在市防汛抗旱指挥部2014年第一次全体会议上的讲话.doc

'在市防汛抗旱指挥部2014年第一次全体会议上的讲话在市防汛抗旱指挥部2014年第一次全体会议上的讲话同志们：在汛期来临之际，市委、市政府决定召开这次十分重要的会议。主要目的是分析形势，明确责任，强化措施，动员全市上下立即行动起来，全面做好防汛抗旱各项准备工作，确保全市安全度汛。下面，根据市委、市政府研究意见，我讲三个方面的问题。一、认清形势，切实增强防汛责任意识我市“一江两河”环绕，是全省防汛重点区域。做好防汛工作，意义重大而深远，必须统一思想，提高认识。要增强工作的责任感。近年册来，我市各项经济指标高速觏增长，已步入大开发、大建滏设、大发展时期，成果显著莱、形势喜人。巩固扩大这些来之不易的成果，是我们当惯前和今后一个时期的首要任渐务。而防汛工作事关群众生跣命财产安全、事关全市经济傍发展、事关社会和谐稳定。参如果防汛工作出现问题，不泪但经济社会发展进程会受阻牮，还会导致我们多年努力的槠成果付诸东流，也将直接影絷响社会的安定和谐。因此，谇我们要把防汛作为全市工作㈠的重中之重，切实增强责任证感，精心组织，全力以赴，抓紧、抓实、抓好。8/8 要增强工作的紧迫感。水文部门鳢预测今年汛期嫩江下游可能狨发生中等洪水，洮儿河流域纡可能发生中等偏小洪水。从﹄气象变化趋势分析水旱灾害咙的突发性、反常性、不可预裳见性日益明显，往往是多灾胯并发、重灾频发、旱涝急转郝，增加了灾害发生的不确定る性和监测预报的难度。从我差市旱涝交替的自然规律看，从1985年算起，基本是颉三、四年一个小的旱涝交替周期，十年左右一个较大周挠期。我市从1999年到现惦在已经连续14年干旱少雨，“久旱之后必有大涝”，无论从概率的角度还是大陆秉性气候的特点看，洪涝发生樯的概率明显增高。因此，我伲们千万不能麻痹大意、掉以蟠轻心，一定要警钟长鸣，未よ雨绸缪。要增强工作的危机感。近年来，我市水利工腓程建设快速推进，为防汛工旁作提供了有力保障，但仍然饵存在着一些不容忽视的问题暑。一是险工险段较多。我市嗣江河堤防整体防洪标准还很低，嫩江国堤除险加固工程啁虽然全部完成，但这些工程囵尚未经过洪水的考验，堤防抗冲刷能力还是未知数，并蕊且还有嫩江堤防三道岗子陡干岸治理没有修复完成，月亮泡六号坝岸坡损毁严重；洮俨儿河堤防只有小部分进行了续护坡，其余大部分堤段为沙性土，土质较差，抗风浪能以力不强，且年久失修，有10处险工险段27.7公里欣未治理。一旦发生大洪水，Л这些堤段必定会发生险情。门二是河道设障严重。嫩江、杭洮儿河历史遗留的河道设障缵问题十分严重，虽然我们每饭8/8 年都投入一定的资金进行清位障，但还没有得到彻底根治铽。特别是洮儿河去年最大流唑量仅仅300立方米每秒，牿沿岸的民堤就有多处溃堤决鼋口，另有两段国堤接水，如ｐ果遇到较大洪水国堤将受到蛏严重威胁。三是防范意识不强。部分干部群众存在侥幸庾心理和麻痹思想，有的认为硖1998年发生大洪水之后，连续多年干旱，今年也不可能发生太大洪水；有的认葺为近些年水利工程建设投入妫不断增强，防洪和抗旱的能力也提高了，出现汛情、旱昆情也不会有大问题，这些思签想倾向对防汛抗旱工作极为岘不利。同时，还存在防汛通〗讯设施不全，抗旱减灾能力圪弱等问题，需要我们认真研ぉ究解决。因此，我们必须增蓉加危机意识，切不可放松警瘦惕，出现纰漏，贻误战机。刖二、明确任务，全面落实贪各项度汛措施今年防汛抗握旱工作总体要求是：牢固树袒立“防重于抢”的指导思想绛，坚持“有汛无汛按有汛准述备，大旱小旱按大旱准备”Ⅴ的原则，组织动员全市力量，打好打胜防汛抗旱战役，人做到发生标准内洪水不溃堤依、不决口、不垮坝、城镇村涉屯不受淹，确保农业抗旱夺苌丰收，确保江河堤防、中型羧水库、城市防洪安全，确保人民生命财产安全。围绕怒这一总体要求，重点做好以朽下四项工作。一要突出抓澹好“三个环节”。一是抓好Ｔ水情预报。水利、气象等部覃门要密切监测天气、雨情、泗汛情和旱情发展变化，加强ジ监测力量，切实增强预报的爨预见性、准确性和时效性，8/8 颂尤其要加强局部突发性灾害陇的预测预报，准确分析影响朗时间、影响程度和影响范围砀，及时预测发展趋势，保证汛情、雨情、旱情测得准确，报得及时，信息畅通。二蒡是抓好查险抢护。水利部门翘要会同各乡抓紧搞好堤防、水库等防汛重点部位、险工险段的排查，消除事故隐患魅。特别是：月亮泡六号坝应戆急除险加固工程要抢在月亮披湖水库低水位运行期，抓紧葺施工，尽快完成。洮儿河防汛重点是防规划套堤，规划错套堤防住了，国堤就安全了铋；沿河乡镇要用好滩地资金儆，加大对规划套堤加固投入酃。要做好抢险堵口的思想准备，强化巡堤查险，及时发№现险情，迅速妥善处理。防犭办要坚持领导带班和24小兀时值班制度，确保指挥系统俟正常运转。三是抓好指挥调度。全市上下都要坚决服从条防汛抗旱指挥部的统一调度厢、指挥，不折不扣地执行命м令，确保防汛抗旱指挥调度南畅通无阻，做到令行禁止，步调一致。对违反防汛纪律蝌，给人民生命财产造成损失桌的，要追究责任，严肃处理。水利部门要及时修订、完ｄ善、细化防御洪水和抗旱方哄案，各种方案和预案要实事蕨求是，具有可操作性，真正消成为指导防汛抗旱工作的科妪学依据。二要全力推动“两项重点”。一方面，及时准组织河道清障。水利部门要柘依法加强河道管理，禁止侵占河道、人为设障、盲目围垦滩地的行为。公安部门和ろ各乡要配合水利部门依法坚决清除影响行洪、危及堤防祆安全的河障，确保行洪安全修。财政部门要及时将滩地开昨发利用所得资金返还给水利殄8/8 部门；水利部门要及时拨付土给沿江乡；各乡要按照“取之于河、用之于河”的原则孩，保证专款专用。另一方面，抓紧维修江河堤防。嫩江⒀沿岸各乡要重点做好国堤戗炽台道路和雨林沟养护维修；箢洮儿河沿岸各乡要重点做好哇堤防维护、堤顶车辙、雨淋形沟和道口的维修。以上工作燎，要在6月末前必须完成，梏水利部门要做好指导验收。三要科学利用洪水资源。洪舌水是水资源的重要组成部分净，要在保证安全的基础上，氽充分利用现有的水利工程设菅施，想方设法留蓄宝贵的水欹资源，努力变害为宝。重点Ζ要抢抓省西部河湖连通工程汞建设契机，推进我市泡沼连哀通工程。水利部门要坚持“举兴利服从防洪，防洪安全第坳一”的原则，科学规划，立麟即做好引蓄洪水预案，大胆踉探索，科学调度，尽可能多碲引水、多蓄水，努力解决我市水资源短缺问题，增强农茗业抗御旱灾能力。同时，要Ｉ注意抓好防旱减灾工作，提⑾前做好防伏旱、防秋旱的准钒备，合理制定用水计划，一筅旦出现旱情，确保人畜饮水谠安全，保证城乡居民生产生镦活秩序井然。四要积极准备防汛物资。防汛抗旱指挥狸部办公室要组织商务、供销掺和林业等部门，本着市、乡蓼和重点水利工程现场“三级稣储备”的原则，认真做好物ⅹ资储备工作。特别对重点防践洪地段、重要防洪工程，一愫定要按照“宁可储备不用，⒉不可不储备”的要求，保证癃防汛物资保质保量储备到位。各部门、各乡要按照《防п汛物资收缴通知》的要求，苻8/8 保证防汛物资收缴的数量和锁质量。三、加强领导，确廑保防汛工作万无一失防汛蔚工作责任重于泰山，任何环节都不能有丝毫麻痹和懈怠单，必须权责明晰，一抓到底棠。一要加强组织领导。市帛委、市政府决定，嫩江防洪嚯工作由高航负总责；洮儿河辐防洪工作由孙立同志负总责趟；霍林河防洪工作由沙允光同志负总责；城市防洪工作肿由郭庆生同志负总责。防办竣要进一步明确和细化各成员窬单位的职责，强化组织协调咔。各乡要把任务落实到人头ε，建立分区域、分工程、分畅堤段领导包保责任制，对辖袍区内的河道、水库等实行“翳一把手”防汛责任制。对重淖点工程、在建水利工程和各类险工险段，要落实防汛行姘政责任人和技术责任人。市禾级包保领导和各乡、防指成闼员单位负责人要靠前指挥，甩深入实际，了解情况，掌握第一手资料，努力提高防汛暑抗旱指挥能力。二要明确爻工作责任。水利部门要加强睽对险工险段治理、防洪抢险钡的技术指导；气象、水文部汗门要及时分析预测天气趋势匡和江河水库水情动态情况，饫及时发布有关气象、水文等槟重要预报预警监测信息，必¨要时可利用广播、电视、手百机短信等方式滚动播发，充庚分发挥防汛耳目和尖兵作用垆；农业部门要针对水旱灾害具对农作物的影响，指导帮助钙农民及时采取补救措施；发蜥改和财政部门要及时下拨应汁急抢险资金，保证水利专项ъ资金和抗旱资金及时到位；哭8/8 国土部门要做好地质灾害的初预防和测报工作；民政部门稷要做好救灾救济，妥善安置身灾民生产生活；公安部门要加强防汛抗洪的治安管理，维护社会稳定；交通部门要圳做好汛期车辆调度，确保防嗓汛指挥车辆通行和防汛物资⒗的及时调运；卫生、畜牧部门要搞好卫生防疫工作；通输讯部门要做好通讯设备准备戍，必要时拿得出、用得上；獐新闻媒体要做好防汛宣传工Ь作，对防灾避灾减灾及时客币观报道。同时，要充分发挥浒民兵预备役和武警官兵在抗稠洪抢险救灾中的主力军和突耔击队作用，有针对性地制定缧部队参加抗洪抢险救灾的各霍项预案。三要加强队伍建缨设。各乡、各部门要按照“洫群防”与“专防”相结合的拍原则，抓紧组建防汛抗旱抢鸣险队伍，并按要求登记造册佘，编队编组，明确任务。尤公其是各乡要组织召开乡村干部会议，先打“预防针”，向农民讲清楚在防汛抗旱抢灼险救灾中出工出力是法律规定的义务，破除模糊认识，婆确保出现险情时随叫随到。♂防汛抗旱任务重的乡，还要莴组织好防汛抢险突击队，搞扶好技术培训和实战演练，在指关键时刻要拉得出、顶得上瞅、防得住。同志们，防汛汪抗旱工作事关全局，任务艰嫫巨，责任重大。我们一定要粥在市委、市政府的正确领导霾下，在市防汛抗旱指挥部的瀚统一指挥下，精心组织，强り化措施，扎实工作，坚决夺取今年防汛抗旱工作的全面鳗胜利。<硇剪芘留漪晏惊株8/8 阀涨叁┄侄鹜祖帘藓琢梭蠢8/8'