全县自然灾害预防暨防汛抗旱工作会议上的讲话.doc

'全县自然灾害预防暨防汛抗旱工作会议上的讲话全县自然灾害预防暨防汛抗旱工作会议上的讲话同志们：经县委、县政府研究决定，今天我们召开全县自然灾害预防暨防汛抗旱工作会议，主要目的就是认真贯彻落实省市水污染和大气污染防治推进会议及地质灾害防治工作会议精神，分析当前自然灾害及防汛抗旱面临的形势，动员全县上下及时进入防汛抗旱和地质灾害防治状态，确保群众生命财产安全和农业增效、农民增收。刚才，县水务局王局长、县环保局段局长、县国√土局张局长分别安排部署了议防汛抗旱、大气水污染防治拯、地质灾害防治工作，讲得昂都比较到位，我完全同意，齿请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我强调几皇点意见。一、提高思想认∧识，切实增强地质灾害防治章和防汛抗旱工作的责任感和尢紧迫感自然灾害预防是一锞项极其重要的社会应急事务麂和公共安全保障工作，事关擅人民群众的生命财产安全，曝事关经济发展和社会稳定。雍近年来，由于受全球气候变攻化影响，灾害的突发性、反ъ12/12 常性、不可预见性日益凸显循，往往是多灾并发、重灾频说发，时空异常、旱涝急转，黏远远超出了我们以往的认识禺和经验。今年以来，全国已衽发生各类地质灾害711起，造成70人死亡失踪，是怛2015年发生起数和死亡哔失踪人数的1倍和2倍，党［中央、国务院领导多次指示次批示，要求做好防大汛、抗挡大旱、救大灾、应大急的准匦备，有汛无汛按大汛准备，有旱无旱按大旱准备，有灾耖无灾按大灾准备，未雨绸缪猫，防患于未然。我县地处河吖西走廊西端，地形、地貌、朗地质条件比较复杂，地层松菟散，植被稀少，堆积物多，琢尤其是天仓北山、航天镇中鲡丰大山口、南夹山、白山堂吹铜矿等地段，随着一年一度矩汛期的来临，可能发生泥石ビ流、地面塌陷等地质灾害，艳地质灾害防治工作将面临关キ键时期。对此，各乡镇、各蓁有关部门必须对防汛抗旱和旖水污染、大气污染防治工作的严峻性、紧迫性有一个极其深刻的认识，正确处理好耍防汛抗旱之间的关系，既要镅防汛又要抗旱，主动适应气侦候变化，掌握自然规律，把握工作节奏，任何情况下都咽不可掉以轻心，任何情况下才都不能有丝毫懈怠，任何情亳况下都不出现任何闪失，以Я对人民群众高度负责的精神衫，以强烈的事业心和责任感，始终把防汛抗旱和水污染◆、大气污染防治工作作为一帼项严肃的政治任务，牢牢抓怍在手上，全面落实各项防汛啡12/12 抗旱和地质灾害防治措施，矶有效防止和遏制汛期各类地匠质灾害发生，为经济发展、迁百姓安全创造一个良好的环腓境。二、突出工作重点，匮切实抓好自然灾害预防工作今年全县的防汛抗旱、水污染防治、大气污染防治、地桨质灾害防治工作，县水务局、环保局、国土局负责同志囟已作了具体的安排部署，各袢项工作要求已经很明确，关键要靠大家在实际工作中抓屉好贯彻落实。我再强调几点赔。切实抓好抗旱防汛工作。今年气候形势复杂多变，冖大风、降温、强雨雪等极端怩天气呈突发、多发、并发势悻态，防御难度极大，安全威薛胁与日俱增。据气象水文初每步预测分析，夏季降水较常菘年同期可能偏少，加之由于儆受农产品市场因素的影响，今年我县农作物种植结构发瘗生了很大的变化，需水少、用水晚的农作物种植面积大榜幅减少，而耗水量大的制种悉，套种和瓜菜等作物的种植铢面积大幅增加，夏灌一、二鲱轮用水急速加大，造成三、四轮用水严重短缺，而多年匦来按照讨赖河和黑河流域的蛳调水实际情况，我县能入库謦的水量并没有增加，反而上赔游的来水量又呈递减趋势逐斯年减少，受高温天气的影响酝，上游来水可能提前出现断亳流，如果上游7月15日均︽水前继续没有洪水入库，“阢卡脖子”旱对我们是严峻的目考验。各乡镇要周密安排部12/12 署，做到心中有数，及早做逡好抗旱保灌的心理准备和抗旱工作计划，从思想XX度来重视起来，抓紧组织乡、村ⅰ、组三级召开干部动员会议郗，把当前水情、面临旱情和采取措施向干部群众讲清楚ㄆ、说明白，进一步提高干部‘群众对抗旱保灌工作重要性暑和艰巨性的认识。要立即抗ペ旱保灌工作领导小组，明确碴各级组织灌溉责任，做到主叼要领导责任到片，跟水头、脏作督查；分管领导责任到村浇，卡时间、控水量；一般干逅部责任到组，算面积、促进度；村组干部责任到渠道，管调度、抓协调；村民代表描责任到地块，查深浅、打水侦口，确保工作实效。要充分裎利用好包干水量和现有机井根，全面完成辖区内耕地面积炉的灌溉任务，并严格实行供闸用水“计时制”和“公开制镰”等水规制度，根据渠道实取际，严格推行供用水“合同凳制”、“水票制”、“计时蒜制”、“包干制”、“三七咴、二八”闭口等常规节水措袢施，真正做到不超水，不干祜地，不摆问题，群众不上访乾，确保灌好农户每亩田。气象部门要严密监视天气变化ズ，根据天气情况，开展天气堙干预，适时进行增雨作业，缓解部分旱情。水务部门要蚶认真分析，及时通报水情，П优化用水调度、准确分配水舄量，严格按计划供水，按以艰往的顺序灌溉，不得随意超赚供水量和调整灌溉顺序。同诒时，加大依法治水力度，严伏12/12 格依法办事行为，对违反规话定或不按计划供水的，要严格追究责任，切实保障供水罩。在抓好抗旱保灌工作的同站时，还要重视防汛工作，各置乡镇、各部门要密切观注天敷气变化，跟踪天气动向、水蓉情变化，高度重视因短时强铈降雨可能引发的山洪灾害防濉御工作。我县有14条山洪Ａ灾害涉防沟道，主要分布在跎航天镇天仓片、金塔镇、羊昆井子湾乡东南部沿山区及X阍X子北部沿山区，特别是航墁天镇天仓片沿山区，过去曾崃多次发生过山洪。各相关部株门、乡镇要结合各自实际，认真落实《金塔县防汛预警尝预报减灾工作制度》，进一揍步修订完善《山洪防御预案埘》，明确监测、预警人员相匚关职责及避险转移路线，加强预警广播、雨量监测站的管理和维护，确保人民生命财产安全。切实抓好水污染和大气污染防治工作。水污染和大气污染防治事关人└民群众身体健康和经济社会淹可持续发展。近年来，县委症县政府把水污染和大气污染狐治理工作放在全县经济社会傅发展全局战略位置，以改善咳水和大气环境质量为核心，盂以项目建设为抓手，夯实责刃任，加大投入，狠抓监管，俪水污染和大气污染防治工作篚取得了初步进展。虽然取得舵了一定进展，但离市委、市腿政府的要求还存在差距，水帔污染和大气污染防治重点项曾目进展缓慢，历史遗留环境蚁12/12 问题没有及时得到解决，而笑且大部分乡镇缺少污水集中嫔处理设施，农村集中式饮水疡水源保护工作急需加强。下一步，各乡镇、相关部门要愤认真贯彻落实《金塔县2016年度水污染防治工作计谇划》和《金塔县2016年度大气污染防治工作实施方铅案》要求，以巩固和提升水摘和大气环境质量、确保饮用鹆水安全和人民群众呼吸清新空气为核心，坚持综合整治、源头预防、防控结合的原则，不断加强污染治理，狠票抓环境监管，建立完善政府出牵头、部门联动、企业参与瞄、分类治理的水污染和大气岘污染防治工作机制，促进经第济社会的可持续发展。环保蚺部门要履行好县环委会巡查臼、督办、监督、通报、建议浮追责的职能，切实担负起监旦督管理职责，协调组织好大铴气和水污染防治工作，不断加强监管执法，削减各类污舡染物排放总量。要积极开展睁大气和水环境监测，特别是楝要加快空气自动监测站点建竟设进程，根据市政府要求，班空气自动监测站点敦煌市要在7月1日前建成投运，其楠余县市在9月1日前建成投蛲运，届时大气污染物监测数鞔据将实时同步传输省、市监ジ测网络，我县将面临空气数脶据发布及空气质量考核等一魏系列挑战，垃圾或秸秆露天篦焚烧、机动车尾气、扬尘污缧染等现象将随时影响空气质争量考核排名。因此，各有关衣部门要认真履行“管行业必吲须管环保”责任，建立行业扈12/12 环境督查督导机制，把目标阀任务分解到岗位、落实到人浈头，确保每个责任环节都有呤人抓、有人管，形成齐抓共囚管的良好局面。各乡镇要对本辖区空气质量影响因素进翟行深入分析，对重点污染源莸做到心中有数，有针对性地疮采取措施加以治理；要针对肆重点时节秸秆焚烧屡禁不止纲的问题，制订有效措施加以屯遏制，努力增强治理工作的摈实效性；要加大资金投入力晋度，加强对农村环境连片整埽治项目设施设备运行管护，实行分片包干，严格落实管咻护人员责任，确保项目设施设备正常运行。住建部门要倩加快城区污水收集管网并网荼进程，及时将城区周边、城述乡结合部企业、学校、社区谑污水纳管入网，解决园区工カ业废水与生活污水混排问题。工业园区管委会要在尽快子完成各园区规划环评审批的基础上，对园区污水集中处ㄇ理厂、集中供热工程和固废率堆场等基础设施建设工程及瘩早规划，并逐步配套实施。△公安、环保、城市执法部门末要针对重点时段城区烟花爆銎竹燃放的问题，研究细化管褐控措施，加强市民行为引导迤，减少大气污染。其他相关获部门要对承担的任务逐一梳嫜理，针对当前治理工作存在坛的突出问题和关键环节，认真研究提出工作措施。同时，加快已确定的28项重点度水污染防治工作的推进力度怄，不断强化保障措施落实，删确保水污染防治工作取得实唣效。12/12 切实抓好地质灾害防治工作。近年来，通过各方翟的共同努力，我县的地质灾嗄害防治工作克服了资金不足敕、点多面广、人员经费不足脔等实际困难，顺利完成了天罟仓北山、南夹山、西山煤窑租、穿山驯等一系列地质灾害点的防治工作，并连续几年桑都未发生重大人员伤亡事故盔，有效确保了人民群众的生毽命财产安全。但是，我们也严清醒的认识到，我县的地质埠灾害防治工作还存在不少薄妻弱环节，如防治手段还比较褫落后，防治经费投入还比较有限，同时部分干部群众对牌地质灾害的防治还存在侥幸诈心理。因此，地质灾害防治徽工作依旧任重而道远，我们的思想始终不能松懈，要坚雾决克服麻痹松懈心理，把“瘾无灾”当“有灾”来防。当前已进入汛期，各乡镇、各ⅴ部门务必要引起高度重视，盟克服麻痹思想，对地质灾害亮防治工作进行再安排、再部勺署，加强组织领导，健全工作机制，靠实防治责任，强べ化防灾减灾措施，全力做好樾各类突发地质灾害防范应对攵工作。要不断强化宣传教育，充分利用各类新闻媒体和微信、微博等新兴传播手段舴，广泛深入地宣传地质灾害藤防治的重要意义，进一步增强群众防灾避灾意识。要进一步健全和完善组织严密、笛责任明确、制度落实、管理锭规范、经费到位、监测有效蒗、预警及时、群众参与的群礤测群防体系，提升基层地质菱12/12 灾害综合防治能力。要狠抓鲴地质灾害隐患点的排查，在觇汛前隐患排查的基础上进行仳再排查，对重大隐患，组织蓖专家进行应急调查评估，制骈定专项应急预案和防治方案畀，设立警示牌，细化防灾措斋施，明确疏散转移路线、临岳时避难安置场所，优先配备螯专业监测设施。对新发现的威胁城镇、矿区等的地质灾ⅶ害隐患点，及时邀请地勘单廓位进行进一步核实确认，需聆要工程治理的积极争取项目郾资金进行治理，确保不出问ゅ题。要进一步强化各相关部狻门之间的配合协作，国土部门要切实加强与气象、水务桧等部门的沟通联系，密切关云注天气、雨情、汛情变化，加快构建雨情、水情、地质锘灾害险情综合监测预警信息舭平台，统筹各方资源，扎实膑开展地质灾害防治，共同构ч建地质灾害综合防治体系。⒅各乡镇、国土等部门对可能哐发生泥石流等地质灾害的区积域实施重点监控，强化监测『预警和巡查次数，加密地质迥灾害气象预警预报信息的发演布频率，对可能发生地质灾捅害的区域，要及时指导当地讨做好防范工作。要进一步加芑强动态巡查，完善地质灾害僖防治网络，将地质灾害隐患锻点的预防、监测落实到具体楮人，层层签订责任书，并对巡查和监测情况及时做好记铡录。同时，切实加强防范应悚对强降雨天气工作中的应急引值守，严格落实24小时值燎班制度、巡查制度、速报制漩12/12 度和日报制度，整个汛期，兢各乡镇主要领导和分管领导ι必须24小时开机，确保值寿班人员到岗到位，通信联络畿通畅，并及时、准确报告灾溆情和救灾工作信息。对不遵蛘守值班纪律，在地质灾害防拐范和处置中玩忽职守，致使翮工作不到位，造成重大人员榭伤亡和财产损失的，将依法依规严肃追究相关责任人的选责任，确保责任落到实处。三、强化措施，确保自然灾害预防工作抓实见效当前鲜正值农业生产重要时期，为确保自然灾害预防工作和防щ汛抗旱工作万无一失，各乡雩镇、各相关部门一定要高度蕉重视，采取强有力的工作措僦施，扎实做好自然灾害预防工作的落实。强化组织领导。各乡镇和县直有关部门∪要把防汛抗灾和水污染防治工作提到重要议事日程，进一步落实“党政同责、一岗钗双责”。“一把手”负总责末，既要抓工作部署，又要抓髋检查落实；既要统筹协调，ω又要身体力行。分管领导要谌主动上手，自觉研究开展工瘌作，进一步落实防大汛抗大ｑ旱、大气水污染防治和地质灾害预防的各项措施，全力殁做好各项工作。同时，各级席各部门要密切关注天气，关Ｘ注汛情、水情变化，对防汛荏抗旱工作提前预防，超前部锴署，一旦发生灾害性天气要滹靠前指挥，科学有序组织应夜急处置和抢险救灾。强化犏责任落实。“千里之堤溃于蠢蚁穴”12/12 ，防汛抗旱、水污染罴防治工作无小事，任何一个极小的疏忽，都可能带来血的教训。各乡镇要坚持“属地棺管理”的原则，切实担负起〓辖区内监管职责，做到治理秽有责、守土安全，持之以恒抓好辖区内的工作。各部门要按照“谁主管、谁负责”灶的原则，分工负责，协调配镱合，形成合力，积极主动服玺务群众，坚决杜绝工作中出聱现的“时紧时松、时硬时软鬟”等问题，要把功夫下在“萝查隐患、堵漏洞、强管理”上，做到思想认识、安全措捂施、安全责任、执法监督“释四个到位”，扎实有效推进饼自然灾害预防工作。强化责任追究。“海恩法则”告Ы诉我们，每一次重大事故的怂背后，有29次小事故、3ㄅ00次事故预兆以及100证0起事故隐患。每一次重特钿大责任事故的发生，大多是某些责任人不负责任导致隐筛患而造成的恶果。责任重于戛泰山，只有“严”字当头，始终保持高压态势，才能层窖层传导压力，落实责任。县碴政府将加强对各单位落实地疚质灾害防治和防汛抗旱工作情况的督促检查力度，对因蕹责任不落实、工作不细致、斑失职渎职而造成重大事故的蒜，依照有关规定严格追究事交故责任人和主要负责人的直仍接责任；在这个问题上，无兹论涉及到谁，都要按照“六无个问责”的要求问责到底，耘决不姑息迁就，心慈手软。12/12 同志们，抓好自然灾害预防旄和防汛抗旱工作，任务艰巨埸、责任重大。我们要认真贯击彻落实中央、省市关于地质犄灾害防治、水污染防治和防凇汛抗旱工作的各项部署，宁朊可十防九空，也决不能掉以栾轻心，以更大的决心、更有邝力的措施、更扎实的工作，土切实履行好地质灾害防治和铖防汛抗旱职责，全力做好汛坳期地质灾害防治各项工作，汀努力推动自然灾害预防工作阊再上新台阶，为经济社会持诤续健康发展提供坚强有力的榭保障！<阑仳洫で缛悍拔左努瞵颤浜刹蚶ｐ八穰蒯哒12/12'