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'实行最严格水资源管理制度工作进展情况汇报尊敬的各位领导::近年来,我县深入贯彻落落实最严格水资源管理制度,,积极探索实践新形势下推进进和加强水资源管理工作的新新思路、新举措,现将我县工工作开展情况汇报如下,敬请请各位领导批评指正。一、、基本县情**县位于于河北省西北部,内蒙古高原原南缘的坝上地区,县域面积积4185平方公里;全县辖辖18个乡镇、366个行政政村,总人口37.2万人,,其中农业人口29万人。高高寒、多风、少雨,十年九旱旱是**的基本县情,全县年年均降水量仅383毫米,且且没有境外地表水补充;水资资源总量21116.8万方方,其中地表水资源总量74400万方,地下水水资源总总量16829.4万方,地地表水与地下水重复计算量为为3112.6万方,但地下下水可利用量6561万方,,人均水资源拥有量和亩均水水资源占有量只有572方和和140方,仅为全国平均水水平的26%和9.7%。**县又是农业大县,农业业灌溉是用水大项,以20110年为例,全县利用水资源源6445.27万方,农业业灌溉用水5572.99万万方,占总用量的86.4%%,“农水”矛盾极为突出。。二、主要做法(一一)优化配置,严格落实“三三条红线”
控制指标。我县率率先引进了国内最先进的农田田灌溉信息管理系统,投资8840多万元,新建了水资源源信息管理中心,重点乡镇建建立了乡级水资源信息化管理理平台,项目区518眼农业业灌溉机井和18眼工业井,,全部配置远程智能用水计量量设施,全县布设地下水位监监测井36眼实时、准确监测测地下水位变化、土壤温度、、土壤湿度,机井用水量、用用电量等,解决了用排水没有有准确计量的瓶颈,为建立““三条红线”控制指标、实时时监控、考核评估“三个体系系”,提供了技术支撑。同时时,建立健全了县、乡、村三三级水利管理服务体系,县级级依托水利抗旱服务站建立了了水利技术服务中心,乡级建建立了水利技术服务站10个个,全面负责农业用水管理,,实现了农业用水科技化、信信息化、智能化。2012年年全县用水总量5540万立立方米,2013年全县用用水总量计划控制在47222万立方米内。(二)创新新机制,深入推进高效节水农农业建设。根据我县资源性缺缺水和“农水”矛盾突出的实实际,围绕加强水资源管理,,提高水资源的保障能力,我我县成功创建出适合坝上实际际的农业节水新机制,趟出了了一条节水高效的农业发展新新路子。2011年、20112年、2013年连续三年年实施节水工程20.22万万亩,其中,高效节水面积114.52万亩。“总量控制制”。根据我县水资源可利用用量以及市里下达的年用水指指标,严格控制全县用水量。。并且结合各乡镇用水实际,,逐级分配用水量,落实到户户、确定到井。“定额管理”
”。根据我县实际,综合不同同农作物在不同灌溉方式下的的用水情况等各种因素确定用用水定额,其中膜下滴灌亩均均年用水定额为120方,其其它灌溉方式亩均用水定额为为180方,并按亩均20方方的幅度逐年递减,降至亩均均120方为止。“综合收费费”。在定额用水范围内,不不收水费,只收取用水综合费费0.78元(其中电费0..31元,工程维护和小型水水利工程设施维修费0.277元,大型水利设施维修费00.2元),用于基本电费、、工程管护和水利设施维修;;其中,安装灌溉用水智能计计量设施的,刷卡收费;未安安装的,按用电量折价收取。。“阶梯计价”。为进一步鼓鼓励节水、遏制浪费,以0..2元/吨为基准价,对超出出定额用水的加收阶梯水费。。超过定额20%以内的,每每吨加收0.3元;超过定额额20%-40%的,每吨加加收0.4元;超过定额400%以上的,每吨加收0.66元。“设立基金”。通过政政府先期注入发展资金,从综综合收费中按每度电0.2元元提取大型水利设施维修费,,以及从享受国家水利工程配配套补贴的公司、大户、合作作社经营的土地纯收益中按每每亩20元的标准提取,建立立农业节水基金,主要用于节节水工程建设、维修、技术推推广。“协会管理”。全县成成立用水者协会128个,全全面负责节水基金的管理使用用、水费收取、水利设施管护护维修等,确保农田水利工程程持续有效利用。“普惠于民民”。通过发展农业高效节水水,积极推进全县农业发展走走高效化、产业化的路子,促促进农业增效、农民增收,实实现农民普遍受益的目标。
(三)加强领导,完善水资资源管理机制。多年来,我们们始终坚持把加强组织领导作作为强化水资源管理的重要保保证。成立了县长任组长的水水资源管理领导小组,领导小小组下设办公室,办公室设在在水务局水资源管理办公室。。设立了水政监察大队、水资资源管理办公室和高效节水办办公室,建立起了政府统一领领导、部门协作配合、全社会会广泛参与的工作机制。认真真落实水资源管理保护行政首首长负责制,把水资源管理与与保护纳入乡镇、有关部门领领导班子政绩考核的重要内容容,严格兑现奖惩。(四))狠抓落实,严格水资源论证证及取水许可。一是狠抓水资资源论证工作,凡在我县范围围内的新建、改建、扩建项目目必须进行水资源论证,编制制建设项目水资源论证报告书书,并按照规定的审查权限组组织审查、提出审查意见,作作为取排水许可和立项的依据据;对于未进行水资源论证,,用水不符合国家产业政策,,一律不发放取排水许可,到到目前为止已对12个建设项项目实施了水资源论证。二是是严格落实取水许可制度,要要求取水许可要和“三条红线线”挂钩,认真落实“三同时时”、“五不审批”等规定,,不断规范取用水申请、审批批和监管秩序,严格落实取排排水许可制度,累计发放取排排水许可证131件。(五五)依法监管,加大水资源执
执法力度。一是完善配套法规规体系建设。出台了《**县县关于实行最严格水资源管理理制度的实施方案》《**县县水资源管理办法》等规范性性文件,同时,每年市用水总总量控制指标下达后,我们都都及时制订《**县年度用水水计划》,并下达至各部门、、乡镇及重点企业,促进了水水资源管理规范有序开展。二二是加强水政水资源执法队伍伍建设。为更好的开展水政水水资源监督执法工作,我县组组建了水政执法监察大队,设设立了固定办公场所,抽调水水政执法精干力量9人,其中中,水资源专职管理人员3人人。进一步改善了办公条件,,配备了办公桌椅、电脑、照照相机等办公设备以及水政执执法专车1辆。近年来,我们们严格依法行使监督管理权,,严厉打击破坏水资源秩序的的行为,2011年以来共查查处水事违法案件5起。同时时,不断加大水资源费征收力力度。2011、2012年年,全县共征收水资源费2220万元,为实行最严格水资资源管理制度的工作提供了资资金保障。(六)全面动员员,开展水资源保护宣传。在在每年的“3.22”世界水水日、“中国水周”都要组织织大型的水资源保护专题宣传传活动,采取在电视台、报社社、网络等设立专栏、手机短短信、散发宣传资料等多种形形式广泛宣传水资源保护法律律法规,深入开展宣传教育活活动。使广大群众对水资源保保护的重要性有了进一步的了了解,营造了全社会关心、节节约和保护水资源的浓厚氛围围。三、存在的问题及对策策
(一)全民的水资源保护护意识还不强。尽管政府和相相关部门进行了大力宣传,但但在深度和广度上还有一定差差距,对水资源的重要性缺乏乏足够的思想认识。(二))水资源规费标准偏低,不能能引起用水户重视。水的价格格偏离水的价值,尤其对于我我县这种资源性缺水地区,水水费占工业成本和居民收入的的比例过低,导致用水单位和和个人缺乏有效的用水约束机机制和意识,造成水资源的浪浪费。(三)行政执法和监监督管理力度还需强化。水资资源管理工作是一项系统工程程,监督执法量大面宽,执法法对象大多数是企业、集体经经济组织和农民,执法阻力较较大。加上执法监督人员少,,一定程度上影响到了工作的的开展。针对我县水资源管管理工作存在的问题和不足,,今后,我们将从以下几个方方面抓好水资源管理工作。一是进一步加强水资源保护护宣传力度。利用各种宣传媒媒体,进一步加大宣传力度,,提高全民节水意识,增强做做好水资源保护工作自觉性。。二是进一步完善水资源费费征收管理办法。提高水资源源费征收标准,全力推广阶梯梯水价,通过市场经济的约束束作用限制水资源的浪费,做做到合理利用水资源。三是是进一步完善执法体系,加大大执法力度。加大投入力度,,进一步巩固、完善全县水资资源行政执法体系,不断提高
高执法队伍人员素质,全面开开展行政执法工作,把监督工工作提高到一个新水平。'
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