487553.0（来源于国家统计局官网2009年统计年鉴）其中X1为各行业工业废水中污染物挥发酚的含量；X2为各行业工业废水中污染物氰化物的含量；X3为各行业工业废水中污染物化学需氧量的含量；X4为各行业工业废水中污染物石油类的含量；X5为各行业工业废水中污染物氨氮的含量。应用spss的因子分析功能，考虑累计贡献率要达到80%，我们选择两个公共因子，从软件给出的碎石图中我们可以看到因子1和因子2及因子2和因子2的特征值相差比较大。而因子3、4、5之间相差不大，所以也就可以得出提取两个公因子就能概括绝大部分的信息的结论。可以得到，公因子f1在变量X1、X2和X4中的因子载荷比较大，它们分别是各行业工业废水中污染物挥发酚的含量、各行业工业废水中污染物氰化物的含量和各行业工业废水中污染物石油类的含量。而公因子f2在变量X3、X5中的因子在和比较大，它们分别是各行业工业废水中污染物化学需氧量的含量及各行业工业废水中污染物氨氮的含量。通过只直观的分析，我们可以认为，公因子f1大体为有机化合物且不易分解，对人体有害；f2是无机物，算是对水中游离的物质的一个总结分析。我们应该注意污染物的排放，并尽量减低排放肯定是有好处的。14 计算总得分F=f1*0357711+f2*0.21038，得到下表表（2）行业名称f1f2总得分医药制造业-0.113360.02036-0.06114化学纤维制造业-0.342430.09535-0.17756橡胶制品业-0.32909-0.3589-0.26543塑料制品业-0.35432-0.35698-0.27958非金属矿物制品业-0.24284-0.27197-0.19736黑色金属冶炼制造业2.381760.028731.380582有色金属冶炼制造业-0.12893-0.13684-0.1032金属制品业0.439450.050350.264204通用设备制造业-0.04762-0.37864-0.10714专用设备制造业-0.24792-0.35473-0.21771交通运输设备制造业0.22335-0.296510.066518电气机械及器材制造业-0.21892-0.36317-0.20274通信设备、计算机-0.28702-0.22678-0.21335仪器仪表及文化、-0.33195-0.36589-0.26855工艺品及其他制造业-0.3545-0.37247-0.28295废弃资源和废旧-0.35716-0.38448-0.28701电力、热力的生产和供应业-0.03311-0.28879-0.07986燃气生产和供应业-0.31659-0.34014-0.25427水的生产和供应业-0.23882-0.35314-0.21212煤炭开采和供应业1.65635-0.893890.76784石油和天然气开采业0.07668-0.42495-0.04515黑色金属矿采选业-0.28467-0.36109-0.24025有色金属矿采选业-0.31958-0.15499-0.21704非金属矿采选业-0.34642-0.36649-0.27702其他采矿业-0.35843-0.38925-0.28874农副食品加工业-0.836841.86258-0.0911食品制造业-0.312480.12985-0.15302饮料制造业-0.622830.52531-0.24893烟草制品业-0.35393-0.37185-0.28249纺织业-0.620221.03726-0.13972纺织服装、鞋、制帽业-0.36783-0.31295-0.27812皮革、毛皮、羽毛-0.39388-0.08399-0.24498木材加工及木、竹制造业-0.36299-0.33097-0.27911家具制造业-0.35996-0.37529-0.28669造纸及纸制品业-1.404133.60411-0.0521印刷业和记录媒介复制业-0.34891-0.3835-0.28204文教体育用品制造业-0.34947-0.38316-0.28229石油加工、炼焦及核燃料加工业3.62802-1.444591.789854化学原料及化学制造业3.181563.77252.629769通过这个表我们可以明显看出石油加工、炼焦及核燃料加工业、14 化学原料及化学制造业、黑色金属冶炼制造业、煤炭开采和供应业在因子1上明显比其他行业高很多，也就是说它们几个行业是有机污染物排放量比较大的；这几个行业应该加强监管与治理。而对应因子2,农副食品加工业、纺织业、造纸及纸制品业、化学原料及化学制造业在无机污染物上的排放明显大于其他行业，并是远远大于其他行业。但值得特别注意的是，化学原料及化学制造业两个因子条件下都是污染比较显著的，所以从这方面它一定是要被重点关注的，至于其他几个行业，应该在它们恶化前被相应部门重视。再分析总得分，化学原料及化学制造业位居榜首，可见它是对污染危害是最大的，位居第二的是石油加工、炼焦及核燃料加工业，综合来说它对污染也起了不可小视的负面作用；屈居第三的是黑色金属冶炼制造业，但它们都是摇摇领先于其他行业。也就是说，这三个行业是不得不要被政府社会重点关注与监督的，它们都是污染的主力军。三“十一五”政府政策导向(一)工业化道路必须坚持科学发展原则，否则将反受其累。不顾生态环境承受限度、以牺牲人类根本利益为代价的盲目发展，不仅后患无穷，使人们身受其苦，而且也会反过来制约工业化的效益。(二)十一五以来我国环境保护力度不断加大，污染治理投资保持较快增加，主要污染物排放总量得到控制，环境污染防治取得阶段性成果，生态保护全面加强，环境保护事业取得积极进展。环境质量的改善离不开环境保护投入的增加。“十一五”期间，国家采取一系列政策措施，主要有：2007年印发《全国城镇污水处理信息报告、核查和评估办法》的通知，2008年印发《淮河、海河、辽河、巢湖、滇池、黄河中上游等重点流域水污染防治规划（2006—2010年）》同时颁布了《中华人民共和国水污染防治法》，2009年印发《城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策（试行）》。2007年底全国投运的城镇污水处理长共1178座，2009年达1992座。以及全国各地的具体举措。(三)针对重点污染对象，政府采取了针对性的管理措施。最主要的是强化监管机制。加强环保监察执法,14 始终保持对环境违法行为的高压态势。制定了《环境违法行为处分暂行办法》,凡违法排污、严重污染环境的,坚决对责任单位和主要责任人实行责任追究。加大了环保设施运行检查力度。(四)政府有关部门加强监管程度，深化督查强度，强化违章处罚力度，主抓石油加工、核燃料加工业，黑色金属冶炼制造业、造纸业、农副食品加工业和水泥制造业等重点污染企业。这与上文因子分析的重点污染对象呈现一致趋势。可见完全可以用以上的方法，提出对工业污染的可预见与可执行的措施。四“十一五”的治理工业污染的结果(一)水环境质量持续好转。2010年七大水系国控断面好于Ⅲ类水质的比例由2005年的41%提高到60%；劣Ⅴ类水质断面比例由2005年的27%降低到16%，七大水系水质总体上持续好转。(二)城市空气质量稳中趋好。2009年，全国城市空气二氧化硫年均浓度0.035毫克/立方米，比2005年下降17%；环保重点城市空气二氧化硫年平均浓度0.046毫克/立方米，比2005年下降24.6%；地级以上城市达到或优于空气质量二级标准的比例达到79.6%，比2005年明显提升。(三)对于表（1）中各行业污染物排放量基本都显著低于2006年——2008年。后文附表处分别展现06年到08年的数据表格,从附录三个图表,可以清晰简单明了地看出来，石油加工炼焦及核燃料加工业、化学原料及化学制造业、黑色金属冶炼制造业、煤炭开采和供应业、农副食品加工业、纺织业在量上大都呈逐年递减的趋势。以化学原料及化学制造业来说，从2006年到2009年工业污染物中挥发酚的排放量呈逐年下降，同样氰化物、石油类及氨氮的排放量也是逐年下降，而化学需氧量却逐年上升。(四)据环保部门2008年公布的全国城镇污水处理设施和燃煤电厂脱硫设施的公告，2007年底全国投运的城镇污水处理设施共1178座，设计处理能力7206万吨/日，平均日处理水量5320万吨/日，城镇污水处理设施和电力燃煤机组脱硫设施的稳定运行，对化学需氧量和二氧化硫的减排发挥了重要作用。2009年全国投运城镇污水处理厂1992座，处理污水量280亿立方米。政府通过采取新建城镇污水处理设施来减少污染物的排放，但就化学需氧量而言，逐年上升的趋势政府势必需要采取必要的举措来降低其排放量。14 根据住建部数据,截止到2009年，污水处理设备厂2000多座，城镇污水处理设备能力1.05亿立方米／日，城市污水排放量360多亿立方米。五展望“十二五”“十一五”期间工业废水处理虽然取得了进展，但也有不足之处，随着经济的不断发展，在接下来的“十二五”期间里，工业污染废水处理势必更加的艰难，中国环保产业协会水污染防治委员会秘书长王家廉介绍说，据估算，“十二五”期间工业废水污染治理投资总需求约为1250亿元左右，年均治理投资约为250亿元左右。而政府的态度给大家吃了个定心丸，政府将在“十二五”期间向污水处理行业投3000亿。这对污水处理行业一个很大的鼓舞，“十一五”我们完成了节能减排的目标，接下来的“十二五”我们还要继续完成节能减排各项目标任务，一要继续抓好产业结构的优化调整，二要狠抓企业和行业技术进步，三要狠抓企业的节能降耗管理。工业作为我国能源资源消耗和污染物排放的重点领域，应发挥节能减排主体责任，对指标应该有更高要求，届时迎接我们的必是更蓝的天空、更清的河水、人与自然更和谐的相处。六政策建议(一)牢固树立科学发展观和正确政绩观；避免走“先污染、后治理”的老路，坚持走新型工业化道路，推进产业结构调整；以查处和整治工业污染源为重点，促进工业污染源治理。(二)工业污染源整治应做到以下三点，是坚持企业为主体的原则。企业是污染的主体，也是治理污染的主体，要做到“谁污染谁治理”，“谁违法谁负责”；二是坚持环境保护属地化管理原则。落实环境质量区域责任制，明确各级政府污染治理的责任和对重点工业污染源的整治监管责任；三是坚持法律、经济、行政手段相结合的原则。依法行政，依法监管，加大对违法排污企业、超标排污企业进行经济处罚和赔偿的力度。(三)建立目标责任制。工业污染源整治工作实行“一把手”负责制。14 (四)各级政府部门各司其职，协同配合。政府有关部门要在政府领导下依据各自行政职能密切配合，分工协作，加强对企业的监督和协调服务，抓好工业污染源整治行动方案制订、措施落实和达标验收等具体工作。(五)加强宣传和舆论监督，为整治行动营造良好的社会氛围。工业污染源整治涉及群众的切身利益，社会各界和广大群众尤为关注。姿意排放者，可以充分利用新闻媒体予以曝光，同时也可以采取举报污染有奖的办法，使排污者在强大的社会舆论压力下难以度日。此外，也必须加强对执法部门的监督，对那些无所作为、执法不力、欺上瞒下、视百姓生命健康为儿戏的环保部门坚决予以揭露。通过舆论引导人们勇于同污染环境、破坏环境的违法行为作斗争，形成一种人人关心环境、人人爱护环境的良好风尚。参考文献1张其仔.中国工业污染放置的制度性缺陷及其纠正[J].工业进展，2008,16（1）：131-1352杜立新.中国工业污染治理成效分析[J].工业进展,2009,11(3):87-923李博.污水处理行业缺陷分析[D].知识经济，2010年4月4高文硕.中国水循环现状及相关工程[J].中国现代工业研究，2010，(1):32-395庚廓.中国工业污染现状报告[R].北京：工业技术研究院，2009.6中国2006年统计年鉴14 附录：附表（1）2006全国工业污染物排放量行业工业废水中污染物排放量挥发酚氰化物化学需氧量石油类氨氮行业总计3453.132456.8424625633.619152.8375875.3煤炭开采和洗选业317.9172.15666750.5262.23540.1石油和天然气开采业9.8980.10617589.41635.51798.7黑色金属矿采选业0.2321.91813868.76.3289.8有色金属矿采选业3.80830.29951534.151.2927.9非金属矿采选业0.0070.03310117.611.4262.7其他采矿业　0.050504.00.118.1农副食品加工业12.42116.024591654.9178.727329.3食品制造业1.0740.022124247.91736.413955.7饮料制造业5.1630.887222953.897.56596.2烟草制品业0.05504176.19.5134.6纺织业13.7283.126315451.6220.416666.5纺织服装、鞋、帽制造业0.013　017482.79.61201.7皮革、毛皮、羽毛0.0130.02271894.315.68647.5木材加工及木、竹制造业4.4930.01221600.45.6587.7家具制造业0.001　1146.81.849.0造纸及纸制品业439.2480.2231553223.1259.536441.4印刷业和记录媒介的复制0.0120.0151623.115.3100.0文教体育用品制造业0.0030.0901163.41.855.8石油加工、炼焦及1328.01236.72274665.92850.211551.7化学原料及化学制品制造业239.742205.686542863.73822.2166794.0医药制造业50.9672.399113529.8363.87852.3化学纤维制造业9.0664.054114721.2166.34454.8橡胶制品业0.0650.0156154.585.6731.1塑料制品业0.0550.0017196.615.7728.7非金属矿物制品业6.1410.69059270.6243.23037.0171.36282.201144114.43524.514094.614 黑色金属冶炼及压延加工业有色金属冶炼及压延加工业11.81013.87949369.3485.25899.7金属制品业0.36227.63117571.0251.6722.7通用设备制造业1.9000.58523598.4357.0862.0专用设备制造业1.7710.29612417.7256.01727.1交通运输设备制造业0.3272.54639050.7790.83259.7电气机械及器材制造业3.0384.79010298.8132.0484.4通信设备、计算机及其他电子设备制造业0.8541.58521579.4159.41448.2仪器仪表及文化、办公用机械制造业0.3610.45810125.147.8488.8工艺品及其他制造业0.1060.1673450.29.4377.4废弃资源和废旧材料回收加工业00793.67.318.9电力、热力的生产和供应业5.9380.85177935.0764.85105.5燃气生产和供应业777.20910.91314687.820.93570.9水的生产和供应业1.9683.45720645.840.02645.6其它行业33.9922.933174611.5240.521417.9附表（2）2007全国工业污染物排放量行业工业废水中污染物排放量挥发酚氰化物化学需氧量石油类氨氮医药制造业38.3038.737124459.3237.76966.7化学纤维制造业7.6077.04198339.5186.93464.3橡胶制品业0.1100 7194.352.7712.6塑料制品业0.0500.01911860.510.3525.4非金属矿物制品业3.0611.15645028.7217.82692.2黑色金属冶炼及压延加工业102.38460.043133906.03191.212935.9有色金属冶炼及压延加工业4.2001.92531520.4406.84650.2金属制品业0.45324.38228036.9179.01084.5通用设备制造业0.6020.15915898.0410.11106.0专用设备制造业0.8430.3938925.4291.51193.2交通运输设备制造业0.9270.30426969.8696.51670.6电气机械及器材制造业2.9403.95010608.0143.4520.1通信设备、计算机及其他电子设备制造业0.0981.52926596.6100.72097.814 仪器仪表及文化、办公用机械制造业0.4980.7846703.540.6381.9工艺品及其他制造业0.1090.3525420.78.2273.1废弃资源和废旧材料回收加工业00.0052045.11.438.1电力、热力的生产和供应业5.8361.11260662.8570.71800.9燃气生产和供应业312.9231.92815369.832.23278.6水的生产和供应业1.6861.11315343.812.3782.9煤炭开采和洗选业319.2101.88481685.4246.33335.1石油和天然气开采业11.4080.10921364.11096.61480.9黑色金属矿采选业1.1450.08710549.836.0393.2有色金属矿采选业30.98933.62347512.065.7969.9非金属矿采选业2.8370.0309060.410.3176.0其他采矿业00 1361.30.191.5农副食品加工业9.5249.462578404.0201.721742.7食品制造业2.0180.022119823.51710.99859.4饮料制造业6.0910.162227702.144.77417.8烟草制品业0.0570 3907.717.0142.0纺织业8.2130.638344903.0250.316512.6纺织服装、鞋、帽制造业1.1050.02218007.613.9880.7皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制品业0.0640.01470862.815.28183.2木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业6.0000.02315912.613.4567.6家具制造业0.00104425.513.6280.3造纸及纸制品业231.8960.1621573656.2161.729818.4印刷业和记录媒介的复制0.0220.0022221.412.291.7文教体育用品制造业0.0080.1291227.011.554.8石油加工、炼焦及核燃料加工业1591.41252.11282145.73379.610414.8化学原料及化学制品制造业219.191166.542467825.12655.2130042.914 附表（3）2008全国工业污染物排放量行业工业废水中污染物排放量挥发酚氰化物化学需氧量石油类氨氮行业总计1916.138256.120404849713315.1267630.3煤炭开采和洗选业266.0431.88080040294.14200.8石油和天然气开采业7.3640.09718132684.41392.4黑色金属矿采选业0.05101066942.9353.5有色金属矿采选业11.55210.3334820935.01789.5非金属矿采选业0.0270.028878418.1205.6其他采矿业0　013250.195.5农副食品加工业2.44811.713586543114.023741.5食品制造业1.5640.0301119001718.88952.5饮料制造业0.8110.01622132733.98215.0烟草制品业0.0200370110.8169.9纺织业8.0630.053314339192.215793.4纺织服装、鞋、帽制造业1.8360156147.6737.3皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制品业0.5980.0026426524.98297.4木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业2.4140.023123748.3484.7家具制造业0.001041522.578.2造纸及纸制品业93.5080.0951287961137.324069.214 印刷业和记录媒介的复制0.0120.003202714.3115.6文教体育用品制造业0.1100.201170256.6108.0石油加工、炼焦及核燃料加工业1014.28617.770781791971.58056.7化学原料及化学制品制造业192.090124.5414169132078.2102744.2医药制造业35.7351.764112789235.26870.5化学纤维制造业5.0023.420104061170.03643.5橡胶制品业0.0660.001711161.4747.7塑料制品业0.0830.031912911.8540.6非金属矿物制品业1.9710.71040238143.42026.5黑色金属冶炼及压延加工业88.88248.2971220592492.610586.2有色金属冶炼及压延加工业1.1975.27530026248.63507.8金属制品业0.28718.62723505222.61052.3通用设备制造业0.9030.18315798318.9923.7专用设备制造业0.0410.47011253184.6656.4交通运输设备制造业2.4140.94833432682.41983.2电气机械及器材制造业0.5473.27711024243.7552.714 通信设备、计算机及其他电子设备制造业0.9582.05429218103.61938.5仪器仪表及文化、办公用机械制造业0.0230.158490630.8359.2工艺品及其他制造业0.4300.08034155.8258.9废弃资源和废旧材料回收加工业0　0.00110803.334.4电力、热力的生产和供应业3.1731.05046028513.01259.8燃气生产和供应业168.0961.6041418514.92777.0水的生产和供应业3.4521.2462266597.91135.7其它行业0.0850.14111841985.417174.8来源2006年统计年鉴2007年统计年鉴2008年统计年鉴14'